2021 Zëvendëskryesuesi i janar-tetor
Kuvendit të Komunës për Komunitete Zëvendëskryesuesi i Kuvendit të Komunës për Komunitete (ZKKKK) është mekanizëm mbrojtës në nivel lokal që është i detyrueshëm në komunat ku komunitetet përbëjnë të paktën dhjetë për qind të popullsisë së komunës. ZKKKK është i mandatuar për shqyrtimin e ankesave të pjesëtarëve të komuniteteve në lidhje me shkelje të të drejtave të tyre përmes akteve ose vendimeve të kuvendit të komunës, dhe është përgjegjës për t’i paraqitur pretendimet e tilla para kuvendit të komunës. ZKKKK mund të kërkojë rishqyrtimin e aktit ose vendimit përkatës. Në rrethana të caktuara, ZKKKK mund t’i drejtohet gjithashtu Gjykatës Kushtetuese për aktet ose vendimet që konsiderohet se shkelin të drejtat e garantuara me kushtetutë. Në komunat ku komunitetet joshumicë e arrijnë pragun prej dhjetë për qind, kjo pozitë rezervohet për përfaqësuesin e komunitetit joshumicë që ka marrë më së shumti vota në listën e hapur të kandidatëve për zgjedhje në kuvendin e komunës. Dokumentet kryesore • Kushtetuta, neni 62(1) dhe (2); • Ligji për vetëqeverisjen lokale (nr.03/L-040, 2008); • Udhëzimet për Zëvendëskryesuesin e Kuvendit të Komunës për Komunitete.
Themelimi Përbërja gjinore dhe përfaqësimi i Pozita e ZKKKK është krijuar në 11 komuna. komuniteteve Përfaqësimi i komuniteteve Pozitat e krijuara të ZKKKK * Dragash Novobërdë 1 Fushë Kosovë Prizren 1 Gjilan Shtërpcë 1 Graçanicë Zubin Potok1 1 7 Kllokot Zveçan1 Mitrovicë Veriore1
1 Mungesa e të dhënave nga regjistrimi i popullsisë krijon paqartësi Shqiptarë të Kosovës Serbë të Kosovës për sa i përket themelimit të kësaj pozite për këto komuna. Prandaj, Turq të Kosovës Goranë të Kosovës për qëllime të kësaj analize janë përdorur vlerësimet e numrit të Egjiptianë të Kosovës popullsisë në Profilet e komunave të Kosovës të përpiluara nga Misioni i OSBE-së në vitin 2018. (Gjendet tek https://www.osce.org/mission-in-kosovo/municipal-profiles) * Me shkronja të zeza të theksuara janë të paraqitura komunat ku Përbërja gjinore ZKKKK-të janë të detyrueshëm sipas të dhënave zyrtare të regjistrimit të popullsisë. Të gjitha pozitat e detyrueshme të ZKKK janë themeluara. 0 0% Qasja në burime financiare Që të gjithë ZKKKK-të (100 për qind) kanë raportuar sfida për sa i përket qasjes në burime adekuate 11 financiare. Në shumë raste nuk ndahen mjete 100% financiare të destinuara enkas për funksionin e tyre, ose u duhet të mbështeten tek organet tjera Gra Burra komunale për përkrahje financiare ose logjistike. Performanca në vitin 2021 Treguesit e përzgjedhur të performancës Numri i ZKKKK-ve që i kanë realizuar aktivitetet kryesore dhe detyrat themelore të përcaktuara me kornizën ligjore dhe të politikave, bazuar në monitorimin e rregullt dhe shqyrtimet periodike nga ekipet në terren të Misionit të OSBE-së në Kosovë, si dhe raportet e komunave. Shënim: krahasimi është bërë ndërmjet 12 muajve të vitit 2020 dhe 10 muajve të vitit 2021, si rrjedhojë e zgjedhjeve lokale të mbajtura në tetor 2021.
1 – Mbrojtja e të drejtave të 4 – Bashkëpunimi komuniteteve 10 6 6 Shqyrtimi i 15 10 Pjesëmarrja në mbledhjet 5 5 5 pretendimeve për 10 8 e Komitetit për shkelje të të drejtave 5 3 1 Komunitete 0 të komuniteteve me 0 Po Jo
aktet ose vendimet e Po Jo
kuvendit të komunës Bashkëpunimi në 10 7 shqyrtimin e politikave 5 6 4 Gjatë periudhës së raportimit, asnjë ZKKK nuk komunale që prekin 5 parashtroi për shqyrtim pretendime për shkelje të të interesat e drejtave të komuniteteve në Gjykatën Kushtetuese. komuniteteve 0 Po Jo
2 – Promovimi i dialogut ndërmjet komuniteteve 5 – Komunikimi dhe konsultimi Angazhimi në aktivitete 10 9 7 10 për promovimin e Lehtësimi i përfshirjes 7 7 4 dialogut ndërmjet 5 2 së komuniteteve në 5 4 4
komuniteteve 0 punën Po Jo e kuvendit të komunës 0 Po Jo 3 – Raportimi Ofrimi i informatave te 10 8 6 Performanca e ZKKKK-ve është mesatarisht e mirë organet tjera 5
komunale lidhur me 5 3 dhe e krahasueshme me vitin 2020 në shumicën e aktivitetet dhe punën sektorëve. Angazhimi i ZKKKK-ve në promovimin e 0 e tij Po Jo dialogut ndërmjet komuniteteve ka shënuar rënie në vitin 2021, ndërsa komunikimi me organet tjera komunale është përmirësuar. 2021 2020
Misioni i OSBE-së në Kosovë ofron mbështetje për pjesëmarrjen e shtuar të komuniteteve në proceset e vendimmarrjes dhe të qeverisjes publike, si edhe në institucione. Në suazat e këtyre përpjekjeve, Misioni i OSBE-së në Kosovë e monitoron rregullisht punën e mekanizmave komunalë për mbrojtjen e komuniteteve. Këto fletushka informuese kanë si qëllim që institucioneve përkatëse t’u ofrojnë tregues që mund t’u ndihmojnë në identifikimin e mangësive dhe përmirësimin e pajtueshmërisë.
