Odgovornost za ratne zločine i promoviranje tranzicijske pravde
za povećanjem kapaciteta i MKSJ-a, i u skladu s Pravilom Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini (Misija) prati i efikasnosti sudova i tužilaštava 11bis Pravila o postupku i izvještava o postupcima u predmetima ratnih zločina koji širom BiH i osiguranjem dokazima MKSJ-a, MKSJ je se vode pred domaćim sudovima kako bi pružila objektivnu pružanja adekvatne podrške, pravosudnim organima BiH i tačnu procjenu posvećenosti, kapaciteta i spremnosti uključujući podršku žrtvama ustupio šest predmeta sa i svjedocima te resursa za deset optuženih. Na osnovu pravosudnog sistema da efikasno i ekspeditivno istražuje, rješavanje ovih osjetljivih zahtjeva MKSJ-a i u skladu procesuira i presuđuje u predmetima ratnih zločina predmeta. sa svojim mandatom, Misija uz poštivanje ljudskih prava. Misija koristi rezultate je prihvatila zadatak da prati i praćenja kako bi identificirala sistemske probleme u Postupci u predmetima izvještava o ovim predmetima pravosudnom odgovoru na naslijeđe rata i osmislila ratnih zločina pred domaćim u skladu sa Pravilom 11bis. sudovima i (revidirana) Oko 60 izvještaja koje je Misija ciljanu tehničku pomoć, izgradnju kapaciteta i strategije podnijela MKSJ-u o ovim zagovaranja koje podržavaju pravosuđe u rješavanju ovih Državna strategija za rad na predmetima ratnih zločina predmetima opisuje ključne pitanja. Misija je također proširila fokus na tranzicijsku razvoje događaja i izazove, pravdu izvan sudnice, kao važnu nadogradnju krivičnih kao i korake poduzete za Od završetka oružanog sukoba njihovo rješavanje. Nakon postupaka. Povezani programi Misije u oblasti ratnih koji je trajao od 1992. do 1995. okončanja svih predmeta zločina i tranzicijske pravde uključuju izgradnju kapaciteta, godine, sudovi i tužilaštva u prema Pravilu 11bis 2011. promoviranje transparentnosti, ciljano zagovaranje i BiH vode istražne i sudske godine, Misija je procijenila da tehničku podršku. postupke u predmetima ratnih je rješavanje ovih predmeta zločina. Nakon usvajanja pokazalo da pravosudni Strategije okončanja rada sistem BiH ima kapacitet da Od 2004. godine, u okviru Bosni i Hercegovini (BiH). Do Međunarodnog krivičnog suda svog programa praćenja kraja 2024. godine, pravosuđe procesuira predmete ratnih za bivšu Jugoslaviju (MKSJ) zločina na pravičan i efikasan sudskih postupaka, Misija prati u BiH je okončalo skoro 2003. godine, osnovani su sve predmete ratnih zločina, 800 takvih predmeta. Na način, uprkos određenim posebni odjeli u Sudu BiH zabrinutostima iznesenim u zločina protiv čovječnosti i osnovu podataka prikupljenih i Tužilaštvu BiH (TZBH) s genocida koji su procesuirani kroz program praćenja izvještajima Misije. primarnom nadležnošću pred domaćim sudovima na i njihove analize, Misija za ratne zločine. Kao dio svim nivoima pravosuđa u redovno naglašava potrebu Strategije okončanja rada Uzimajući u obzir broj Uvođenje programa i pravosudnih sistema u Tematski izvještaji o krivičnih djela koje je domaće komunikacije sa javnošću susjednim zemljama. Projekat procesuiranju predmeta pravosuđe trebalo da jačanja kapaciteta za ratnih zločina procesuira, BiH je 2008. godine Nedostatak tačnih informacija procesuiranje predmeta usvojila Državnu strategiju dostupnih javnosti doveo je do ratnih zločina, koji se Od 2012. godine, Misija za rad na predmetima pogrešne predodžbe javnosti provodio od 2014. do 2017. objavljuje podatke prikupljene ratnih zločina, kojom su u vezi sa procesuiranjem godine uz podršku Austrije, putem svog opsežnog utvrđeni mehanizmi i kriteriji predmeta ratnih zločina Njemačke, Italije, Norveške, programa praćenja sudskih za raspodjelu i određivanje i sposobnosti domaćeg Švicarske, Ujedinjenog postupaka izdavanjem detaljnih prioriteta predmeta među svim pravosuđa da postupa u Kraljevstva i Sjedinjenih tematskih izvještaja. To pravosudnim institucijama u ovim predmetima. Ovo je Američkih Država, realizirao je uključuje izvještaje o napretku BiH. Državnom strategijom doprinijelo nepovjerenju programe izgradnje kapaciteta i izazovima u procesuiranju za rad na predmetima ratnih u krivičnopravni sistem i za tužioce, sudije, branitelje i predmeta seksualnog nasilja zločina je predviđeno da će se rastućoj nespremnosti, između istražitelje. u oružanom sukobu, „Borba institucije na državnom nivou ostalih i ključnih svjedoka, protiv nekažnjivosti za baviti najsloženijim predmetima da sarađuju sa sudovima Projekat Jačanje vladavine seksualno nasilje povezano i onima koji uključuju i tužiocima. Kao podršku prava unapređenjem sa sukobima u Bosni i najodgovornije počinitelje, naporima sudova i tužilaštava procesuiranja ratnih zločina Hercegovini: Napredak i dok će kantonalna i okružna u informativnim kampanjama, u BiH, finansiran sredstvima izazovi“, i u 2014. i u 2015. tužilaštva