Zëvendëskryesuesi i kuvendit të komunës për komunitete Zëvendëskryesuesi i kuvendit të komunës për komunitete (ZKKKK) është mekanizëm mbrojtës në nivel lokal që është i detyrueshëm në komunat ku komunitetet përbëjnë të paktën dhjetë për qind të popullsisë së komunës. ZKKKK është i mandatuar për shqyrtimin e ankesave të pjesëtarëve të komuniteteve në lidhje me shkelje të të drejtave të tyre përmes akteve ose vendimeve të kuvendit të komunës, dhe është përgjegjës për t’i paraqitur pretendimet e tilla para kuvendit të komunës. ZKKKK mund të kërkojë rishqyrtimin e aktit ose vendimit përkatës. Në rrethana të caktuara, ZKKKK mund t’i drejtohet gjithashtu Gjykatës Kushtetuese dhe t’ia parashtrojë aktet ose vendimet që konsideron se shkelin të drejtat e garantuara me kushtetutë. Në komunat ku popullsia nga radhët e komuniteteve në pakicë numerike arrin pragun prej dhjetë për qind kjo pozitë rezervohet për përfaqësuesin e komunitetit joshumicë që ka marrë më së shumti vota në listën e hapur të kandidatëve për zgjedhje në kuvendin e komunës.
Dokumentet kryesore • Kushtetuta, neni 62(1) dhe (2); • Ligji për vetëqeverisjen lokale (nr.03/L-040, 2008); • Udhëzimet për zëvendëskryesuesin e kuvendit të komunës për komunitete.
Themelimi Përbërja gjinore dhe përfaqësimi i ZKKKK-të janë themeluar në 11 komuna. komuniteteve Dragash Novobërdë Përkatësia e komunitetit e ZKKKK Fushë Kosovë Prizren 1 Gjilan Shtërpcë 1 Graçanicë Zubin Potok1 1 Kllokot Zveçan1 1 7 Mitrovicë Veriore1 1 Mungesa e të dhënave zyrtare të regjistrimit të popullsisë për Shqiptar i Kosovës Serb i Kosovës këto komuna krijon paqartësi në lidhje me themelimin e kësaj Turk i Kosovës Goran i Kosovës pozite. Prandaj, për qëllime të kësaj analize janë përdorur Egjiptian i Kosovës vlerësimet e numrit të popullsisë në Profilet e komunave të Kosovës të përpiluara nga Misioni i OSBE-së në vitin 2018. Gjatë periudhës së raportimit, që të gjithë ZKKKK- (Gjenden tek https://www.osce.org/mission-in-kosovo/municipal- profiles) të ishin burra. ZKKKK sipas gjinisë Qasja në burime financiare 0 Që të gjithë ZKKKK raportuan pengesa në qasjen në burimet e duhura financiare. Në shumë raste, burimet financiare nuk janë ndarë në mënyrë specifike për funksionin e tyre, ose atyre u duhet të varen nga mbështetja financiare dhe logjistike 11 nga organet e tjera komunale. Gra Burra Performanca në vitin 2020 Treguesit e zgjedhur të performancës Numri i ZKKKK-ve që ndërmorën aktivitetet kryesore dhe detyrat themelore të përshkruara në kornizën ligjore dhe të politikave, bazuar në monitorimin e rregullt të ekipeve në terren të Misionit të OSBE-së në Kosovë dhe shqyrtimet specifike periodike nga ekipet në terren, si dhe raportet e përgatitura komunat.
