Human Rights of Armed Forces Personnel: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD PRACTICES AND RECOMMENDATIONS
Civil and political Equal opportunities Rights related to military Procedural rights This is an overview rights and non-discrimination life (e.g., working and (e.g., military justice and of rights covered in living conditions) oversight mechanisms)
Chapter 18 of HUMAN RIGHTS OF ARMED FORCES PERSONNEL: COMPENDIUM OF STANDARDS, GOOD Discipline and Military Justice PRACTICES AND Armed forces personnel are subject to The existence of separate military justice RECOMMENDATIONS the same criminal laws as civilians. In systems can, however, raise concerns developed by the OSCE Office many countries, they must also adhere to of judicial independence and the equal for Democratic a separate system of military discipline. treatment of service men and women. Institutions and Military justice systems are usually set up in To address these concerns, many OSCE Human Rights (ODIHR) order to maintain high standards of discipline participating States are moving towards together with the necessary for military operations. A system of greater civilian involvement in military Geneva Centre for military discipline separate from the civilian justice systems, such as having civilian Security Sector courts is also useful in establishing common judges preside over military courts Governance (DCAF) legal systems for all personnel, including or trying military cases in specialized to safeguard and those deployed abroad. chambers of civilian courts. strengthen the rights of people working in the armed forces. For The judicial independence of military The equal treatment principle is based on more information, courts is assessed by examining the whether military personnel have rights to due see: osce.org/odihr/ composition of members of the court, process guarantees comparable to civilians. ArmedForcesRights the appointment of judges, prosecutors and defence counsels, access to legal representation, and the right of appeal to a superior court.
Jurisdiction over criminal offences In some countries, military courts can only and disciplinary offences, safeguards should try disciplinary offences (e.g., dereliction be in place to prevent double punishment. of duty), while in others, they can also try In the United Kingdom, for example, criminal offences (e.g., assault) committed legislation governing the armed forces by armed forces personnel. Where military covers all offences provided for under courts have jurisdiction over both criminal criminal law.
Criminal offences tried: Pros and Cons
Only in civilian courts Pros: Equal treatment of service personnel and civilians.
Cons: Civilian judges may be unfamiliar with military conditions and culture, which may negatively impact military effectiveness and requirements.
In military chambers of Pros: Results in the mixed (military/civilian) composition of court members. civilian courts Provides greater civilian oversight of the military justice system.
Example: In the Netherlands, criminal offences by military personnel are tried in special chambers presided over by a military judge. Cases can be appealed to the military chamber of an appeals court. Criminal offences tried: Pros and Cons
In both civilian and military courts Pros: Can help to ensure judicial independence and enhance public confidence. Distinguishes between offences according to the severity, location and victim(s) of the crime, and conditions of conflict or peace.
Example: In France, civilian courts try military personnel for offences committed during peacetime, while military courts handle offences committed by personnel in times of war.
Only in military courts Pros: Military courts have greater understanding of military life.
Cons: Can potentially weaken judicial independence and the equal treatment of military defendants compared to civilians.
Composition of military courts It is a good practice to include civilian judges in or prosecutor’s offices. If any court members military courts. Where military judges preside are under the direct influence or control of the over cases, they should be independent of the superior officers of the person charged, this can military chain of command and, ideally, should raise concerns about their independence. be appointed by civilian ministries of justice
Prosecution and defence lawyers Armed forces personnel standing trial for serious criminal offences or disciplinary violations Example: Denmark’s Military Prosecution Service should have access to independent legal advice does not form part of the chain of command and and representation and, where necessary, legal is subordinate only to the Minister of Defence. In aid. Some states have a separate prosecutor or many states, including Denmark, Finland, Ireland and prosecution services that specialize in military Switzerland, defence lawyers are civilian lawyers and are law. It is important to have safeguards in place to therefore also separate from the chain of command. ensure that prosecutors and defence lawyers are independent of military command structures.
