ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 19 декабря 2024 г. № 3874-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемую индивидуальную программу социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа).
2. Считать реализацию мероприятий индивидуальной программы приоритетной задачей общегосударственного значения.
3. Финансовое обеспечение мероприятий индивидуальной программы осуществляется Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
4. Минэкономразвития России:
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить взаимодействие с Правительством Республики Хакасия по вопросам реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы.
5. Минфину России ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэкономразвития России данные по целевому показателю "Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации", предусмотренному приложением № 1 к индивидуальной программе.
6. Рекомендовать Правительству Республики Хакасия:
предусматривать в бюджете Республики Хакасия необходимые бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий индивидуальной программы;
средства, предусмотренные на реализацию мероприятий индивидуальной программы, направлять на поддержку инвестиционных проектов, у получателей средств которых отсутствует возможность получать иные федеральные меры поддержки;
обеспечить реализацию мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежеквартально, до 20-го числа первого месяца, следующего за отчетным кварталом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
представлять ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, в Минэкономразвития России отчет о ходе реализации мероприятий индивидуальной программы;
обеспечить совместно с территориальными органами Казначейства России казначейское сопровождение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий индивидуальной программы, в том числе доведение средств федерального бюджета до конечного получателя субсидий (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНАраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 19 декабря 2024 г. № 3874-р
ИНДИВИДУАЛЬНАЯ ПРОГРАММАсоциально-экономического развития Республики Хакасияна 2025 - 2030 годы
I. Общие положения
Республика Хакасия расположена в юго-западной части Восточной Сибири. Республика Хакасия граничит на севере, востоке и юго-востоке с Красноярским краем, на юге и юго-западе - с Республикой Тыва и Республикой Алтай, на западе - с Кемеровской областью - Кузбассом. Плотность населения Республики Хакасия составляет 8,6 человека на 1 кв. километр.
Численность населения Республики Хакасия по состоянию на 1 января 2024 г. составила 528,2 тыс. человек, из которых доля городского населения - 68,8 процента, сельского населения - 31,2 процента.
Республика Хакасия располагает уникальными запасами полезных ископаемых. В Республике Хакасия ведется добыча каменного угля, железа, золота, минеральных и радоновых вод, барита, мрамора, гранитов.
Республика Хакасия обладает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, которая представлена железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом.
В 2022 году валовый региональный продукт Республики Хакасия составил 349,2 млрд. рублей, что на 2,3 процента ниже уровня 2021 года (42-е место среди субъектов Российской Федерации).
Основное влияние на формирование валового регионального продукта Республики Хакасия оказывает деятельность предприятий в сфере добычи полезных ископаемых (доля угледобывающих предприятий составляет 85,5 процента) и обрабатывающих производств (доля металлургического производства составляет 65,9 процента).
Валовый региональный продукт Республики Хакасия на душу населения в 2022 году составил 656,8 тыс. рублей, что в 1,4 раза меньше среднероссийского уровня и в 1,2 раза меньше уровня Сибирского федерального округа.
Индекс промышленного производства в Республике Хакасия за 2023 год вырос на 5,6 процента.
По итогам 2023 года в экономику Республики Хакасия вложено 59,9 млрд. рублей инвестиций (на 3 процента больше, чем в 2022 году). Основной объем инвестиций приходился на отрасли промышленности - 49 процентов.
В Республике Хакасия наблюдается рост числа зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства (увеличение на 0,6 тыс. субъектов с 2019 по 2023 год). Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве в Республике Хакасия по сравнению с 2020 годом увеличилась в 2023 году на 37,8 процента.
Наличие уникальных природных ландшафтов, минеральных лечебных озер в Республике Хакасия способствует развитию внутреннего туризма.
В Республике Хакасия в 2023 году увеличилось на 5,7 процента по сравнению с 2022 годом количество организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в туристской отрасли. Объем предоставленных туристских услуг вырос на 12,3 процента, количество туристских поездок - на 13 процентов. Развитие туризма способствовало также росту налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Хакасия на 24,7 процента.
II. Ключевые проблемы социально-экономического развитияРеспублики Хакасия
Несмотря на положительную динамику по отдельным показателям, определяющим уровень социально-экономического развития Республики Хакасия, остаются проблемы, сдерживающие ее развитие.
Почти четвертая часть всего валового регионального продукта Республики Хакасия приходится на сырьевой сектор экономики.
Ориентированная на экспорт сырьевая экономика Республики Хакасия характеризуется высокой зависимостью от конъюнктуры мировых цен на полезные ископаемые. Неблагоприятные изменения, вызванные санкционной политикой, проводимой в отношении Российской Федерации, оказали влияние на основные отрасли промышленности.
Совокупность указанных факторов повлекла снижение налоговой базы по налогу на прибыль и, как следствие, уменьшение поступлений от налога на прибыль в бюджет Республики Хакасия. В связи с этим в 2023 - 2024 годах сложилась ситуация, при которой собственные доходы бюджета Республики Хакасия, более чем на 50 процентов формируемые экспортно ориентированными предприятиями, не обеспечивали расходные обязательства Республики Хакасия по первоочередным и социально значимым расходам.
