БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Белгород от 15 декабря 2025 г. № 615-пп Об оказании безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области
В целях координации деятельности и упорядочения мероприятий по оказанию безвозмездной натуральной помощи пострадавшему населению на территории Белгородской области в условиях чрезвычайной ситуации, в период действия на территории Белгородской области уровня террористической опасности или специального режима, введенного (установленного) в соответствии с федеральным законодательством, на основании решения совместного заседания оперативного штаба Белгородской области и оперативного штаба по реализации режима контртеррористической операции от 5 декабря 2025 года № 94 Правительство Белгородской области п о с т а н о в л я е т:
1. Определить министерство сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (Цапков А.Н.) исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на взаимодействие с органами и организациями единой системы государственного резерва Российской Федерации по вопросу выпуска материальных ценностей из государственного резерва в целях оказания безвозмездной натуральной помощи пострадавшему населению Белгородской области.
2. Утвердить порядок оказания безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (приложение № 1).
3. Создать рабочую группу по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области и утвердить её состав (приложение № 2).
4. Утвердить положение о рабочей группе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (приложение № 3).
5. Утвердить положение о Едином операторе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (приложение № 4).
6. Руководителям исполнительных органов Белгородской области при выполнении мероприятий и содействии в выполнении мероприятий по оказанию безвозмездной натуральной помощи пострадавшему населению на территории Белгородской области в пределах установленных полномочий руководствоваться настоящим постановлением.
7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований, главам муниципальных (городских) округов, возглавляющим местные администрации, Белгородской области руководствоваться настоящим постановлением при оказании безвозмездной натуральной помощи пострадавшему населению, проживающему на соответствующей территории муниципального образования Белгородской области.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Белгородской области по внутренней политике Медведеву О.И.
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области — В.В. Гладков Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от 15 декабря 2025 г. № 615-пп Порядок оказания безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Порядок оказания безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Порядок) разработан в целях оказания безвозмездной натуральной помощи гражданам, постоянно проживающим на территории Белгородской области, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, в период действия на территории Белгородской области уровня террористической опасности или специального режима, введенного (установленного) в соответствии с федеральным законодательством
(далее – пострадавшее население), и определяет функции, полномочия и порядок взаимодействия органов и организаций Белгородской области, принимающих участие в оказании безвозмездной натуральной помощи.
1.2. Оказание безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области осуществляется посредством взаимодействия (выполнения определенных мероприятий) министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (далее – Уполномоченный орган), рабочей группы по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области, утверждаемой Правительством Белгородской области (далее – Рабочая группа), Единого оператора по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области, определяемого решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее соответственно – Единый оператор, Оперативный штаб), органов местного самоуправления Белгородской области, в том числе с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области и иных субъектов Российской Федерации, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и другими органами и организациями.
1.3. В целях реализации Порядка под безвозмездной натуральной помощью (далее – БНП) понимаются материальные ценности в виде универсального продуктового набора согласно приложению к Порядку, передаваемые органам местного самоуправления Белгородской области и (или) уполномоченным ими организациям (далее – Получатели) в целях оказания БНП пострадавшему населению.
1.4. Общее руководство и координацию выполнения мероприятий по передаче БНП Получателям осуществляет Рабочая группа.
Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Белгородской области.
1.5. Юридическое лицо, обеспечивающее прием материальных ценностей, в том числе на ответственное хранение, поступающих для оказания БПН, организацию их учета, хранения, фасовки, упаковки (при необходимости), сортировки, формирования и выдачи универсальных продуктовых наборов Получателям, определяется по решению Оперативного штаба и является Единым оператором.
Единый оператор осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Белгородской области.
2. Определение потребности и выдача БНП
2.1. В целях формирования потребности в необходимых материальных ценностях для оказания БНП и бесперебойного обеспечения выдачи универсальных продуктовых наборов Получатели ежеквартально направляют заявку о предполагаемой потребности в предоставлении БНП (с указанием оснований выдачи и требуемого количества универсальных продуктовых наборов)на имя председателя Рабочей группы.
Предполагаемая потребность определяется Получателем с учетом совокупности следующих критериев:
1) нормы выдачи универсальных продуктовых наборов:
- один универсальный продуктовый набор на семью – при численности до трех членов семьи включительно;
- два универсальных продуктовых набора на семью – при численности до пяти членов семьи включительно;
- три универсальных продуктовых набора на семью – при численности до семи членов семьи включительно;
- четыре универсальных продуктовых набора на семью – при численности свыше семи членов семьи;
2) категории пострадавших граждан, которым оказывается БНП:
- граждане, вынужденно покинувшие жилые помещения в населенных пунктах, отселенных по решению Оперативного штаба, не получившие жилое помещение взамен утраченного жилого помещения и не проживающие в пунктах временного размещения;
- граждане, проживающие в населенных пунктах, в которых по решению Оперативного штаба установлены факты, нарушающие условия жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций;
- граждане, проживающие в населенных пунктах, в которых ухудшилось качество и условия их проживания, и отсутствует возможность доставки продуктов питания, что подтверждено решением оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданного в соответствующем муниципальном образовании Белгородской области.
