Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview of rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and living conditions) oversight mechanisms) the right covered in Chapter 9 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD Freedom of Religion or Belief PRACTICES AND the right to freedom of religion or Armed forces should make every effort RECOMMENDATIONS to remove barriers to the manifestation belief, but also to ensure that armed developed by of religion or belief for their personnel. forces are representative of the diverse the OSCE Office for Democratic This is important not only to protect communities they serve. Institutions and Human Rights (ODIHR) together with the Manifestations of religion or belief Geneva Centre for Security Sector The freedom to manifest a religion or A number of OSCE participating States Governance (DCAF) belief is wide ranging. Manifestations strive to accommodate the religious to safeguard and of religion or belief – such as worship, dietary requirements of armed forces strengthen the rights prayer, fasting, burial rites, the observance personnel, while some (Austria, Norway of people working in of holy days and festivals, diet and and the United Kingdom) allow armed the armed forces. For religious clothing – may sometimes be forces to wear certain religious clothing more information, see: osce.org/odihr/ difficult to reconcile with the demands of or symbols in line with applicable ArmedForcesRights military routines and campaigns. Where instructions or policies. For example, service personnel are disadvantaged Muslim women may be allowed to wear or penalized due to their religious or uniform trousers rather than skirts, while non-religious beliefs it may amount to head coverings, such as hijab or turbans, discrimination. Therefore, it is important may be permitted for use by service that armed forces seek to accommodate personnel, unless otherwise restricted manifestations of religion or belief due to safety regulations. alongside the need to maintain neutrality, order, discipline and operational safety.
Guidance on the manifestations of religions and beliefs Ministries of defence can help to in Canada, Denmark and the United ensure that freedom of religion or Kingdom provide guidance aimed at all belief is fully respected and protected army personnel but especially superior by developing guidelines aimed at officers on ensuring respect for the improving understanding of the diverse manifestations of religions and beliefs manifestations of religions or belief in in the armed forces. the armed forces. Defence ministries
Good practices include:
» Accommodating members’ religious with the strict criteria set out in practices, whenever possible, and international human rights standards ensuring that any restrictions on on freedom of religion or belief. religious rites and practices are in line Example of guidelines: The United Kingdom’s Ministry of Defence has published a Guide on Religion and Belief in the Armed Forces. The Guide presents basic information on the rites and practices of ten religions and other ancient religions and non-religious beliefs, as well as advice on handling related complaints. In particular, the Guide recognizes and seeks to accommodate religious dress, while also noting that service personnel may sometimes need to demonstrate flexibility for operational and health and safety reasons. For example, provisions on specific items of religious clothing allow Sikh service personnel to wear patkas (small turbans) underneath the specialist headgear required for some military roles.
Access to religious or belief representatives Religious or belief representatives conduct religious Access to different religious representatives or belief services, consult on religious or belief in 25 selected States matters and provide counselling and pastoral care 100% and support services to armed forces staff. They can also advise commanders on the potential impact of 80%
plans and policies on the full and free manifestation 60% of religion or belief. Several OSCE participating States provide service personnel with access to 40% religious or belief representatives, with Christian clergy being the most prevalent. Some states have 20%
humanist counsellors, who essentially offer support 0% to non-religious service personnel. Christian Hindu Jewish Muslim Sikh
Where religious or belief communities do not have pooling their religious or belief representatives access to specific representatives, their needs may to ensure that a greater diversity of religions and be partially met by establishing a religious or belief beliefs are represented. association. Multinational missions can consider
Protection of freedom of religion or belief by national courts National courts can play an important role in The role of the court in such cases is to provide an upholding the universal right to freedom of objective and independent evaluation of whether religion or belief in the armed forces. military requirements justify the restriction of an individual’s right to freedom of religion or belief. Good practices on religion in the armed forces include:
» Ensuring that service in the armed forces is open to everyone, regardless of religion or belief, and that discrimination or harassment on grounds of religion or belief is not tolerated in the armed forces; » Collecting data on the religious composition of the armed forces to identify and address any latent or indirect discrimination on grounds of religion or belief; » Relaxing requirements for enlisting that conflict with an individual’s religion or belief, such as religious oaths of allegiance, to allow the possibility of non-religious affirmation; » Permitting members of the armed forces to opt out of religious services held in military units and ceremonial duties that incorporate religious elements; and » Provision of guidance by ministries of defence for armed forces personnel on different manifestations of religion and beliefs and how these can be accommodated in the armed forces.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Данное право политические права недискриминация военной службы (например, условий (например, военная юстиция и механизмы подробно труда и быта) надзора)
рассматривается в главе 9 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ: СВОД Свобода религии или убеждений СТАНДАРТОВ, на свободу религии или убеждений, Вооруженные силы должны прилагать ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ но и для обеспечения многообразия все усилия для устранения препятствий, И РЕКОМЕНДАЦИЙ», в вооруженных силах, отражающего мешающих исповеданию религии или подготовленного многообразие того общества, которому убеждений военнослужащими. Это Бюро ОБСЕ по эти вооруженные силы служат. важно не только для защиты права демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) совместно с Исповедание религии или убеждений Женевским центром Свобода исповедовать религию или старались обеспечить возможности для по демократическому убеждения имеет множество аспектов. исповедания религии или убеждений контролю над Проявления религии или убеждений военнослужащими. вооруженными – например, богослужения, молитвы, силами (ДКВС) и соблюдение постов, обряды погребения, В ряде государств-участников ОБСЕ направленного отмечание священных дней и праздников, делается все возможное для учета в на обеспечение и соблюдение требований в отношении вооруженных силах тех религиозных укрепление прав питания и одежды – иногда плохо требований в отношении питания, которые военнослужащих. согласуются с требованиями военного могут быть важны для личного состава, а Более подробную распорядка и военных операций. некоторые государства (Австрия, Норвегия информацию можно Ситуации, когда военнослужащие и Соединенное Королевство) разрешают найти по адресу: оказываются в неблагоприятном военнослужащим носить определенные osce.org/odihr/ положении или подвергаются наказаниям религиозные предметы одежды или ArmedForcesRights. из-за своих убеждений религиозного символы в соответствии с применимыми или нерелигиозного характера, могут инструкциями или правилами. Например, квалифицироваться как дискриминация. мусульманкам может быть разрешено В связи с этим важно, чтобы вооруженные ношение форменных брюк вместо юбок, а силы не только учитывали необходимость ношение головных уборов (хиджабов или поддержания нейтралитета, порядка, тюрбанов) может быть разрешено личному дисциплины и боеспособности, но и составу, если это допускается правилами безопасности.
