Zyrat Komunale për 2021 janar-tetor
Komunitete dhe Kthim Zyrat Komunale për Komunitete dhe Kthim (ZKKK) janë të detyrueshme për të gjitha komunat dhe kanë mandat që t’i mbrojnë të drejtat e komuniteteve, të sigurojnë qasje të barabartë në shërbime dhe të krijojnë kushte për kthim të qëndrueshëm. ZKKK-të i raportojnë drejtpërsëdrejti kryetarit të komunës. Madhësia e zyrës dhe numri i pozitave të punonjësve në ZKKK përcaktohet varësisht nga përqindja dhe nevojat e komuniteteve që banojnë në komunë, si dhe numri i planifikuar apo i pritur i të kthyerve dhe personave të riatdhesuar.
Dokumentet kryesore • Rregullorja nr. 02/2010 për zyrat komunale për komunitete dhe kthim; • Termat e referencës të ZKKK - Procedurat standarde të veprimit.
Themelimi Qasja në burime financiare* ZKKK-të janë themeluar në 35 komuna. Në Leposaviq, Mitrovicë Veriore dhe Zubin Potok ekzistojnë zyra të ngjashme me 17% E mirë funksione të ngjashme, por që nuk llogariten Mesatarisht e mirë si ZKKK në këtë fletë faktesh. Gjithsej në nivel 17% 66% vendi janë 135 zyrtarë të punësuar nëpër ZKKK, E dobët me mesatarisht 4 pozita për një zyrë. * Siç është vlerësuar nga ZKKK-të
Përbërja gjinore dhe përfaqësimi i komuniteteve Gratë përbëjnë 32 për qind të personelit të ZKKK-ve. Zyrtarët serbë dhe shqiptarë të Kosovës mbajnë përkatësisht 38% dhe 23% të pozitave në total të ZKKK-ve. Secili komunitet në Kosovë është i përfaqësuar me të paktën nga një punonjës, me përjashtim të komunitetit kroat të Kosovës që nuk është i përfaqësuar.
Përbërja gjinore Përfaqësimi i komuniteteve (sipas komunitetit) Kroatë të Kosovës 0 Kroatë të Kosovës 0 Malazezë të Kosovës 2 Malazezë të Kosovës 1 1 Goranë të Kosovës 4 Goranë të Kosovës 2 2 Turq të Kosovës 4 Turq të Kosovës 2 2 Ashkali të Kosovës 7 Ashkali të Kosovës 0 7 Egjiptianë të Kosovës 8 Egjiptianë të Kosovës 1 7
Romë të Kosovës 9 Romë të Kosovës 0 9
Boshnjakë të Kosovës 15 Boshnjakë të Kosovës 5 10
Shqiptarë të Kosovës 32 Shqiptarë të Kosovës 7 25
Serbë të Kosovës 54 Serbë të Kosovës 25 29
0 10 20 30 40 50 60 0% 50% 100% Gra Burra Performanca në vitin 2021 Treguesit e përzgjedhur të performancës Performanca e gjithmbarshme Numri i ZKKK-ve që i kanë realizuar aktivitetet kryesore Vlerësimi i performancës së ZKKK-ve bazohet në rezultatin dhe detyrat themelore të përcaktuara me kornizën ligjore total të përmbushjes së treguesve të performancës, që dhe të politikave, bazuar në monitorimin e rregullt dhe janë pasqyrim i aktiviteteve kryesore dhe detyrave shqyrtimet periodike nga ekipet në terren të Misionit të themelore të parapara më kornizën përkatëse ligjore dhe OSBE-së në Kosovë, si dhe raportet e komunave. të politikave. Performanca është vlerësuar si e "E lartë" Shënim: krahasimi është bërë ndërmjet 12 muajve të vitit 2020 kur rezultati total është mbi 66 për qind, "Mesatare" kur dhe 10 muajve të vitit 2021, si rrjedhojë e zgjedhjeve lokale të varion mes 66 dhe 33 për qind, dhe "E ulët" kur është nën mbajtura në tetor 2021. 33 për qind. . 1 – Strategjia dhe planifikimi
GJITHMBARSHME PERFORMANCA E Komunikimi dhe Bashkëpunimi Strategjia dhe
konsultimi planifikimi 28
Raportimi Hartimi i planeve vjetore 30
