КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 мая 2002 г. N 294
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2003 ГОД И ПРОЕКТА ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН "О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН НА 2003 ГОД"
Во исполнение Закона Республики Татарстан "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Татарстан" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2002 года N 186 "О разработке прогноза социально - экономического развития Российской Федерации на 2003 год и проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год", параметров прогноза социально - экономического развития Российской Федерации до 2005 года и перспективного финансового плана до 2005 года" Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан организовать разработку: прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан на 2003 год; параметров прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан до 2005 года.
2. Министерству финансов Республики Татарстан организовать разработку: проекта Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2003 год" и материалов к нему; перспективного финансового плана до 2005 года. За исходную базу разработки проекта указанного закона и перспективного финансового плана до 2005 года принять основные показатели прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан на 2003 год, параметры прогноза до 2005 года.
3. Министерству финансов Республики Татарстан и Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан обеспечить методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств Республики Татарстан, администраций районов и городов Республики Татарстан в процессе подготовки проектов республиканского и местных бюджетов Республики Татарстан на 2003 год, предусмотрев: формирование доходной части республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год с учетом изменений и дополнений, внесенных в законодательные акты о налогах и сборах; дальнейшее совершенствование методики формирования расходов бюджета на основе уточнения социальных стандартов и норм; совершенствование межбюджетных отношений с районами (городами) республики исходя из реальной оценки экономической ситуации, сложившейся на соответствующей территории, с применением индикаторов оценки уровня жизни.
4. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 июля 2002 года подготовить и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект декларации Правительства, включающий пороговые значения основных показателей (индикаторов) социально - экономического развития Республики Татарстан на 2003 год.
5. Министерству финансов Республики Татарстан представить в Кабинет Министров Республики Татарстан: до 30 августа 2002 года в установленном порядке - предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные и иные нормативно - правовые акты Республики Татарстан о налогах и сборах; до 1 августа 2002 года совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за поступлением доходов, - основные характеристики и распределение расходов республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и перспективный финансовый план до 2005 года.
6. Министерствам, ведомствам, администрациям городов и районов Республики Татарстан заключить до 1 октября 2002 года с подведомственными государственными унитарными предприятиями контракты на 2003 год, зафиксировав в них пороговые значения индикаторов социально - экономического развития предприятий на 2003 год.
7. Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан до 15 июня 2002 года передать в Министерство финансов Республики Татарстан предложения министерств и ведомств республики о внесении изменений в характеристики (паспорта) учреждений и организаций, содержание которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан и бюджетов районов и городов.
8. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан, Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан произвести инвентаризацию целевых республиканских программ, разработанных министерствами и ведомствами по методике, утвержденной Кабинетом Министров Республики Татарстан, и до 15 июля 2002 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан: предложения об объемах финансирования целевых республиканских программ в 2003 году и прогнозируемых объемах финансирования до 2005 года; обоснование объемов финансирования в 2003 году целевых республиканских программ по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования; обоснование объемов финансирования закупок и поставок продукции для государственных нужд Республики Татарстан; предложения о корректировке, приостановлении действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуются целевые республиканские программы, а также о финансировании целевых республиканских программ до 2005 года.
9. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан, Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан до 15 июля 2002 года подготовить и внести на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения об установлении уровня государственных гарантий по отраслям, видам деятельности, мероприятиям, финансируемым из республиканского бюджета Республики Татарстан.
10. Центру экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан расчет бюджетной потребности на 2003 год осуществлять с использованием норм обеспеченности учреждениями социальной инфраструктуры, установленных Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан.
11. Разрешить Министерству финансов Республики Татарстан вносить изменения в социальные нормы на уровне минимального стандарта по непервоочередным (социально незначимым) статьям бюджета.
12. Государственному комитету Республики Татарстан по статистике и его территориальным органам представлять в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан, другие министерства, ведомства, администрации районов и городов республики по их запросу статистическую информацию, необходимую для разработки прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан и проектов бюджетов на 2003 год, с указанием объема, динамики и структуры добавленной стоимости (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан) за 2000 - 2001 годы.
13. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 1 августа 2002 года внести в Министерство финансов Республики Татарстан предложения об участии Республики Татарстан в целевых программах, финансируемых из федерального бюджета, в 2003 году, а также представить прогнозные показатели: объема и динамики добавленной стоимости (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан); объема, динамики и структуры валового регионального продукта по Республике Татарстан; уровня инфляции; производства продукции (с выделением доли обрабатывающей промышленности, машиностроения во всей промышленной продукции) (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан); платных услуг населению; численности занятых в народном хозяйстве (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан); объема инвестиций в основной капитал (в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан); фонда заработной платы (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан); прибыли (доходов) (в разрезе данных по районам и городам Республики Татарстан); изменения заработной платы для бюджетных организаций, тарифов на тепло- и электроэнергию, воду, газ; основных характеристик сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2003 год; социально - экономического развития Республики Татарстан до 2005 года; другие показатели по согласованному перечню.
14. Министерству финансов Республики Татарстан представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 июля 2002 года для составления прогноза сводного финансового баланса Республики Татарстан предварительный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2003 год и анализ ожидаемого исполнения консолидированного бюджета за 2002 год, а также объемы бюджетов (по доходам и расходам) в разрезе городов и районов за 2001 год, до 1 октября 2002 года - уточненный прогноз консолидированного бюджета Республики Татарстан на 2003 год.
15. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 15 августа 2002 года разработать: государственный заказ на объем услуг населению в рамках государственных социальных стандартов на 2003 год и представить его в Министерство финансов Республики Татарстан для использования при расчете бюджетной потребности на содержание финансируемых из бюджета учреждений, предоставляющих населению социальные услуги; государственный заказ на поставку продукции, работ (услуг) для государственных нужд на 2003 год с участием министерств и ведомств республики (государственных заказчиков) для утверждения (в стоимостном выражении) в составе бюджета на 2003 год; до 15 октября 2002 года - государственный заказ на управление на 2003 год и на период до 2005 года и представить его для утверждения в Кабинет Министров Республики Татарстан.
16. Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан до 1 июля 2002 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан прогнозы доходов от продажи и использования принадлежащего государству имущества на 2003 год и от приватизации имущества в 2003 году в разрезе районов и городов республики.
17. Администрациям районов и городов Республики Татарстан до 1 августа 2002 года представить в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан прогноз социально - экономического развития районов и городов на 2003 год и до 2005 года с соответствующими расчетами, обоснованиями и пояснительной запиской.
18. Главным распорядителям средств республиканского бюджета Республики Татарстан представить до 1 августа 2002 года в Министерство финансов Республики Татарстан сводную бюджетную заявку, включающую следующие приложения: предназначение запрашиваемых бюджетных назначений; указание времени, на которое запрашиваются бюджетные ассигнования; проект сметы требующихся расходов; прогноз доходов; расчеты требующихся расходов в разрезе действующей бюджетной экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации по соответствующим главным разделам и подразделам; прогноз поступления доходов от оказания находящимися в их ведении бюджетными учреждениями платных услуг; предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и бюджетной сферы с учетом повышения адресности дотаций, а также реальных возможностей республиканского бюджета Республики Татарстан; предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2003 году; материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок основных расходов республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год.
19. Государственным заказчикам исходя из соответствующих прогнозов до 1 августа 2002 года: произвести вариантные расчеты оценки возможностей обеспечения в 2003 году государственных нужд Республики Татарстан, в том числе реализации целевых республиканских программ, в которых они участвуют; подготовить бюджетные заявки в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и представить их в Министерство экономики и промышленности Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.
20. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан совместно с Министерством финансов Республики Татарстан до 30 августа 2002 года произвести анализ бюджетных заявок в части финансирования расходов для обеспечения государственных нужд Республики Татарстан и их балансовую увязку с проектировками бюджетных ассигнований по соответствующим направлениям и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан проект сводной бюджетной заявки на реализацию государственных нужд Республики Татарстан.
21. Администрациям районов и городов Республики Татарстан до 1 августа 2002 года представить в Министерство финансов Республики Татарстан: данные о распределении объемов бюджетного финансирования на 2003 год по показателям функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации; проекты бюджетов районов и городов с необходимыми расчетами и обоснованиями, в том числе с указанием объемов финансирования закупок и поставок продукции для государственных нужд Республики Татарстан по госзаказу в разрезе государственных заказчиков; проекты программ внутренних муниципальных заимствований в 2003 году.
22. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан до 30 августа 2002 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан: итоги социально - экономического развития Республики Татарстан за январь - июнь 2002 года и оценку предполагаемых итогов за 2002 год в целом; основные показатели прогноза социально - экономического развития Республики Татарстан на 2003 год и на период до 2005 года; прогноз сводного финансового баланса на территории Республики Татарстан на 2003 год и на период до 2005 года; проект республиканской инвестиционной программы на 2003 год, а также предложения по уточнению перечня целевых республиканских программ, не обеспечиваемых в 2003 году бюджетным финансированием в полном объеме; предполагаемые объемы и источники бюджетного финансирования целевых республиканских программ на 2003 - 2005 годы; проект программы инвестиционного развития реального сектора экономики в разрезе объектов инвестирования с расшифровкой по видам государственной поддержки и указанием объемов финансирования.
23. Министерству финансов Республики Татарстан до 30 августа 2002 года представить в Кабинет Министров Республики Татарстан: основные направления формирования бюджета Республики Татарстан на 2003 год; прогнозы консолидированного и республиканского бюджетов Республики Татарстан на 2003 год; проект сводной бюджетной заявки на реализацию государственных нужд Республики Татарстан; основные принципы и расчеты взаимоотношений республиканского бюджета Республики Татарстан и бюджетов районов и городов Республики Татарстан в 2003 году; проекты структуры государственного долга Республики Татарстан и программы внутренних заимствований Республики Татарстан на 2003 год; совместно с Министерством экономики и промышленности Республики Татарстан и Агентством по развитию предпринимательства Республики Татарстан проект программы предоставления государственных гарантий Республики Татарстан на 2003 год, в том числе по инвестиционным проектам, реализуемым субъектами малого предпринимательства; оценку ожидаемых в 2003 году потерь республиканского бюджета Республики Татарстан в связи с предоставленными налоговыми льготами; итоги исполнения республиканского и консолидированного бюджетов Республики Татарстан за I полугодие 2002 года; прогноз ожидаемого исполнения республиканского и консолидированного бюджетов Республики Татарстан в 2002 году.
24. Установить, что решения о включении объектов в программу капитального строительства принимаются в соответствии с нормами обеспеченности территории учреждениями соответствующего профиля с обязательным учетом фактической обеспеченности площадями в учреждениях других отраслей социальной сферы региона.
25. Министерству финансов Республики Татарстан в месячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год внести в Кабинет Министров Республики Татарстан: проект Закона Республики Татарстан "О бюджетной системе Республики Татарстан на 2003 год"; основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Татарстан на 2003 год; расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год; перечень законодательных актов (а также их статей, пунктов, подпунктов и абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на 2003 год в связи с тем, что в проекте республиканского бюджета Республики Татарстан не предусматриваются средства на их реализацию; завершить рассмотрение проектов бюджетов районов и городов республики на 2003 год.
26. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан: в трехмесячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год обеспечить организацию проведения государственными заказчиками торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд Республики Татарстан и представить в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан сводную информацию в разрезе государственных заказчиков по предприятиям - поставщикам (исполнителям), номенклатуре продукции, объемам закупок и поставок для государственных нужд Республики Татарстан (в натуральном и стоимостном выражении); в месячный срок после рассмотрения Кабинетом Министров Республики Татарстан основных характеристик и данных о расходах республиканского бюджета Республики Татарстан на 2003 год представить в Кабинет Министров Республики Татарстан уточненные прогноз социально - экономического развития Республики Татарстан на 2003 год и его параметры до 2005 года.
Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