Инструкции в отношении исповедания религии или убеждений Министерства обороны могут исповедания религии или убеждений. способствовать соблюдению и защите Такие инструкции, адресованные свободы религии или убеждений путем всему личному составу и особенно разработки инструкций, направленных старшим офицерам, были разработаны на повышение осведомленности министерствами обороны Дании, военнослужащих о различных формах Канады и Соединенного Королевства.
Хорошая практика
» Обеспечение личному составу строгим критериям, установленным условий для отправления религиозных международными стандартами в области обрядов, когда это возможно, а также прав человека, касающимися свободы соответствие любых ограничений на религии или убеждений. отправление религиозных обрядов Пример инструкции. Министерство обороны Соединенного Королевства выпустило «Руководство по вопросам религии и убеждений в вооруженных силах». Этот документ содержит основную информацию об обрядах и ритуалах десяти религий, других древних религий и убеждений нерелигиозного характера, а также рекомендации по работе с жалобами, касающимися этой сферы. В частности, в руководстве признается право на ношение религиозной одежды и необходимость создать условия для реализации этого права, но также отмечается, что военнослужащим иногда приходится проявлять гибкость в этом вопросе в силу оперативной необходимости и других причин, связанных с охраной здоровья и обеспечением безопасности. Например, положения о конкретных предметах религиозной одежды разрешают военнослужащим-сикхам ношение небольшого тюрбана, называемого «патка», под специальными головными уборами, которые обязаны носить представители некоторых военных профессий.
Доступ к представителям религиозных общин Представители религиозных общин или общин, Доступ к представителям религиозных общин придерживающихся определенных убеждений, (выборка из 25 государств-участников) проводят церковные службы, предоставляют 100% личному составу информацию по вопросам религии или убеждений, оказывают духовную и пастырскую 80% помощь и поддержку. Они также могут консультировать командиров относительно возможных последствий 60%
тех или иных планов и стратегий для полного и 40% беспрепятственного осуществления права на свободу религии или убеждений. Доступ к представителям 20% религиозных общин обеспечивается военнослужащим 0% в ряде государств-участников ОБСЕ, причем чаще Христиане Индуисты Евреи Мусульмане Сикхи всего речь идет о христианских священнослужителях. В вооруженных силах некоторых стран имеются консультанты по гуманистическим вопросам, задача могут отчасти быть обеспечены при которых – оказывать поддержку военнослужащим, не помощи создания религиозной ассоциации придерживающимся религиозных убеждений. военнослужащих. Для многонациональных военных миссий может быть рекомендовано создание Если религиозные общины или общины, группы представителей религий или убеждений, придерживающиеся определенных убеждений, исповедуемых военнослужащими, с тем чтобы в вооруженных силах не имеют доступа к поддержать все многообразие религий или соответствующим представителям, их потребности убеждений, исповедуемых личным составом.
Защита свободы религии или убеждений в национальных судах Важную роль в защите всеобщего права на свободу независимой оценки обоснованности ограничения религии или убеждений в вооруженных силах права того или иного лица на свободу религии или могут играть национальные суды. Их задача в таких убеждений в условиях несения военной службы. случаях заключается в проведении объективной и
Хорошая практика в отношении религии в вооруженных силах
» Служба в вооруженных силах открыта для каждого лица вне зависимости от его религии или убеждений; в вооруженных силах не допускается дискриминация или притеснения на основании религии или убеждений. » Сбор информации о религиозной принадлежности военнослужащих, на основе которой можно будет выявлять любые скрытые или косвенные проявления дискриминации по признаку религии или убеждений и бороться с ними. » Ослабление любых требований для приема на службу в вооруженные силы, которые могут входить в противоречие с религией или убеждениями кандидата – например, смягчение требования о принесении присяги, в тексте которой содержится религиозный компонент, с тем чтобы предусмотреть возможность использования нерелигиозного торжественного заявления. » Предоставление военнослужащим возможности отказаться от участия в проводимых в воинских подразделениях церковных службах, а также в церемониальных обязанностях, содержащих религиозный компонент. » Предоставление министерством обороны справочника для военнослужащих по различным формам исповедания религии или Женевский центр по управлению сектором убеждений с указанием способов создания условий для такой практики в безопасности вооруженных силах.