На протяжении ряда лет в регионе наблюдается нестабильная динамика инвестиций в основной капитал, что связано в первую очередь с разовыми инвестиционными вложениями крупнейших предприятий в экономику Республики Хакасия.
Перегруз сетевой и электросетевой инфраструктур неблагоприятно влияет на возможность реализации частными инвесторами инвестиционных проектов.
В Республике Хакасия отмечается низкая производительность труда (76,4 процента среднероссийского уровня в 2023 году).
За последние 3 года среднегодовая численность населения Республики Хакасия снизилась на 8,1 тыс. человек. Неблагоприятная демографическая ситуация в Республике Хакасия связана не только со снижением рождаемости, но и с миграционным оттоком населения, вызванным прежде всего низким уровнем заработной платы.
По итогам 2023 года среднедушевые денежные доходы населения составили 35 тыс. рублей, что в 1,5 раза ниже среднероссийского уровня и в 1,2 раза ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу.
Несмотря на отмечаемое на протяжении последних 3 лет снижение показателя доли населения с денежными доходами ниже границы бедности, его значение остается достаточно высоким. По данному показателю среди субъектов Российской Федерации Республика Хакасия в 2021 году занимала 76-е место, в 2022 году - 79-е место, в 2023 году - 77-е место, а среди регионов Сибирского федерального округа в 2021 - 2023 годах - 8-е место.
Уровень комплексного развития туристской и обеспечивающей инфраструктур в Республике Хакасия остается недостаточным и не соответствует стоимости туристских услуг, а также воздушных, железнодорожных и автобусных перевозок.
III. Цели и направления социально-экономического развитияРеспублики Хакасия
Целью социально-экономического развития Республики Хакасия является повышение качества жизни населения на основе формирования конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным потенциалом.
Целью индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы (далее - индивидуальная программа) является создание условий для обеспечения опережающего социально-экономического развития Республики Хакасия на основе эффективного использования ее экономического потенциала и повышения конкурентоспособности экономики региона.
Достижению целевых показателей социально-экономического развития Республики Хакасия согласно приложению № 1 будет содействовать реализация мероприятий индивидуальной программы по перечню согласно приложению № 2 (далее - мероприятия). Указанные целевые показатели имеют аналитическое отражение в индивидуальной программе.
Ключевыми направлениями социально-экономического развития Республики Хакасия являются:
создание условий для реализации инвестиционных проектов;
развитие малого и среднего бизнеса;
развитие туризма;
снятие инфраструктурных ограничений.
IV. Мероприятия в рамках основных направлений социально-экономического развития Республики Хакасия
Финансирование мероприятий осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета - ответственным исполнителем мероприятий Министерством экономического развития Российской Федерации в рамках федерального проекта "Развитие субъектов Российской Федерации и отдельных территорий" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Средства федерального бюджета направлены на реализацию мероприятий, исключающих дублирование существующих федеральных мер поддержки в рамках отраслевых направлений.
В рамках реализации мероприятий планируется докапитализировать Фонд развития промышленности Республики Хакасия, оказывающий ключевые меры поддержки промышленным предприятиям в области модернизации существующего производства и создания новых производств.
Планируются создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина", а также создание и (или) развитие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий.
Развитию малого и среднего предпринимательства будет способствовать докапитализация Гарантийного фонда Республики Хакасия, осуществляющего финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях увеличения их оборотного капитала.
Предоставление субсидий в целях поддержки проектов, направленных на развитие туризма в Республике Хакасия, позволит дополнительно привлечь внебюджетные источники, создать новые рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к индивидуальной программесоциально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИсоциально-экономического развития Республики Хакасия
Целевой показатель
2020 год (базовый)
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
2029 год
2030 год
1.LNТемп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, к 2020 году, процентов
100112,3116,5----
2.LNТемп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения к 2020 году, процентов
100110,9114,6----
3.LNУровень бедности, процентов
18,513,512,6----
4.LNУровень безработицы, процентов
8,72,12,12222
5.LNТемп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, процентов
12,4*> среднего значения по группе субъектовLNРоссийской Федерации**
_____________________
* Средний темп роста за 2020 - 2023 годы.
** Субъекты Российской Федерации - получатели дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Фактические данные о средних значениях по группе субъектов Российской Федерации определяются исходя из информации об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, представляемой Казначейством России.
Примечание. В 2023 году в Республике Хакасия темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, по сравнению с 2020 годом составил 128,3 процента (при плановом значении 104,3 процента), темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения по сравнению с 2020 годом - 111,4 процента (при плановом значении 103,7 процента), уровень бедности - 15,8 процента (при плановом значении 15,3 процента), уровень безработицы - 3,3 процента (при плановом значении 2,1 процента).
