Borba protiv trgovine ljudima
1. Radnje - regrutovanje, sredine do kraja devedesetih Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini svojim radom prevoz, premještanje, skrivanje godina, kada se vjeruje da pokazuje jasnu posvećenost borbi protiv trgovine ljudima ili primanje osoba; su hiljade žena, većinom iz (CTHB) kroz jačanje kapaciteta domaćih vlasti da se istočne Evrope, postale žrtve suprotstave tim teškim krivičnim djelima. Napori Misije 2. Sredstva1 - prijetnja ili organiziranog kriminala. U u oblasti borbe protiv trgovine ljudima zasnivaju se na upotreba sile ili drugih oblika posljednje dvije decenije, rezultatima sveobuhvatnog programa praćenja sudskih prisile, otmica, prevara, međutim, situacija se postupaka, koji pokriva sve krivične predmete u vezi sa obmana, zloupotreba moći ili promijenila. Danas su tipične trgovinom ljudima koje procesuiraju pravosudne institucije položaja ranjivosti ili davanje žrtve trgovine ljudima državljani u cijeloj Bosni i Hercegovini (BiH). Podaci prikupljeni ili primanje plaćanja ili koristi BiH, često mlađi od 18 godina, kroz ovo praćenje, te dugogodišnja saradnja sa ključnim radi postizanja pristanka osobe i podvrgnuti seksualnoj i akterima, osnova su za rad Misije na unapređenju važećih koja ima kontrolu nad drugom radnoj eksploataciji, prisilnom osobom; i prosjačenju ili prisilnom zakonodavnih i strateških okvira, kao i unapređenju kriminalu. Uprkos naporima kapaciteta nosioca pravosudnih funkcija i drugih koje domaće vlasti poduzimaju relevantnih aktera. 3. Svrha iskorištavanja - uključujući, ali ne ograničavajući na suprotstavljanju trgovini se na seksualnu eksploataciju, ljudima, i dalje postoje Šta je trgovina ljudima? Prema Protokolu iz Palerma radnu eksploataciju i uklanjanje značajni nedostaci. Iako sva i Evropskoj konvenciji o organa. četiri krivična zakona u BiH Često nazivana modernim borbi protiv trgovine ljudima, kriminaliziraju trgovinu ljudima, oblikom ropstva, trgovina međunarodno prihvaćena neusklađenost, između Trgovina ljudima u Bosni i ljudima (THB) je krivično djelo definicija trgovine ljudima ostalog i po pitanju minimalne Hercegovini koje krši osnovna ljudska sastoji se od tri ključna kazne, stoji na putu efikasnom prava i uništava dostojanstvo obilježja: krivičnom gonjenju tih djela. U Bosni i Hercegovini trgovina žrtava, čak i dugo nakon što Osim što se za krivična djela ljudima se povećala od eksploatacija prestane. trgovine ljudima izriču blage i
1 Trgovina djecom postoji čak i ako počinjeno djelo ne sadrži obilježje sredstava (opisanog gore). nedosljedne krivične sankcije, podataka u vezi sa trgovinom Doprinos Misije naporima slučajevima trgovine ljudima, istrage u tim predmetima i ljudima, Odsjek podržava za borbu protiv trgovine koji objedinjuje relevantne identifikacija žrtava odvijaju se rad državnog koordinatora ljudima sudske odluke za predstavnike prilično sporo, trgovci ljudima za borbu protiv trgovine pravne struke, socijalne često mijenjaju svoje metode i ljudima i ilegalnih migracija u Primjenjujući i potičući pristup u radnike, akademike i druge koji prakse, što otežava otkrivanje BiH (državni koordinator). Uz čijem su fokusu žrtve trgovine se bave pitanjima vezanim za i borbu protiv ove veoma državnog koordinatora, postoji ljudima, Misija radi sa lokalnim trgovinu ljudima. unosne kriminalne aktivnosti. deset koordinacijskih timova partnerima i institucijama kako Osim toga, čak i kada se koje vode lokalni koordinatori bi garantovala zaštitu i podršku S obzirom na vezu između postupci okončaju osuđujućom u svakom kantonu Federacije žrtvama i osigurala postojanje mješovitih migracionih tokova presudom, rijetko se u sklopu BiH, jedan na nivou institucija potrebnih institucionalnih i trgovine ljudima, Misija njih dosuđuju imovinskopravni u Federaciji BiH i jedan u i zakonodavnih alata. blisko sarađuje sa terenskim zahtjevi. BDBiH. Koordinator za borbu Mandat Misije za praćenje operacijama OSCE-a na protiv trgovine ljudima u RS i izvještavanje ključan je u Zapadnom Balkanu kako bi Posvećenost OSCE-a borbi koordinira rad šest regionalnih njenim naporima u borbi protiv ojačala regionalnu saradnju u protiv trgovine ljudima timova osnovanih u skladu s trgovine ljudima. Misija je 2022. borbi protiv trgovine ljudima. nadležnošću svakog tužilaštva. godine objavila