i sudovi u entitetima i Misija redovno okuplja aktere Ujedinjenog Kraljevstva u godini te sveobuhvatni izvještaj Brčko distriktu BiH procesuirati iz međunarodnih i domaćih periodu od 2018. do 2020. o praćenju iz 2017. godine, manje složene predmeta. pravosudnih sistema, godine, realiziran je u cilju „Postizanje pravde za žrtve Strategijom je također uključujući predstavnike otklanjanja trajnih sistemskih seksualnog nasilja u oružanom predviđeno uspostavljanje MKSJ-a, Suda BiH, Tužilaštva izazova u Posebnom odjeljenju sukobu u Bosni i Hercegovini: Nadzornog tijela za praćenje BiH, sudije i tužioce sa za ratne zločine Tužilaštva Napredak ostvaren pred provođenja Državne strategije drugih nivoa pravosuđa, BiH, istaknutih u izvještaju sudovima u BiH od 2014. za rad na predmetima ratnih organizacije civilnog društva pod nazivom: „Procesuiranje do 2016.“. Više izvještaja zločina. i predstavnike medija. Ovi ratnih zločina na državnom Misije bilo je posvećeno forumi podstiču debate o nivou u Bosni i Hercegovini“ realizaciji i stepenu napretka Početni rok Državne strategije povećanju transparentnosti, iz 2016. godine, čiji je autor provedbe Državne strategije za rad na predmetima informativnim kampanjama za sutkinja Joanna Korner. U za rad na predmetima ratnih ratnih zločina za okončanje informiranje javnosti i podršci okviru projekta uspostavljena je zločina. U Zapažanjima o najsloženijih predmeta ratnih žrtvama i svjedocima. Kroz elektronska arhiva dokaza pri Državnoj strategiji za rad na zločina do 2015. godine nije svoj dugogodišnji odnos sa Posebnom odjeljenju za ratne predmetima ratnih zločina i ispoštovan, što je dovelo relevantnim organizacijama zločine Tužilaštva BiH. Projekt Nacrtu revidirane strategije do usvajanja Revidirane civilnog društva, Misija podstiče je završen objavljivanjem iz 2018. godine, uključujući državne strategije za rad na razumijevanje i povjerenje drugog izvještaja sutkinje predmete „Kategorije predmetima ratnih zločina javnosti u procesuiranje Korner 2020. godine, pod A“Pravila puta (2018), (Revidirana strategija) 2020. predmeta ratnih zločina u BiH. naslovom: „Unapređenje Misija je analizirala prijedlog godine, kojom je postavljen procesuiranja predmeta ratnih Revidirane strategije, dok je novi rok za 2023. godinu. Vanbudžetski projekti zločina na državnom nivou u Posebni odjel za ratne zločine Revidirana strategija je također Bosni i Hercegovini”. Pored Tužilaštva Bosne i Hercegovine uvela revizije namijenjene toga, od 2014. do 2024. analizirao specifične izazove u usklađivanju utvrđivanja Nesebična podrška godine, Misija je implementirala određivanju prioriteta pravno i složenosti predmeta, daljnjem međunarodnih partnera Projekat praćenja procesuiranja činjenično složenih predmeta pojednostavljenju raspodjele omogućila je Misiji da realizira predmeta ratnih zločina ratnih zločina u skladu sa i ustupanja predmeta te nekoliko vanbudžetskih (WCMP), koji je finansirala Državnom strategijom za jačanju uloge Nadzornog projekata koji su ojačali Evropska unija, kako bi rad na predmetima ratnih tijela. Međutim, rok Revidirane njene osnovne programe za dodatno podržala pravično, zločina.U izvještaju iz 2022. strategije ponovo je produžen unapređenje procesuiranja efikasno i transparentno godine, pod nazivom „Utrka s do kraja 2025. godine, a u predmeta ratnih zločina i procesuiranje predmeta vremenom: Napredak i izazovi septembru 2025. godine okončanje nekažnjivosti ratnih zločina. Pored pružanja u provedbi Državne strategije Nadzorno tijelo se složilo za genocid, zločine protiv obuke i tehničke pomoći za rad na predmetima ratnih da od Vijeća ministara BiH čovječnosti i ratne zločine. pravosudnim vlastima na nivou zločina Bosne i Hercegovine” zatraži dodatno produženje Projekat Misije pod nazivom entiteta, Projekat je omogućio analizirani su sistemski izazovi Revidirane strategije do 2028. Jačanje kapaciteta i uspostavljanje Koordinacionog u procesuiranju predmeta godine. Zaključno s krajem provedba naslijeđa, tijela za službenike za podršku ratnih zločina pred domaćim 2024. godine, preostala su proveden 2009. godine, uz svjedocima kako bi se pravosuđem u kontekstu 253 predmeta s poznatim podršku vlada Francuske, unaprijedila redovna razmjena Revidirane državne strategije osumnjičenima, uz 1.457 Grčke, Norveške, Švicarske informacija i znanja među za rad na predmetima ratnih predmeta u kojima osumnjičeni i Ujedinjenog Kraljevstva, službenicima za podršku zločina. Misija također redovno nisu poznati i 1.243 predmeta bio je usmjeren na potrebe svjedocima. Nakon završetka objavljuje godišnji pregled vezana za ekshumacije u pravnih praktičara i osmislio Projekta, Koordinaciono tijelo osnovnih informacija, u kojem kojima nema dovoljno činjenica mehanizme za omogućavanje nastavlja sa sastancima uz se iznosi statistički pregled za utvrđivanje postojanja održive saradnje između podršku Visokog sudskog i procesuiranja predmeta ratnih krivičnog djela. domaćih praktičara u tužilačkog vijeća BiH (VSTV). zločina. pravosudnom sektoru, MKSJ-a
Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org https://bih.osce.org/
Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Ensuring Accountability for War Crimes and Promoting Transitional Justice
The OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina (Mission) had adjudicated nearly 800 Strategy of the International monitors and reports on domestic war crimes proceedings such cases. Based on this Criminal Tribunal for the Former to provide an objective and accurate assessment of the data and analysis, the Mission Yugoslavia (ICTY) in 2003, commitment, capacity and willingness of the judicial regularly underscores the specialized departments in system to investigate, prosecute and adjudicate war crimes need to increase the capacity the Court of BiH and the in an effective, human rights compliant and expedient and efficiency of courts and Prosecutor’s Office of BiH (PO manner. The Mission draws on these monitoring findings prosecutor’s offices across BiH BiH) were established with and to ensure the provision of primary jurisdiction over war to identify systemic issues in the judicial response to the adequate support, including crimes. As part of the ICTY’s legacy of war and to design targeted technical assistance, to victims and witnesses, and Completion Strategy, and in capacity building, and advocacy strategies support the resources to address these accordance with Rule 11bis of judiciary in addressing these issues. The Mission has sensitive cases. the ICTY Rules of Procedure also increased its focus on transitional justice beyond the and Evidence, the ICTY courtroom, recognizing it as an essential complement Domestic War Crimes transferred six cases involving to criminal proceedings. Related Mission war crimes Prosecutions and the ten defendants to BiH judicial and transitional justice programming includes capacity- (Revised) National War authorities. Based on a request building, promoting transparency, targeted advocacy and Crimes Processing Strategy from the ICTY and in line with its technical support. mandate, the Mission agreed to Since the end of the 1992-1995 monitor and report on these Rule Since 2004, under the auspices genocide processed before war, courts and prosecutor’s 11bis cases. The approximately of its trial monitoring program, domestic courts across all offices in BiH have been 60 reports submitted to the ICTY the Mission has monitored all jurisdictions in Bosnia and investigating and trying war by the Mission on these cases cases concerning war crimes, Herzegovina (BiH). As of the crimes cases. Following the describe key developments crimes against humanity and end of 2024, the BiH judiciary adoption of the Completion and challenges as well as steps taken to address them. Following cases with identified suspects and the United Kingdom (UK), the support of the High Judicial the completion of the final Rule in prosecutors’ backlogs, in the Mission’s Capacity Building and Prosecutorial Council of BiH 11bis case in 2011, the Mission addition to 1,457 cases with no and Legacy Implementation (HJPC). assessed that the handling identified suspects and 1,243 (CBLI) project targeted the of these cases demonstrated cases related to exhumations in needs of legal practitioners Thematic Reports on War the capacity of the BiH judicial which there are insufficient facts and devised mechanisms to Crimes Processing system to process war crimes to establish the crime. allow sustainable co-operation cases fairly and efficiently, between domestic justice sector Since 2012, the Mission has notwithstanding certain concerns Pioneering Judicial Outreach practitioners, the ICTY and publicised data collected identified in the Mission’s reports. neighbouring jurisdictions. The through its extensive trial A lack of accurate and publicly War Crimes Capacity Building monitoring program by issuing In 2008, given the magnitude available information has Project (WCCBP), which ran detailed thematic reports. This of the crimes to be addressed fostered misconceptions about from 2014 to 2017 with funding includes reports on progress by the domestic judiciary, BiH war crimes prosecutions and from Austria, Germany, Italy, and challenges in processing adopted the National War Crimes the capacity of the BiH criminal Norway, Switzerland, the UK, the conflict-related sexual violence, Processing Strategy (NWCPS), justice system to deal with such United States of America (USA), Combating Impunity for Conflict- which established mechanisms cases. This has contributed conducted capacity-building Related Sexual Violence in and criteria for the distribution to distrust in the