2.2. Поступившая заявка от Получателя рассматривается и согласовывается Рабочей группой. Согласованная заявка направляется Уполномоченному органу в течение 2 (двух) рабочих дней с даты рассмотрения заявки.
2.3. Уполномоченный орган при наличии потребности в материальных ценностях государственного материального резерва формирует и направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, от имени Правительства Белгородской области запрос о выпуске материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».
Уполномоченный орган обеспечивает взаимодействие с Федеральным агентством по государственным резервам (Росрезерв), территориальными органами Росрезерва и подведомственными Росрезерву организациями в части направленного запроса и поступления, учета, передачи материальных ценностей, выбывших из государственного материального резерва, в том числе на ответственное хранение.
Учет (списание) поступивших материальных ценностей, выбывших из государственного материального резерва по заявке, осуществляется в установленном законом порядке.
2.4. Уполномоченный орган организует прием и передачу Единому оператору поступивших материальных ценностей, выбывших из государственного материального резерва.
Порядок взаимодействия Уполномоченного органа с Единым оператором по организации обеспечения БНП пострадавшего населения Белгородской области определяется приказом Уполномоченного органа.
2.5. Склад (место хранения (нахождения)) поступивших материальных ценностей государственного материального резерва определяется решением Оперативного штаба.
2.6. Единый оператор осуществляет прием, в том числе на ответственное хранение, учет, фасовку, упаковку (при необходимости), сортировку материальных ценностей, выбывших из государственного материального резерва, переданных Уполномоченным органом, формирование универсальных продуктовых наборов согласно приложению к Порядку и их выдачу Получателям.
2.7. Для получения универсального продуктового набора Получатель ежемесячно направляет заявку Единому оператору с учетом совокупности критериев, установленных пунктом 2.1 раздела 2 Порядка.
2.8. Выдача универсальных продуктовых наборов БНП пострадавшему населению осуществляется в пунктах выдачи, перечень и местонахождения которых определяются Получателем. Получатель ведет учет универсальных продуктовых наборов, в том числе их приход и выдачу, с использованием электронных систем учета и выдачи материальных ценностей.
2.9. Функционирование электронных систем учета и выдачи материальных ценностей для оказания БНП на территории Белгородской области обеспечивается министерством цифрового развития Белгородской области, являющимся администратором БНП.
2.10. Единый оператор ежемесячно представляет Рабочей группе отчет о движении материальных ценностей.
Рабочая группа ежемесячно докладывает на заседаниях Оперативного штаба о проведенной работе по оказанию БНП пострадавшему населению с учетом информации (отчета), поступившей (поступившего)
от Уполномоченного органа и Единого оператора.
Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области – начальник государственно-правового управления Администрации Губернатора Белгородской области — А.Ю. Черникова Приложение к порядку оказания безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области Типовой состав универсального продуктового набора
№ п/п — Наименование — Количество/ единица измерения
1. — Консервы мясные — 3 штуки
2. — Консервы рыбные — 3 штуки
3. — Консервы молочные (сладкие) — 1 штука
4. — Мука — до 2 килограммов
5. — Сахар — до 1 килограмма
6. — Крупа — до 2 килограммов
7. — Макароны — до 1 килограмма
8. — Масло растительное — до 1 литра
9. — Чай — 1 пачка (до 100 граммов)
Приложение № 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Белгородской области от 15 декабря 2025 г. № 615-пп Состав рабочей группы по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области Медведева Ольга Ильинична — заместитель Губернатора Белгородской области по внутренней политике, председатель рабочей группы Антоненко Андрей Александрович — заместитель Губернатора Белгородской области, заместитель председателя рабочей группы Горбачева Наталья Юрьевна — начальник департамента потребительского рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области, секретарь рабочей группы Члены рабочей группы:
Борисова Ирина Александровна — исполнительный директор Белгородского фонда содействия развитию гражданского общества «Гражданская инициатива» (по согласованию)
Воробьёв Евгений Васильевич — начальник управления региональной безопасности Белгородской области Выродова Юлия Николаевна — первый заместитель министра области – начальник департамента государственного имущества и организационной работы министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области Киреева Татьяна Владимировна — заместитель Губернатора Белгородской области – министр по делам молодежи Белгородской области Козлитина Оксана Петровна — министр строительства Белгородской области Куташова Анна Петровна — заместитель министра общественных коммуникаций Белгородской области Уварова Ксения Александровна — первый заместитель министра области – начальник департамента цифровой трансформации министерства цифрового развития Белгородской области Цапков Андрей Николаевич — первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области – начальник государственно-правового управления Администрации Губернатора Белгородской области — А.Ю. Черникова Приложение № 3 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 15 декабря 2025 г. № 615-пп Положение о рабочей группе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области
1. Положение о рабочей группе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Положение) определяет порядок деятельности, цели и функции рабочей группы по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Рабочая группа).