javni izvještaj U tu svrhu, Misija je prevela U skladu sa svojim zasnovan na desetogodišnjem i promovirala niz publikacija sveobuhvatnim pristupom Udarna grupa za borbu protiv praćenju sudskih postupaka, Specijalnog predstavnika i sigurnosti, zasnovanim trgovine ljudima osnovana pod nazivom Postizanje pravde koordinatora za borbu protiv na poštivanju ljudskih 2003. godine, kao operativno za žrtve trgovine ljudima: trgovine ljudima OSCE-a, prava, OSCE je uspostavio tijelo na nivou BiH, zadužena Odgovor krivičnopravnog uključujući Od prihvata do mehanizme za pomoć je za unapređenje aktivnosti sistema Bosne i Hercegovine, priznavanja: identifikovanje i državama članicama u borbi usmjerenih protiv trgovine koji sadrži sveobuhvatnu zaštita žrtava trgovine ljudima protiv trgovine ljudima. To ljudima na državnom, analizu i konkretne preporuke u mješovitim migracionim obuhvata uspostavljanje entitetskom i nivou Brčko namijenjene ključnim akterima. tokovima i Jedinstvene Specijalnog predstavnika i distrikta BiH. Udarnu grupu, smjernice za identifikaciju i koordinatora za borbu protiv kojom predsjedava glavni Pored toga, Misija provodi upućivanje žrtava trgovine trgovine ljudima (SR/CTHB) i tužilac Tužilaštva BiH, čine veliki broj aktivnosti na izgradnji ljudima unutar okvira za Akcioni plan OSCE-a za borbu predstavnici tužilaštava, kapaciteta, uključujući obuke, prihvat migranata i izbjeglica u protiv trgovine ljudima (Akcioni organa za provođenje zakona radionice, simulacijske državama članicama OSCE-a. plan) iz 2003. godine. Zajedno i poreznih organa sa različitih vježbe i konferencije, s ciljem sa svojim Dopunama iz 2005. i nivoa vlasti u cijeloj BiH. unapređenja adekvatnog Kako bi se unaprijedio odgovor 2013., ovaj Akcioni plan pruža odgovora na trgovinu ljudima. na trgovinu ljudima, Misija je sveobuhvatan set alata za Pravilnik o zaštiti stranaca Priručnik koji je izradila prevela nekoliko publikacija pomoć državama članicama u žrtava trgovine ljudima, Misija, pod nazivom Trgovina OSCE-a usmjerenih na jačanje ispunjavanju njihovih obaveza u Pravila o zaštiti žrtava trgovine ljudima, priručnik za obuku rodno osjetljivog pristupa borbi protiv trgovine ljudima. ljudima koji su državljani sudija i tužitelja, pomaže i pristupa zasnovanog na BiH i Smjernice za rad u institucionalizaciji njenih ljudskim pravima, posebno u Koordinacijske strukture nadležnih institucija i ovlaštenih programa izgradnje kapaciteta odnosu na ranjive osobe, kao i napori domaćih organa organizacija u borbi protiv koji se odnose na borbu protiv što su nacionalne manjine i vlasti u borbi protiv trgovine trgovine ljudima u BiH, definišu trgovine ljudima . Misija takođe osobe s invaliditetom. Također ljudima u BiH nadležnosti nacionalnog radi sa organima za provođenje se aktivno zalagala za jačanje mehanizma upućivanja, koji zakona kako bi ojačala njihovo napora u borbi protiv trgovine Slijedći ustavnu strukturu BiH, predstavlja okvir za saradnju razumijevanje i sposobnost ljudima u vezi s lancima zakonodavni okvir za borbu kroz koji vladine institucije da efikasno identifikuju i snabdijevanja i trgovinom protiv trgovine ljudima sastoji ispunjavaju svoje obaveze procesuiraju krivična djela ljudima omogućenom se od zakonodavstva na nivou zaštite i promoviranja ljudskih povezana s trgovinom ljudima. informacijskom tehnologijom. države, entiteta [Republika prava žrtava trgovine ljudima, Srpska (RS) i Federacija BiH koordinirajući njihove napore Misija je razvila nekoliko (FBiH)] i Brčko distrikta BiH u strateškim partnerstvima praktičnih alata koje koriste (BDBiH). Odsjek za borbu sa civilnim društvom2 te organi za provođenje zakona protiv trgovine ljudima (Odsjek) detaljno opisuju na koji način i tužilaštva. Sa posebnim Ministarstva sigurnosti BiH odgovarajuće institucije treba fokusom na zaštitu žrtava, predvodi koordinacijske da postupaju u predmetima takvi alati uključuju Priručnik aktivnosti u vezi sa borbom trgovine ljudima. za provođenje istraga u protiv trgovine ljudima u predmetima trgovine ljudima i BiH. Osim prikupljanja svih Sažet prikaz sudske prakse u
2 Državni mehanizmi za upućivanje žrtava trgovine ljudima - Pridružujući se naporima u zaštiti prava trgovanih osoba: Praktični priručnik
