Zyrat komunale për komunitete dhe kthim Zyrat komunale për komunitete dhe kthim (ZKKK) janë të detyrueshme për të gjitha komunat dhe kanë mandat që t’i mbrojnë të drejtat e komuniteteve, të sigurojnë qasje të barabartë në shërbime dhe të krijojnë kushte për kthim të qëndrueshëm. ZKKK-të i raportojnë drejtpërsëdrejti kryetarit të komunës. Madhësia e zyrës dhe numri i pozitave të punonjësve në ZKKK përcaktohet varësisht nga përqindja dhe nevojat e komuniteteve që banojnë në komunë, si dhe numri i planifikuar apo i pritur i të kthyerve dhe personave të riatdhesuar.
Dokumentet kryesore • Rregullorja nr. 02/2010 për zyrat komunale për komunitete dhe kthim; • Termat e referencës të ZKKK - Procedurat standarde të veprimit.
Themelimi Qasja në burime financiare* ZKKK-të janë themeluar në 35 komuna. Në Leposaviq, Mitrovicë Veriore dhe Zubin Mirë Potok ekzistojnë zyra të ngjashme që kryejnë funksione të ngjashme por që nuk llogariten 48% 46% Mesatarisht e mirë si ZKKK në këtë fletë faktesh. ZKKK-të në mbarë vendin kanë gjithsej 136 zyrtarë, E dobët ndërsa madhësia mesatare e tyre është rreth 6% 4 pozita. * Siç është vlerësuar nga ZKKK-të.
Përbërja gjinore dhe përfaqësimi i komuniteteve Gratë përbëjnë 32% të punonjësve të ZKKK-ve. Ndërsa zyrtarët serbë dhe shqiptarë të Kosovës mbajnë përkatësisht 38% dhe 23% të pozitave në total të ZKKK-ve, ka të paktën një zyrtar nga secili komunitet në Kosovë.
Përfaqësimi i komuniteteve Përfaqësimi gjinor (sipas komuniteteve)
Kroat i Kosovës Kosovo Croat 1 Kosovo Kroat Croat 1 i Kosovës 1 Malazez Kosovo i Kosovës 3 Montenegrin Kosovo Montenegrin Malazez i Kosovës 21 1 Goran i Kosovës Kosovo Gorani 4 Kosovo Goran Gorani 2 2 i Kosovës Turk i Kosovës Kosovo Turk 4 Turk Kosovo i Kosovës Turk 2 2 Egjiptian i Kosovës Kosovo Egyptian 8 Egjiptian Kosovoi Egyptian Kosovës 1 7 Ashkali i Kosovës Kosovo Ashkali 8 Ashkali Kosovoi Kosovës Ashkali 8 Rom i Kosovës Kosovo Roma 9 Rom i Kosovës Kosovo Roma 9 Boshnjak Kosovoi Kosovës Bosniak 16 Boshnjak Kosovoi Kosovës Bosniak 5 11 Shqiptar Kosovoi Albanian Kosovës 31 Shqiptar KosovoiAlbanian Kosovës 8 23 Kosovo Serb Serb i Kosovës 52 Serb i Kosovës Kosovo Serb 24 28
0 20 40 60 0 20 40 60 Women Gra Burra Men Performanca në vitin 2020 Treguesit e zgjedhur të performancës Performanca e gjithmbarshme Numri i ZKKK-ve që ndërmorën aktivitetet Vlerësimi i performancës së ZKKK-ve bazohet në kryesore dhe detyrat themelore të përshkruara rezultatin total të përmbushjes së treguesve të në kornizën ligjore dhe të politikave, bazuar në performancës, që janë pasqyrim i aktiviteteve monitorimin e rregullt të ekipeve në terren të kryesore dhe detyrave themelore të parapara në Misionit të OSBE-së në Kosovë dhe shqyrtimet kornizën përkatëse ligjore dhe të politikave. specifike periodike nga ekipet në terren, si dhe Performanca është vlerësuar si e "E lartë", kur rezultati raportet e përgatitura nga komunat. total është mbi 66 për qind, "Mesatare" kur varion mes 66 dhe 33 për qind dhe "E ulët" kur është nën 33 për 1 - Strategjia dhe planifikimi qind.
