М О С К В А
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Утратилo силу - Постановление Правительства Москвы от 19.08.2014 г. N 473-ПП
О работе предприятий и организаций Москвы по энергосбережению
Правительство Москвы отмечает, что в соответствии с принятой программой энергосбережения на 1993-1995 гг. научно-исследовательские, проектные, энергоснабжающие, строительные, эксплуатационные организации города наращивают работы по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. При поддержке Департамента энергетики и энергосбережения, АО "Московский комитет по науке и технологиям", департаментов строительства, инженерного обеспечения и других организаций города созданы и внедряются ряд энергоэффективных материалов, оборудования, приборов. Начато освоение и серийное производство приборов контроля и учета тепловой, электрической энергии, газа и воды на заводах "Молния", "Водоприбор", электроизмерительных приборов и др. В целях усиления контроля за использованием ресурсов в течение 1994 г. было установлено 760 теплосчетчиков, 440 двухтарифных бытовых электросчетчиков и 1008 счетчиков расхода воды. Заменено более 100 тыс. отслуживших свой срок бытовых электросчетчиков. На предприятиях Департамента энергетики и энергосбережения в результате внедрения на РТС "Тушино-3" системы управления и регулирования работой теплоэнергетического оборудования, включающей автоматизацию теплоснабжения, оптимизацию сжигания газа на котлах, автоматический розжиг котлов, ежегодная экономия составит до 3,7 млн. куб. м газа. Аналогичные работы проводятся на тепловых станциях "Пенягино", "Нагатино", "Бабушкино", "Филевская пойма" и др. Реконструкция, внедрение и автоматизация конденсаторных установок привели к снижению потребления реактивной мощности и энергии (более 50 млн. кВтч в год, сэкономлено 2,5 млрд. руб.), увеличена надежность, снижены эксплуатационные расходы. Внедрение регулируемого электропривода позволит сэкономить электроэнергию до 40%, а воду до 15%. По предложению Департамента строительства Градостроительный совет утвердил решение о 4-х видах новых конструкций теплошумозащитных окон и балконных дверей. Департаментом строительства и московским Агентством по энергосбережению проведены испытания систем пофасадного и индивидуального автоматического регулирования подачи тепла и автоматики на тепловом вводе на отопление 14-этажного жилого дома в Восточном Дегунино. Получена экономия тепла соответственно 8 и 7%. На строящемся 25-этажном жилом доме на Каширском шоссе предусмотрен индивидуальный тепловой пункт с использованием пластинчатых теплообменников, отечественного микропроцессорного регулятора, осуществляющего центральное авторегулирование отопления с обратной связью по температуре внутреннего воздуха, что позволяет снизить расход тепла на отопление дополнительно на 5-8%. По программе, согласованной с АО "Мосхлеб", Агентством по энергосбережению в 1995 г. заканчивается разработка энергетических паспортов практически для всех предприятий хлебопекарной промышленности. Проверки использования энергоресурсов, выполненные Мосэнергонадзором, показали, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию в промышленности, потребителями выполнены в 1994 г. мероприятия по энергосбережению, позволившие снизить расход электроэнергии на 148 млн. кВтч, тепловой энергии на 452 тыс. Гкал, топлива на 70 тыс. т у.т. За счет внедрения мероприятий, разработанных Агентством по энергосбережению, реальная экономия составила: электроэнергии - 19 млн. кВтч, тепловой энергии - 110 тыс. Гкал, топлива более 38 тыс. т у.т. В то же время в вопросах энергосбережения остается много нерешенных проблем. Строительными и теплоснабжающими организациями в недостаточном объеме внедряются трубы с пенополиуретановой теплоизоляцией, теплопотери которых на 20% ниже эксплуатируемых в настоящее время. При мощности 600 км/год на трубозаготовительном комбинате АО "Мосфлоу-Лайн" в 1994 году изготовлено всего около 42 км таких труб. Несмотря на резкий рост стоимости энергоресурсов, спад производства, малые сроки окупаемости энергосберегающих мероприятий, кардинальных мер по снижению потребления топлива, тепловой и электрической энергии в производственной сфере и жилищно-коммунальном хозяйстве не осуществлено. Не задействованы методы экономического стимулирования рационального использования топливно-энергетических ресурсов. Слабо проводится работа по энергосбережению на средних и, в особенности, на мелких предприятиях. Не заключены договоры на проведение работ по внедрению преобразовательных устройств с рекуперацией электроэнергии на метрополитене. С отставанием идет реализация Программы внедрения в производство панельных жилых домов с улучшенными теплофизическими характеристиками наружных ограждающих конструкций, внедрение теплонасосных установок, работа по утеплению существующих зданий, организация производства теплошумозащитных окон и дверей и другие работы. Низкими темпами осуществляется внедрение уже освоенных в производстве приборов учета и контроля энергоресурсов на муниципальных объектах образования, здравоохранения, культуры и спорта, несмотря на то, что установка теплосчетчика на объекте позволит сэкономить не менее 15% бюджетных средств. Не нашло массового применения тепловизионное обследование существующих зданий и сооружений на предмет соответствия нормативам теплозащиты, хотя методика таких обследований разработана и утверждена и имеется необходимая аппаратура. Не решены вопросы тиражирования законченных разработок, которые позволили бы получить значительный экономический эффект. Из-за отсутствия бюджетного финансирования Агентства по энергосбережению и ограниченности финансовых возможностей предприятий их обследование проводится в недостаточных объемах. Агентством по энергосбережению не осуществляются инспекторские функции. В целях повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов правительство Москвы постановляет:
1. Департаментам энергетики и энергосбережения, строительства, инженерного обеспечения, промышленности, транспорта и связи совместно с региональными органами государственного надзора принять меры по ускорению внедрения законченных разработок по энергосбережению, обратив особое внимание на установку приборов учета тепла.
2. Департаменту энергетики и энергосбережения: 2.1. До 1 сентября 1995 года подготовить и разослать в организации города перечень предприятий-поставщиков приборов учета и контроля расходования энергоресурсов и воды и организаций, занимающихся их установкой. 2.2. Обеспечить проведение работ по комплексной автоматизации тепловых станций и центральных тепловых пунктов (ЦТП), оснащению приборами учета теплоэнергии ЦТП, а также проведение проверки технического состояния и наладки ранее установленных на ЦТП средств измерения и контроля. 2.3. Обеспечить в течение 1995-1996 гг. внедрение установок компенсации реактивной мощности электродвигателей на всех РТС. 2.4. В двухмесячный срок подготовить предложения по созданию в Москве хозрасчетных технических центров по испытаниям, сертификации, поверке и метрологическому обслуживанию средств измерения топливно-энергетических ресурсов. 2.5. Систематически проводить рекламную кампанию с привлечением средств массовой информации с целью доведения до населения экономических выгод от применения новых бытовых энергосберегающих приборов и оборудования, а также средств учета энергии. 2.6. В течение 1995 г. разработать Положение о порядке стимулирования экономии топливно-энергетических ресурсов и воды в энергетических службах городского хозяйства. 2.7. Совместно с АО "Мосэнерго" в месячный срок подготовить проект распоряжения премьера правительства Москвы о прекращении применения санкций к потребителям за недоиспользованную (по сравнению с договором) электроэнергию.
3. Одобрить разработанное Департаментом строительства Положение о порядке стимулирования экономии теплоэнергетических и водных ресурсов в строительном комплексе г. Москвы (приложение). Департаменту строительства подготовить проект законодательного акта города Москвы о налоговых льготах, предусмотренных Положением о порядке стимулирования экономии теплоэнергетических и водных ресурсов в строительном комплексе г. Москвы. Заместителю премьера правительства Москвы Петрову А.В. обеспечить участие депутатов в разработке указанного проекта и внести проект Закона на рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.
4. Департаменту строительства: 4.1. Предусмотреть в плане экспериментального строительства на 1995 и последующие годы создание энергоэффективных домов с применением энергосберегающих мероприятий по каждому вновь проектируемому и строящемуся экспериментальному объекту и с 1996 года совместно с Агентством по энергосбережению проводить тепловые испытания этих объектов. 4.2. Совместно с АО "Москапстрой", Москомархитектурой, АО "Моспромстройматериалы", домостроительными комбинатами и другими строительными организациями обеспечить в 1995-1997 гг. реализацию программ внедрения в производство ограждающих конструкций жилых домов с повышенными теплотехническими характеристиками. 4.3. Завершить в 1995 году работы по созданию метода тепловизионного контроля стеновых панелей непосредственно на предприятии-изготовителе для последующего распространения. 4.4. Совместно с АО "Москапстрой", АО "Мосинжстрой", Москомархитектурой, проектными институтами максимально предусматривать в проектах применение труб с пенополиуретановой изоляцией. 4.5. До конца 1995 года подготовить предложения по введению в организациях и на предприятиях строительного комплекса учета экономии теплоэнергетических и водных ресурсов, учета связанной с этим прибыли и ее использования. 4.6. Разработать в течение 1995 года проект Положения о порядке формирования и расходования Фонда поощрения энергосбережения организаций и предприятий строительного комплекса и представить на утверждение правительству Москвы. 4.7. Силами МНИИТЭП по согласованию с Мосгосэкспертизой в течение 1995-1996 гг. завершить работу по созданию эталона энергетического паспорта, а также разработать методические указания по проектированию новых типов ограждающих конструкций с высокими теплозащитными показателями, нормативы и методики по светотехнике и источникам света для автоматизированного проектирования.
5. Московскому Агентству по энергосбережению: 5.1. По техническому заданию объединений Департамента строительства (согласованному с Агентством) в течение 1995-1996 гг. разработать систему нормативов потребления энергоресурсов для промышленных предприятий и строительно-монтажных организаций строительного комплекса, на процессы и оборудование которых имеются стандарты. 5.2. Подготовить на основе предварительных обследований в течение 1995-1996 гг. программу учета и контроля тепловой энергии и водных ресурсов в организациях и на предприятиях строительного комплекса. Объединениям Департамента строительства и предприятиям строительного комплекса обеспечить финансирование указанных работ.
6. Департаменту инженерного обеспечения: 6.1. Совместно с префектурами административных округов в течение 1995 года обеспечить установку водосберегающей арматуры в 25 тыс. квартир при текущем, капитальном ремонтах жилых домов и реконструкции за счет средств капитального жилищного фонда, выделяемых префектурам административных округов и городским предприятиям в зависимости от балансовой принадлежности жилых домов. До 1 сентября 1995 года определить жилые дома, предназначенные к проведению капитального ремонта, для выполнения утепления ограждающих конструкций различными методами, оснащения тепловых пунктов приборами авторегулирования отопления и учета тепла и оборудования квартир счетчиками холодной и горячей воды. 6.2. При проектировании комплексного капитального ремонта силами института "Мосжилниипроект" и др. институтов предусматривать мероприятия по повышению термического сопротивления наружных стен, крыш, оконных заполнений до уровня строительных норм, утвержденных правительством Москвы, а также внедрению энерго- и водосберегающего оборудования, приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов и воды. Установить, что объекты комплексного капитального ремонта, где не выполняются работы по энергосбережению, предусмотренные проектом, не подлежат приемке в эксплуатацию. 6.3. Предусмотреть в течение 1995 года перевод водоснабжения предприятий на техническую воду. 6.4. Довести строительство станций катодной защиты до 100 шт. в год, выполнить в течение 1995 г. санацию до 30 км, замену 50 км ветхих водопроводов.
7. Департаменту транспорта и связи: 7.1. В течение 1995 года внедрить 95 троллейбусов и 3 трамвайных вагона Т-3 с тиристорной системой управления. 7.2. Обеспечить в течение 1995 года внедрение 832-х комплектов бесконтактных систем зажигания на подвижном составе городского пассажирского транспорта.
8. Префектурам административных округов совместно с Агентством по энергосбережению проводить обследования теплопотерь жилых зданий (в т.ч. с применением тепловизоров) и последующие мероприятия по их утеплению.
9. Одобрить работы, проводимые АО "Мосэнерго" и АО МЗЭП, по замене устаревшего парка электросчетчиков и предложить им довести в 1996 году мощности по производству и замене электросчетчиков до 300 тыс. штук в год. Предложить АО "Мосэнерго": - внедрить в течение 1995 года на предприятиях и в жилых домах города не менее 10 тыс. шт. двухтарифных электросчетчиков; - с привлечением Внешнеэкономической ассоциации по сотрудничеству в области энергетики (АО АСЭН) разработать систему автоматического управления и контроля потребления энергии в городском хозяйстве с использованием оборудования Мытищинского электротехнического завода (МЭТЗ).
10. В целях экономии бюджетных ассигнований на содержание муниципальных объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта департаментам образования, здравоохранения, комитетам по культуре, по физической культуре и спорту, социальной защиты населения совместно с префектурами административных округов предусмотреть обязательную установку приборов авторегулирования, учета и контроля расходования энергоресурсов и воды. Департаменту образования и Департаменту здравоохранения установить в 1995 г. соответственно 100 и 30 теплосчетчиков и 200 и 40 водосчетчиков.
11. Мосгосэкспертизе: 11.1. С привлечением специалистов Агентства по энергосбережению осуществлять экспертизу проектно-сметной документации на внедрение прогрессивных решений, направленных на энергосбережение. 11.2. В течение шести месяцев разработать руководство по составлению раздела "Энергоэффективность" проектируемого объекта гражданского и промышленного назначения. Разрешить профинансировать эту работу за счет внебюджетных средств, поступающих за экспертизу проектов. 11.3. Совместно с Департаментом инженерного обеспечения подготовить предложения о возложении на Мосгосэкспертизу обязанностей обеспечения контроля за применением энергоэффективного оборудования, материалов и конструкций в зданиях, подлежащих капитальному ремонту.
12. Комиссии по реализации программы энергосбережения (Никольский Б.В.) совместно с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы (Росляк Ю.В.), департаментами энергетики и энергосбережения, инженерного обеспечения, строительства, промышленности, транспорта и связи в двухмесячный срок подготовить перечень необходимых нормативных документов по созданию условий для экономного расходования топливно-энергетических ресурсов и воды потребителями, включая население.
13. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы, АО "Московский комитет по науке и технологиям" совместно с Департаментом энергетики и энергосбережения в 1995 г. рассмотреть возможность финансирования работ по подготовке к изданию учебного пособия по энергосбережению для 3-5-х классов.
14. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить по направлениям на первого заместителя премьера правительства Москвы Ресина В.И., министра правительства Москвы, руководителя Департамента инженерного обеспечения Матросова А.С., руководителя Департамента энергетики и энергосбережения Лапира М.А., в целом - на первого заместителя премьера правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер правительства МосквыЮ.М.Лужков
Приложение к постановлению Правительства Москвы от 8 августа 1995 г. N 688
П О Л О Ж Е Н И Е О ПОРЯДКЕ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИИ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ Г. МОСКВЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок стимулирования деятельности предприятий и организаций строительного комплекса, направленной на экономию теплоэнергетических* и водных ресурсов. Положение разработано в соответствии с распоряжением премьера правительства Москвы N 1562-РП от 20.08.93 "О ходе работы по энергосбережению в строительном комплексе г. Москвы". Положение вводится в действие решением правительства Москвы и является обязательным для применения в строительном комплексе города. 1.2. Разработка настоящего Положения осуществлена с учетом действующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации, правительства Москвы и Департамента строительства, в их числе: - Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" от 27 декабря 1991 г. N 2116-1; - Закон РФ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" от 22 декабря 1992 г. N 4178-1; - Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2270 "О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней" (с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 24 декабря 1993 г. N 2292) в части ставок и льгот по налогу на прибыль; - Закон г. Москвы "О ставках и льготах по налогу на прибыль" от 2 марта 1994 г. N 3-18; - распоряжение премьера правительства Москвы от 1 октября 1992 г. N 2373-РП "О мерах по регулированию цен на строительные материалы, изделия и конструкции и определению стоимости строительства"; - совместное постановление правительства Москвы и коллегии Департамента строительства от 27 января 1994 г. N 78-1 "Об итогах работы строительного комплекса в 1993 году и задачах на I квартал и в целом 1994 год" в части регулирования цен на строительную продукцию и нормирования уровня рентабельности промышленных, автотранспортных предприятий и предприятий нерудной промышленности; - "Московские городские строительные нормы. Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепло-, водо-, электроснабжению", утвержденные постановлением правительства Москвы от 22 марта 1994 года N 217 для применения при классификации показателей эффективности деятельности подразделений строительного комплекса по энергосбережению". 1.3. Стимулирование экономии теплоэнергетических и водных ресурсов по настоящему Положению распространяется на следующие субъекты строительного комплекса г. Москвы любых организационно-правовых форм и форм собственности: - проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации; - предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, транспорта и снабжения; - общестроительные и специализированные строительные, монтажные, пусконаладочные и другие подрядные организации (далее - строительно-монтажные организации); - организации социальной инфраструктуры строительного комплекса. 1.4. Положение не распространяется на предприятия и организации других отраслей городского хозяйства Москвы (промышленность, транспорт, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера и др.), для которых необходимо создание аналогичного экономического механизма стимулирования экономии энергоресурсов, при разработке которого может быть учтено настоящее Положение. 1.5. Экономическое стимулирование экономии энергоресурсов согласно настоящему Положению может внедряться в практику деятельности предприятий и организаций строительного комплекса поэтапно по мере выхода необходимых для его реализации соответствующих законодательных и нормативных актов городской Думы, правительства Москвы и Департамента строительства. ______________ * Теплоэнергетические ресурсы включают далее по тексту как тепловую и электрическую энергию, так и различные виды топливных ресурсов.
2. ПОКАЗАТЕЛИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
Проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации
2.1. Эффективность деятельности проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций строительного комплекса по энергосбережению оценивается по соответствующим показателям созданных и внедренных (внедряемых) в практику строительства проектных, научных и конструкторских разработок, предусматривающих снижение и рациональное использование теплоэнергетических и водных ресурсов при сооружении и эксплуатации объектов строительства. 2.2. Оценка энергетической эффективности строительной продукции на стадии проектирования и НИОКР может осуществляться как по зданию (объекту) в целом (или по его отдельным замкнутым объемам), так и по отдельным элементам строительных изделий, конструкций, материалов и оборудования, применяемых в строительстве. 2.3. Энергетическая эффективность проекта на строительство здания в целом подтверждается энергетическим паспортом, являющимся документом, содержащим геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики разработанного проекта. 2.4. В общую часть проектной документации на строительство вводится раздел "Энергосбережение", включающий в общем виде описание технических решений, за счет которых достигнуты характеристики, отраженные в энергетическом паспорте разработанного проекта. 2.5. Энергетические качества ограждающих конструкций зданий, систем и отдельных элементов инженерного оборудования внутренних и наружных сетей, строительных, теплоизоляционных материалов и т.д. подтверждаются соответствующими проектными паспортами (сертификатами) на эту продукцию, разработанную и рекомендуемую к производству и применению в строительстве. 2.6. Экспертиза по оценке энергетической эффективности строительной продукции на стадии проектирования осуществляется московским Агентством по энергосбережению в соответствии с постановлением правительства Москвы от 22 марта 1994 г. N 217. 2.7. Энергетическая эффективность проекта на строительство здания в целом определяется путем сравнения с существующими аналогами проектных показателей, характеризующих: - величину расчетного удельного расхода тепловой энергии на отопление в год, необходимой для поддержания в здании нормируемых санитарных параметров и определяемой в соответствии с требованиями московских городских норм строительного проектирования; - величину расчетного удельного потребления электроэнергии и газа; - величину расчетного удельного расхода воды в системах холодного и горячего водоснабжения. 2.8. Энергетическая эффективность применяемых в строительстве ограждающих конструкций на стадии проектирования и НИОКР определяется сравнением с существующими аналогами проектных теплотехнических показателей, перечень которых устанавливается в соответствии с требованиями, изложенными в московских городских нормах строительного проектирования. 2.9. Энергетическая эффективность строительных теплоизоляционных материалов на стадии НИОКР определяется сопоставлением их проектных теплофизических показателей с характеристиками аналогов, освоенных и выпускаемых отечественной промышленностью. 2.10. Энергетическая эффективность систем и элементов инженерного оборудования, внутренних и наружных сетей на стадии проектирования и НИОКР определяется сравнением с имеющимися аналогами проектных расчетных теплоэнергетических и комфортных характеристик (при обеспечении требуемых нормативных показателей).
Предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, транспорта и снабжения
2.11. Эффективность деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, транспорта и снабжения по энергосбережению характеризуется сокращением потребления теплоэнергетических и водных ресурсов при производстве продукции (работ, услуг), а также производством новых материалов, изделий и конструкций, позволяющих снизить потребление этих ресурсов в процессе эксплуатации объектов, построенных с применением этой продукции. 2.12. При производстве продукции основным показателем энергетической эффективности деятельности предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов является фактически достигнутая за отчетный период (квартал) в сравнении с лимитом (нормативом) либо с соответствующим предыдущим периодом экономия теплоэнергетических и водных ресурсов. 2.13. При превышении (снижении) объема выпущенной продукции (работ, услуг) по сравнению с соответствующим предыдущим периодом или с базовым показателем, принятым для определения лимита (норматива) потребления теплоэнергетических и водных ресурсов, указанный лимит (норматив) или показатели фактического их потребления в предыдущем периоде при определении достигнутой экономии ресурсов увеличиваются (уменьшаются) пропорционально росту (снижению) объема продукции (работ, услуг). 2.14. При снижении (повышении) фактической температуры наружного воздуха в рассматриваемый период против среднестатистической температуры количество сэкономленной теплоэнергии увеличивается или уменьшается на величину ее расхода, соответствующего изменению температуры и рассчитанного по методике разработки и анализа топливно-энергетического баланса предприятия. 2.15. При организации производства и выпуска качественно новой продукции, обладающей улучшенными по сравнению с существующими аналогами теплотехническими и энергетическими характеристиками согласно паспортам (сертификатам) на эту продукцию, показателем энергетической эффективности является проектная (расчетная) удельная величина снижения потребления теплоэнергетических и водных ресурсов при эксплуатации объектов, построенных с применением указанной продукции.
Строительно-монтажные организации
2.16. Энергетическая эффективность деятельности строительно-монтажных организаций характеризуется: - сокращением потребления топливно-энергетических и водных ресурсов, расходуемых ими при сооружении объектов; - качеством выполненных работ, влияющих на энергосбережение в процессе эксплуатации построенных объектов; - осуществлением строительства качественно новых объектов, обеспечивающих снижение потребления теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе их эксплуатации. 2.17. При производстве строительно-монтажных и специальных видов работ показателями энергетической эффективности деятельности строительно-монтажной организации являются: 2.17.1. Фактически достигнутая за отчетный период (квартал) в сравнении с лимитом (нормативом) либо с соответствующим предыдущим периодом экономия теплоэнергетических и водных ресурсов. 2.17.2. Сравнение качества строительных работ, монтажа наружных ограждающих конструкций, систем инженерного оборудования (включая наружные коммуникации), отделки, покрытий и теплоизоляции, элементов регулирования и учета потребления теплоэнергетических и водных ресурсов требованиям СНиП, технологических регламентов, технических условий и иных нормативных документов. 2.17.3. Рост удельного веса в объеме осуществляемого строительства качественно новых типов объектов с улучшенными по сравнению с существующими аналогами проектными теплотехническими и энергетическими показателями, характеризующими снижение потребления при эксплуатации этих объектов теплоэнергетических и водных ресурсов в городском хозяйстве Москвы при условии соблюдения всех требований по качеству строительства, обеспечивающих достижение указанных проектных показателей.
3. ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
3.1. Экономическому стимулированию в соответствии с настоящим Положением подлежит: - экономия предприятиями (организациями) теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе основной деятельности; - производство и выпуск продукции (работ, услуг), обладающей улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками. 3.2. Основным экономическим стимулом энергосбережения для каждого предприятия (организации) является дополнительная прибыль, образующаяся и остающаяся в его распоряжении и используемая в соответствии с настоящим Положением за счет введения в действие системы финансовых поощрений. 3.3. Системой финансовых поощрений стимулируется энергетическая эффективность деятельности предприятий (организаций), определяемая: а) для проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций: 3.3.1. Созданием проектов зданий и сооружений для климатических условий Москвы, обеспечивающих более экономное по сравнению с существующими аналогами потребление теплоэнергетических и водных ресурсов при соблюдении надлежащих комфортных условий пребывания в них и при реализации (постановке на производство) разработанных проектных решений в строительстве г. Москвы. 3.3.2. Разработкой, созданием и внедрением в московское строительство строительных конструкций, систем жизнеобеспечения, элементов инженерного и иного оборудования, обладающих улучшенными по сравнению с существующими аналогами показателями расходования (потребления) теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе эксплуатации объектов, построенных с использованием указанных разработок; б) для предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов, транспорта и снабжения: 3.3.3. Фактически достигнутой предприятиями в сравнении с установленным лимитом (нормативом) либо с соответствующим предыдущим периодом экономией теплоэнергетических и водных ресурсов при производстве продукции, эксплуатации транспорта и оказании услуг. 3.3.4. Освоением производства и выпуском предприятиями стройиндустрии и промышленности стройматериалов новых материалов, оборудования, изделий и конструкций, обладающих улучшенными по сравнению с существующими аналогами теплотехническими и энергетическими показателями, характеризующими снижение потребления теплоэнергетических и водных ресурсов в городском хозяйстве Москвы при эксплуатации объектов, построенных с применением этой продукции; в) для строительно-монтажных организаций: 3.3.5. Фактически достигнутой этими организациями в сравнении с лимитом (нормативом) либо с соответствующим предыдущим периодом экономией теплоэнергетических и водных ресурсов при производстве подрядных строительно-монтажных и специальных работ. 3.3.6. Организацией и осуществлением строительства качественно новых типов объектов, в проектах которых предусмотрены улучшенные по сравнению с существующими аналогами теплотехнические и энергетические показатели, характеризующие снижение потребления при эксплуатации этих объектов теплоэнергетических и водных ресурсов в городском хозяйстве Москвы при условии соблюдения всех требований по качеству строительства, обеспечивающих достижение указанных проектных показателей. 3.3.7. Для организаций, эксплуатирующих объекты социальной инфраструктуры строительного комплекса, - фактически достигнутой экономией теплоэнергетических и водных ресурсов при эксплуатации этих объектов.
4. ФИНАНСОВЫЕ ПООЩРЕНИЯ, СТИМУЛИРУЮЩИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
4.1. Стимулирование предприятий (организаций), выполняющих мероприятия по энергосбережению, осуществляется путем введения следующих финансовых поощрений:
в области ценообразования
4.1.1. Установление надбавок к отпускным (договорным) ценам на реализуемую продукцию с улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками, подтвержденными соответствующими паспортами (сертификатами).
налоговые льготы
4.1.2. Снижение на 50% ставки налога на прибыль в бюджет г. Москвы с суммы дополнительной прибыли, полученной в результате экономии теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе основной деятельности предприятий (организаций). 4.1.3. Снижение на 50% ставки налога на прибыль в бюджет г. Москвы по прибыли, полученной от реализации продукции (работ, услуг), сертифицированной как энергетически эффективная.
создание "Фонда поощрения энергосбережения"
4.1.4. Налоговые льготы, предусмотренные в пп. 4.1.2 и 4.1.3, предоставляются при условии направления указанной в этих пунктах прибыли за вычетом налогов в специальный "Фонд поощрения энергосбережения" предприятия (организации). Средства указанного фонда используются предприятием (организацией) на проведение мероприятий по энергосбережению и материальное поощрение работников, участвующих в этих мероприятиях. Предприятие (организация) обязано вести отдельный учет движения средств этого фонда и обеспечить строго целевое их использование. Положение о порядке формирования и расходования "Фонда поощрения энергосбережения" предприятия (организации) утверждается правительством Москвы. 4.2. На сумму чистой прибыли, направленной в соответствии с п. 4.1.4 в "Фонд поощрения энергосбережения", увеличивается установленный для предприятия (организации) предельный уровень рентабельности. 4.3. Организации и предприятия, выпускающие энергосберегающую продукцию или осуществляющие другие мероприятия по энергосбережению, пользуются указанными в п. 4.1 льготами и финансовыми поощрениями при обязательном условии ведения надлежащего учета количества сэкономленных теплоэнергетических и водных ресурсов, указанной в п. 4.1 прибыли и ее использования. 4.4. Прибыль, полученная предприятием (организацией) за счет экономии теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе его основной деятельности, определяется умножением количества сэкономленных ресурсов на их стоимость по ценам поставщиков с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов предприятия (организации). Количество сэкономленных ресурсов определяется в порядке, изложенном выше в разделе 2. 4.5. Надбавки к отпускным (договорным) ценам устанавливаются на продукцию, которая обладает проектной энергетической эффективностью, подтвержденной паспортами (сертификатами), и реализуется изготовителями этой продукции: проектными, научно-исследовательскими, опытно-конструкторскими и строительно-монтажными организациями, предприятиями стройиндустрии и промышленности стройматериалов строительного комплекса Москвы. Надбавки устанавливаются Департаментом строительства дифференцированно в размере до 30% отпускной (договорной) цены в зависимости от уровня проектной энергетической эффективности продукции. Рекомендуемые конкретные размеры надбавок к отпускным (договорным) ценам на отдельные виды энергосберегающей продукции в зависимости от ее проектной энергетической эффективности приводятся в приложении 1. 4.6. Надбавки к отпускным ценам включаются в договорные цены отдельной строкой, оплачиваются заказчиками и потребителями продукции. Если при заключении договоров на проектные, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также на изготовление опытных образцов промышленной продукции и экспериментальное строительство в договорных ценах надбавки не предусмотрены в связи с невозможностью на этом этапе определить проектные показатели энергетической эффективности разработок (продукции) либо по другим причинам, то надбавки в установленных размерах выплачиваются заказчиками (потребителями) сверх договорных цен при окончательных расчетах за указанные работы и продукцию в зависимости от проектных показателей эффективности, зафиксированных в технической документации (паспорте, сертификате) по законченным разработкам (готовой продукции). 4.7. Надбавки к ценам на проектно-сметную документацию и на строительство объекта оплачиваются заказчиком (инвестором) за счет ассигнований на строительство и относятся на инвентарную стоимость объекта. В аналогичном порядке оплачиваются поставщикам надбавки к ценам на оборудование и материалы поставки заказчика. 4.8. Заказчики (инвесторы) оплачивают надбавки генеральным проектировщикам и генеральным подрядчикам, а также организациям, выполняющим для них работы по прямым договорам. Генеральные проектировщики и генеральные подрядчики за счет сумм надбавок, полученных от заказчиков (инвесторов), оплачивают причитающиеся надбавки соответствующим субподрядным организациям и поставщикам материально-технических ресурсов, чья продукция обладает энергетической эффективностью или способствовала созданию такой эффективности построенных объектов. Распределение сумм надбавок, полученных от заказчиков (инвесторов), между участниками строительного процесса осуществляется генеральными проектировщиками и генеральными подрядчиками исходя из установленных размеров надбавок и эффективности продукции с учетом вклада каждого участника в достижение проектных показателей энергетической эффективности объекта. Суммы надбавок для участников определяются при заключении договоров либо по соглашению сторон после выплаты надбавок заказчиками (инвесторами). В аналогичном порядке суммы надбавок, полученные от генеральных проектировщиков и генеральных подрядчиков, распределяются субподрядными организациями между соответствующими привлеченными организациями и поставщиками. 4.9. Надбавки к ценам на промышленную продукцию, обладающую энергетической эффективностью, оплачиваются потребителями этой продукции. В случае реализации изготовителями этой продукции через снабженческо-сбытовые и комплектующие организации и другие посреднические структуры эти организации и структуры оплачивают изготовителям надбавки в установленных размерах за счет потребителей этой продукции. 4.10. Надбавки к отпускным (договорным) ценам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, финансируемые централизованно, оплачиваются заказчиками этих разработок за счет средств, ассигнуемых на их финансирование. Проектные и подрядные организации и промышленные предприятия указанные надбавки к ценам на разработки, выполненные по их заказам для использования в проектах, строительстве и производстве продукции, оплачивают за счет сумм надбавок, полученных от заказчиков (инвесторов) и потребителей, либо из "Фонда поощрения энергосбережения", образуемого в соответствии с настоящим Положением. 4.11. Надбавки к ценам на продукцию, обладающую энергетической эффективностью и используемую для обеспечения экономии теплоэнергетических и водных ресурсов в процессе основной деятельности, оплачиваются предприятием (организацией) - поставщиком этих ресурсов за счет эксплуатационных расходов или "Фонда поощрения энергосбережения", образуемого в соответствии с настоящим Положением. 4.12. При освоении предприятиями (организациями) производства и выпуска энергосберегающей продукции, обладающей улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками, они вправе вводить режим ускоренной амортизации и обновления участвующего в производстве этой продукции технологического оборудования. 4.13. В целях защиты экономических интересов поставщиков энергоресурсов предприятия и организации, получившие дополнительную прибыль за счет достигнутой экономии указанных ресурсов в процессе основной деятельности, передают в распоряжение этих поставщиков до 15% фактически полученной дополнительной прибыли для поощрения их работников.
Приложение 1 к Положению
Размеры надбавок к отпускным ценам на энергосберегающую продукциюв зависимости от ее проектной энергетической эффективности (в %% к отпускным ценам)
-------------------------------------------------------------------Проектные показатели экономии теп- лоэнергетических и водных ресурсов Виды продукции по сравнению с аналогами -------------------------------------- до 15% до 20% свыше 20 % ------------------------------------------------------------------- Проектно-сметная документация 8 15 25 НИОКР 10 20 30 Промышленная продукция 4 8 15 Строительная продукция 5 10 15
Приложение 2 к Положению
Р А С Ч Е Т ожидаемых в 1995 г. дополнительных затрат инвесторов и доходов городского бюджета в связи с включением в договорные цены на энергосберегающую продукцию надбавок к отпускным ценам (в ценах 1994 г.)
1. Ожидаемый объем строительства жилья в 1995 г. - 6000 млрд. руб.
2. Доля городского бюджета в источниках финансирования - 5,2%.
3. Ожидаемый средний размер экономии энергоресурсов, обеспечиваемый по объектам с улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками, - до 15%.
4. Из строки 1 доля объектов с улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками, обеспечивающими экономию энергоресурсов, - в среднем до 15%-10%.
5. Дополнительные затраты инвесторов в связи с включением надбавок в договорные цены на объекты, указанные по строке 4 (при надбавке в размере 5%): 6000 х 0,10 х 0,05 = 30,0 млрд. руб., в т.ч. за счет городского бюджета - 30,0 х 0,052 = 1,56 млрд. руб.
6. Дополнительные взносы в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций, полученную по объектам, указанным по строке 4 (с учетом налоговых льгот): в городской - 30,0 х 0,25 х 0,5 = 3,75 млрд. руб.; в федеральный - 30,0 х 0,13 = 3,9 млрд. руб.
7. Ожидаемое годовое потребление тепловой энергии в жилищном хозяйстве г. Москвы - 60 млн. Гкал.
8. Ожидаемая экономия в жилищном хозяйстве и городском бюджете за счет сбережения только тепловой энергии на 15% на объектах, указанных по строке 4, при средней стоимости 1 Гкал, равной 49 тыс. руб., составит: 60 х 0,10 х 0,15 х 49 = 44,1 млрд. руб.
9. Таким образом, вызванные включением надбавок в договорные цены на жилые дома с улучшенными теплотехническими и энергетическими характеристиками дополнительные бюджетные расходы на их строительство в сумме 1,56 млрд. руб. позволят достичь только за счет сбережения тепловой энергии в жилищном хозяйстве и дополнительных налогов экономии городского бюджета в общей сумме: 44,1 + 3,75 = 47,85 млрд. руб.
Приложение 3 к Положению
Р А С Ч Е Т ожидаемого в 1995 г. размера дополнительной прибыли в организациях и предприятиях строительного комплекса Москвы, обеспечивающих экономию теплоэнергетических и водных ресурсов (в расчете на год)
1. Удельный вес затрат на теплоэнергетические и водные ресурсы в себестоимости продукции - в среднем 20%.
2. Ожидаемая экономия энергоресурсов за счет специальных мероприятий по энергосбережению - до 15%.
3. То же, в % к себестоимости продукции: 20 х 0,15 = 3%.
4. Размер ожидаемой дополнительной прибыли организаций и предприятий при средней рентабельности 25%: 3 : 25 х 100 = 12% к первоначальной сумме прибыли.
5. Из общего размера увеличения прибыли на 12%: - дополнительно вносится в городской бюджет: 12 х 0,25 х 0,5 = 1,5%; - то же, в федеральный бюджет: 12 х 0,13 = 1,56%; - зачисляется в "Фонд поощрения энергосбережения" организаций и предприятий: 12 - 1,5 - 1,56 = 8,94%.