Za više informacija Misija OSCE-a u Bosni i Hercegovini skenirajte QR kod. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Toranj A 71000 Sarajevo Bosna i Hercegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org https://bih.osce.org/
Pratite Misiju OSCE-a u BiH
Combating Trafficking in Human Beings
The OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina (Mission) Trafficking in Human Beings, including but not limited to demonstrates a clear commitment to combating trafficking the internationally accepted sexual exploitation, labour in human beings (CTHB) by strengthening domestic definition of human trafficking exploitation and the removal of authorities’ capacity to counter this heinous practice. The consists of three key elements: organs. Mission grounds its CTHB efforts in its comprehensive trial monitoring programme, which covers all criminal 1. Acts – recruitment, Trafficking in human beings cases related to trafficking in human beings (THB) transportation, transfer, in BiH criminal cases adjudicated by the judiciary across Bosnia harbouring or receipt of and Herzegovina (BiH). The data collected through this persons; In BiH, THB increased in the monitoring, combined with long-standing relationships with mid- to late-1990s, when key counterparts, guides the Mission’s work to strengthen 2. Means1 – threat or use organized sex-trafficking the relevant legislative and policy frameworks, and to of force or other forms of rings preyed on thousands of build the capacity of judicial officials, and other relevant coercion, of abduction, of women, mostly from Eastern stakeholders. fraud, of deception, of the Europe. The situation has abuse of power or of a position changed over the last two What is trafficking in human and destroys the dignity of of vulnerability or of the giving decades, and, today, the beings? survivors, even long after or receiving of payments or typical trafficking victim in BiH exploitation ends. benefits to achieve the consent is a citizen, often below the of a person having control over age of eighteen, subjected to Often referred to as a modern another person; and sexual and labour exploitation, form of slavery, THB is a According to the Palermo forced begging or forced devastating crime that violates Protocol and the European 3. Exploitative purpose – criminality. Despite efforts fundamental human rights Convention on Action against 1 The trafficking of children exists even in the absence of the means element. by domestic authorities to Federation of BiH (FBiH)] and promote the human The Mission has developed combat THB, significant and the Brčko District of BiH rights of trafficked persons, several practical tools for shortfalls remain. Although (BD BiH). The BiH Ministry co-ordinating their efforts in use by law enforcement all four BiH criminal codes of Security’s Department strategic partnerships with civil and prosecutor’s offices. criminalize THB, a lack of for Combating Trafficking in society,2 and detail how the With a special focus on harmonization, including in Human Beings (Department) respective institutions should protecting victims, such terms of minimum sanctions, leads in co-ordinating CTHB address case of THB. tools include the Manual for hinders effective prosecutions. efforts across BiH. In addition Investigating Trafficking in In addition to lenient and to gathering all data related Mission contributions to Human Beings as well as the inconsistent criminal sanctions, to human trafficking, the CTHB Case Law Compendium in THB investigations and Department supports the State Trafficking in Human Beings, the identification of victims Co-ordinator for CTHB and Embracing and promoting a which consolidates relevant often progress slowly, while Illegal Migration in BiH (State victim-centric approach to judicial decisions for legal traffickers continually adapt Co-ordinator). Alongside the CTHB, the Mission works with professionals, social workers, their methods and practices, State Co-ordinator, there are local partners and institutions academics and others dealing making it more difficult to ten co-ordination teams led to guarantee the protection with issues related to THB. detect and combat this highly by local co-ordinators in each and support of victims and lucrative criminal activity. Finally, canton of FBiH, one at the level to ensure that the required Given the nexus between even