KRIVIČNA DJELA UČINJENA IZ MRŽNJE I NJIHOV UTICAJ U BOSNI I HERCEGOVINI: IMPLIKACIJE ZA PODRŠKU ŽRTVAMA Rezultati i preporuke Istraživanja o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje provedenog 2023. godine 1 Krivična djela učinjena iz mržnje mogu imati teži uticaj na žrtve Krivična djela učinjena iz mržnje potencijalno mogu imati veće postviktimizacijske posljedice od drugih krivičnih djela. Mogući veći uticaj krivičnih djela učinjenih iz mržnje na žrtve dokazan je dobro utemeljenim istraživanjem i prepoznat u borbi protiv krivičnih djela učinjenih iz mržnje na međunarodnom nivou. Iako svaka pojedinačna žrtva ne osjeća teži uticaj krivičnog djela učinjenog iz mržnje, kada se izmjere emotivne i psihološke posljedice, evidentno je da je u prosjeku njihov uticaj teži. Razumijevanje potencijalnih većih posljedica krivičnih djela učinjenih iz mržnje na pojedinačne žrtve ima važne implikacije za podršku žrtvama tih krivičnih djela. Istraživanje o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje u BiH iz 2023. godine obuhvatilo je mjere za analiziranje uticaja viktimizacije u kontekstu krivičnih djela učinjenih iz mržnje u Bosni i Hercegovini s ciljem pružanja podrške žrtvama utemeljene na činjenicama. U ovom sažetom prikazu daje se pregled rezultata istraživanja na osnovu ovih mjera. Na osnovu ovih rezultata sačinjen je niz preporuka institucijama krivičnog pravosuđa i nevladinim organizacijama. ¹ Istraživanje o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje za Bosnu i Hercegovinu iz 2023. godine provedeno je u periodu od jula do oktobra 2023. godine, kao prvo istraživanje koje je imalo za cilj sistematsko prikupljanje iskustava žrtava potencijalnog krivičnog djela učinjenog iz mržnje u BiH. Istraživanje je finansiralo Ministarstvo vanjskih poslova Kraljevine Nor veške kao dio Ugovora o saradnji sa Misijom OSCE-a u BiH kroz vanbudžetsko finansiranje za period 2022. - 2024, a njegovu izradu je naručila Misija OSCE-a u BiH (Misija). Agencija Evropske unije za temeljna prava je pružila podršku pri formuliranju pitanja korištenih za istraživanje. ² “Šta je krivično djelo iz mržnje?” https://hatecrime.osce.org/ Z a Istraživanje o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje u BiH za 2023. godinu, o dabran je kvotni uzorak od ukupno 2438 ispitanika sa navršenih 15 godina ili starijih iz 18 opći na-opština/gradova koje kontinuirano imaju veliki broj potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mrž nje evidentiranih u bazi podataka Misije OSCE-a u BiH. Ispitanici za samostalno p opunjavanje ankete su odabrani putem internetskih panela ili su ih neposredno odabrali a nketari u periodu od jula do oktobra 2023. godine. U kupno, ispitanici su doživjeli na jmanje 562 potecijalna djela učinjena iz mržnje u prethodnih 12 mjeseci. Ured OSCE-a za demokratske institucije ljudska prava (ODIHR) „krivično djelo učinjeno iz mržnje“ definira kao „krivično djelo motivirano pristrasnošću ili predrasudama prema određenim grupama ljudi. Krivična djela učinjena iz mržnje sastoje se od dva elementa: krivičnog djela i predrasudnog motiva. Krivično djelo učinjeno iz mržnje dogodilo se „kada je počinitelj namjerno odabrao pojedinca ili imovinu zbog jedne ili više karakteristika ili je izrazio neprijateljstvo prema tim karakteristikama tokom počinjenja krivičnog djela.“ Ova definicija je u skladu sa definicijom krivičnih djela učinjenih iz mržnje u krivičnim zakonima u Bosni i Hercegovini. Korištenjem izraza „potencijalna krivična djela“ i „potencijalna krivična djela učinjena iz mržnje“ u ovom dokumentu indicira se da nije moguće utvrditi da li incidenti koje su naveli ispitanici čine krivično djelo u skladu sa krivičnim zakonima u BiH samo iz podataka prikupljenih u istraživanju. U konačnici, to u praksi utvrđuje sud. Ovo ograničenje odnosi se i na istraživanja o žrtvama krivičnih djela na međunarodnom nivou. Međutim, takva istraživanja se u nekim državama, kao što su Velika Britanija, Švedska i Sjedinjene Američke Države koriste veoma dugo i mogu pružiti realniju sliku kriminalne viktimizacije od one zabilježene u policijskim evidencijama krivičnih djela.