2. Рабочая группа является органом управления, осуществляющим руководство и координацию выполнения задач по передаче безвозмездной натуральной помощи пострадавшему населению Белгородской области через Единого оператора по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Единый оператор).
3. Состав Рабочей группы утверждается Правительством Белгородской области. Председатель Рабочей группы может принимать решение о привлечении к участию в заседаниях Рабочей группы иных должностных лиц и ответственных исполнителей, не входящих в состав Рабочей группы, в целях решения задач и выполнения функций Рабочей группы.
4. Основными функциями Рабочей группы являются:
- осуществление общего руководства и координации мероприятий по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – БНП) пострадавшему населению, проводимых министерством сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (далее – Уполномоченный орган), иными исполнительными органами Белгородской области, Единым оператором, органами местного самоуправления Белгородской области и (или) уполномоченными ими организациями (далее – Получатели);
- осуществление контроля за выполнением поставленных задач по оказанию БНП пострадавшему населению;
- представление докладов оперативному штабу по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее – Оперативный штаб) о проведенной работе по оказанию БНП пострадавшему населению, с учетом информации (отчета), поступившей (поступившего) от Уполномоченного органа и Единого оператора.
5. Рабочая группа для реализации основных функций имеет право:
- запрашивать и получать от Уполномоченного органа, иных исполнительных органов Белгородской области, Единого оператора, Получателей информацию по вопросам оказания БНП пострадавшему населению;
- рассматривать и принимать решения по заявкам о предполагаемой потребности в предоставлении БНП, поступившим от Получателей;
- принимать иные решения, направленные на повышение эффективности и качества мероприятий по оказанию БНП пострадавшему населению Белгородской области;
- взаимодействовать с Правительством Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами Белгородской области и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления Белгородской области, организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и другими органами и организациями по вопросам обеспечения пострадавшего населения Белгородской области БНП.
6. Рабочая группа при осуществлении деятельности и принятии решений обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, иными правовыми актами Губернатора и Правительства Белгородской области, решениями Оперативного штаба, а также Положением.
7. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседания Рабочей группы считаются правомочными при участии в нем не менее половины от общего числа ее членов.
Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов из числа присутствующих на заседании ее членов, после чего оформляются протоколом заседания Рабочей группы, который подписывается председателем Рабочей группы (в его отсутствие – заместителем председателя Рабочей группы).
Секретарь рабочей группы обеспечивает подготовку протоколов заседания Рабочей группы и их направление Уполномоченному органу, Единому оператору и иным исполнительным органам Белгородской области.
Решения Рабочей группы доводятся до сведения (исполнения) Уполномоченного органа, иных ответственных лиц в течение 2 (двух) рабочих дней с даты принятия решения.
Решения Рабочей группы являются обязательными для Уполномоченного органа, иных исполнительных органов Белгородской области, Единого оператора, Получателей.
Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области – начальник государственно-правового управления Администрации Губернатора Белгородской области — А.Ю. Черникова Приложение № 4 УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Белгородской области от 15 декабря 2025 г. № 615-пп Положение о Едином операторе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Положение о Едином операторе по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Положение) определяет задачи, функции, порядок формирования и функционирования Единого оператора по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Единый оператор).
1.2. Единый оператор – юридическое лицо, определенное решением оперативного штаба по реализации в Белгородской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее – Оперативный штаб), обеспечивающее прием материальных ценностей, в том числе на ответственное хранение, поступающих для оказания безвозмездной натуральной помощи (далее – БНП), организацию их учета, хранения, упаковку (при необходимости), фасовку, сортировку, формирование и выдачу универсальных продуктовых наборов органам местного самоуправления Белгородской области и (или) уполномоченным ими организациям (далее – Получатели).
1.3. Единый оператор в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, иными правовыми актами Губернатора и Правительства Белгородской области, решениями Оперативного штаба, решениями рабочей группы по оказанию безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области (далее – Рабочая группа), а также Положением.
