Об утверждении Республиканской программы "Дети Татарстана" на 2002 - 2004 годы

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 апреля 2002 г. N 195 "О Республиканской программе "Дети Татарстана" на 2002-2004 годы"

(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.01.2005 № 53)

В целях создания благоприятных условий для социализации детей и подростков, их социальной защиты, самовыражения, формирования личности, организации активного и всестороннего досуга Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу "Дети Татарстана" на 2002-2004 годы.

2. Контроль за исполнением Республиканской программы "Дети Татарстана" на 2002-2004 годы возложить на заместителя Премьер-министра Республики Татарстан З.Р.Валееву.

Премьер-министр

LNРеспублики Татарстан

LNР.Н.Минниханов

Руководитель Аппарата Кабинета

LNМинистров Республики Татарстан

LNИ.Б.Фаттахов

Республиканская программа "Дети Татарстана" на 2002-2004 годы (утв. постановлением КМ РТ от 10 апреля 2002 г. N 195)

Паспорт Программы

,

Наименование ПрограммыРеспубликанская программа "Дети Татарстана" на

2002-2004 годы

<$

Государственный заказ- Кабинет Министров Республики Татарстан

чик Программы

<$

Разработчик Программы Министерство по делам молодежи и спорту Респуб-

лики Татарстан
<$
Основные
Министерство по делам молодежи и спорту Респуб-исполнители

Программы лики Татарстан;

 Министерство внутренних дел Республики Татарс-

тан;

 Министерство здравоохранения Республики Татарс-

тан;

Министерство культуры Республики Татарстан;

 Министерство образования Республики Татарстан; 

 Министерство социальной защиты Республики Татар-

стан;

Министерство финансов Республики Татарстан;

 Центр экономических и социальных исследований

при Кабинете Министров Республики Татарстан;

местные администрации;

 Региональное отделение Фонда социального страхо-

 вания Российской Федерации по Республике Татарс-

тан;

учреждения, организации,фонды, общественные

объединения

<$

Основная цель Програм-создание благоприятных условий для жизнедеятель-

мы ности детей, обеспечение их социальной защиты в

 период социально-экономических преобразований и

реформ

<$

Назначение Программы обеспечение сохранения здоровья детей и подрост-

 ков путем совершенствования медицинской и реаби-

литационной помощи;

 комплексное решение проблемы сохранения и опти-

 мизации состояния здоровья ребенка с периода за-

 чатия путем поднятия престижа семьи, имеющей

здорового ребенка;

 формирование основ комплексного решения проблем

 детей с ограниченными возможностями и семей, в

которых они воспитываются;

 укрепление здоровья и организация отдыха и заня-

тости детей и подростков;

 создание и обеспечение общереспубликанской сис-

 темы поиска, поддержки и развития одаренных и

 талантливых детей, удовлетворяющей потребности

личности и общества;

 содействие становлению и развитию детского дви-

жения;

 формирование основ комплексного решения проблем

 профилактики безнадзорности и правонарушений де-

тей, их социальной реабилитации;

 создание необходимых условий для социализации

 детей и подростков, их самоорганизации, самовы-

 ражения, формирования личности, организации ак-

тивного и всестороннего досуга;

предупреждение социального сиротства;

 психологическая поддержка и социальная адаптация

 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения

родителей

<$

Задачи и важнейшие це-создание условий для социализации детей и под-

левые показатели Прог- ростков в различных сферах жизнедеятельности;

раммы создание системы межведомственной координации в

решении проблем детей и подростков;

 создание и расширение инфраструктуры учреждений

по работе с детьми;

 развитие партнерских отношений с детскими, под-

 ростковыми общественными объединениями и органи-

 зациями в реализации государственной политики в

отношении детей

<$

Перечень разделов 1. "Безопасное материнство"

2. "Дети-инвалиды"

 3. "Организация оздоровления, отдыха детей и

подростков Республики Татарстан"

4. "Одаренные дети"

 5. "Поддержка детских, подростковых организаций

Республики Татарстан"

 6. "Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних"

 7. "Организация работы среди детей и подростков

по месту жительства"
8. "Дети-сироты"
<$
Срок реализации Прог-
2002-2004 годы
раммы
<$
Ожидаемые и
улучшение состояния здоровья детей и подростков,конечные

результаты реализацииснижение их заболеваемости, младенческой смерт-

Программы ности, детской инвалидности;

 уменьшение степени риска рождения детей с врож-

 денными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с

 различными функциональными нарушениями, предотв-

 ращение инвалидизации детей от травм и хроничес-

ких заболеваний;

 расширение адаптационных возможностей детей-ин-

валидов;

 создание и обеспечение равных возможностей для

 детей с отклонениями в развитии для их полноцен-

ной интеграции в обществе;

 сохранение, развитие системы и сети учреждений

детского отдыха и оздоровления;

 увеличение числа детей и подростков, охваченных

организованными формами отдыха и досуга;

 создание оптимальных условий для развития и реа-

 лизации потенциальных способностей одаренных де-

тей;

 развитие системы детского движения в Республике

Татарстан;

 снижение числа преступлений, совершаемых детьми

 и подростками, и уровня социально-негативных яв-

лений среди детей;

 повышение образовательного уровня детей, увели-

чение числа занятых детей и подростков;

 создание необходимых условий для социализации

 воспитанников детских домов, школ-интернатов,

 подготовки их к самостоятельной жизни и полно-

ценной интеграции в обществе;

 улучшение физического и психического здоровья

детей

<$

Контроль за реализаци- Кабинет Министров Республики Татарстан

ей Программы

4

Механизм реализации Программы

Государственный Совет Республики Татарстан осуществляет контроль за реализацией Программы.

Кабинет Министров Республики Татарстан осуществляет межведомственную координацию и контроль за реализацией Программы.

Министерства и ведомства Республики Татарстан осуществляют выполнение разделов, включенных в Программу, по мере необходимости в соответствии с изменениями социально-экономической ситуации вносят предложения по уточнению разделов, обеспечивают контроль за целевым использованием средств, выделяемых на их реализацию.

Местные администрации самостоятельно определяют механизм реализации мероприятий и работ, предусмотренных в Программе, в рамках средств местных бюджетов.

Актуальность реформирования положения детей в Республике Татарстан

Введение

Новые социально-экономические условия серьезно затронули положение семьи и детей, возможности государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. Разрозненные попытки органов государственного управления локальными мероприятиями изменить положение детей не дают желаемого результата.

Сущность реформирования положения семьи и детей заключается в осуществлении ряда согласованных мероприятий отдельными министерствами и ведомствами, участвующими в создании Программы.

При разработке Программы использовались следующие подходы:

проведение системного анализа существующей ситуации в сфере жизнедеятельности семьи и детей, позволяющего сформировать действенную долгосрочную государственную политику;

формирование основных принципов и направлений реформирования положения семьи и детей в Республике Татарстан;

эффективное использование бюджетных возможностей помощи семье и детям.

Финансовое обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2002-2004 гг. составляет 788942,74 тыс.рублей, в том числе из республиканского бюджета - 480867,49 тыс.рублей, местных бюджетов - 110755,02 тыс.рублей, Фонда социального страхования - 145088,2 тыс.рублей, Республиканской больничной кассы - 38000 тыс.рублей, Экологического фонда - 11071,93 тыс.рублей, внебюджетные средства - 3160 тыс.рублей.

Анализ состояния проблемы

В настоящее время в Республике Татарстан сложилась тревожная медико-демографическая ситуация, вызванная падением рождаемости, высоким уровнем общей, материнской и младенческой смертности, снижением коэффициента, заметным сокращением средней продолжительности жизни. В этих условиях особенно актуальное значение приобретают задачи сохранения не только состоявшейся, но и потенциальной человеческой жизни. Ухудшение состояния здоровья женщин, в том числе беременных, привело к значительному снижению качества здоровья новорожденных и детей первого года жизни. Так, вызывает тревогу рост врожденных пороков и аномалий развития, заболеваний перинатального периода, которые являются основными причинами смерти детей на первом году жизни.

Здоровье детей формируется как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических и медико-биологических факторов, важнейшими из которых являются ухудшение экологической обстановки, недостаточное и несбалансированное питание, условия и технология обучения и воспитания детей в школе и семье, стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей, социальным напряжением в обществе, распространение вредных привычек (курение, употребление алкогольных напитков, токсикомания), снижение уровня медицинской помощи и т.д.

За последние годы состояние здоровья школьников Республики Татарстан заметно ухудшилось. Увеличилось число хронически больных детей, особенно болезнями нервной системы, органов пищеварения, онкологическими заболеваниями, заболеваниями крови, эндокринной системы, опорно-двигательного аппарата. Осмотр выпускников школ свидетельствует об уменьшении числа здоровых и увеличении числа больных детей.

Вызывают озабоченность показатели физического развития школьников в среднем у 22% девочек и 16% мальчиков отмечается дефицит массы тела. Выявлена низкая обеспеченность организма школьников витаминами: дефицит витамина С наблюдается у 88,6%, витамина А - у 37,9%, витамина В - у 95,8%, витамина D - у 52,2%, фолиевой кислоты - у 79,2% из них. По-прежнему остается острой и болезненной проблема организации школьного питания в республике. В 2000 году охват горячим питанием в городах составил от 50 до 70%, в сельской местности - от 80 до 100%. Не отлажен порядок учета и регистрации детей, нуждающихся в бесплатном питании.

За последние пять лет отмечен рост на 25% общей заболеваемости среди детей, наметилась четкая тенденция роста по всем основным группам болезней у детей, при этом особенно значительным был рост психических расстройств (в 1,7 раза).

Остается высокой численность детей-инвалидов в возрасте до 15 лет включительно, по итогам 2000 года она составила 17876 детей (в 1999 году - 16070 детей).

Несмотря на проводимые в Республике Татарстан мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования детей-инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, психолого-педагогических и медицинских проблем. Назрела необходимость решения на республиканском уровне вопросов обеспечения нормальной жизнедеятельности детей-инвалидов и семей, в которых они воспитываются.

Отмечается тенденция роста и такого социально обусловленного заболевания, как туберкулез. В 2000 году активной формой туберкулеза заболели 114 детей в возрасте до 14 лет и 59 детей - с 14 до 18 лет.

Негативное влияние на организм ребенка усиливается за счет несбалансированности режимов умственного труда и отдыха учащихся. В школах с углубленным изучением предметов, лицеях, гимназиях, колледжах учащиеся подвергаются усиленной нагрузке.

Анализ состояния здоровья школьников, условий обучения и воспитания их в образовательных учреждениях показывает, что вся инновационная работа, особенно изменения в содержании образования, требуют четкого и тщательного обоснования и контроля не только за качеством знаний.

Несмотря на ухудшение состояния здоровья детей и подростков, в республике произошло значительное сокращение числа оздоровительных учреждений. Так, с 1996 по 2000 год сеть стационарных учреждений и объектов отдыха и оздоровления сократилась более чем на 30%; загородных лагерей - со 144 до 98, стационарных лагерей труда и отдыха - с 27 до 5, спортивно-оздоровительных лагерей - с 18 до 13.

Необходимо отметить, что продолжается разрушение учебно-материальной базы образования, резко сократились капитальные вложения. Около одной трети образовательных учреждений требуют капитального ремонта или нового строительства вследствие обветшалости. В 2-3 смены работают около 17,6% школ, 50 общеобразовательных школ республики размещается в ветхих зданиях.

Значительный вклад в дело воспитания вносят детские общественные организации. В Татарстане действуют 6 республиканских и более 100 местных детских организаций, которые насчитывают в своих рядах более 200 тыс. детей. Но на сегодняшний день детские общественные организации переживают трудные времена, им отказывают в выделении помещений, отсутствует нормальная материальная база. Необходима реализация конкретных действий, направленных на поддержку и развитие детского движения.

Сократилось также количество подростковых клубов. Так, в середине 90-х годов в республике были закрыты 57 подростковых клубов, резко сократилось количество кружков и секций. Количество детей, занимающихся в ведомственных клубах, уменьшилось в 2 раза.

Одаренные дети еще не стали объектом усиленного внимания государственных органов, творческих союзов, университетов и научных школ. Требуется создание структур поиска и поддержки одаренных детей.

В республике отсутствует банк данных одаренных учащихся. Не проведены исследования, раскрывающие перспективы развития одаренных детей через 10-20 лет, как это принято в практике развитых государств.

В кризисной ситуации находятся техническое творчество, туризм и детский спорт. С каждым годом обостряются проблемы финансирования дополнительного образования детей. Низкий уровень доходов большинства населения ограничивает возможности родителей в оплате дополнительного образования детей, в связи с чем появляется проблема доступности этого вида образования.

Социальное здоровье общества во многом характеризуется отношением к сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Серьезную озабоченность вызывает тот факт, что ежегодно увеличивается количество детей, оставшихся без попечения родителей. В течение 1999/2000 учебного года были выявлены и взяты на учет 1620 детей, оставшихся без попечения родителей.

Количество детей-сирот, переданных в семьи граждан (в 1992 году - 960 детей, в 2000 году - 253) ежегодно растет, а потребность устройства детей на попечение государственных учреждений по-прежнему остается острой.

На фоне падения нравственных устоев особую актуальность в последние годы приобрели социально значимые болезни. Несмотря на принимаемые меры, в республике растет число подростков, употребляющих спиртные напитки и наркотические вещества: только за период с 1996 по 2000 гг. заболеваемость подростков алкоголизмом увеличилась в 1,2%, а число употребляющих наркотики - в 10 раз.

Угрожающий характер приняла распространенность заболеваний, передаваемых половым путем, у подростков: так, за период 1996-2000 гг. заболеваемость сифилисом составила 210 случаев, в т.ч. 39 - это дети до 14 лет, а число больных гонореей - 415, в т.ч. 34 ребенка до 14 лет.

Требуют пристального общественного внимания проблемы, связанные с ростом правонарушений среди школьников. Продолжает оставаться высокой криминальная активность несовершеннолетних жителей республики. В 2000 году в целом по республике зарегистрированы 4056 преступлений, совершенных несовершеннолетними, из них свыше 70% составляют преступления корыстной направленности (кражи, грабежи, разбойные нападения). Продолжает увеличиваться повторная преступность со стороны ранее судимых подростков. На криминогенную ситуацию оказывает влияние резко обострившаяся проблема наркомании. В 2000 году количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, возросло в целом по республике на 47,4 процента, при этом продолжает оставаться серьезной проблема подросткового пьянства. Каждый восьмой подросток, совершивший преступление, находился в состоянии алкогольного опьянения.

В последние годы, несмотря на некоторое снижение подростковой преступности, наблюдается тенденция ее омоложения. Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений не обеспечивают эффективной профилактики. Медленно развиваются, а порой и сокращаются учреждения досуга и дополнительного образования, социально-реабилитационные учреждения для дезадаптированных детей и другие службы социального обслуживания детей, подростков, семьи.

Не отвечает современным требованиям и нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение работы по решению проблем детей, их правовой и социальной защиты, профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Предлагаемая Программа является первым шагом в системном решении проблем, ориентированных на повышение уровня жизни детей.

Республиканская программа "Дети Татарстана" на 2002-2004 годы

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 16 декабря 2004 г. N 533 в раздел I настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. "Безопасное материнство"

§1. Совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства

§2. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в области охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства

§3. Строительство и проектирование перинатальных центров

§4. Укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической и педиатрической служб

§5. Развитие центров специализированной помощи детям

§6. