Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 12 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD LGBTI Members of the Armed Forces PRACTICES AND Across the OSCE region, a growing Such exclusions violate the right to RECOMMENDATIONS recognition of widespread discrimination private life as well as the principle of developed by the OSCE Office against LGBTI service members is equality both in terms of citizenship for Democratic resulting in greater efforts to protect and employment opportunities. Those Institutions and their rights. states that have removed bans on LGBTI Human Rights (ODIHR) service personnel have found that an together with the LGBTI people have historically been environment of tolerance and mutual Geneva Centre for banned from serving in the armed forces respect, free from harassment, is also Security Sector of many OSCE participating States. conducive to operational effectiveness. Governance (DCAF) to safeguard and strengthen the rights Examples of LGBTI inclusion in the The Law on the Armed Forces of of people working in military: Montenegro prescribes that persons the armed forces. For applying to enlist are guaranteed more information, Inclusion goes beyond allowing LGBTI transparency, fairness and equal see: osce.org/odihr/ personnel to enlist, to actively reduce rights, without discrimination ArmedForcesRights the barriers to their equal and open on any grounds, including sexual participation in the armed forces. orientation, among others.
Inclusive armed forces offer support through personnel policies and Codes of conduct: Codes of conduct benefits, LGBTI associations and regulating the behaviour of armed forces high-level commitment to inclusion personnel are vital for ensuring unit and non-discrimination. Armed forces cohesion. When such codes are explicitly in the OSCE region following these applied to all service personnel regardless practices are ranked among the most of their sexual orientation or gender inclusive in the world, and include identity, they help to reduce anti-LGBTI the Netherlands, the United Kingdom discrimination and abuse in the military. and Sweden.
Training and awareness raising: Partners of LGBTI personnel: In line Training contributes to eradicating with the principle of non-discrimination, prejudice towards LGBTI service members, it is good practice to afford the same and also reinforces the role of the chain benefits to partners of gay and lesbian of command in preventing and punishing service personnel as is provided to the cases of discrimination and harassment. partners of heterosexual personnel. This Training on sexual orientation and gender may include access to health insurance, identity must be conducted at all levels to housing and survivor allowances. be effective. Recognition of gender identity: It is recommended that public authorities – including Example: In the Netherlands, all new recruits the armed forces –recognize people according receive training on LGBTI acceptance and to their gender identity. If a transgender service protection against discrimination on the member wishes to transition, government agencies grounds of sexual orientation, while specialized can help the process of changing documentation training courses are provided for the officer to reflect the person’s gender identity. Through corps and specialists. education initiatives and codes of conduct, the armed forces can help to ensure an environment that is respectful and where LGBTI personnel are addressed appropriately, recognizing their shared In the United Kingdom, civil partners or capabilities and commitments as members of the same-sex spouses enjoy the same allowances armed forces. and housing benefits as heterosexual couples, including equal pension rights. Complaints procedures and counselling: Anti-LGBTI harassment and discrimination persist even in states with policies of inclusion, and LGBTI service personnel continue to face verbal Key terms: Transgender and gender identity and physical abuse, intrusive investigations and violations of their privacy. Complaints procedures Gender identity is a person’s personal, internal help to provide redress for all victims of harassment experience of their own gender. A transgender and discrimination, including LGBTI personnel. person is someone whose gender identity Complaints mechanisms should include witness differs from their sex at birth. protection, confidentiality provisions and the possibility of a temporary transfer for the alleged victim or perpetrator while the investigation is ongoing. Specialized counselling services can help The QueerOfficers, established in 2005, is an inform LGBTI personnel about their rights and association in Switzerland committed to fair available procedures in harassment cases. and equal treatment in military service. It represents the interests of its members and Support networks: By providing tailored supports the army in diversity management. information and assistance, support networks The members meet regularly with the army and groups can provide essential frameworks for leadership, make statements in the media and protecting the rights of LGBTI service personnel. support the training of new recruits to promote Such groups exist in a number of OSCE participating a culture of diversity, openness and acceptance. States, and in the Netherlands, the United Kingdom and the United States they receive financial and other resources from the state.