Buxheti 21 të punës 20 14 7 10 0 Deçan E ulët E lartë E lartë E lartë Mesatare 61% Po Jo Dragash E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 81% Realizimi i vlerësimit të 30 Ferizaj E ulët E ulët E ulët E lartë Mesatare 38% nevojave të Fushë Kosovë E ulët E ulët E lartë E lartë Mesatare 45% komuniteteve dhe 20 14 15 14 13 Gjakovë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 86% personave të zhvendosur 10 7 7 Gjilan E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 94% Gllogoc Mesatare Mesatare E lartë E lartë E ulët 60% 0 Graçanicë E ulët E ulët Mesatare E lartë E ulët 29% Yes, every Yes, less No Hani i Elezit E ulët Mesatare E ulët E lartë E ulët 39% 2 – Buxheti 6 months frequently Istog E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 90%
30 Junik E ulët Mesatare Mesatare E ulët E ulët 28% Pjesëmarrja në procesin e 18 16 17 19 Kaçanik E ulët Mesatare E ulët E lartë E ulët 39% 20 përgatitjes së buxhetit Kamenicë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 79%
komunal dhe dorëzim i 10 Klinë Mesatare E lartë E lartë E lartë E lartë 86% Kllokot E ulët E ulët Mesatare E ulët E ulët 16% projekteve që synojnë 0 Lipjan Mesatare E lartë E lartë E lartë Mesatare 73% komunitetet Po Jo Malishevë E ulët E lartë Mesatare E lartë Mesatare 61% Mamushë Mesatare E ulët E lartë E lartë Mesatare 51% 40 3 – Bashkëpunimi 30 32 Mitrovicë Jugore Mesatare E lartë E lartë E lartë E lartë 73% 30 Novobërdë E lartë E lartë E lartë E lartë Mesatare 85% 20 Obiliq Mesatare E ulët E lartë E lartë E ulët 44% Pjesëmarrja në mbledhjet e 10 5 3 Partesh Mesatare E ulët E lartë E lartë E ulët 50% Komitetit për Komunitete Pejë E lartë E ulët E lartë Mesatare E lartë 59% 0 Podujevë E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 88% Po Jo 4 – Raportimi Prishtinë E ulët E lartë Mesatare E lartë E ulët 57% 30 Prizren E lartë E lartë Mesatare E lartë E lartë 84% 21 17 17 Rahovec E lartë E lartë E lartë E lartë E lartë 95% Raportimi tek kryetari, 20 12 Ranillug Mesatare E lartë E lartë E lartë E ulët 67% kuvendi i komunës dhe/ose 10 Shtime E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 44% 1 2 institucionet qeveritare 0 Skenderaj E ulët E ulët E lartë Mesatare E ulët 34%
Yes, Yes, rarely No Shtërpcë E lartë E lartë E ulët E lartë Mesatare 69% frequently Suharekë E ulët E lartë Mesatare E lartë Mesatare 57% Viti E lartë E ulët E lartë E lartë E lartë 60% 5 – Komunikimi dhe konsultimi Vushtrri E ulët E ulët E lartë E lartë E ulët 41% Zveçan E ulët E ulët E ulët Mesatare E ulët 22% Angazhimi në fushata 30 25 26 PERFORMANCË MESATARE 2021 51% 55% 68% 78% 46% 59% vetëdijesuese që synojnë 20 10 PERFORMANCË MESATARE 2020 61% 46% 80% 79% 50% 63% 9 komunitetet 10 0 Misioni i OSBE-së në Kosovë ofron mbështetje për pjesëmarrjen e Po Jo shtuar të komuniteteve në proceset e vendimmarrjes dhe të Realizimi i vizitave të rregullta 40 qeverisjes publike, si edhe në institucione. Në suazat e këtyre 31 të komuniteteve joshumicë 25 përpjekjeve, Misioni i OSBE-së në Kosovë e monitoron rregullisht 30 punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. 20 Këto fletushka informuese kanë si qëllim që institucioneve 10 10 4 përkatëse t’u ofrojnë tregues që mund t’u ndihmojnë në 0 identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë. 2021 2020 Po Jo
Municipal Offices for 2021 January-October
Communities and Return Municipal Offices for Communities and Return (MOCRs) are obligatory for all municipalities and are mandated to protect communities' rights, ensure equal access to services and create conditions for sustainable return. MOCRs directly report to the Mayor. The size and number of posts of MOCRs are determined by the percentage of communities residing in the municipality and their needs, as well as the number of planned or expected returnees or repatriated persons.
