МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
П Р И К А З
О РЕШЕНИИ СОВЕТА УПРАВЛЕНИЯ ПО ВОПРОСУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ И МЕРАХ ПО ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
Настоящим приказом довожу до сведения решение Совета Управления от 12.03.97. Заслушав и обсудив доклад начальника отдела подготовки кадров Управления Белоусова В.А., Совет отмечает, что профессиональная подготовка таможенных кадров является одним из основополагающих направлений в деятельности таможенных органов, от эффективной работы которого в значительной мере зависит успешное выполнение основных задач, стоящих перед таможенными органами. Учитывая это, руководством Управления и подведомственных таможен уделяется серьезное и постоянное внимание вопросам повышения профессионального уровня таможенных кадров региона. Руководствуясь нормативными документами ГТК России, в частности решением Коллегии от 24.11.95 и приказом от 18.12.95 N 750 "О развитии системы профессионального образования таможенных кадров Российской Федерации", в тесном контакте с УКиУЗ ГТК России, ИПК Российской таможенной академии в таможенных органах Московского региона ведется целенаправленная работа по обучению начинающих таможенников, а также по повышению профессионального уровня инспекторского и руководящего состава с применением различных форм и методов обучения. За 1996 год по курсу первоначального обучения отделом подготовки кадров Управления подготовлено 350 человек и 96 человек - отделом подготовки кадров Московской железнодорожной таможни. По программе повышения квалификации в РТА ГТК России обучено 139 сотрудников. Компьютерное обучение прошли 230 человек. 25 человек сдали квалификационный экзамен на знание иностранных языков. Признавая значительную роль в становлении вновь принятых работников наставничества, руководство МТУ и таможен проводит активную работу по организации этого движения в регионе. В настоящее время в таможенных органах Управления работают около 600 наставников. Важнейшее значение для дальнейшего совершенствования процесса обучения таможенных кадров имеет введение в строй учебно -материальной базы Управления - Учебного центра, в составе которого 3 учебных класса на 90 посадочных мест, компьютерный класс на 125 мест, лингафонный кабинет, другие оборудованные помещения. Вместе с тем Совет отмечает, что еще не в полной мере используются имеющиеся возможности в деле профессионального обучения таможенников. Уровень профессиональной подготовки кадров в регионе пока еще остается недостаточным. Это касается и инспекторского состава, и, что очень важно, руководителей среднего звена - начальников отделов в таможнях и на таможенных постах, особенно отделов ОТОиТК. Требуется срочная целевая подготовка работников отделов валютного контроля и отдела таможенной инспекции Управления. Руководителями таможенных органов региона недостаточно уделяется внимания вопросу повышения профессионального уровня сотрудников на рабочих местах, а в функциональных отделах Управления такая форма обучения до сих пор практически не нашла применения. Слабо ведется работа по профессиональному обучению сотрудников, зачисленных в резерв на выдвижение. Требует немедленного решения проблема создания в таможнях и на таможенных постах материально - технической базы обучения - учебных кабинетов, а также соответствующего их оснащения. Анализ состояния работы по профессиональному обучению показал, что наиболее серьезно и квалифицированно она организована и осуществляется в тех таможнях, где есть отделы подготовки кадров (МЖТ и МАГТ). Необходимость создания ОПК во всех таможнях значительно возрастает, учитывая, что в 1997 году предстоит провести большую работу по поэтапному переводу обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки непосредственно в таможни с тем, чтобы Учебный центр МТУ смог в полном объеме развернуть работы по своему основному направлению - повышению квалификации и переподготовке инспекторского состава. Остро стоит проблема крайне низкой оплаты труда преподавателей-почасовиков, что препятствует привлечению высококвалифицированных специалистов к преподавательской деятельности. Одним из перспективных путей решения проблемы притока в таможенные органы грамотных специалистов является создание среднего технического учебного заведения в таможенной системе. Этот вопрос требует серьезной проработки и со стороны МТУ. Отмечая важное значение проделанной работы по созданию системы обучения и повышению квалификации кадров для таможенных органов Управления и необходимость ее дальнейшего совершенствования, Совет решил:
1. Заместителям начальника Управления, начальникам таможен и отделов Управления обеспечить создание необходимых условий в руководимых подразделениях для дальнейшего совершенствования системы непрерывного обучения таможенных кадров, повышения их профессионального мастерства, рассматривая привлечение сотрудников таможенных органов к различным формам обучения как непременное условие их должностного роста и деловой квалификации.