criminal programming for prosecutors, Bosnia and Herzegovina: and prioritization of cases justice system and a growing judges, defence attorneys and Progress and Challenges, in among all judicial institutions in reluctance, including by essential investigators. both 2014 and 2015, and a BiH. The NWCPS provided that witnesses, to co-operate with comprehensive 2017 follow- State-level institutions would courts and prosecutors. In Strengthening Rule of Law up report, Towards Justice for address the most complex cases support of the outreach efforts of by Improving War Crimes Survivors of Conflict-Related and those involving the most courts and prosecutor’s offices, Processing in BiH (IWCP), Sexual Violence in Bosnia and responsible perpetrators, while the Mission regularly brings funded by the UK from 2018 Herzegovina: Progress before cantonal and district prosecutor’s together actors from international to 2020, addressed systemic Courts in BiH 2014–2016. offices and courts in the entities and domestic justice systems, challenges in the Special Multiple Mission reports have and in Brčko District would including representatives of the Department for War Crimes of examined the implementation process less complex cases. ICTY, the Court of BiH, the PO the PO BiH (SDWC) identified in and advancement of the The NWCPS also provided for BiH, judges and prosecutors the 2016 report, Processing of NWCPS. In Observations the establishment a Supervisory from other domestic jurisdictions, War Crimes at the State Level in on the National War Crimes Body tasked with overseeing the civil society organizations and Bosnia and Herzegovina, written Processing Strategy and its 2018 strategy’s implementation. members of the press. These by Judge Joanna Korner, QC. Draft Revisions, including its forums stimulate debates IWCP established an electronic relation to the Rules of the Road The NWCPS’s initial 2015 about enhancing transparency, archive of evidence at the “Category A” cases (2018), the deadline for the completion community outreach and SDWC within the PO BiH and Mission analysed the proposal of the most complex war support to victims and concluded with the publication for a revised NWCPS, while War crimes cases was not met, witnesses. Through its long- of a follow-up report by Judge Crimes Case Management at the leading to the adoption of term relationship with relevant Korner in 2020, Improving War Prosecutor’s Office of Bosnia and the Revised National War civil society organizations, Crimes Processing at the State Herzegovina analysed specific Crimes Processing Strategy the Mission fosters public Level in Bosnia and Herzegovina. challenges in the prioritization (Revised Strategy) in 2020, understanding of and trust in war Additionally, from 2014 to of legally and factually complex setting a new 2023 deadline. crimes processing in BiH. 2024, the Mission implemented war crimes cases in line with The Revised Strategy also the War Crimes Monitoring the NWCPS. Most recently, in introduced revisions intended Extra-Budgetary Projects Project (WCMP), funded by 2022, A Race against Time - to harmonize determinations the European Union, to further Successes and Challenges in the of case complexity, further The generous support of support the fair, effective and Implementation of the National streamline case distributions international partners has transparency processing of war War Crimes Processing Strategy and transfers, and strengthen enabled the Mission to crimes cases. In addition to of Bosnia and Herzegovina the role of the Supervisory implement several Extra- providing training and technical analysed systemic challenges Body. However, the Revised Budgetary Projects that assistance to entity-level judicial in domestic war crimes Strategy’s deadline was again have bolstered its core authorities, the Project facilitated prosecutions in the context of extended through the end of programming to improve the establishment of the Witness the revision of the NWCPS. The 2025, and, in September 2025, war crimes processing and Support Officer Coordination Mission also presents an annual the Supervisory Body agreed end impunity for genocide, Body to help routine information information sheet that provides a to request from the Council of crimes against humanity and sharing and knowledge statistical overview of war crimes Ministers of BiH an additional war crimes. Implemented in exchange among witness case processing. extension of the Revised 2009, with the support of the support officers. With the end Strategy through 2028. As of the governments of the France, of the Project, that Coordination end of 2024, there remained 253 Greece, Norway, Switzerland Body continues to meet with For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org https://bih.osce.org/
Follow OSCE Mission to BiH