2. Задачи Единого оператора
2.1. Единый оператор выполняет следующие задачи:
- осуществляет мероприятия по оказанию БНП пострадавшему населению во взаимодействии с Рабочей группой и министерством сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области (далее – Уполномоченный орган), Получателями, иными исполнительными органами Белгородской области и организациями;
- организует работу по приему, в том числе на ответственное хранение, учету, хранению, фасовке (в том числе путем привлечения сторонних организаций), упаковке (при необходимости), сортировке, формированию универсальных продуктовых наборов, распределению и выдаче БНП Получателям;
- обеспечивает работу сортировочных центров, в случае их привлечения к выполнению работы по осуществлению сортировки, формированию универсальных продуктовых наборов, распределению и выдаче БНП Получателям, и контроль за выполнением работы;
- обеспечивает сохранность и целевое использование материальных ценностей, поступающих для оказания БНП.
3. Основные функции, полномочия и права Единого оператора
3.1. Единый оператор осуществляет:
- взаимодействие с Рабочей группой, Уполномоченным органом, Получателями по вопросам формирования общей региональной потребности в обеспечении БНП пострадавшего населения;
- планирование мероприятий по доставке, приему, распределению и сортировке поступающих на склады хранения, в том числе на сортировочные центры (при необходимости их привлечения), материальных ценностей;
- распределение БНП пострадавшему населению в виде универсальных продуктовых наборов через непосредственное взаимодействие с Получателями;
- информирование Рабочей группы, Уполномоченного органа о планируемых, проводимых и выполненных мероприятиях по обеспечению пострадавшего населения БНП;
- мониторинг мероприятий по доставке, приему, хранению, распределению и выдаче БНП;
- ведение отчетности и учета материальных ценностей БНП.
3.2. В своей деятельности Единый оператор реализует следующие полномочия:
- принимает материальные ценности в виде продуктов питания от Уполномоченного органа, в том числе на ответственное хранение;
- ведет учет материальных ценностей с момента их прихода, в том числе с использованием электронных систем учета и выдачи материальных ценностей;
- обеспечивает работу по фасовке (в том числе путем привлечения сторонних организаций), упаковке (при необходимости), сортировке и упаковке материальных ценностей (в том числе через сортировочные центры, в случае их необходимого привлечения к выполнению работы по осуществлению сортировки и упаковки);
- формирует универсальные продуктовые наборы в соответствии с типовым составом универсального продуктового набора, приведенным в приложении к порядку оказания безвозмездной натуральной помощи на территории Белгородской области, утвержденному постановлением Правительства Белгородской области;
- принимает заявки на выдачу универсальных продуктовых наборов от Получателей (далее – заявка на БНП) и обеспечивает их рассмотрение в течение 3 (трех) календарных дней с даты их поступления;
- обеспечивает учет поступивших заявок на БНП и контроль за их исполнением;
- подготавливает и направляет в Рабочую группу предложения о необходимости в материальных ценностях с учетом остатков материальных ценностей;
- формирует и направляет в Рабочую группу предложения по созданию (ликвидации) сортировочных центров;
- осуществляет управление и координацию деятельности сортировочных центров (при необходимости их привлечения);
- заключает соглашения (договоры) с организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам организации приема, хранения, сортировки, распределения и выдачи БНП;
- осуществляет подготовку и подписание распорядительных документов по организации приема, хранения, распределения и выдачи БНП уполномоченными (ответственными) лицами;
- представляет информацию и материалы по результатам проводимой работы по запросам Рабочей группы, Уполномоченного органа.
3.3. Единый оператор имеет право:
- запрашивать и получать информацию по вопросам оказания БНП у Рабочей группы, Уполномоченного органа, Получателей, иных исполнительных органов Белгородской области, организаций независимо от организационно-правовой формы собственности;
- заключать соглашения (договоры) с организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам организации приема, хранения, сортировки, распределения и выдачи БНП;
- определять уполномоченных (ответственных) лиц за подготовку и подписание распорядительных документов по организации приема (в том числе на ответственное хранение), хранения, распределения и выдачи БНП;
- определять полномочия, задачи и функции должностных лиц Единого оператора, устанавливать порядок и режим их работы;
- предоставлять по запросам Рабочей группы, Уполномоченного органа информацию и материалы по результатам проводимой работы;
- выступать с инициативой в Рабочую группу, Уполномоченный орган об организации работы по оказанию БНП пострадавшему населению;
- взаимодействовать с Рабочей группой, Уполномоченным органом, Получателями, иными исполнительными органами Белгородской области и организациями по вопросам обеспечения БНП пострадавшего населения.
Заместитель руководителя Администрации Губернатора Белгородской области – начальник государственно-правового управления Администрации Губернатора Белгородской области — А.Ю. Черникова