Right of appeal Giving service personnel the ability For offences tried before military Example: In 2014, Ireland to appeal their case in a civilian court courts, it is a good practice to give transferred the jurisdiction to is an important safeguard. It helps a civilian court the jurisdiction to hear appeals from the Court- to ensure that the lower court is hear an appeal. In every case, final Martial Appeal Court to the Court applying the law accurately, and can appeals should be heard within the of Appeal. Ireland’s Constitution also correct any procedural defects. civilian court system. provides for the right to appeal to the Supreme Court. Good Practices related to military justice include:
» Drawing military judges and » Establishing safeguards to prosecutors from independent prevent repeated punishment for services located outside of chain the same act in successive criminal of command of the unit concerned and disciplinary proceedings; and and, preferably, appointed by » Respecting key trial safeguards civilian ministries of justice or as established by international prosecutor’s offices; standards in all military tribunal » Ensuring that the process for proceedings. allocating judges and prosecution lawyers to military trials should be insulated from intervention by the chain of command;
Женевский центр по управлению сектором безопасности
Права человека в вооруженных силах СВОД СТАНДАРТОВ, ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ И РЕКОМЕНДАЦИЙ
Гражданские и Равные возможности и Права, касающиеся Процессуальные права Данные вопросы политические права недискриминация военной службы (например, военная (например, условий юстиция и механизмы подробно труда и быта) надзора)
рассматриваются в главе 18 издания «ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В ВООРУЖЕННЫХ Дисциплина и военная юстиция СИЛАХ: СВОД На военнослужащих распространяется действие Вместе с тем, наличие отдельной системы СТАНДАРТОВ, тех же уголовных законов, которые применимы к военной юстиции может вызывать беспокойство ХОРОШЕЙ ПРАКТИКИ гражданским лицам. Во многих странах военные в отношении независимости военных судов И РЕКОМЕНДАЦИЙ», также подчиняются отдельной системе воинской и равного обращения с военнослужащими. подготовленного дисциплины. Обычно для поддержания высоких Стремясь решить эти вопросы, многие Бюро ОБСЕ по стандартов дисциплины, необходимых для государства-участники ОБСЕ постепенно демократическим военных операций, создается система военной усиливают роль гражданских судов в системе институтам и юстиции. Эта система, существующая отдельно военной юстиции – например, путем назначения правам человека от гражданских судов, полезна и с точки зрения гражданских судей председательствующими (БДИПЧ) совместно с обеспечения единой правовой системы для всех в военных судах или рассмотрения дел Женевским центром военнослужащих, в том числе для участвующих в военнослужащих в специализированных по демократическому операциях за рубежом. коллегиях гражданских судов. контролю над вооруженными силами (ДКВС) и Независимость судебных органов применительно апелляции в вышестоящую судебную инстанцию. направленного к военным судам оценивается при помощи изучения состава судов, практики назначения Принцип равного обращения соблюдается, на обеспечение и судей, прокуроров и адвокатов защиты; когда военнослужащие имеют такие же гарантии укрепление прав анализа доступа к услугам юридического справедливого судебного разбирательства, как и военнослужащих. представительства, а также права на подачу гражданские лица. Более подробную информацию можно найти по адресу: osce.org/odihr/ Полномочия судов по рассмотрению дел об ArmedForcesRights. уголовных преступлениях В некоторых странах военные суды рассмотрению дел как о дисциплинарных, могут рассматривать только дела о так и об общеуголовных правонарушениях, дисциплинарных нарушениях (например, должны существовать гарантии от невыполнение воинского долга), тогда двойного наказания за одно и то же как в других странах они также могут правонарушение. Например, в Соединенном рассматривать дела об уголовных Королевстве действие законодательства о преступлениях (например, нападениях), вооруженных силах распространяется на все совершенных военнослужащими. Если преступления, предусмотренные уголовным военные суды обладают полномочиями по законодательством.
Суды, рассматривающие дела Преимущества и недостатки об уголовных преступлениях
Только гражданские суды Преимущества: равное обращение с военнослужащими и гражданскими лицами.
