ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 23 августа 2025 г. № 2292-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - план).
2. Федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации плана:
обеспечить реализацию плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.
3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации и организациям, участвующим в реализации плана:
обеспечить в пределах компетенции реализацию плана;
представлять ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным периодом, в Минпросвещения России информацию о ходе реализации плана.
4. Минпросвещения России ежегодно, до 30 мая года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 23 августа 2025 г. № 2292-р
ПЛАНмероприятий по реализации Концепции совершенствования деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
Наименование мероприятия
Вид документа
Срок исполнения
Ответственный исполнитель
I. Совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности
органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан
1.
Разработка и внесениев Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациипо вопросам реализации Концепции совершенствования деятельности органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2025 г. № 1217-р (далее - Концепция)проект федерального законаCNIII квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNМВД России,
Минздрав России,
Минтруд России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
Следственный комитет Российской Федерации,
Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
2.
Разработка проектов нормативных правовых актов Правительства Российской Федерациив развитие положений федеральных законодательных нормо совершенствовании деятельности органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних гражданпроекты нормативных правовых актов Правительства Российской ФедерацииCNв течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана
Минпросвещения России,LNМВД России,
Минздрав России,
Минтруд России,
Минфин России,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
Следственный комитет Российской Федерации,
Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
3.
Разработка проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в развитие положений федеральных законодательных нормо совершенствовании деятельности органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних гражданпроекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властиCNв течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана
Минпросвещения России,LNМВД России,
Минздрав России,
Минтруд России,
Минэкономразвития России,
Минюст России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
4.
Разработка и утверждениев субъектах Российской Федерации законодательныхи иных нормативных правовых актов, подлежащих принятиюв связи с принятием федерального законао внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерациипо вопросам реализации Концепциизаконодательныеи иные нормативные правовые акты субъектов Российской ФедерацииCNв течение6 месяцевс момента принятия федерального закона, разработка которого предусмотрена пунктом 1 настоящего плана
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
5.
Выработка согласованных предложений по внесению изменений в статью 77 Семейного кодекса Российской Федерациив части, касающейся порядка и последствий отобрания ребенка при непосредственной угрозежизни ребенка или его здоровьюдокладв Правительство Российской ФедерацииCNпервое полугодие2027 г.
Минпросвещения России,МВД России,Минздрав России,Минтруд России,Минэкономразвития России,Следственный комитет РоссийскойФедерации,Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,исполнительные органы субъектов Российской Федерации
6.
Выработка согласованных предложений по внесению измененийв законодательство Российской Федерациив части установления оснований утраты попечения родителей,а также оснований временного отсутствия попечения родителейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNпервое полугодие2027 г.
Минпросвещения России,МВД России,Минздрав России,Минтруд России,Минэкономразвития России,Следственный комитет Российской Федерации,Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,исполнительные органы субъектов Российской Федерации
II. Формирование доступной и семейно ориентированной региональной инфраструктурыв сфере защиты прав и интересов детей
7.
Проведение пилотного проекта по отработке выполнения организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и специализированными учреждениямидля несовершеннолетних, нуждающихсяв социальной защите (далее - уполномоченные организации), отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепции,в том числе в целях содействия сохранению ребенка в кровной семьедокладв Правительство Российской ФедерацииCN2026 год
Минпросвещения России,LNМинтруд России,
Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
8.
Создание рабочей группы по проведению пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепциидокладв Правительство Российской ФедерацииCNIII квартал2025 г.
Минпросвещения России,LNМинтруд России,
Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
9.
Утверждение положенияо проведении в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по отработке выполнения уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепциидокладв Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал2025 г.
Минпросвещения России,LNМинтруд России,
Уполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
10.
Тиражирование перспективных практик осуществления уполномоченными организациями отдельных функций и полномочий, предусмотренныхпунктом 12 Концепцииинформационные материалы, предназначенные длясубъектов Российской ФедерацииCNII квартал2027 г.
Минпросвещения России,LNМинтруд России
11.
Создание региональных методических центров, уполномоченных осуществлять профессиональную поддержку специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждандокладв Минпросвещения РоссииCN2026 год
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
12.
Автоматизация отдельных полномочий органов опеки и попечительства,в том числе в части формированияи использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителейдокладв Правительство Российской ФедерацииCN2026 - 2027 годы
Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
III. Мероприятия по кадровому обеспечению системы органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан и методической поддержке специалистов
13.
Создание федерального научно-методического центра, осуществляющего научно-методическое сопровождение деятельности органов опеки и попечительства,а также экспертную оценку и мониторингих работыдокладв Правительство Российской ФедерацииCN2027 год
Минпросвещения России
14.
Разработка и утверждение комплекса мерпо подготовкеи повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних гражданна 2025 - 2030 годыкомплекс мерпо подготовкеи повышению квалификации специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних гражданна 2025 - 2030 годыCNIV квартал2025 г.
Минпросвещения России,LNМинтруд России,
Минобрнауки России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
с участием некоммерческих организаций
15.
Утверждение региональных планов профессионального развития специалистов органов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних граждан в субъектах Российской Федерациирегиональные планы профессионального развития специалистоворганов опекии попечительствав отношении несовершеннолетних гражданCNIV квартал2025 г.