successful prosecutions of institutions in FBiH, and one institutional and legislative tools mixed migration flows and rarely result in victims the in BD BiH. The Co-ordinator are in place. The Mission’s human trafficking, the Mission receiving compensation. for CTHB in RS co-ordinates monitoring and reporting works closely with OSCE field work of six regional teams mandate is key in its CTHB operations in the Western The OSCE commitment to established in accordance efforts. In 2022, the Mission Balkans to strengthen regional CTHB with the jurisdiction of each launched a public report based co-operation in CTHB. prosecutor’s office. on ten years of trial monitoring, To this end, the Mission In accordance with its entitled Ensuring Justice for translated and promoted a comprehensive approach to Established in 2003 as an Victims of Trafficking in Human range of OSCE SR/CTHB security, founded on respect operational body at the State- Beings: Response of the publications, including From for human rights, the OSCE level, the Strike Force for CTHB criminal justice system in BiH, Reception to Recognition: established mechanisms to should enhance anti-trafficking containing comprehensive Identifying and Protecting assist participating States operations at the State-, entity- analysis and specific Human Trafficking Victims in (pS) in combating THB. and BD BiH-levels. Chaired recommendations targeting Mixed Migration Flows and This included establishing a by the Chief Prosecutor of the key actors. the Uniform Guidelines for the Special Representative and Prosecutor’s Office of BiH, Identification and Referral of Coordinator for Combating the Strike Force comprises In addition the Mission Victims of Human Trafficking Trafficking in Human Beings representatives of prosecutor’s conducts a significant number within the Migrant and Refugee (SR/CTHB) and the 2003 offices, law enforcement and of capacity-building activities, Reception Framework in the OSCE Action Plan to Combat tax agencies from various including training courses, OSCE Region. To improve Trafficking in Human Beings levels of government across workshops, simulation-based the anti-trafficking response, (Action Plan). Together with its BiH. exercises, and conferences, the Mission translated several 2005 and 2013 Addendums, aimed at enhancing the OSCE-wide publications it provides a comprehensive The Rulebook on Protection of adequate response to THB. aimed at strengthening a toolkit to assist pS in fulfilling Foreign Victims of Trafficking, The Mission’s Trafficking gender-sensitive and human their commitments in the Rules on Protection of in Human Beings: A rights-based approach to combatting THB. Victims of Trafficking in Human Training Manual for Judges combating human trafficking, Beings who are Citizens of BiH and Prosecutors helps particularly in relation to Co-ordination structures and the Guidelines for the Work institutionalize capacity-building persons with vulnerabilities and domestic CTHB efforts of Competent Institutions and programmes related to CTHB. such as national minorities in BiH Authorized Organizations in 3 The Mission also works with and persons with disabilities. It Combating THB in BiH outline law enforcement agencies to also actively advocated for the Following the constitutional the responsibilities of the strengthen their understanding enhancement of anti-trafficking structure of BiH, the legislative national referral mechanisms, of and ability to identify and efforts related to supply chains framework for combating understood as a co-operative deal with THB-related crimes and IT-facilitated trafficking. THB consists of legislation at framework through which effectively. the level of the State, entity governmental institutions fulfil [Republika Srpska (RS) and their obligations to protect
2 ODIHR, National Referral Mechanisms: Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons. A Practical Handbook, (2004), p.15 3 OSCE Mission to BiH, Training Manual for Judges and Prosecutors, (2018). For more information, OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina scan the QR code. Fra Anđela Zvizdovića 1, UNITIC Tower A 71000 Sarajevo Bosnia and Herzegovina
Tel: +387 33 952 100 Fax: +387 33 442 479 press.ba@osce.org https://bih.osce.org/
Follow OSCE Mission to BiH