2. Одобрить структуру профессионального образования таможенных кадров Управления (приложение).
3. Установить, что занятия в системе профессиональной учебы в таможнях и отделах Управления проводятся в первый и третий четверг каждого месяца с 9.20 до 11.00. Начальнику отдела подготовки кадров Управления Белоусову В.А. до 15.04.97 подготовить проект распоряжения о закреплении данного порядка проведения профучебы в таможенных органах региона и представить его на подпись заместителю начальника Управления по работе с личным составом Машковцеву И.П. Начальникам таможен, отделов Управления обеспечить доведение указанного порядка до сведения участников ВЭД.
4. С целью перевода обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки непосредственно в таможни: 4.1. Заместителю начальника Управления по работе с личным составом И.П. Машковцеву до 01.07.97 подготовить и представить на подпись проект приказа о порядке организации и осуществления профессионального обучения вновь принятых сотрудников в таможнях. 4.2. Начальникам таможен, МАТП до 01.09.97 осуществить комплекс мер по подготовке подчиненных таможенных органов к осуществлению в них обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки, в числе которых создание и оснащение необходимыми пособиями и оборудованием учебно-методических кабинетов.
5. Начальникам таможен, МАТП обеспечить обязательное согласование годовых тематических планов таможен по повышению квалификации сотрудников, а также по профессиональному обучению с отделом подготовки кадров Управления.
6. Начальникам таможен, МАТП и отделов Управления: 6.1. В месячный срок обеспечить назначение ответственных лиц за организацию профессиональной учебы в таможне, постах, отделе. 6.2. Установить контроль за ходом занятий в системе профессиональной учебы путем осуществления регулярных проверок, отражения в журналах учета проводимых занятий результатов проверок и обсуждение их в коллективах. 6.3. Обеспечить для проведения занятий в системе профессиональной учебы привлечение наиболее квалифицированных специалистов таможенных органов. 6.4. Обеспечить проведение работы по привлечению творчески мыслящих сотрудников к участию в конкурсах методических материалов, проводимых РТА ГТК России. 6.5. Осуществить работу по подбору кандидатур для укомплектования штата Учебного центра преподавателями соответствующих дисциплин. До 01.05.97 представить соответствующие предложения в ОПК МТУ.
7. Заместителю начальника Управления по работе с личным составом Машковцеву И.П., начальникам таможен, МАТП активнее использовать меры морального и материального стимулирования труда преподавателей-почасовиков, привлекаемых к учебной деятельности в отделах подготовки кадров и Учебном центре.
8. Отделу подготовки кадров Управления (Белоусов): 8.1. Проработать вопрос целевой подготовки: 8.1.1. Специалистов отделов валютного контроля и таможенной стоимости на базе РТА - в месячный срок. 8.1.2. Специалистов отдела таможенной инспекции Управления на базе РТА - до 15.04.97. 8.1.3. Начальников ОТОиТК на базе Учебного центра - до 01.05.97. 8.2. Обеспечить должный контроль за реализацией плана -разнарядки на обучение в РТА в 1997 году. 8.3. Организовать стажировку в течение 1997 года сотрудников и преподавателей Учебного центра на профильных кафедрах РТА России. 8.4. До 01.07.97 провести методическую учебу со специалистами таможен, привлекаемыми в качестве преподавателей для повышения квалификации и переподготовки инспекторского состава Управления, таможен. 8.5. До 15.04.97 подготовить предложения по организации повышения квалификации и переподготовки инспекторского состава и представить руководству МТУ.
9. Отделу кадров Управления (Комаров) совместно с отделом подготовки кадров Управления (Белоусов): 9.1. Подготовить до 01.05.97 предложения по организации профессиональной учебы руководящего состава Управления и таможен, а также сотрудников, зачисленных в резерв на выдвижение, и представить заместителю начальника Управления по работе с личным составом Машковцеву И.П. 9.2. До 15.04.97 совместно с отделами кадров таможен разработать план-график стажировок сотрудников Управления и таможен на 1997 год. 9.3. До 15.04.97 завершить работу по заполнению единых квалификационных аттестатов.
10. С целью повышения эффективности учебного процесса отделу подготовки кадров (Белоусов), юридическому отделу (Мошинский), отделу документационного обеспечения (Агафонов) в месячный срок упорядочить процесс обеспечения Учебного центра Управления необходимыми нормативными документами.
11. В целях дооснащения Учебного центра и отделов подготовки кадров таможен современными средствами вычислительной техники ОПК Управления (Белоусов), ОАСУ Управления (Иваницкий), ФЭО Управления (Карбаинова) в месячный срок подготовить и направить в ГТК России предложения по обеспечению МТУ необходимыми СВТ с приложением специфики и расчета требуемых на эти цели финансовых средств.
12. Заместителю начальника Управления В.Г. Крылову проработать с ЦБТ вопрос о завершении в течение 1997 года работ по благоустройству территории Учебного центра.
13. Заместителю начальника Управления по работе с личным составом Машковцеву И.П.: 13.1. До 15.04.97 подготовить и направить в ГТК России предложения по созданию отделов подготовки кадров в таможнях Московского региона с численностью более 200 человек, и прежде всего в Щелковской, Московской почтово-багажной, Жуковской, Зеленоградской, Одинцовской. 13.2. До 01.06.97 проработать с ГТК России вопрос о создании в Москве для нужд региональных таможенных управлений центрального района страны среднего технического учебного заведения (таможенного колледжа). 13.3. Совместно с Московской оперативной таможней (Михайличенко) до 01.05.97 проработать вопрос организации краткосрочного (до 6 месяцев) обучения по специальности "Правоохранительная деятельность" группы таможенников, имеющих высшее неюридическое образование, с выдачей дипломов о среднем юридическом образовании на базе юридических вузов.
14. Пресс-отделу (Милокостов) совместно с отделом подготовки кадров (Белоусов) обеспечить освещение в средствах массовой информации, в т.ч. ведомственных, вопросов профессиональной подготовки таможенных кадров в Московском регионе. Во исполнение указанного решения Совета Управления приказываю:
1. Руководителям таможенных органов всех уровней обеспечить безусловное выполнение в указанные сроки поручений, содержащихся в решении Совета Управления.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа и решения Совета возложить на заместителя начальника Управления по работе с личным составом Машковцева И.П.
Начальник МТУА.М.Староха
Приложение к приказу МТУ от 4 апреля 1997 г. N 71
СТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ КАДРОВ МОСКОВСКОГО ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РоссийскаяУчебно - таможенная методический академия совет ГТК РФ
Методическое обеспечениеМОСКОВСКОЕ учебного процесса ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ (организация и задачи обучения)
Учебно - методический совет МТУ
Учебный центр МТУ (на базе ОПК МТУ)
ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ (направления деятельности): (направления деятельности): - повышение квалификации - организация профессиональнойинспекторского и руководящего учебы сотрудников в отделах состава МТУ, таможнях и там. постах - первоначальная профессио- - работа по наставничеству в нальная подготовка вновь отделах МТУ, таможнях и там. принятых сотрудников постах - учеба резерва на выдвижение - работа с резервом на выдви- номенклатуры МТУ жение - методическое обеспечение - организация самостоятельной учебного процесса в Учебном профессиональной подготовки центре, отделах Управления, сотрудников отделов МТУ, тамо-таможнях жен и там. постов - методическая подготовка - контроль за успеваемостью преподавателей из числа студентов ВУЗов и слушателей сотрудников таможенных РТА и аспирантуры, обучающихсяорганов по направлениям МТУ - компьютерная подготовка - контроль выполнения планов - языковая подготовка обучения сотрудников МТУ, - подготовка участников ВЭД, таможен в ИПК РТА консультирование и инструк- - контроль за прохождением тирование стажировки после обучения в - курсы подготовки абитуриен- Учебном центре вновь принятых тов к поступлению в РТА сотрудников - организация проведения ста- жировок и практики - контроль за заполнением квалификационных аттестатов - взаимодействие и сотрудни- чество с учебными заведениями - ведение статистики обучения - обобщение передового опыта учебы - проведение тестирования
Таможни МТУ Отделы МТУ и таможен Учебно - методические - наставничество советы - самостоятельная про- таможен Отделы фессиональная подготов- подготовки ка кадров таможен - профессиональная (отделы кадров) учеба на местах - стажировка и практика - первоначальная профессиональная подготовка вновь принятых сотрудни- ков таможни и там. постов Таможенные посты- методическая и практическая помощь руководителям учебных групп и наставникам - наставничество - отбор абитуриентов, направляемых - самостоятельная в РТА подготовка - заполнение квалификационных - профессиональная аттестатов учеба на местах - организация стажировки и практики - подготовка резерва - проведение тестирования для аттестации