Komunikimi dhe
gjithmbarshme Performanca e Bashkëpunimi Strategjia dhe 7 Hartimi i
konsultimi planifikimi
Raportimi 20%
Buxheti planeve vjetore të 28 Deçan Mesatare E lartë E lartë E lartë Mesatare 65% 80% punës Dragash E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 76%
Ferizaj E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 97%
Realizimi i Fushë Kosovë E ulët E ulët E lartë E lartë Mesatare 47%
vlerësimit të 15 Gjakovë E lartë E lartë E lartë Mesatare Mesatare 83%
7 28 43% nevojave të Gjilan E lartë E ulët E lartë E lartë Mesatare 64%
20% 80% 13 Gllogoc E ulët Mesatare E lartë E lartë E ulët 56% komuniteteve dhe 37% Graçanicë E lartë E lartë E lartë E lartë Moderate 68% personave të Hani i Elezit E ulët E ulët E ulët E lartë E ulët 26% zhvendosur Çdo 6 muaj Më rrallë se çdo 6 muaj Istog E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 99%
2 – Buxheti Junik E ulët Mesatare Mesatare E ulët E ulët 36%
Kaçanik E ulët Mesatare E ulët E lartë E ulët 40%
Pjesëmarrja në procesin e Kamenicë E ulët E ulët E lartë Mesatare Mesatare 41% 16 përgatitjes së buxhetit 19 Klinë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 92% 46% komunal (përfshirë me 54% Kllokot E ulët E ulët E ulët E ulët E ulët 13%
Lipjan Mesatare E ulët E lartë E lartë Mesatare 62% projekte që synojnë Malishevë E ulët E lartë Mesatare Mesatare Mesatare 47% komunitetet) Mamushë Mesatare E ulët E lartë E lartë Mesatare 56% Mitrovicë 3 – Bashkëpunimi 3 Jugore Mesatare E ulët E lartë E lartë E lartë 60%
9% Novobërdë E lartë E ulët E lartë E lartë Mesatare 65% Pjesëmarrja e Obiliq E lartë E lartë Mesatare E lartë Mesatare 65% përfaqësuesve të ZKKK-ve Partesh E lartë E ulët E lartë E lartë E ulët 60% në mbledhjet e komitetit 32 Pejë E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 73% 91% për komunitete Podujevë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 91%
Prishtinë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 98%
2 4 – Raportimi 6% Prizern E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 85%
Rahovec E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 96%
Raporti tek kryetari, Ranillug E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 78%
kuvendi i komunës dhe/ose 33 Shtime E lartë E ulët E lartë E lartë Mesatare 64%
institucionet qeveritare 94% Skenderaj Mesatare E ulët E lartë E lartë Mesatare 62%
Shtërpcë E lartë E lartë Mesatare E lartë Mesatare 79%
5 – Komunikimi dhe konsultimi Suharekë
Viti E ulët
E lartë E ulët
E ulët Mesatare
E lartë Mesatare
Mesatare Mesatare
Mesatare 32%
48%
9 Vushtrri E ulët E ulët E lartë Mesatare Mesatare 40% Angazhimi në fushatat 26% Zveçan E ulët E lartë E ulët E lartë E ulët 56% të vetëdijesimit publik 26 Misioni i OSBE-së në Kosovë ofron mbështetje për pjesëmarrjen e shtuar të që synojnë komunitetet 74% komuniteteve në proceset e vendimmarrjes e qeverisjes si dhe në institucione. Në suazat e këtyre përpjekjeve, Misioni i OSBE-së në Kosovë e monitoron rregullisht punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve.Këto fletushka informuese kanë si qëllim t’u ofrojnë institucioneve përkatëse tregues Po Jo që mund t’u ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
Municipal Offices for Communities and Return Municipal Offices for Communities and Return (MOCRs) are obligatory for all municipalities and are mandated to protect communities' rights, ensure equal access to services and create conditions for sustainable return. MOCRs directly report to the mayor. The size and number of posts of MOCRs are determined by the percentage of communities residing in the municipality and their needs, as well as the number of planned or expected returnees or repatriated persons.