Недостатки: гражданские судьи могут быть плохо знакомы с условиями и культурой воинской службы, и это может иметь негативные последствия для боеспособности подразделений и потребностей вооруженных сил.
Военные коллегии гражданских Преимущества: смешанный (военно-гражданский) состав судебной коллегии судов обеспечивает усиление гражданского надзора над системой военной юстиции.
Пример. В Нидерландах дела об уголовных преступлениях, совершенных военнослужащими, рассматривают специальные коллегии под председательством военного судьи. Подача апелляций возможна в военную коллегию апелляционного суда. Суды, Преимущества и недостатки рассматривающие дела об уголовных преступлениях
И гражданские, и военные Преимущества: такой подход способствует обеспечению независимости судебных суды органов и укреплению доверия со стороны общественности; делается различие между преступлениями в зависимости от степени тяжести, места совершения, личности жертвы, а также от того, совершено ли преступление в условиях мира или военного конфликта.
Пример. Во Франции гражданские суды рассматривают дела о преступлениях, совершенных военнослужащими в мирное время, а военные суды – дела о преступлениях, совершенных военнослужащими во время войны.
Только военные суды Преимущества: военные суды лучше знакомы с военной жизнью. Недостатки: возможные проблемы с точки зрения обеспечения независимости судебных органов и равного обращения с подсудимыми-военнослужащими (такого же, как с подсудимыми в гражданском суде).
Состав военных судов Хорошей практикой является включение гражданских назначаться гражданским министерством юстиции судей в состав военных судов. Когда военные или прокуратурой. Если какие-либо члены суда судьи председательствуют на процессах, они находятся под прямым влиянием или контролем со должны оставаться независимыми от военной стороны командиров обвиняемого, это может вызвать субординации и, в идеальном случае, должны серьезные вопросы насчет их независимости.
Прокуроры и адвокаты защиты Военнослужащие, которых судят за совершение тяжкого уголовного преступления или серьезного дисциплинарного Пример. Военная прокуратура Дании не входит в правонарушения, должны иметь доступ к независимым структуру военной субординации и подчиняется только юридическим консультациям и представительству их министру обороны. Во многих странах, в том числе в интересов в суде, а также, если это необходимо, – к правовой Дании, Ирландии, Финляндии и Швейцарии, адвокаты помощи. В некоторых странах есть отдельные прокуроры или защиты являются гражданскими адвокатами и, таким службы уголовного преследования, специализирующиеся образом, тоже не зависят от военной субординации. на военном праве. Очень важно наличие гарантий, позволяющих прокурорам и адвокатам защиты оставаться независимыми от военной субординации.
Право на обжалование Важной гарантией защиты В отношении дел, рассматриваемых Пример. В 2014 г. в Ирландии прав является предоставление военными судами, хорошей полномочия по рассмотрению военнослужащим возможности практикой является предоставление апелляций были переданы от обжаловать решение по своему делу гражданскому суду полномочий по Военного апелляционного суда в гражданском суде. Это помогает рассмотрению апелляций. В любом гражданскому Апелляционному обеспечить корректное применение таком деле принятие окончательных суду. Конституция Ирландии предусматривает право на законодательства судом низшей решений по апелляционным обжалование дела в Верховном суде. инстанции и исправить любые жалобам должно являться процессуальные ошибки. прерогативой гражданского суда.
Хорошая практика в области военной юстиции
» Выбор военных судей и прокуроров » Обеспечение гарантий из независимых служб, не недопущения двойного наказания подчиненных командованию части, военнослужащего за одно и то затронутой судебным процессом, же деяние в ходе следующих и (желательно) назначение их друг за другом уголовного и гражданским министерством дисциплинарного процессов. юстиции или прокуратурой. » Соблюдение во всех военных » Назначение судей и прокуроров судебных процессах основных на военные процессы в рамках гарантий справедливого процедуры, защищенной от судебного разбирательства, вмешательства командных предусмотренных инстанций. международными стандартами. Женевский центр по управлению сектором безопасности