28 февраля 1996 годаN 7-18 -------------------------------------------------------------------
З А К О Н
ГОРОДА МОСКВЫ
от 28 февраля 1996 г. N 7-18
Утратил силу - Закон Москвы от 31.03.2004 г. N 18
О порядке подготовки предложений и выдачи разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию объектов мелкорозничной торговли и услуг
(В редакции законов Москвы от 12.07.96 г. N 25; от 10.05.2000 г. N 10; от 26.12.2001 г. N 75)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Настоящий Закон регулирует отношения собственников объектов мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг и городской администрации в части подготовки предложений и выдачи разрешений на размещение и дальнейшую эксплуатацию указанных объектов в соответствии с положениями статей 209, 212, 213 и 235 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, Законом города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве".
Статья 2. Целями настоящего Закона являются: - установление единого для города порядка размещения и дальнейшей эксплуатации нестационарных объектов торговли и предоставляемых услуг; - создание условий для поддержки малого предпринимательства в сфере мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг; - проведение единой городской политики восполнения недостатка торговой сети и услуг путем размещения нестационарных объектов; - предоставление компенсаций собственникам объектов мелкорозничной торговли и предоставляемых услуг при досрочной ликвидации этих объектов в связи с городскими нуждами.
Глава II. Основные понятия
Городской торговый патент (далее - Патент) - документ, обеспечивающий право собственника объекта на размещение и дальнейшую эксплуатацию этого объекта, оформленный в виде свидетельства о наличии договора между собственником объекта и районной администрацией. Объект - нестационарные киоски, палатки, быстровозводимые павильоны и комплексы из легких конструкций, предназначенные для осуществления торговли и оказания услуг. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Субъект - юридическое или физическое лицо, владеющее объектом и Патентом. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Абзац. (Исключен - Закон Москвы от 12.07.96 г. N 25) Агент по согласованию размещения объекта - уполномоченное районной администрацией лицо, обеспечивающее согласование в установленном порядке документации на размещение объекта на выделенной для него территории.
Глава III. Порядок подготовки предложений по размещению объектов и выдачи Патентов
Статья 3. Районная администрация совместно с Архитектурно-планировочным управлением административного округа готовят (в виде списка) предложения по размещению объектов на своей свободной территории с предложения по размещению объектов на своей свободной территории с приложением к нему предварительно согласованных со всеми заинтересованными службами схем размещения и перечня видов специализации торговой сети и услуг с учетом необходимости их для населения на территории данного микрорайона. (В редакции Закона Москвы от 10.05.2000 г. N 10) Статья 4. Финансирование разработки схемы размещения объектов осуществляется за счет целевых бюджетных фондов развития территорий районов города Москвы. Стоимость работ по разработке и согласованию схем размещения входит в начальную цену Патента. (В редакции Закона Москвы от 10.05.2000 г. N 10) Статья 5. Подготовленный список вместе с приложениями к нему вывешивается в здании, где размещена районная администрация, а также публикуется в средствах массовой информации. Датой официального обнародования списка считается дата его опубликования в средствах массовой информации. Статья 6. Граждане Москвы и организации, желающие разместить свой объект в том или ином месте из числа опубликованных в списке, обязаны приобрести Патент. Статья 7. Желающие приобрести Патент подают на имя главы районной администрации заявление с приложением к нему варианта проекта размещения объекта. Заявления принимаются в течение месяца с даты официального обнародования списка. Статья 8. При наличии двух и более заявлений на одно и то же место районная администрация проводит открытый конкурс. Критериями определения победителя конкурса являются выполнение не противоречащих федеральным и городским правовым актам условий районной администрации по виду деятельности, а также цена Патента, предлагаемая претендентом. Статья 9. Начальная цена Патента включает в себя все затраты, связанные с разработкой схемы размещения объекта, согласованием документов, а также оплатой труда агента. Стоимость согласования документов утверждается соответствующим нормативным документом Правительства Москвы. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Статья 10. Конкурс проводит конкурсная комиссия, созданная районной администрацией, с участием представителей общественных советов своего района. Статья 11. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса. Победителем признается юридическое или физическое лицо, принимающее условия районной администрации по виду деятельности на данном объекте и предложившее максимальную цену за Патент. Итоги проведения конкурса оформляются протоколом конкурсной комиссии. Статья 12. Районная администрация в срок не более 7 дней после объявления результатов конкурса заключает договор с победителем конкурса и выдает Патент с пакетом согласованных документов при документальном подтверждении их оплаты. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Статья 13. Субъекты, ранее получившие разрешение и уже осуществляющие торговлю на своем объекте, получают Патент на размещение своего действующего объекта без проведения конкурса и внесения платы за Патент при условии оформленного договора аренды земли, отсутствия актов о нарушениях установленных требований и правил организации мелкорозничной торговли и услуг. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Оформление Патента на действующие объекты должно быть осуществлено районной администрацией в срок, не превышающий 2-х месяцев с момента официального вступления в силу настоящего Закона. Дальнейшая деятельность таких объектов без Патента сверх указанного срока запрещается. Статья 14. Субъект имеет право сдать объект в аренду. При этом он несет ответственность перед районной администрацией за соблюдение условий Патента. (Статья дополнена - Закон Москвы от 12.07.96 г. N 25)
Глава IV. Оформление Патента
Статья 15. Патент должен иметь типовую форму, утвержденную Правительством Москвы, и подтверждать в обязательном порядке взятые сторонами следующие обязательства: а) органов районной администрации, в том числе: - предоставление места на срок не менее 3-х лет для киоска и на срок не менее 5-ти лет для быстровозводимого павильона из легких конструкций, для объектов распространения печатной продукции - на срок не менее 5 лет; (В редакции Закона Москвы от 26.12.2001 г. N 75) - оформление в установленные сроки согласований на размещение данного объекта со всеми заинтересованными службами; - обеспечение преимущественного права субъекта на продление Патента после окончания срока его действия; - гарантии компенсации субъекту произведенных им расходов при досрочном изъятии Патента по инициативе районной администрации, вызванной нуждами города; б) субъекта, в том числе: - соблюдение условий районной администрации по виду деятельности и согласованного срока ввода объекта в эксплуатацию; - осуществление в установленные сроки всех необходимых платежей; (В редакции Закона Москвы от 10.05.2000 г. N 10) - оплата в согласованных размерах получаемого Патента, в том числе работ по согласованию размещения объекта; - соблюдение установленных требований и правил по организации мелкорозничной торговли и предоставлению услуг, в том числе положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции от 9 января 1996 года), законов города Москвы от 29 июня 1994 года N 11-51 "О штрафных санкциях за нарушения в работе предприятий потребительского рынка и услуг города Москвы", от 28 июня 1995 года N 14 "Об основах малого предпринимательства в Москве", Правил торговли и бытового обслуживания, требований природоохранного законодательства, санитарных норм и правил; - страхование объекта в городской системе страхования объектов мелкорозничной торговли и услуг на период действия Патента; - приобретение лицензий на виды деятельности, подлежащие лицензированию; (Дополнен - Закон Москвы от 12.07.96 г. N 25) в) порядок и условия изъятия Патента; г) сроки и порядок рассмотрения споров; д) порядок осуществления контроля за деятельностью объекта.
Глава V. Осуществление платежей
Статья 16. Плата за Патент производится субъектом в бюджет города Москвы. (В редакции Закона Москвы от 10.05.2000 г. N 10) Плата за Патент на размещение объектов распространения печатной продукции не взимается. (Часть дополнена - Закон Москвы от 26.12.2001 г. N 75) (Статьи 17 - 20 исключены - Закон Москвы от 10.05.2000 г. N 10) Статья 17. Средства от торговых сборов должны использоваться на цели социальной защиты жителей, поддержание социально значимых объектов потребительского рынка и услуг, благоустройство мест уличной торговли, озеленение и другие расходы, связанные с выдачей Патентов (изготовление бланков). (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25)
Глава VI. Согласование документов на размещение объектов
Статья 18. Согласование документов на размещение конкретного объекта на согласованной с районной администрацией территории проводится агентом, уполномоченным администрацией района. Статья 19. Администрации района обязана предоставить субъекту, владеющему Патентом, полный пакет согласованных документов на размещение объекта в срок не более 1 месяца при оформлении киосков и не более 2 месяцев при оформлении торговых павильонов. Статья 20. Согласующие службы в 10-дневный срок обязаны дать свое заключение по представленным документам о размещении объекта. При нарушении срока согласования без обоснованных причин за каждый день просрочки районная администрация снижает на 3 процента причитающуюся сумму платежей за согласование. (В редакции Закона Москвы от 12.07.96 г. N 25) Статья 21. Немотивированное нарушение сроков согласования или отказ выдать заключение могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава VII. Гарантии и компенсации
Статья 22. Если в течение установленных настоящим Законом сроков районная администрация не предоставила субъекту, владеющему Патентом, согласованных документов на размещение объекта, субъект имеет право на возмещение в судебном порядке понесенных убытков. Статья 23. В случае досрочного изъятия Патента по инициативе администрации района (преждевременное закрытие торговой точки в связи с городскими нуждами) субъекту предоставляется денежная компенсация всех его документально подтвержденных издержек. По согласию сторон субъекту может быть предоставлено вместо денежной компенсации новое оборудованное место размещения объекта. Статья 24. В случае неоднократного нарушения субъектом оговоренных в Патенте обязательств, что подтверждено соответствующими актами по трем случаям, администрация района имеет право на досрочное изъятие выданного Патента. Статья 25. Решение о досрочном изъятии выданного Патента принимает районная комиссия по мелкорозничной торговле. Неправомерные действия администрации района могут быть обжалованы субъектом в установленном действующим законодательством порядке. Статья 26. Субъект, Патент которого изъят в соответствии со статьей 24 настоящего Закона, не имеет права на компенсацию понесенных им затрат в случае ликвидации его объекта. (В редакции Закона Москвы от 10.05.2000 г. N 10)
Глава VIII. Меры по защите личности и собственности в сфере мелкорозничной торговли
Статья 27. Районные органы власти обязаны принимать необходимые меры по пресечению противоправных действий любых должностных лиц, органов управления, создающих препятствия нормальной деятельности субъектов и наносящих им моральный и материальный ущерб. Статья 28. Не допускается взимание с субъекта каких-либо других платежей, кроме налоговых и установленных настоящим Законом. Лица, взимающие незаконные платежи, привлекаются к административной ответственности, а их действия могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 29. После вступления в силу настоящего Закона районная администрация по вопросам размещения объектов мелкорозничной торговли и предоставления услуг должна руководствоваться ранее принятыми нормативными актами города Москвы только в части, не противоречащей положениям настоящего Закона. Статья 30. Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 1996 года. (Статья дополнена - Закон Москвы от 12.07.96 г. N 25)
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Москва, Московская городская Дума 28 февраля 1996 года N 7-18