2021 Deputy Chairperson of the January-October
Municipal Assembly for Communities The Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities (DCMAC) is a local protection mechanism obligatory when communities comprise at least ten per cent of the municipality's residents. DCMAC’s mandate is to review complaints by community members on violations of their rights through acts or decisions of the Municipal Assembly and is responsible for referring such allegations to the Municipal Assembly. The DCMAC can request the reconsideration of the relevant act or decision. In addition, under specific circumstances, DCMAC may submit acts or decisions, considered to be violating constitutionally guaranteed rights to the Constitutional Court. In municipalities where the non-majority communities meet the ten percent threshold, this position shall be reserved for the non-majority community representative who received the most votes on the open list of candidates for election to the Municipal Assembly.
Key Documents • Constitution, Article 62(1) and (2); • Law on Local Self Government (No.03/L-040, 2008); • Guidelines for the Deputy Chairperson of the Municipal Assembly for Communities.
Establishment Communities and Gender DCMACs are established in 11 municipalities. Representation Community Representation Established DCMAC posts * Dragash/Dragaš Novo Brdo/Novobërdë 1 Fushë Kosovë/Kosovo Polje Prizren 1 Gjilan/Gnjilane Štrpce/Shtërpcë 1 Gračanica/Graçanicë Zubin Potok1 1 7 Klokot/Kllokot Zvečan/Zveçan1 Mitrovica/Mitrovicë North1
1 Lack of official census data for these municipalities creates
ambiguity regarding the establishment of the post. Therefore, for the Kosovo Albanian Kosovo Serb Kosovo Turk purpose of this analysis, the population estimates in the 2018 OSCE Kosovo Gorani Kosovo Egyptian Mission in Kosovo Municipal Profiles were used. (Available at https://www.osce.org/mission-in-kosovo/municipal-profiles) * Bold denote which DCMACs are mandatory according to official census data. Gender Representation All mandatory DCMACs have been established.
0 0% Access to Financial Resources All DCMACs (100 per cent) reported challenges in accessing adequate financial resources. In many 11 instances, financial resources are not specifically 100% allocated to their function, or they rely on financial and logistical support by other municipal bodies. Women Men Performance 2021 Selected Performance Indicators Number of DCMACs that undertook key activities and performed substantive duties outlined in the legal and policy framework. Information based on OSCE Mission in Kosovo field teams’regular monitoring and periodic specific reviews, as well as reports developed by municipalities. Note: the comparison is made between 12 months of 2020 and 10 months of 2021, due to municipal elections in October 2021.
1 – Protection of Communities Rights 4 – Co-operation 15 10 Review claims of acts 8 10 6 6 10 5 5 or decisions of the MA Participate in 5 3 in violation of 5 1 Communities communities’ rights 0 Committees’ meetings 0 Yes No Yes No
During the reporting period, no DCMAC referred 10 Co-operate in the 7 6 claims of communities’ rights violations to the review 5 4 Constitutional Court for review. 5 of municipal policies affecting the interests 0 of communities Yes No 2 – Promotion of Inter-community dialogue 9 Engage in activities for 10 7 5 – Outreach and Consultation 4 the promotion of inter- 5 2 10 community dialogue Facilitate the 7 7 0 involvement of 5 4 4 Yes No communities in the Municipal Assembly’s 0 3 – Reporting work Yes No
10 8 Provide information 6 5 related to its activities 5 3 The performance of DCMACs is moderate and and work to other 0 comparable to 2020 in most sectors. DCMACs’ municipal bodies Yes No engagement in the promotion of inter-community dialogue became weaker in 2021, while communication with other municipal bodies has 2021 2020 improved.
The OSCE Mission in Kosovo supports improved communities' participation in public decision-making and governance processes and institutions. To assist in this effort, the OSCE Mission in Kosovo regularly monitors the performance of municipal communities' protection mechanisms. These information sheets aim to provide the relevant institutions with indicators that can assist in identifying gaps and improvement in compliance.