1 - Shqyrtimi dhe referimi i kërkesave 4 – Bashkëpunimi: për shkelje të të drejtave të 5 6 komuniteteve me akte komunale Pjesëmarrja në mbledhjet e 55% 45% 1 komitetit për komunitete Shqyrtimi i pretendimeve 9% për shkelje të të drejtave të komuniteteve me aktet 10 Bashkëpunimi në shqyrtimin e ose vendimet e kuvendit 91% politikave komunale që prekin 6 5 të komunës 55% 45% interesat e komuniteteve
Gjatë periudhës së raportimit, asnjë ZKKK nuk parashtroi për shqyrtim pretendime për shkelje të të drejtave të komuniteteve në 5 - Komunikimi dhe konsultimi Gjykatën Kushtetuese. 4 Lehtësimi i përfshirjes së 36% 2 – Promovimi i dialogut komuniteteve në punën 7 ndërmjet komuniteteve e kuvendit të komunës 64%
Angazhimi në aktivitete për 4 promovimin e dialogut 36% 7 Po Jo ndërmjet komuniteteve 64%
3 – Raportimi
Ofrimi i informatave te 5 45 % 6 organet tjera komunale lidhur 55% me aktivitetet dhe punën e tij
Misioni i OSBE-së në Kosovë (OSCE) ofron mbështetje për përmirësimin e pjesëmarrjes së komuniteteve në proceset e vendimmarrjes e qeverisjes, si dhe në institucione. Në suazat e këtyre përpjekjeve, Misioni i OSBE-së në Kosovë e monitoron rregullisht punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. Këto fletushka informuese kanë si qëllim t’u ofrojnë institucioneve përkatëse tregues që mund t’u ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities The Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities (DCMAC) is a local protection mechanism obligatory when communities make up at least ten per cent of the municipality's population. DCMAC’s mandate is to review complaints by community members regarding violations of their rights through acts or decisions of the Municipal Assembly and is responsible for referring such allegations to the Municipal Assembly. The DCMAC can request the reconsideration of the relevant act or decision. In addition, under specific circumstances, DCMAC may submit acts or decisions, considered to be violating constitutionally guaranteed rights to the Constitutional Court. In municipalities where the population of communities in a numerical minority meets the ten percent threshold, this position shall be reserved for a non-majority community representative, who received the most votes on the open list of candidates for election to the Municipal Assembly.
Key Documents • Constitution, Article 62(1) and (2); • Law on Local Self Government (No.03/L-040, 2008); • Guidelines for the Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities.
Establishment Communities and gender DCMACs are established in 11 municipalities. representation
Dragash/Dragaš Novo Brdo/Novobërdë Community affiliation of Fushë Kosovë/Kosovo DCMACs Polje Prizren 1 1 Gjilan/Gnjilane Štrpce/Shtërpcë 1 Gračanica/Graçanicë Zubin Potok1 1 7 Klokot/Kllokot Zvečan/Zveçan1 Mitrovica/Mitrovicë North1 Kosovo Albanian Kosovo Serb Kosovo Turk Kosovo Gorani Kosovo Egyptian 1Lack of official census data for these municipalities creates ambiguity regarding the establishment of the post. Therefore, for During the reporting period, all DCMACs were men. the purpose of this analysis, the population estimates in the 2018 OSCE Mission in Kosovo Municipal Profiles were used. (Available at https://www.osce.org/mission-in-kosovo/municipal-profiles) DCMACs by Gender 0
Access to financial resources All DCMACs reported obstacles in accessing adequate financial resources. In many instances, 11 financial resources are not specifically allocated to their function, or they rely on financial and logistical Women Men support by other municipal bodies. Performance 2020 Selected Performance Indicators Number of DCMACs that undertook key activities and substantive duties outlined in the legal and policy framework, based on OSCE Mission in Kosovo field teams’regular monitoring and periodic specific reviews by the field teams, as well as reports produced by municipalities.
1 – Review and referral of claims 4 – Co-operation of communities’ rights violations 5 6 by municipal acts Participate to Communities 55% 45% 1 Committees meetings Review claims of acts or 9% decisions of the MA in violation of communities’ 10 Co-operate in the review of rights 91% municipal policies affecting the 6 5 55% 45% interests of communities
During the reporting period, no DCMAC referred claims of communities’ rights violations to the Constitutional Court for review. 5 – Outreach and Consultation 4 2 – Promotion of Inter- Facilitate the involvement of 36% communities in the Municipal 7 community Dialogue Assembly’s work 64%
Engage in activities for the 4 promotion of inter-community 36% 7 Yes No dialogue 64%
3 – Reporting
Provide information related to 5 45 % 6 its activities and work to other 55% municipal bodies
The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort, the OSCE Mission in Kosovo regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
Zamenik predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice Zamenik predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice (ZPSOZ) je obavezan lokalni mehanizam zaštite kada zajednice čine najmanje 10 posto stanovništva opštine. Mandat ZPSOZ-a je da razmatra sve žalbe pripadnika zajednice na akta ili odluke skupštine opštine kojima se krše njihova prava i odgovoran je da takve navode uputi skupštini opštine. ZPSOZ može da traži da se ponovo razmotri relevantan akt ili odluka. Pored toga, pod određenim okolnostima ZPSOZ može da podnese Ustavnom sudu akta ili odluke za koje smatra da krše neko ustavom zagarantovano pravo. U opštinama u kojima je stanovništvo zajednica u brojčanoj manjini manje od praga od deset posto, ova funkcija je rezervisana za predstavnika nevećinske zajednice koji je dobio najviše glasova na otvorenoj listi kandidata za izbore za skupštinu opštine.
Ključna dokumenta • Ustav, član 62(1) i (2); • Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008); • Smernice za zamenika predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice.
Osnivanje Zajednice i rodna zastupljenost ZPOZ su postavljeni u 11 opština.
Dragaš Novo Brdo Pripadnost zajednici ZPSOZ-a Kosovo Polje Prizren 1 Gnjilane Štrpce 1 1 Gračanica Zubin Potok1 1 7 Klokot Zvečan1 Severna Mitrovica1 Kosovski Albanci Kosovski Srbi Kosovski Tuci Kosovski Goranci Kosovski Egipćani 1 Nedostatak zvaničnih podataka o popisu stanovništva u ovim opštinama stvara nejasnoće u pogledu osnivanja tog mesta. Stoga su Tokom perioda izveštavanja svi ZPSOZ su bili za potrebe ove analize korišćene procene stanovništva u opštinskim muškarci. profilima Misije OEBS-a na Kosovu 2018. godine. (Dostupno na https://www).osce.org/mission-in-kosovo/municipal-profiles Rodna pripadnost ZPSOZ-a 0 Pristup finansijskim resursima Svi ZPSOZ su prijavili prepreke u pristupu odgovarajućim finansijskim resursima. U mnogim slučajevima finansijska sredstva nisu 11 posebno dodeljena njihovoj funkciji ili se oslanjaju na finansijsku i logističku podršku drugih Žene Muškarci opštinskih organa. Učinak u 2020. Izabrani pokazatelji učinka Broj ZPSOZ koji su preduzeli ključne aktivnosti i suštinske dužnosti navedene u pravnom okviru i u okviru praktične politike, na osnovu redovnog praćenja terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i periodičnih konkretnih pregleda od strane timova na terenu, kao i izveštaja koje su sačinile opštine.
1 – Pregled i upućivanje zahteva 4 – Saradnja da opštinski akti krše prava 5 6 zajednica Učestvovanje na sastancima 55% 45% 1 odbora za zajednice. Razmatranje zahteva da 9% akti ili odluke SO krše prava zajednica. 10 91% Saradnja u pregledu opštinskih 6 5 politika koje utiču na interese 55% 45% zajednica. Tokom izveštajnog perioda, nijedan ZPSOZ nije uputio Ustavnom sudu na preispitivanje zahteve o kršenju prava zajednica. 5. Aktivnosti na terenu i konsultacije 4 2 – Promovisanje dijaloga među Olakšavanje uključivanja 36% zajednica u rad skupštine 7 zajednicama opštine. 64%
Uključivanje u aktivnosti za 4 promovisanje dijaloga među 36% 7 Da Ne zajednicama. 64%
3 – Izveštavanje
Pružanje informacija koje se 5 45 % 6 odnose na njegove 55% aktivnosti i rad sa ostalima. opštinskim telima
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.