Key Documents • Regulation 02/2010 for the Municipal Offices for Communities and Return; • MOCR Terms of Reference - Standard Operating Procedures.
Establishment Access to Financial Resources * MOCRs have been established in 35 municipalities. In Leposavić/Leposaviq, Mitrovica/Mitrovicë North, and Zubin Potok 17% Good similar offices serving similar functions exist and are not counted as MOCRs in this 17% Fair 66% factsheet. Overall, MOCRs employ 135 officers Poor and their average size is about four posts. * As assessed by MOCRs
Communities and Gender Representation Women make up 32 per cent of MOCRs employees. Kosovo Serb and Kosovo Albanian officers make up respectively 40 per cent and 24 per cent of the total MOCRs posts. There is at least one officer belonging to each community in Kosovo, with the only exception of Kosovo Croat, which is not represented.
Community Representation Gender Representation (by Community) Kosovo Croat 0 Kosovo Croat 0 Kosovo Montenegrin 2 Kosovo Montenegrin 1 1 Kosovo Gorani 4 Kosovo Gorani 2 2 Kosovo Turk 4 Kosovo Turk 2 2 Kosovo Ashkali 7 Kosovo Ashkali 0 7 Kosovo Egyptian 8 Kosovo Egyptian 1 7 Kosovo Roma 9 Kosovo Roma 0 9 Kosovo Bosniak 15 Kosovo Bosniak 5 10
Kosovo Albanian 32 Kosovo Albanian 7 25
Kosovo Serb 54 Kosovo Serb 25 29
0 10 20 30 40 50 60 0% 50% 100% Women Men Performance 2021 Selected Performance Indicators Overall Performance Number of MOCRs that undertook key activities and MOCRs’ performance scores are based on the substantive duties outlined in the legal and policy aggregated results of performance indicators, which framework, based on OSCE Mission in Kosovo field teams’ reflect key activities and substantive duties provided for regular monitoring and periodic specific reviews, as well in the relevant legal and policy framework. Performance as reports produced by municipalities. is rated “High” when the aggregated score is above 66 Note: the comparison is made between 12 months of 2020 and per cent, “Moderate” when it ranges between 66 per 10 months of 2021, due to municipal elections in October 2021. cent and 33 per cent, and “Low” when below 33 per cent.
1 – Strategy and Planning
Outreach and
Performance Consultation Strategy and
Cooperation 28 30
Reporting 21
Planning Develop annual
Overall Budget 20 14 work plans 7 10 Deçan/Dečane Low High High High Moderate 61% 0 Dragash/Dragaš High High High High High 81% Yes No Ferizaj/Uroševac Low Low Low High Moderate 38% Conduct needs assessment 30 Fushë Kosovë/Kosovo Polje Low Low High High Moderate 45% of communities and Gjakovë/ Ðakovica High High High High Moderate 86% 20 14 15 14 13 displaced persons Gjilan/Gnjilane High High High High High 94% 7 7 Gllogoc/Glogovac 10 Moderate Moderate High High Low 60% Gračanica/Graçanicë Low Low Moderate High Low 29% 0 Hani I Elezit/Elez Han Low Moderate Low High Low 39% Yes, every Yes, less No 2 – Budget 6 months frequently Istog/Istok High High High High High 90% Junik Low Moderate Moderate Low Low 28% Kaçanik/Kačanik Low Moderate Low High Low 39% Participate in the 30 Kamenicë/Kamenica High High High High Moderate 79% preparation of the 18 16 17 19 20 Klinë/Klina Moderate High High High High 86% municipal budget 10 Klokot/Kllokot Low Low Moderate Low Low 16%
and submit projects Lipjan/Lipljan Moderate High High High Moderate 73% 0 Malishevë/Mališevo Low High Moderate High Moderate 61% targeting communities Yes No Mamuşa/Mamushë/Mamuša Moderate Low High High Moderate 51% Mitrovicë/Mitrovica South Moderate High High High High 73% 3 – Co-operation 40 30 32 Novo Brdo/Novobërdë High High High High Moderate 85% Obiliq/Obilić Moderate Low High High Low 44% 30 Parteš/Partesh Moderate Low High High Low 50% Participate in 20 Pejë/Peć High Low High Moderate High 59% Communities Committees 10 5 3 Podujevë/Podujevo High High High High High 88% meetings Prishtinë/Priština Low High Moderate High Low 57% 0 Prizren High High Moderate High High 84% Yes No Rahovec/Orahovac High High High High High 95% 4 – Reporting 30 Ranilug/Ranillug Moderate High High High Low 67% 21 Shtime/Štimlje Low Low High High Low 44% 17 17 20 Skenderaj/Srbica Low Low High Moderate Low 34% Report to the Mayor, 12 Štrpce/Shtërpcë High High Low High Moderate 69% Municipal Assembly and/or 10 1 2 Suharekë/Suva Reka Low High Moderate High Moderate 57% Government institutions 0 Viti/Vitina High Low High High High 60% Yes, Yes, rarely No Vushtrri/Vučitrn Low Low High High Low 41% frequently Zvečan/Zveçan Low Low Low Moderate Low 22% AVERAGE 2021 51% 55% 68% 78% 46% 59% 5 – Outreach and Consultation AVERAGE 2020 61% 46% 80% 79% 50% 63%
30 25 26 Engage in public 20 awareness-raising 10 9 10 The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' campaigns participation in public decision-making and governance processes and targeting communities 0 institutions. To assist in this effort the OSCE Mission in Kosovo regularly Yes No monitors the performance of municipal communities' protection 40 31 mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant 30 25 institutions with indicators that can assist in identifying gaps and Conduct regular field visits 20 improvement in compliance. to non-majority 10 10 4 communities 0 2021 2020 Yes No
Opštinske kancelarije za 2021 januar-oktobar
zajednice i povratak Opštinske kancelarije za zajednice i povratak (OKZP) su obavezne za sve opštine i imaju mandat da štite prava zajednica, obezbeđuju jednak pristup uslugama i stvaraju uslove za održiv povratak. OKZP direktno izveštavaju predsednika opštine. Veličina i broj radnih mesta OKZP određuju se na osnovu procenta zajednica koje žive u opštini i njihovih potreba, kao i broja planiranih ili očekivanih povratnika ili repatriranih osoba.
Ključna dokumenta • Uredba br. 02/2010 za opštinske kancelarije za zajednice i povratak • Opis radnih zadataka OKZP - Standardni operativni postupci.
Osnivanje Pristup finansijskim reusrsima * OKZP su osnovani u 35 opštine. U Leposaviću, Severnoj Mitrovici i Zubinom Dobar Potoku postoje slične kancelarije koje 17% obavljaju slične funkcije i u ovom Dovoljan informativnom listu nisu uvrštene kao OKZP. 17% 66% Sveukupno, OKZP zapošljava 135 službenika i Loš njihova prosečna veličina je oko 4 radna mesta. * Po oceni OKZP
Zajednice i rodna zastupljenost Žene čine 32% zaposlenih u OKZP. Službenici kosovski Srbi i kosovski Albanci nalaze se na 40%, odnosno 24% od ukupnog broja radnih mesta u OKZP. Svaka zajednica na Kosovu ima najmanje po jednog službenika, izuzimajući kosovske Hrvate koji nisu zastupljeni.