Good Practices related to LGBTI armed forces personnel include:
» Aligning policies on the participation of LGBTI people in the armed forces with international human rights obligations on anti-discrimination and the right to privacy; » Ensuring that anti-discrimination and equal- opportunities legislation is applicable to the military; » Adopting standards of social conduct that aim to safeguard operational effectiveness while reducing discrimination and abuse; » Undertaking special measures to ensure that policies of LGBTI acceptance and non- discrimination are implemented in practice, including information campaigns, education and training, and complaints and sanctions procedures; and » Providing funding for oversight and support groups to ensure accountability and protection of LGBTI service members.
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права политические права недискриминация военной службы (например, военная Данные вопросы (например, условий юстиция и механизмы труда и быта) надзора) подробно рассматриваются в главе 12 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ Лица из числа ЛГБТИ в вооруженных силах СИЛАХ: СВОД По мере роста в разных странах региона ОБСЕ также принцип равенства как с точки зрения СТАНДАРТОВ, осознания того факта, что военнослужащие прав и обязанностей гражданина, так и с точки ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ из числа ЛГБТИ подвергаются массовой зрения возможностей для трудоустройства. И РЕКОМЕНДАЦИЙ», дискриминации в вооруженных силах, происходит Cтраны, отменившие запрет на службу ЛГБТИ подготовленного активизация усилий по защите прав этих лиц. в вооруженных силах, пришли к выводу о Бюро ОБСЕ по том, что поддержание в армии обстановки, демократическим Во многих государствах-участниках ОБСЕ отличающейся толерантностью и взаимным институтам и ранее действовал запрет на службу лиц из уважением и свободной от притеснений, также правам человека числа ЛГБТИ в вооруженных силах. Такие способствует повышению боеспособности. (БДИПЧ) совместно с запреты нарушают право на частную жизнь, а Женевским центром по демократическому контролю над Примеры инклюзивной политики в Согласно Закону о вооруженных вооруженными отношении ЛГБТИ в вооруженных силах силах Черногории, лицам, подающим силами (ДКВС) и заявление о приеме на военную Инклюзивность подразумевает не только направленного службу, гарантируются прозрачность, разрешение лицам из числа ЛГБТИ служить на обеспечение и справедливое отношение, равные права и в вооруженных силах, но и активную работу укрепление прав отсутствие дискриминации по каким бы то по устранению барьеров, препятствующих военнослужащих. ни было признакам, включая сексуальную их равноправному и открытому участию в Более подробную ориентацию. деятельности вооруженных сил. информацию можно найти по адресу: Инклюзивные вооруженные силы osce.org/odihr/ предоставляют ЛГБТИ поддержку при ArmedForcesRights. помощи соответствующей кадровой политики и льгот, создания ассоциаций ЛГБТИ и признания на высоком Кодексы поведения. Кодексы, регулирующие уровне командования необходимости поведение военнослужащих, чрезвычайно инклюзивной политики и недискриминации. важны для обеспечения сплоченности Вооруженные силы государств региона, воинских подразделений. Когда в таких реализующих такую политику, входят в кодексах прямо говорится, что они действуют число наиболее инклюзивных в мире. К ним для всех военнослужащих независимо от относятся, в частности, вооруженные силы их сексуальной ориентации или гендерной Нидерландов, Соединенного Королевства идентичности, это способствует сокращению и Швеции. дискриминации и плохого обращения с ЛГБТИ в вооруженных силах.
Обучение и повышение Партнеры военнослужащих из числа информированности. Обучение ЛГБТИ. В соответствии с принципом способствует искоренению предрассудков в недискриминации, хорошей практикой отношении военнослужащих из числа ЛГБТИ является предоставление партнерам и усиливает роль структуры командования в военнослужащих из числа геев и лесбиянок предупреждении случаев дискриминации и таких же привилегий, какими обладают притеснений и наложении наказаний за них. партнеры военнослужащих-гетеросексуалов. Обучение на тему сексуальной ориентации и Речь может идти о доступе к медицинскому гендерной идентичности будет эффективным страхованию, обеспечении жильем и выплате лишь тогда, когда оно будет проводиться на пособий в связи с потерей кормильца. всех уровнях вооруженных сил. Признание гендерной идентичности. Рекомендуется, Пример. В Нидерландах все новобранцы чтобы официальные власти – в том числе вооруженные проходят обучение на тему принятия ЛГБТИ и силы – признавали людей в соответствии с их гендерной защиты ЛГБТИ от дискриминации по признаку идентичностью. Если военнослужащий-трансгендер сексуальной ориентации. Офицерский состав и желает пройти процедуру трансгендерного перехода, специалисты проходят специальные курсы по государственные органы могут оказать содействие этим вопросам. процессу внесения изменений в документы для отражения новой гендерной идентичности этого лица. При помощи просветительских инициатив и кодексов поведения вооруженные силы могут способствовать созданию атмосферы уважения, в которой обеспечивается надлежащее В Соединенном Королевстве гражданские обращение с военнослужащими из числа ЛГБТИ и признается партнеры или однополые супруги пользуются их потенциал и обязанности наравне с другими членами такими же финансовыми и жилищными личного состава вооруженных сил. привилегиями, как и гетеросексуальные пары (включая равные права на пенсионное Процедуры подачи жалоб и консультирование. обеспечение). Притеснения и дискриминация в отношении ЛГБТИ существуют и в странах, проводящих инклюзивную политику, а военнослужащие из числа ЛГБТИ по-прежнему сталкиваются со словесными и физическими притеснениями, Основные термины: трансгендер и гендерная оскорбительными проверками и посягательствами на идентичность неприкосновенность их частной жизни. Процедуры подачи и рассмотрения жалоб позволяют всем жертвам притеснений Трансгендер – это лицо, гендерная и дискриминации, включая ЛГБТИ, добиваться правовой идентичность которого отличается от защиты и возмещения причиненного вреда. Механизмы биологического пола при рождении. рассмотрения жалоб должны включать защиту свидетелей, положения о конфиденциальности и возможность временного перевода предполагаемой жертвы или нарушителя в другое место на срок проведения расследования. Ассоциация «Квир-офицеры» (QueerOfficers) Специализированные консультативные службы могут была создана в 2005 г. в Швейцарии; ее цель оказать помощь в информировании военнослужащих из состоит в содействии справедливому и равному числа ЛГБТИ об их правах и тех процедурах, которыми можно обращению в вооруженных силах. Ассоциация воспользоваться в случае притеснений. представляет интересы своих членов и оказывает армии поддержку в вопросах Сети поддержки. Сети и группы поддержки могут оказать управления многообразием. Члены ассоциации необходимое организованное содействие защите прав регулярно проводят встречи с армейским военнослужащих из числа ЛГБТИ путем предоставления командованием, публикуют заявления в СМИ и полезной информации и помощи. Такие группы существуют в предоставляют поддержку в области обучения нескольких государствах-участниках ОБСЕ, а в Нидерландах, новобранцев в целях воспитания культуры Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах они многообразия, открытости и принятия. получают финансирование и другую помощь от государства.
Хорошая практика в отношении военнослужащих из числа ЛГБТИ » Приведение политики в отношении доступа ЛГБТИ к службе в вооруженных силах в соответствие с международными обязательствами в области прав человека, касающимися недопущения дискриминации и обеспечения права на неприкосновенность частной жизни. » Обеспечение применимости законодательства о запрете дискриминации и равенстве возможностей к вооруженным силам. » Принятие вооруженными силами стандартов социального поведения, направленных на обеспечение боеспособности, и сокращение дискриминации и плохого обращения. » Осуществление специальных мер по практической реализации политики принятия ЛГБТИ и недискриминации в отношении лиц из числа ЛГБТИ (включая информационные кампании, просвещение и обучение, механизмы подачи и рассмотрения жалоб и механизмы наложения взысканий). » Выделение финансирования надзорным структурам и группам поддержки в целях обеспечения подотчетности и защиты военнослужащих из числа ЛГБТИ. Женевский центр по управлению сектором безопасности