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к индивидуальной программе социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы
ПЕРЕЧЕНЬмероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Хакасия на 2025 - 2030 годы
Наименование мероприятия
Сроки реализации мероприятия
Ответственный исполнитель, финансовое обеспечение (федеральный бюджет (ФБ), консолидированный бюджет Республики Хакасия (КРБ)
Целевые показатели эффективности, единица измерения (влияниена мероприятие:прямое или косвенное)
Значения целевых показателей эффективности(нарастающим итогом)
2025год
2026год
2027год
2028год
2029год
2030год
I. Создание условий для реализации инвестиционных проектов
1.LNДокапитализация Фонда развития промышленности Республики Хакасия
2025 - 2030годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублей
объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)
40,5202303404606707
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1212
404
0
147,5
202
202
256,5
1200
400
0
146
200
200
254
12
4
0
1,5
2
2
2,5
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
51014283645
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
37,5134,5324,6646,31118,11773,8
количество займов, выданных Фондом развития промышленности Республики Хакасия, единиц (прямое)
468101319
2.LNСоздание особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Хакасская технологическая долина"
2025 - 2030годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)
4905,311566,818966,422934,823347,523365,5
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1363,5
101
252,5
252,5
252,5
252,5
252,5
1350
100
250
250
250
250
250
13,5
1
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
23182400638649649
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней,млн. рублей (прямое)
00001825,85388,9
количество резидентов, единиц (прямое)
555567
3.LNСоздание и (или) развитие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий
2025 - 2030годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублей
объем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)
050,5246547,510201599,5
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
1515
252,5
252,5
252,5
252,5
252,5
252,5
1500
250
250
250
250
250
250
15
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
062148288400545
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
3096,9211,3451,4736,91085,9
количество резидентов, единиц (прямое)
048121618
II. Развитие малого и среднего бизнеса
4.LNДокапитализация Гарантийного фонда Республики Хакасия
2025 - 2030годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал, млн. рублей (прямое)
122277432587742742
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
252,5
50,5
0
50,5
50,5
24,2
76,8
250
50
0
50
50
24
76
2,5
0,5
0
0,5
0,5
0,2
0,8
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
102030456075
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней,млн. рублей (прямое)
16,353,2110,9190,1290,9393,9
III. Развитие туризма
5.LNБлагоустройство туристического центра п. Жемчужный Ширинского района Республики Хакасия, в том числе разработка проектно-сметной документации
2025 - 2030годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)
42142262404546688
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
363,6
50,5
101
101
50,5
30,3
30,3
360
50
100
100
50
30
30
3,6
0,5
1
1
0,5
0,3
0,3
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
5153565105153
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней,млн. рублей (прямое)
0,381,172,825,088,1311,88
6.LNПредоставление субсидий в целях поддержки проектов, направленных на развитие туризмав Республике Хакасия
2025 - 2026,
2030 годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал, млн. рублей (прямое)
153030303072
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2030
242,4
50,5
50,5
141,4
240
50
50
140
2,4
0,5
0,5
1,4
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
183636363671
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
14,929,9829,9829,9829,9844,7
количество реализованных проектов в сфере туризма, единиц (прямое)
122424242459
IV. Снятие инфраструктурных ограничений
7.LNОбеспечение мероприятий по технологическому присоединению потребителей, расположенныхв Алтайском районе Республики Хакасия,к сетям электроснабжения, включающих в себя строительство электрической подстанции 110/10кВв селе Белый Яр с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый (в том числе разработку проектно-сметной документации), строительство электрической подстанции 110/10кВв селе Подсинее с двумя трансформаторами мощностью 6,3 МВА каждый (в том числе разработку проектно-сметной документации), строительствои реконструкцию линий электропередачи(в том числе разработку проектно-сметной документации), в целях реализации новых инвестиционных проектов
2025 - 2029годы
Минэкономразвития России, Правительство Республики Хакасия
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестицийв основной капитал, млн. рублей (прямое)
1386,22626,72738,82850,72962,63074,5
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2029
2025
2026
2027
2028
2029
1111
101
353,5
206
202
248,5
1100
100
350
204
200
246
11
1
3,5
2
2
2,5
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
221363406406406406
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, млн. рублей (прямое)
359,5725,11235,61786,22336,92887,5
количество инвестиционных проектов, единиц (прямое)
699999
Итогопо индивидуальной программе
2025 - 2030годы
Годы
Финансовое обеспечение, млн. рублейLNобъем привлеченных внебюджетных инвестиций в основной капитал, млн. рублей (прямое)
651114895,122978,22775829254,130248,5
Всего
ФБ
КРБ
2025 - 2030
2025
2026
2027
2028
2029
2030
6060
1010
1010
1010
1010
1010
1010
6000
1000
1000
1000
1000
1000
1000
60
10
10
10
10
10
10
количество созданных рабочих мест, единиц (прямое)
2826881069150616921944
объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней,млн. рублей (прямое)
458,61040,91915,23109,16346,711586,6
количество резидентов, единиц (прямое)
5913172225
количество реализованных проектов в сфере туризма, единиц (прямое)
122424242459
количество инвестиционных проектов, единиц (прямое)
699999
количество займов, выданных Фондом развития промышленности Республики Хакасия, единиц (прямое)
468101319
___________