МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О ЗАПРОСЕ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В связи с необходимостью приведения Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" в соответствие с Конституцией Российской Федерации Московская городская Дума постановляет:
1. Обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации отдельных положений статьи 53 и статьи 54 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год".
2. Утвердить текст запроса (приложение).
3. Поручить аппарату Московской городской Думы оплатить государственную пошлину в размере, определенном Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Московской городской Думы.
Председатель Московской городской Думы В.М.Платонов
Приложение к постановлению Московской городской Думы от 21 мая 1997 г. N 31
Конституционный Суд Российской Федерации Заявитель: Московская городская Дума Адрес: 101498, Москва, ГСП-4, ул. Петровка, д. 22 Наименование и адрес государственного органа, издавшего нормативный акт: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации Адрес: 103265, Москва, ул. Охотный ряд, д. 1
ЗАПРОС о соответствии Конституции Российской Федерации отдельных положений статьи 53, статьи 54 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год"
Московская городская Дума считает, что отдельные нормы, содержащиеся в статьях 53 и 54 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", противоречат Конституции Российской Федерации. Статьей 53 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", которой установлено распределение субвенций и дотаций из Федерального дорожного фонда Российской Федерации между субъектами Российской Федерации на развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования, включая финансирование затрат на приведение сельских дорог в нормативное состояние для приемки их в сеть дорог общего пользования, не предусмотрено предоставление дотаций и субвенций городу Москве. Статьей 54 данного Закона в целях реализации президентской программы "Дороги России" установлено, что в 1997 году впредь до внесения соответствующих изменений в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" ставка налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается в размере: - 2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции (работ, услуг); - 2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценами товаров, реализованных в результате заготовительной, снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. Средства указанного налога зачисляются: - в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 1,25 процента; - в территориальные дорожные фонды по ставке 1,25 процента. Средства налога на пользователей автомобильных дорог, зачисляемые в Федеральный дорожный фонд, направляются субъектам Российской Федерации в виде субвенций и дотаций, установленных статьей 53 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год", пропорционально размеру их поступления по следующим нормативам: - субъектам Российской Федерации (за исключением городов Москвы и Санкт-Петербурга) - 100 процентов - город Санкт-Петербург - 40 процентов - город Москва - не выделяются Таким образом, Москва оказалась единственным субъектом Российской Федерации, лишенным права получения субвенций и дотаций на содержание и развитие автомобильных дорог общего пользования. Указанные нормы Федерального закона противоречат частям 1 и 4 статьи 5 Конституции Российской Федерации, устанавливающим равноправие всех субъектов Российской Федерации, а также постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1996 года N 16-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 1 и пункта 4 статьи 3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года "О дорожных фондах в Российской Федерации", подтвердившему существование дорог общего пользования, относящихся к собственности города Москвы, и необходимость осуществления на территории Российской Федерации выравнивания в сфере развития сети автомобильных дорог общего пользования путем перераспределения налоговых средств на основе единых критериев. Московская городская Дума считает не подлежащими действию указанные положения статьи 53 и статьи 54 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1997 год" из-за их неконституционности и, действуя на основании п. "а" части 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации, статей 84, 85 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации", просит Конституционный Суд в соответствии с частью 2 статьи 8 указанного Закона, признать указанные положения статьи 53 и статьи 54 Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 29-ФЗ "О федеральном бюджете на 1997 год" не соответствующими Конституции Российской Федерации.