исполнительные органы субъектов Российской ФедерацииLNс участиемнекоммерческих организаций
16.
Разработка методических материаловпо повышению эффективности межведомственного взаимодействия органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан с органамии учреждениями системы профилактикибезнадзорностии правонарушений несовершеннолетнихметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNI квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNМВД России,
Минздрав России,
Минтруд России,
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
17.
Утверждение (актуализация) региональных регламентов межведомственного взаимодействия органови учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних при осуществлении органами опеки и попечительства своих полномочий (в том числе при взаимодействиис иными органамии организациями в сфере защиты прав детей)докладв Минпросвещения РоссииCNII квартал2026 г.
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
18.
Разработка методических материаловпо организациии осуществлению деятельностипо сопровождению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по организации наставничествав отношении указанной категории гражданметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNIII квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNМинтруд России,
Всероссийская общественная организация "Содружество выпускников детских домов"Дети всей страны"
19.
Разработка методических материалов по психолого-педагогической реабилитации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переживающих психологическую травму, связанную с утратой семьиметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNIII квартал2026 г.
Минпросвещения России
20.
Разработка методических материалов, содержащих перспективные практики организациии сопровождения семей, принявших на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNIV квартал2026 г.
Минпросвещения России
21.
Разработка методических материалов, содержащих учебно-методические комплексы для подготовки граждан, выразивших желание принять в своюсемью детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителейметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNII квартал2026 г.
Минпросвещения России
22.
Разработка методических материаловпо обеспечению вопросов сопровождения семейс детьми в период отмены ограничения родительских правили восстановленияв родительских правахи в последующий периодметодические материалы, предназначенные для субъектов Российской ФедерацииCNI квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNУполномоченный при Президенте Российской Федерациипо правам ребенка
IV. Мероприятия по информационной поддержке положительного отношения гражданк деятельности органов опеки и попечительства
23.
Организация и проведение Всероссийского конкурсав сфере профессиональной деятельности специалистов органов опеки и попечительствав отношении несовершеннолетних граждан "На стороне ребенка"докладв Правительство Российской ФедерацииCN2026 год,далее - каждые2 года
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
24.
Организация и проведение Всероссийского форума выпускников детских домов "Мы нужны друг другу"докладв Минпросвещения РоссииCNежегодно
Всероссийская общественная организация"Содружество выпускников детских домовLN"Дети всей страны"
25.
Разработка информационно-просветительских материалов, направленныхна популяризацию семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе относящихсяк трудоустраиваемой категории (братьяи сестры, подростки, детис ограниченными возможностями здоровьяи инвалидностью),и развитие института усыновления с учетом принятия на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, трудоустраиваемой категорииинформационно-методические материалы, предназначенныедля субъектовРоссийской ФедерацииCNIII квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектовРоссийской Федерациис участием некоммерческих организаций
26.
Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний о значимой роли органов опекии попечительствадокладв Минпросвещения РоссииCNежегодно
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
27.
Организация и проведение исполнительными органами субъектов Российской Федерации информационных кампаний, направленныхна сохранение ребенкав кровной семье, включая профилактику отказов родителей от воспитания ребенка, организацию коррекционно-реабилитационной работыс родителями, лишенными родительских прав, ограниченнымив родительских правах,в целях возвращения им детей, предоставления комплексной помощи ребенку и семьедокладв Минпросвещения РоссииCNежегодно
исполнительные органы субъектов Российской ФедерацииLNс участием некоммерческих организаций
V. Управление реализацией Концепции
28.
Утверждение региональных планов мероприятийпо реализации Концепциидокладв Минпросвещения РоссииCNIV квартал2025 г.
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
29.
Мониторинг внедренияв субъектах Российской Федерации единой программы подготовки лиц, желающих принятьна воспитание в свою семью детей-сироти детей, оставшихсябез попечения родителей, включая практическое руководство (книгу-тренажер) для школ приемных родителейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNIV квартал2027 г.
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
30.
Мониторинг внедренияв субъектах Российской Федерации стандарта сопровождения выпускников организаций для детей-сироти семейных форм воспитания по завершении попечительстваи стандарта подготовкик самостоятельной жизни воспитанников организацийдля детей-сиротдокладв Правительство Российской ФедерацииCNI квартал 2027 г.,далее -1 раз в 2 года
Минпросвещения России,LNВсероссийская общественная организация "Содружество выпускников детских домов"Дети всей страны",
исполнительные органы субъектов Российской Федерации
31.
Мониторинг воспитательной работыв организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейдокладв Правительство Российской ФедерацииCNII квартал2026 г.
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
32.
Мониторинг реализациив субъектах Российской Федерации положений Концепциидокладв Правительство Российской ФедерацииCNI квартал 2026 г.,далее -ежегодно
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
33.
Представлениев Правительство Российской Федерации сводного докладаоб исполнении плана мероприятийпо реализации Концепциии оценке ее эффективностисводный докладв Правительство Российской ФедерацииCNII квартал
2026 г.,
далее - ежегодно
Минпросвещения России,LNисполнительные органы субъектов Российской Федерации
_______________