2021 Zamenik predsedavajućeg januar-oktobar
skupštine opštine za zajednice Zamenik predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice (ZPSOZ) je obavezan lokalni mehanizam zaštite kada zajednice čine najmanje deset posto stanovništva opštine. Mandat ZPSOZ je da razmatra pritužbe pripadnika zajednice na akta ili odluke skupštine opštine kojima se krše njihova prava i odgovoran je da te navode uputi skupštini opštine. ZPSOZ može da traži da se ponovo razmotri relevantan akt ili odluka. Pored toga, pod određenim okolnostima, ZPSOZ može da podnese Ustavnom sudu akta ili odluke za koje smatra da krše ustavom zagarantovana prava. U opštinama u kojima nevećinske zajednice ispunjavaju prag od deset posto, ova funkcija je rezervisana za predstavnika nevećinske zajednice koji je dobio najviše glasova na otvorenoj listi kandidata za izbore za skupštinu opštine.
Ključna dokumenta • Ustav, član 62(1) i (2); • Zakon o lokalnoj samoupravi (br. 03/L-040, 2008); • Smernice za zamenika predsedavajućeg skupštine opštine za zajednice.
Uspostavljanje Zajednice i rodna zastupljenost ZPSOZ su postavljeni u 11 opština. Zastupljenost zajednica Uspostavljene funkcije ZPSOZ * Dragaš Novo Brdo Kosovo Polje Prizren 1 Gnjilane Štrpce 1 Gračanica Zubin Potok1 Klokot Zvečan1 1 7
Severna Mitrovica1 1 Nedostatak zvaničnih podataka sa popisa stanovništva u ovim opštinama stvara nejasnoće u pogledu uspostavljanja ove funkcije. Stoga su za potrebe ove analize korišćene procene stanovništva u Kosovski Albanci Kosovski Srbi Kosovski Turci opštinskim profilima Misije OEBS-a na Kosovu 2018. godine. Kosovski Goranci Kosovski Egipćani (Dostupno na https://www).osce.org/mission-in-kosovo/municipal- profiles * Podebljanim slovima je označeno koji ZPSOZ su obavezni u skladu sa Rodna zastupljenost zvaničnim podacima sa popisa stanovništva Svi obavezni ZPSOZ su postavljeni.
0 Pristup finansijskim resursima 0%
Svi ZPSOZ (100%) prijavili su prepreke u pristupu odgovarajućim finansijskim resursima. U mnogim slučajevima finansijska sredstva nisu posebno 11 dodeljena njihovoj funkciji ili se oslanjaju na 100% finansijsku i logističku podršku drugih opštinskih tela. Žene Muškarci Učinak u 2021. Izabrani pokazatelji učinka Broj ZPSOZ koji su preduzeli ključne aktivnosti i suštinske dužnosti navedene u pravnom okviru i okviru praktične politike, na osnovu redovnog praćenja od strane terenskih timova Misije OEBS-a na Kosovu i njihovih posebnih periodičnih pregleda, kao i izveštaja koje su sačinile opštine.
Napomena: poređenje je izvršeno između 12 meseci 2020. i 10 meseci 2021, zbog opštinskih izbora u oktobru 2021.
1 – Zaštita prava zajednica 4 – Saradnja 15 10 Razmatranje žalbi na 10 8 10 6 6 akta ili odluke SO koje 5 3 Učestvovanje na 5 5 1 5 krše prava zajednica sastancima odbora za 0 Da Ne zajednice 0 Da Ne
Tokom izveštajnog perioda, nijedan ZPSOZ nije uputio Saradnja na pregledu 10 7 žalbe na kršenje prava zajednica Ustavnom sudu na 6 opštinskih politika koje 5 razmatranje. 5 4 utiču na interese zajednica 0 Da Ne 2 – Promovisanje dijaloga među zajednicama 9 Uključivanje u aktivnosti 10 7 za promovisanje dijaloga 4 5 – Aktivnosti na terenu i konsultacije 5 2 među zajednicama 0 Olakšavanje 10 7 7 Da Ne uključivanja zajednica u 4 4 rad skupštine 5 3 – Izveštavanje opštine 10 8 0 Dostavljanje 6 5 Da Ne informacija o njegovim 5 3 aktivnostima i radu 0 drugim opštinskim Da Ne telima Učinak ZPSOZ je osrednji i uporediv sa 2020. godinom u većini sektora. Angažman ZPSOZ u promovisanju dijaloga među zajednicama oslabio je u 2021. godini, dok se komunikacija sa drugim opštinskim telima poboljšala. 2021 2020
Misija OEBS-a na Kosovu podržava veće učešće zajednica u institucijama i procesima donošenja odluka i upravljanja. Da bi pomogla u tome, Misija OEBS-a na Kosovu redovno prati učinak opštinskih mehanizama za zaštitu zajednica. Svrha ovih informativnih listova jeste da se relevantnim institucijama predstave pokazatelji koji mogu da im pomognu u utvrđivanju nedostataka i poboljšanju poštovanja relevantnih propisa.