Zastupljenost zajednice Rodna zastupljenost (po zajednici) Kosovski Hrvati 0 Kosovski Hrvati 0 Kosovski Crnogorci 2 Kosovski Crnogorci 1 1 Kosovski Goranci 4 Kosovski Goranci 2 2 Kosovski Turci 4 Kosovski Turci 2 2 Kosovske Aškalije 7 Kosovske Aškalije 0 7 Kosovski Egipćani 8 Kosovski Egipćani 1 7 Kosovski Romi 9 Kosovski Romi 0 9 Kosovski Bošnjaci 15 Kosovski Bošnjaci 5 10
Kosovski Albanci 32 Kosovski Albanci 7 25
Kosovski Srbi 54 Kosovski Srbi 25 29
0 10 20 30 40 50 60 0% 50% 100% Žene Muškarci Izabrani pokazatelji učinka Broj OKZP koji su preduzeli ključne aktivnosti i suštinske Ukupan učinak dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične Ocene učinka OKZP zasnovane su na zbirnim politike, na osnovu redovne aktivnosti praćenja od strane rezultatima pokazatelja učinka, koji odražavaju ključne terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i njihovih aktivnosti i suštinske dužnosti predviđene relevantnim posebnih periodičnih pregleda, kao i izveštaja koje su pravnim okvirom i okvirom praktične politike. Učinak se sačinile opštine. ocenjuje kao „visok“ kada je zbirna ocena iznad 66 procenta, „osrednji“ kada se kreće između 66 i 33 Napomena: poređenje je izvršeno između 12 meseci 2020. i 10 procenta, i „nizak“ kada je ispod 33 procenta. meseci 2021, zbog opštinskih izbora u oktobru 2021.
Aktivnosti na terenu Učinak u 2021. 1 – Strategija i planiranje
UKUPAN UČINAK i konsultacije Izveštavanje Strategija i planiranje 40 28
Saradnja Izrada godišnjih 21 Izveštava Aktivnos Ukupan učinak
Budžet 14 planova rada 20 7 nje ti na 2021 0 Da Ne Dečane Nizak Visok terenu Visok i Visok Osrednji 61%
Sprovođenje procene 30 Dragaš Visok Visok konsulta Visok Visok Visok 81% Uroševac Nizak Nizak Nizak Visok Osrednji 38% potreba zajednica i 20 14 15 14 13 Kosovo Polje Nizak Nizak cije Visok Visok Osrednji 45% raseljenih lica 10 7 7 Ðakovica Visok Visok Visok Visok Osrednji 86% Dečane Nizak Visok Visok Gnjilane Visok Visok Visok Osrednji Visok 61% Visok Visok 94% 0 2 – Budžet Dragaš High Da, svakih 6 Da, manje Visok Ne Visok Glogovac Osrednji Visok Osrednji Visok Visok81% Nizak Visok 60% meseci učestalo Gračanica Nizak Nizak Osrednji Visok Nizak 29% Uroševac Nizak Nizak Nizak Elez Han Nizak Visok Osrednji Osrednji Nizak 38% Nizak Visok 39% Učestvovanje u pripremi Kosovo Polje 30 Nizak Nizak Visok Istok Visok Visok Visok Osrednji Visok 45% Visok Visok 90% opštinskog budžeta i 18 16 19 Junik Nizak Osrednji Osrednji Nizak Nizak 28% 17 podnošenje Ðakovica 20 Visok Visok Visok Kačanik Nizak Visok Osrednji Osrednji Nizak 86% Nizak Visok 39% projekata za zajednice Gnjilane 10 Visok Visok Visok Kamenica Visok Visok Visok Visok Visok94% Osrednji Visok 79% Klina Osrednji Visok Visok Visok Visok 86% Glogovac 0 Osrednji Osrednj Visok Visok Nizak Nizak60% Nizak Klokot Nizak Nizak Osrednji 16% Da Ne i Lipljan Osrednji Visok Visok Visok Osrednji 73% 3 – Saradnja Gračanica 40 Nizak 30 32 Nizak Osrednji Mališevo Nizak Visok Visok Nizak Osrednji 29% Osrednji Visok 61%