Key Documents • Regulation 02/2010 for the Municipal Offices for Communities and Return; • MOCR Terms of Reference - Standard Operating Procedures.
Establishment Access to Financial Resources * MOCRs have been established in 35 municipalities. In Leposavić/Leposaviq, Mitrovica/Mitrovicë Good North, and Zubin Potok similar offices serving 48% 46% Fair similar functions exist and are not counted as MOCRs in this factsheet. Overall, MOCRs Poor 6% employ 136 officers and their average size is * As assessed by MOCRs. about 4 posts.
Communities and Gender representation Women make up 32% of MOCRs employees. While Kosovo Serb and Kosovo Albanian officers make up respectively 38% and 23% of the total MOCRs posts, there is at least one officer belonging to each community in Kosovo.
Community representation Gender representation (by community)
Kosovo Croat 1 Kosovo Croat 1 1 Kosovo Montenegrin 3 Kosovo Montenegrin 21 1 Kosovo Gorani 4 Kosovo Gorani 2 2 Kosovo Turk 4 Kosovo Turk 2 2 Kosovo Egyptian 8 Kosovo Egyptian 1 7 Kosovo Ashkali 8 Kosovo Ashkali 8 Kosovo Roma 9 Kosovo Roma 9 Kosovo Bosniak 16 Kosovo Bosniak 5 11 Kosovo Albanian 31 Kosovo Albanian 8 23 Kosovo Serb 52 Kosovo Serb 24 28
0 20 40 60 0 20 40 60 Women Men Performance 2020 Selected Performance Indicators Overall Performance Number of MOCRs that undertook key activities MOCRs’ performance scores are based on the and substantive duties outlined in the legal and aggregated results of performance indicators, which policy framework, based on OSCE Mission in reflect key activities and substantive duties provided Kosovo field teams’ regular monitoring and for in the relevant legal and policy framework. periodic specific reviews by the field teams, as Performance is rated “High” when the aggregated well as reports produced by municipalities. score is above 66 per cent, “Moderate” when it ranges between 66 and 33 per cent and “Low” when below 33 per cent. 1 – Strategy and Planning
Outreach and Consultation
Performance Strategy and
Cooperation
Reporting 7
Planning Develop annual
Budget
Overall 20% workplans 28 Deçan/Dečane Moderate High High High Moderate 65%
80% Dragash/Dragaš High High High High Moderate 76%
Ferizaj/Uroševac High High High High High 97%
Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Low High High Moderate 47% Conduct need 15 Gjakovë/ Ðakovica High High High Moderate Moderate 83% assessment of 7 28 43% Gjilan/Gnjilane High Low High High Moderate 64% 20% 80% 13 communities and Gllogoc/Glogovac Low Moderate High High Low 56% 37% displaced persons Gračanica/Graçanicë High High High High Moderate 68%
Hani I Elezit/Elez Han Low Low Low High Low 26%
Every 6 months Less than every 6 months Istog/Istok High High High High High 99%
2 – Budget Junik
Kaçanik/Kačanik Low
Low Moderate
Moderate Moderate
Low Low
High Low
Low 36%
40%
Participate in the Kamenicë/Kamenica Low Low High Moderate Moderate 41%
preparation of the 16 Klinë/Klina High High High High High 92%
19 Klokot/Kllokot Low Low Low Low Low 13% municipal budget 46% 54% Lipjan/Lipljan Moderate Low High High Moderate 62% (including project targeting Malishevë/Mališevo Low High Moderate Moderate Moderate 47% communities) Mamuşa/Mamushë/Mamuša Moderate Low High High Moderate 56%
Mitrovicë/Mitrovica South Moderate Low High High High 60% 3 – Co-operation 3 Novo Brdo/Novobërdë High Low High High Moderate 65% MOCRs representatives 9% Obiliq/Obilić High High Moderate High Moderate 65%
participate to Communities Parteš/Partesh High Low High High Low 60%
Committees meetings 32 Pejë/Peć High Low High High High 73%
Podujevë/Podujevo High High High High High 91% 91% 4 – Reporting Prishtinë/Priština
