Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 10 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD Ethnic and Linguistic Minorities in PRACTICES AND RECOMMENDATIONS the Armed Forces developed by the OSCE Office Ethnic and linguistic minorities are part Equal opportunities: States are for Democratic of the diverse societies found across encouraged to undertake proactive Institutions and the OSCE region. Their participation measures to ensure equal treatment Human Rights (ODIHR) and the protection of their cultural, for minorities in the armed forces. For together with the religious and language rights are example, the United States conducts Geneva Centre for Security Sector essential to social cohesion. This is no assessments to measure minorities’ access Governance (DCAF) less true in the armed forces, where to recruitment and promotions, and has in to safeguard and the equal representation and non- place programmes aimed at encouraging strengthen the rights discrimination of ethnic and linguistic historically disadvantaged groups to enlist. of people working in minorities can become a source of In Canada, quotas and specialized training the armed forces. For national unity. Equally, promoting programmes have been used to address more information, equality and preventing discrimination is under-representation in the armed forces see: osce.org/odihr/ important for ensuring the operational of the country’s Francophone minority. ArmedForcesRights effectiveness of the armed forces. Despite such measures, minorities remain under-represented in the armed forces of Non-discrimination: Equal many OSCE participating States. opportunities for all men and women in the armed services are only possible in a non-discriminatory and tolerant working environment. International human rights law requires states to actively prevent intolerance against minorities, including through anti-discrimination laws, effective complaints mechanisms and harsher penalties for racially aggravated violence.
In addition to ensuring non- discriminatory employment practices, armed forces in the European Union are responsible for any actions by employees that contribute to a workplace atmosphere of harassment. Language: Protecting and promoting the use of minority languages and ensuring opportunities Example: Bosnia’s multi-ethnic armed forces has: to master the state language can be important in ensuring minorities’ access to and active • Three official languages; participation in the armed forces. Achieving this goal goes hand-in-hand with ensuring effective • Defence legislation that ensures fair communication within the military. representation of all ethnic groups in senior positions; and Dual military structures exist in Belgium and Canada to reflect the countries’ linguistic • Multi-ethnic units within regiments. diversity, for example, while in Finland the armed forces operate and publish all documents in Finnish and Swedish.
Good practices for ensuring equal opportunities for ethnic and linguistic minorities include:
» Providing human rights training and education » Actively recruiting under-represented minorities; for all members of the armed forces; » Monitoring and implementing policies with » Ensuring effective means for raising allegations independent anti-discrimination bodies; of discrimination and access to civilian courts or » Where applicable, reviewing the conditions of tribunals; non-nationals serving in the armed forces; and » Establishing a transparent recruitment process » Supporting the use of minority languages that includes a hiring code based on the fair through dual military structures and multilingual and equitable representation of all ethnic units. groups;
Protecting Minority Non-discrimination Rights
Effective Armed Forces
Minority Equal Integration Opportunities
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Данные вопросы политические права недискриминация военной службы (например, военная (например, условий юстиция и механизмы подробно труда и быта) надзора)
рассматриваются в главе 10 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ: СВОД Этнические и языковые меньшинства в вооруженных силах СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ», подготовленного Этнические и языковые меньшинства Помимо обеспечения недискриминации при Бюро ОБСЕ по – это часть того многообразия, приеме на военную службу, вооруженные демократическим которое характерно для обществ по силы в Европейском союзе также несут институтам и всему региону ОБСЕ. Участие этих ответственность за любые действия правам человека меньшинств в общественной жизни и сотрудников, способствующие созданию (БДИПЧ) совместно с защита их культурных, религиозных и атмосферы притеснений на рабочем месте. Женевским центром языковых прав чрезвычайно важны для по демократическому социальной сплоченности. Не менее Равные возможности. Государствам контролю над важно это и для вооруженных сил, в рекомендуется принимать упреждающие вооруженными которых равная представленность и меры по обеспечению равенства силами (ДКВС) и недискриминация этнических и языковых возможностей для меньшинств в направленного меньшинств могут стать источником вооруженных силах. Например, в на обеспечение и национального единства. Помимо этого, Соединенных Штатах проводятся укрепление прав поощрение равенства и недопущение исследования с целью оценить доступность военнослужащих. дискриминации важны и для укрепления военной службы и продвижения по Более подробную боеспособности вооруженных сил. службе для меньшинств, а также информацию можно существуют программы, направленные найти по адресу: Недискриминация. Равные на поощрение поступления на военную osce.org/odihr/ возможности для всех мужчин и женщин службу представителей тех групп, которые ArmedForcesRights. в вооруженных силах возможны исторически находились в неблагоприятном только в условиях недискриминации и положении. В Канаде для устранения толерантности. Международное право недостаточной представленности прав человека требует, чтобы государства франкофонного меньшинства в активно предотвращали нетерпимость вооруженных силах использовались квоты в отношении меньшинств, в том числе и специальные программы подготовки. при помощи законов о недопущении Однако, несмотря на такие меры, дискриминации, эффективных меньшинства остаются недостаточно механизмов подачи и рассмотрения представленными в вооруженных силах жалоб и более суровых наказаний за многих государств-участников ОБСЕ. насилие с отягчающим обстоятельством в виде расистского мотива. Язык. Защита языков меньшинств и поощрение их использования, а также предоставление Пример. Многонациональные вооруженные силы возможностей для овладения государственным Боснии: языком могут быть важны для обеспечения доступа меньшинств к военной службе и их активного участия • три официальных языка; в деятельности вооруженных сил. Достижение этой цели тесно связано с обеспечением эффективной • законодательство об обороне, коммуникации в вооруженных силах. обеспечивающее справедливое представительство всех этнических групп Например, в Бельгии и Канаде языковое среди командного состава; многообразие этих стран получило свое отражение в существовании двойных военных структур, в то • многонациональные подразделения в составе время как в Финляндии вооруженные силы в своей одного полка. деятельности используют финский и шведский языки, на которых также публикуется вся военная документация.
Хорошая практика в области обеспечения равных возможностей для этнических и языковых меньшинств в вооруженных силах
» Проведение для всех членов личного состава » Принятие активных мер по приему на вооруженных сил обучения по вопросам прав военную службу лиц из числа недостаточно человека. представленных меньшинств. » Предоставление эффективных механизмов для » Привлечение независимых органов по борьбе с подачи заявлений о случаях дискриминации и дискриминацией к проведению мониторинга и обеспечение доступа к рассмотрению жалоб в реализации соответствующих мер. гражданских судах или трибуналах. » Там, где это целесообразно, – пересмотр условий » Внедрение и использование прозрачной службы неграждан в вооруженных силах. процедуры набора на службу, включающей правила набора, основанные на принципах » Поддержка использования языков меньшинств справедливого и равного представительства при помощи создания двойной структуры всех этнических групп. вооруженных сил и формирования многоязычных подразделений.
Защита прав Недискриминация меньшинств
Эффективные вооруженные силы Интеграция Равные меньшинств возможности
Женевский центр по управлению сектором безопасности