30 Mamuša Osrednji Nizak Visok Visok Osrednji 51% Učestvovanje na Elez Han Nizak Osrednj Low Južna Mitrovica Osrednji Visok Visok Nizak Visok 39% Visok Visok 73% 20 sastancima odbora i Novo Brdo Visok Visok Visok Visok Osrednji 85% 5 3 za zajednice Istok 10 Visok Visok Visok Obilić Osrednji Visok Nizak Visok Visok90% Nizak Visok 44% 0 Parteš Osrednji Nizak Visok Visok Nizak 50% Junik Nizak Da NeOsrednj Osrednji Peć Visok LowNizak Nizak Osrednji Visok 28% Visok 59% 4 – Izveštavanje i Podujevo Visok Visok Visok Visok Visok 88% 30 Kačanik Nizak 21 Osrednj Nizak Priština Nizak Visok Visok Nizak Osrednji Visok 39% Nizak 57% Prizren Visok Visok Osrednji Visok Visok 84% Podnošenje izveštaja 20 17 17 i 12 Orahovac Visok Visok Visok Visok Visok 95% predsedniku Kamenica opštine, Visok Visok Visok 10 Ranilug Osrednji Visok Visok Osrednji Visok 79% Nizak 67% Visok skupštini opštine i/ili 1 2 Klina vladinim institucijama Osrednji Visok Visok Štimlje Nizak Visok Nizak Visok Visok86% Nizak 44% Visok 0 Srbica Nizak Nizak Visok Osrednji Nizak 34% Klokot Da,Nizak često Da, retko Nizak Ne Osrednji Štrpce Visok Nizak Visok Nizak Visok16% Osrednji 69% Nizak
5 – Rad na terenu Lipljan Osrednji i konsultacije Visok High Suva Reka Nizak Visok Visok Osrednji Osrednji 73% Osrednji 57% Visok Vitina Visok Nizak Visok Visok Visok 60% Mališevo 30 Nizak Visok 25 26 Osrednji Vučitrn Nizak Visok Nizak Osrednji Visok 61% Nizak 41% Visok Angažovanje u Mamuša 20Osrednji Nizak Visok Zvečan Nizak Visok Nizak Osrednji Nizak 51% Nizak 22% Osrednji kampanjama podizanja 10 9 PROSEK 2021 51% 55% 68% 78% 46% 59% svestiJužna javnostiMitrovica koje su 10Osrednji High Visok PROSEK 2020 61% Visok 46% Visok 79%73% 50% 63% 80% 0 usmerene na zajednice Novo Brdo Visok High Visok Visok Osrednji 85% Da Ne Obilić Osrednji31 40 Nizak Visok Misija OEBS-a Visokna Kosovu podržava Nizakveće učešće 44% zajednica u Redovne posete na terenu 25 institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi Parteš nevećinskim zajednicama Osrednji 30 Nizak Visok pomogla u tome, Visok Misija OEBS-aNizak 50% prati učinak na Kosovu redovno 20 10 Peć 10 High Nizak 4 opštinskih Visok mehanizama Osrednji za zaštitu zajednica. Visok Svrha 59%ovih informativnih 0 listova jeste da se relevantnim institucijama predstave pokazatelji koji 2021 Podujevo 2020 HighDa Visok Visok mogu da im pomognuVisok u utvrđivanju Visok nedostataka 88% i poboljšanju Ne poštovanja relevantnih propisa. Priština Nizak Visok Osrednji Visok Nizak 57% Prizren Visok Visok Osrednji Visok High 84% Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u Orahovac Visok Visok Visok institucijama i Visok procesima donošenja Highodluka i95% upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak Ranilug Osrednji Visok Visok Visok za zaštitu Nizak opštinskih mehanizama 67% zajednica. Svrha ovih informativnih Štimlje Nizak Nizak listova jeste da Visok Visok relevantnim institucijama Nizak predstavi44%pokazatelje koji