Prizren High
High High
High High
High High
High High
High 98%
85% 2 Report to the Mayor, MA 6% Rahovec/Orahovac High High High High High 96%
and/or central Ranilug/Ranillug High High High High Moderate 78%
Shtime/Štimlje High Low High High Moderate 64% Government institutions 33 Skenderaj/Srbica Moderate Low High High Moderate 62% 94% Štrpce/Shtërpcë High High Moderate High Moderate 79%
5. Outreach and Consultation Suharekë/Suva Reka Low Low Moderate Moderate Moderate 32%
Viti/Vitina High Low High Moderate Moderate 48%
Engage in public Vushtrri/Vučitrn Low Low High Moderate Moderate 40% 9 Zvečan/Zveçan Low High Low High Low 56% awareness-raising 26% campaigns targeting 26 The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To communities 74% assist in this effort the OSCE Mission in Kosovo regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gapsand improvement in compliance. Yes No
Opštinske kancelarije za zajednice i povratak Opštinske kancelarije za zajednice i povratak (OKZP) su obavezne za sve opštine i imaju mandat da štite prava zajednica, obezbeđuju jednak pristup uslugama i stvaraju uslove za održiv povratak. OKZP direktno izveštavaju predsednika opštine. Veličina i broj radnih mesta OKZP određuju se na osnovu procenta zajednica koje žive u opštini i njihovih potreba, kao i broja planiranih ili očekivanih povratnika ili repatriranih osoba.
Ključna dokumenta • Uredba br. 02/2010 za opštinske kancelarije za zajednice i povratak • Opis radnih zadataka OKZP - Standardni operativni postupci.
Osnivanje Pristup finansijskim resursima * Do danas, OKZP su uspostavljene u 35 opštine. U Leposaviću, Severnoj Mitrovici i Zubinom Potoku postoje slične kancelarije Dobar koje obavljaju slične funkcije i u ovom 48% 46% Dovoljan informativnom listu nisu uvrštene kao OKZP. Sveukupno, OKZP zapošljava 136 službenika i Loš 6% njihova prosečna veličina je oko 4 mesta. * Prema procenama OKZP.
Zajednice i rodna zastupljenost Žene čine 32% zaposlenih u OKZP. Dok službenici kosovski Srbi i kosovski Albanci čine 38%, odnosno 23% ukupnih mesta OKZP-a, najmanje jedan službenik pripada svakoj zajednici na Kosovu.
Zastupljenost zajednica Rodna zastupljenost (po zajednici)
Kosovski KosovoHrvati Croat 1 Kosovski Croat 1 KosovoHrvati Kosovski Kosovo Crnogorci 3 Montenegrin Kosovski Kosovo Crnogorci 21 Montenegrin Kosovski KosovoGoranci Gorani 4 Kosovski KosovoGoranci Gorani 2 2 Kosovski KosovoTurci Turk 4 Kosovski KosovoTurci Turk 2 2 Kosovski Kosovo Egipćani Egyptian 8 Kosovski Egipćani Kosovo Egyptian 1 7 KosovoAškalije Kosovske Ashkali 8 Kosovske KosovoAškalije Ashkali 8 Kosovo Romi Kosovski Roma 9 Kosovski Romi Kosovo Roma 9 KosovoBošnjaci Kosovski Bosniak 16 Kosovski KosovoBošnjaci Bosniak 5 11 Kosovo Albanian Kosovski Srbi 31 Kosovski Albanci Kosovo Albanian 8 23 Kosovo Kosovski Serb Albanci 52 Kosovski Srbi Kosovo Serb 24 28 0 20 40 60 0 20 40 60 Žene Women Muškarci Men Učinak u 2020. Izabrani pokazatelji učinka Ukupan učinak Broj OKZP koji su preduzeli ključne aktivnosti i Ocene učinka OKZP zasnovane su na zbirnim suštinske dužnosti navedene u pravnom okviru i rezultatima pokazatelja učinka, koji odražavaju ključne u okviru praktične politike na osnovu redovnog aktivnosti i suštinske dužnosti predviđene relevantnim praćenja terenskih timova Misije OEBS-a na pravnim okvirom i okvirom praktične politike. Učinak Kosovu i periodičnih konkretnih pregleda od se ocenjuje kao „visok“ kada je zbirna ocena iznad 66 strane timova na terenu, kao i izveštaja koje su procenta, „osrednji“ kada se kreće između 66 i 33 sačinile opštine. procenta i „nizak“ kada je ispod 33 procenta.
1 –Strategija i planiranje
Ukupan učinak Aktivnosti na Izveštavanje
konsultacije Strategija i planiranje
Saradnja Izrada godišnjih 7
terenu i Budžet planova rada. 20% 28 Dečane Osrednji Visok Visok Visok Osrednji 65%
80% Dragaš Visok Visok Visok Visok Osrednji 76%
Uroševac Visok Visok Visok Visok Visok 97%
Kosovo Polje Nizak Nizak Visok Visok Osrednji 47% Sprovođenje 15 Ðakovica Visok Visok Visok Osrednji Osrednji 83% procene potreba 7 28 43% Gnjilane Visok Nizak Visok Visok Osrednji 64% zajednica i 20% 80% 13 Glogovac Nizak Osrednji Visok Visok Nizak 56%
raseljenih lica. 37% Gračanica Visok Visok Visok Visok Osrednji 68%
Elez Han Nizak Nizak Nizak Visok Nizak 26% Svakih 6 meseci Manje od svakih 6 meseci Istok Visok Visok Visok Visok Visok 99%
2 – Budžet Junik Nizak Osrednji Osrednji Nizak Nizak 36%
Kačanik Nizak Osrednji Nizak Visok Nizak 40%
Učestvovanje u pripremi Kamenica Nizak Nizak Visok Osrednji Osrednji 41%
opštinskog budžeta 16 Klina Visok Visok Visok Visok Visok 92% 19 (uključujući projekte koji 46% Klokot Nizak Nizak Nizak Nizak Nizak 13% 54% ciljaju zajednice). Lipljan Osrednji Nizak Visok Visok Osrednji 62%
Mališevo Nizak Visok Osrednji Osrednji Osrednji 47%
3 – Saradnja Mamuša Osrednji Nizak Visok Visok Osrednji 56%
Južna Mitrovica Osrednji Nizak Visok Visok Visok 60% Predstavnici OKZP 3 Novo Brdo Visok Nizak Visok Visok Osrednji 65% učestvuju na sastancima 9% Obilić Visok Visok Osrednji Visok Osrednji 65% odbora za zajednice. Parteš Visok Nizak Visok Visok Nizak 60%
32 Peć Visok Nizak Visok Visok Visok 73%
4 – Izveštavanje 91% Podujevo Visok Visok Visok Visok Visok 91%
Priština Visok Visok Visok Visok Visok 98% Podnošenje izveštaja Prizren Visok Visok Visok Visok Visok 85% 2 predsedniku opštine, SO i/ili 6% Orahovac Visok Visok Visok Visok Visok 96% vladinim institucijama na Ranilug Visok Visok Visok Visok Osrednji 78% centralnom nivou. Štimlje Visok Nizak Visok Visok Osrednji 64% 33 94% Srbica Osrednji Nizak Visok Visok Osrednji 62%
Štrpce Visok Visok Osrednji Visok Osrednji 79%
5. Rad na terenu i konsultacije Suva Reka Nizak Nizak Osrednji Osrednji Osrednji 32%
Vitina Visok Nizak Visok Osrednji Osrednji 48% Angažovanje u Vučitrn Nizak Nizak Visok Osrednji Osrednji 40% 9 kampanjama 26% Zvečan Nizak Visok Nizak Visok Nizak 56%
podizanja svesti 26 Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i javnosti koje su 74% procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija usmerene na OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednice. zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da relevantnim institucijama predstavi pokazatelje koji mogu da im pomognu u utvrđivanju Da Ne nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.