Najvažniji rezultati Uznemirenost Žrtve potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje osjećaju veću uznemirenost nakon viktimizacije nego žrtve drugih potencijalnih krivičnih djela. Žrtvama potencijalnih krivičnih djela i krivičnih djela učinjenih iz mržnje koja su se desila u prethodnih 12 mjeseci postavljeno je pitanje koliko ih je to iskustvo uznemirilo. Veći procenat žrtava potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje je naveo da je iskustvo viktimizacije bilo veoma uznemiravajuće ili umjereno uznemiravajuće. Stepen uznemirenosti nakon potencijalnog krivičnog djela Iako su različiti stepeni postviktimizacijske uznemirenosti povezani sa različitim vrstama krivičnih djela, žrtve potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje dosljedno su osjećale veći nivo uznemirenosti, jer su bile „veoma“ i „umjereno“ pogođene u poređenju sa žrtvama drugih potencijalnih krivičnih djela. Kada govorimo o šteti prouzrokovanoj krivičnim djelom, rezultate bi trebalo posmatrati s dozom opreza, s obzirom na mali broj žrtava potencijalnog krivičnog djela učinjenog iz mržnje. Uočljivi obrazac razlika u poređenju sa žrtvama drugih krivičnih djela također se ne bi smatrao pouzdanom procjenom populacije da se koristi probabilistički način uzorkovanja (iako bi obrazac razlika bio potvrđen većim uzorkom). Oprez pri tumačenju također treba primijeniti u slučaju podataka u vezi sa nanošenjem namjerne štete, skrnavljenjem groba, nadgrobnog spomenika ili spomenika umrlog člana porodice, zbog malog broja ispitanika koji su prijavili tu vrstu potencijalnog krivičnog djela. Najveći nivo uznemirenosti osjetile su žrtve nasilja. Najniži nivo uznemirenosti osjetili su ispitanici koji su bili meta uvredljive komunikacije putem interneta. Emotivne posljedice Za svako potencijalno krivično djelo zabilježeno u prethodnih 12 mjeseci, od ispitanika je zatraženo da navedu da li su doživjeli neke konkretne emocionalne reakcije. Bilo je moguće izabrati više odgovora kako bi se dobila sveobuhvatna slika o posljedicama koje su ispitanici osjetili. Veća je vjerovatnoća da će žrtve potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje doživjeti postviktimizacijske emocionalne traume nego žrtve drugih potencijalnih krivičnih djela. Kada se kombinuje zajedno svako od različitih krivičnih djela o kojima je postavljeno pitanje u anketi, veći udio potencijalnih žrtava krivičnih djela učinjenih iz mržnje kao grupe u poređenju sa žrtvama drugih potencijalnih krivičnih djela kao grupe, vjerovatnije će navesti da imaju emocionalnu reakciju za svaki od mjerenja emotivnih posljedica korištenih u istraživanju, osim reakcije 'ljutnje'. Ovaj obrazac je u skladu sa međunarodnim dokazima koji se odnose na emotivne posljedice krivičnih djela učinjenih iz mržnje. Međutim, usprkos evidentnim razlikama, žrtve potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje kao grupa i žrtve drugih krivičnih djela kao grupa imaju više sličnosti nego razlika u kontekstu svakog od mjerenja psihološkog uticaja. Vrlo Umjereno Blago Nimalo 37% 40% Nasilje (Fizički napad sa ili bez povrede, ozbiljne prijetnje nasiljem, razbojništvo) Skrnavljenje groba (Namjerno oštećenje, skrnavljenje spomenika, groba ili nadgrobnog spomenika člana porodice) Oštećenje stvari (Namjerno oštećenje ili uništavanje imovine) Verbalni napadi (Uvrede, verbalni napadi, uvredljiva gestikulacija ili uznemiravanje na javnom mjestu) Uvrede na internetu (Direktnoposlane uvredljive poruke ili uvredljivi komentari objavljeni o njima na internetu) 31% 35%14% 27% 17% 21%11% 16%10% KD iz mržnje (n=145) Drugo KD (n=168) KD iz mržnje (n=198) Drugo KD (n=118) KD iz mržnje (n=193) Drugo KD (n=101) KD iz mržnje (n=34) Drugo KD (n=151) KD iz mržnje (n=37) Drugo KD (n=21) 39% 25% 32% 29% 47% 34% 39% 35% 34% 21% 21% 36% 24% 38% 21% 42% 35% 43% 56% 4% 9% 8% 19% 6% 7% 5% 11% 11% 13% Procenat incidenata Emotivni uticajkriminalne viktimizacije Potencijalna KD iz mržnje Druga potencijalna KD Procenat incidenata Broj incidenata = 405 Broj incidenata = 427 57% 62% 47% 43%43% 34% 39% 26% 21% 13% 20% 13% 17% 10% 16% 9% 16% 8%
Različiti nivoi postviktimizacijskog uticaja jasno su povezani sa različitim stopama prijavljivanja potencijalnih krivičnih djela policiji. Žrtve potencijalnih krivičnih djela koje su bile pogođene „u velikoj mjeri“ imale su najveću stopu prijavljivanja policiji, a one koje su bile „samo malo“ najmanju. To vrijedi i za žrtve potencijlanih krivičnih djela učinjenih iz mržnje i žrtve drugih potencijalnih krivičnih djela Stepen postviktimizacijskog emocionalnog uticaja je jači prediktor prijavljivanja potencijalnih krivičnih djela policiji od toga da li postoji percipirani predrasudni motiv ili ne. Za svaki stepen uticaja, uočene razlike u stopama prijavljivanja potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje u poređenju sa drugim potencijalnim krivičnim djelima su male i ne bi se smatrale pouzdanom procjenom populacije ako bi se utvrdile probabilističkim uzorkovanjem. Veća je vjerovatnoća da će žrtve potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje kao grupa biti „u velikoj mjeri“ pogođene, a manja da će biti pogođene „samo malo“, nego žrtve drugih potencijalnih krivičnih djela. Veza između postviktimizacijskog uticaja i prijavljivanja potencijalnih krivičnih djela policiji Posebno su indikativni podaci iz Istraživanja o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje u BiH za 2023. godinu koji se odnose na vezu između postviktimizacijskog uticaja i prijavljivanja potencijalnih krivičnih djela policiji. Razlozi za neprijavljivanje potencijalnih krivičnih djela i krivičnih djela učinjenih iz mržnje policiji Nisu svi ispitanici naveli da su doživjeli postviktimizacijsku emocionalnu reakciju, a neki nisu bili sigurni. Međutim, svakom ispitaniku je postavljeno pitanje u kojoj su mjeri osjetili emotivne posljedice za svako potencijalno krivično djelo u prethodnih 12 mjeseci. Jačina emotivnog uticaja kriminalne viktimizacije Samo mali uticaj Znatan uticaj Vrlo veliki uticaj KD iz mržnje 8% KD iz mržnje 48% Ispitanici koji su osjetili emotivni uticaj Broj potencijalnih krivičnih djela učinjenih iz mržnje = 355 Broj drugih potencijalnih krivičnih djela = 359 KD iz mržnje 45% Drugo KD 25% Drugo KD 51% Drugo KD 25% Procenat incidenata Krivičnodjelo iz mržnje 355 incidenata Drugo krivično djelo 359 incidenata Prijavljeno policiji Samo mali uticaj 28 incidenata (8%) Znatan uticaj 169 incidenata (48%) Vrlo veliki uticaj 158 incidenata (45%)* Vrlo veliki uticaj 88 incidenata (25%) Znatan uticaj 182 incidenta (51%) Samo mali uticaj 89 incidenata (25%) Uticaj krivičnog djela i prijavljivanje policiji 11% prijavljeno 3 incidenta 25% prijavljeno 42 incidenta 35% prijavljeno 56 incidenata 12% prijavljeno 11 incidenata 23% prijavljeno 42 incidenta 40% prijavljeno 35 incidenata *ukupni % prelazi 100% zbog zaokruživanja
Preporuke za podršku žrtvama Prepoznavanje uticaja viktimizacije predstavlja osnovu za pružanje adekvatne podrške svim žrtvama potencijalnih krivičnih djela. Vlasti u Bosni i Hercegovini trebaju: Omogućiti redovnu obuku i ustanoviti smjernice za policijske službenike i drugo profesionalno osoblje unutar krivičnopravnog sistema o postupanju sa žrtvama na senzibilan način i sa poštovanjem uzimajući u obzir postviktimizacijske posljedice koje vjerovatno osjećaju one žrtve koje potencijalno krivično djelo prijave policiji. Identificirati, mapirati i kontinuirano koordinirati usluge podrške posebno osmišljene za žrtve krivičnih djela i osigurati da podrška bude dostupna svim žrtvama, bez obzira na mjesto boravka. Uspostaviti profesionalne standarde kvalitete za pružanje usluga podrške žrtvama krivičnih djela i pratiti poštivanje standarda. Osigurati da je profesionalno osoblje koje pruža podršku žrtvama adekvatno obučeno i stručno. Osigurati da organi krivičnog pravosuđa rade u partnerstvu sa službama za podršku žrtvama krivičnih djela. Zakonom predvidjeti da žrtve krivičnih djela mogu iznijeti na sudu svoje iskustvo u vezi sa posljedicama viktimizacije bez unakrsnog ispitivanja odbrane, u isto vrijeme štiteći druga procesna prava optuženog. Osigurati da sudovi prilikom odmjeravanja kazne uzmu u obzir uticaj koji krivično djelo ima na žrtvu. Dok Istraživanje o neprijavljivanju krivičnih djela učinjenih iz mržnje u Bosni i Hercegovini iz 2023. godine pokazuje da žrtve koje prijave potencijalno krivično djelo učinjeno iz mržnje osjećaju slične stepene postviktimizacijskog uticaja kao i žrtve drugih krivičnih djela prijavljenih policiji, također je potrebno prepoznati da se krivična djela učinjena iz mržnje razlikuju od drugih krivičnih djela u nekim ključnim aspektima. Zajednički nazivnik razlike za žrtve krivičnih djela učinjenih iz mržnje je to što se djelo dogodilo u cijelosti ili djelimično zbog njihovog društvenog identiteta. Stoga oni to iskustvo mogu doživjeti kao omalovažavajući napad na samu srž njihovog bića. Svako krivično djelo učinjeno iz mržnje može se doživjeti i kao čin marginalizacije koji šalje isključujuću poruku da žrtva, i drugi slični njoj, nisu dobrodošli. Štaviše, strah od dalje viktimizacije može biti veći za žrtve krivičnog djela učinjenog iz mržnje: budući da su već bile na meti na osnovu svog društvenog identiteta, to se može desiti ponovo. Primjenjujući takvo shvatanje, dodatno se preporučuje da, konkretno za potencijalne žrtve krivičnih djela učinjenih iz mržnje, vlasti u Bosni i Hercegovini trebaju: Osigurati redovnu obuku i smjernice za policijske službenike i druga stručna lica u oblasti krivičnog pravosuđa o postupanju sa žrtvama krivičnog djela učinjenog iz mržnje na senzibilan način i sa poštovanjem na osnovu prepoznatog postviktimizacijskog uticaja krivičnih djela učinjenih iz mržnje koji će vjerovatno osjetiti one žrtve koje prijave potencijalna krivična djela policiji. Identificirati, mapirati i koordinirati usluge podrške posebno osmišljene za žrtve krivičnih djela učinjenih iz mržnje . Uspostaviti profesionalne standarde kvalitete za pružanje usluga podrške žrtvama krivičnih djela učinjenih iz mržnje. Osigurati obuku profesionalnog osoblja za podršku žrtvama krivičnih djela učinjenih iz mržnje. Osim toga, treba osigurati da sud uzima u obzir predrasudni motiv počinioca prilikom odmjeravanja kazne. Za više informacija – neki od najznačajnijih dokumenata iz oblasti podrške žrtvama krivičnih djela učinjenih iz mržnje sa preporukama za politiku rada i praksu: Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) (2020) Understanding the Needs of Hate Crime Victims, Warsaw: OSCE ODIHR. Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) (2021), Model Quality Standards for Hate Crime Victim Support, Warsaw: OSCE ODIHR. Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) (2021), Diagnostic Tool for Assessing National Hate Crime Victim Support Systems, Warsaw: OSCE ODIHR. Ured OSCE-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR) (2022), Hate Crime Victim Support. Policy Brief, Warsaw: OSCE ODIHR.
HATE CRIME AND ITS IMPACT IN BOSNIA & HERZEGOVINA: IMPLICATIONS FOR VICTIM SUPPORT Findings and recommendations from the 2023 BiH Hate Crime Underreporting Survey 1 Hate crimes can have a greater impact Hate crime victimization can potentially inflict greater post-victimization repercussions compared with other crimes. The potential greater impact for victims of hate crime is evidenced by a well-established body of research and recognized in hate crime policy internationally. While the greater impact is not felt by every single victim of hate crime, it is evident that on average hate crimes hurt more when the post-victimization emotional and psychological impact is measured. Understanding the potential greater repercussions of hate crime for individual victims has important implications for hate crime victim support. The 2023 BiH Hate Crime Underreporting Survey incorporated measures to explore the impact of hate crime victimization in the context of hate crimes in Bosnia and Herzegovina to inform support for victims. This fact sheet condenses the survey findings on these measures. A set of recommendations is made for criminal justice institutions and nongovernmental organizations as a result of the findings. ¹ The 2023 Hate Crime Underreporting Survey for Bosnia and Herzegovina (BiH) was carried out between July and October 2023, as the first survey that aimed to systematically capture the experience of potential hate crime victimization in BiH. The survey was funded by the Norwegian Ministry of Foreign Affairs as part of the Cooperation Agreement with the OSCE regarding 2022-2024 extra-budgetary contributions and commissioned by the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina. The European Union Agency for Fundamental Rights provided support in reviewing the survey questionnaire. ² “What is hate crime?” https://hatecrime.osce.org/ The 2023 BiH Hate Crime Underreporting Survey recruited a quota sample of 2438 respondents aged 15 years and older from 18 municipalities/cities consistently ranking the highest in the number of potential hate crimes recorded by the OSCE Mission to Bosnia and Herzegovina hate crimes database. Self-completion interviews were conducted by a sample of an online panel of respondents and other respondents directly recruited by interviewers between July and October 2023. In total, at least 562 potential hate crimes were experienced by respondents in the previous 12 months. ”Hate crime” is defined by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) as “criminal acts motivated by bias or prejudice towards particular groups of people. Hate crimes comprise two elements: a criminal offence and a bias motivation. A hate crime has taken place when a perpetrator has intentionally targeted an individual or property because of one or more identity traits or expressed hostility towards these identity traits during the crime.” This conceptualisation of ”hate crime” is aligned with the definition of hate crimes in criminal law in Bosnia and Herzegovina. The use in this fact sheet of the terms ‘potential crimes’ and ‘potential hate crimes’ recognizes that from the survey data alone it is not possible to legally verify whether the incidents noted by respondents qualify as crimes according to the Criminal Codes in BiH. In practice, verification is ultimately provided by the courts. The same is the case for crime victimization surveys internationally. However, such surveys have long been used in some countries, such as Great Britain, Sweden, and the United States, to provide a more realistic account of crime victimization than captured by police recorded crime data.
Key findings Distress Higher levels of post-victimization distress are suffered by victims of potential hate crimes compared with victims of other potential crimes. The survey asked all victims of potential crimes and hate crimes in the last 12 months how distressing the experience was for them. Higher proportions of victims of potential hate crimes noted that they found the victimization experience to be either severely distressing or moderately distressing. While different levels of post-victimization distress are associated with different types of crime, greater levels of distress were consistently felt by victims of potential hate crimes as they were more ‘severely’ or ‘moderately’ affected compared with victims of other potential crimes. In the case of incidents of criminal damage, this finding needs to be treated with some caution given the small number of potential hate crime victims. The evident pattern of difference compared with victims of other crimes would also not be considered to be a reliable population estimate if determined by probability sampling (although the pattern of difference would be confirmed with a larger sample size). Cautious interpretation also needs to be applied in the case of the survey evidence concerning deliberate damage, defilement, or desecration of a tombstone, memorial, or grave, for respondents’ deceased relatives, due the small numbers of respondents reporting such potential crimes. The greatest levels of distress were felt by victims of violence. The lowest levels of distress were felt by respondents who had experienced insulting communications online.Emotional impact For each potential crime incident noted in the previous 12 months, survey respondents were asked to indicate whether they experienced some specific emotional reactions. Multiple choices were possible to provide a comprehensive picture of the repercussions felt by respondents. Victims of potential hate crimes are more likely to experience post-victimization emotional trauma than victims of other potential crimes. When combining together each of the different crimes asked about in the survey, higher proportions of potential hate crime victims as a group compared with victims of other potential crimes as a group, were more likely to report having an emotional reaction for each of the emotional impact measures used in the survey, apart from the reaction of ‘anger’. This pattern is consistent with the international evidence concerning the emotional repercussions of hate crime. The overall pattern of difference in emotional reaction between victims of potential hate crimes and victims of other potential crimes is also evident when comparing the different types of crime experienced. Despite the evident difference, however, victims of potential hate crimes as a group and victims of other potential crimes as a group are more alike than different on each of the measures of mental impact. Emotional impact of crime victimization Potential hate crimes Other potential crimes Percentage of incidents Number of incidents = 405 Number of incidents = 427 57% 62% 47% 43% 43% 34% 39% 26% 21% 13% 20% 13% 17% 10% 16% 9% 16% 8% Severe Moderate Mild Not at all 37% 40% Violence (Physical assault with and without injury, serious threats of violence, robbery) Grave desecration (Deliberate damage, defilement, or desecration of a tombstone, memorial, or grave, for a deceased relative) Criminal damage (Deliberate damage or destruction of property) Verbal assaults (Insults, verbal assaults, offensive gestures, or harassment in public places) Insults online (Directly sent insulting messages or insulting comments posted about them online) 31% 35% 14% 27%17% 21%11% 16%10% Hate crime (n=145) Other crime (n=168) Hate crime (n=198) Other crime (n=118) Hate crime (n=193) Other crime (n=101) Hate crime (n=34) Other crime (n=151) Hate crime (n=37) Other crime (n=21) 39% 25% 32% 29% 47% 34% 39% 35% 34% 21% 21% 36% 24% 38% 21% 42% 35% 43% 56% 4% 9% 8% 19% 6% 7% 5% 11% 11% 13% Percentage of incidents Levels of distress felt following potential crime victimization
Different levels of post-victimization impact are clearly associated with different rates of reporting potential crimes to the police. Victims of potential crimes who were affected ‘very much’ had the highest rate of reporting, and those affected ‘just a little’ the lowest rate. This applies to both victims of potential hate crimes and victims of other potential crimes. The depth of post-victimization emotional impact is a stronger predictor of reporting potential crimes to the police than whether they are perceived to be hate motivated or not. For each level of impact, the observed differences in reporting rates for potential hate crimes compared with other potential crimes are small and would not be considered to be reliable population estimates if determined by probability sampling. Victims of potential hate crimes as a group were more likely to be affected ‘very much’ and less likely to be affected ‘just a little’ than victims of other potential crimes. Relationship between post-victimization impact and reporting potential crimes to the police The evidence from the 2023 BiH Hate Crime Underreporting Survey concerning the relationship between post-victimization impact and the reporting of potential crimes to the police is particularly instructive. Razlozi za neprijavljivanje potencijalnih krivičnih djela i krivičnih djela učinjenih iz mržnje policiji Not all respondents noted experiencing a post-victimization emotional reaction, and some were uncertain. However, for each potential crime incident in the previous 12 months where respondents experienced some emotional reaction, they were asked how much they were emotionally affected. Depth of emotional impact of crime victimization Affected just a littleAffected quite a lotAffected Very much Hate crime 8% Hate crime 48% Respondents who experienced an emotional impact Number of incidents of potential hate crimes = 355 Number of incidents of other potential crimes = 359 Hate crime 45% Other crime 25% Other crime 51% Other crime 25% Percentage of incidents Hate crime 355 incidents Other crime 359 incidents Reported to police Affected just a little 28 incidents (8%) Affected quite a lot 169 incidents (48%) Affected very much 158 incidents (45%)* Affected very much 88 incidents (25%) Affected quite a lot 182 incidents (51%) Affected just a little 89 incidents (25%) Impact of crime and reporting to the police 11% reported ➤ 3 incidents 25% reported ➤ 42 incidents 35% reported ➤ 56 incidents 12% reported ➤ 11 incidents 23% reported ➤ 42 incidents 40% reported ➤ 35 incidents *total % exceeds 100% due to rounding
While the 2023 BiH Hate Crime Underreporting Survey shows that victims who report potential hate crimes to the police experience similar levels of post-victimization impact with victims of other crimes reported to the police, it should also be recognized that hate crimes are different from other crimes in some key respects. A common denominator of difference for hate crime victims is that it happened in whole or in part because of their social identity. The experience can therefore be felt as a denigrating attack on the core of their essence as a person. Each hate crime can also be felt as an act of marginalization sending an exclusionary message that the victim, and others like them, are unwelcome. Moreover, the fear of further victimization can be greater for victims of hate crimes: since they have been targeted already based on their social identity, they can be targeted again. In applying such understanding, it is additionally recommended that for potential victims of hate crime specifically, the authorities in Bosnia and Herzegovina should: Provide regular training and establish guidance for police officers and other criminal justice professionals on the sensitive and respectful treatment of crime victims informed by recognition of the post-victimization impact likely to be felt by those victims who report potential crimes to the police. Identify, map, and co-ordinate, on an ongoing basis, dedicated support services for victims of crime and ensure that support is available for all victims wherever they reside. Establish professional quality standards for the delivery of crime victim support services and monitor compliance with the standards. Ensure that professionals providing victim support are appropriately trained and skilled. Ensure that criminal justice authorities work in partnership with crime victim support services. Make provisions for crime victims to present in court the impact of their crime victimization experience without cross-examination by the defence, while preserving other procedural rights of the defendant. Ensure that the impact of the crime upon the victim is taken into account by courts in sentencing decisions. Provide regular training and guidance for police officers and other criminal justice professionals on the sensitive and respectful treatment of hate crime victims informed by recognition of the post-victimization impact of hate crime likely to be felt by those victims who report potential crimes to the police. Identify, map, and co-ordinate dedicated support services for victims of hate crime . Establish professional quality standards for the delivery of hate crime victim support services. Provide training of professionals for hate crime victim support. Furthermore, it should be ensured that an offender’s bias motivation is taken into account by courts in sentencing decisions. Going further – some key reading on hate crime victim support with recommendations for policy and practice: OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) (2020) Understanding the Needs of Hate Crime Victims, Warsaw: OSCE ODIHR. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) (2021), Model Quality Standards for Hate Crime Victim Support, Warsaw: OSCE ODIHR. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) (2021)), Diagnostic Tool for Assessing National Hate Crime Victim Support Systems, Warsaw: OSCE ODIHR. OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) (2022), Hate Crime Victim Support. Policy Brief, Warsaw: OSCE ODIHR. Recommendations for victim support Recognizing the impact of crime victimization provides a basis for an appropriate response to all victims of potential crimes. The authorities in Bosnia and Herzegovina should: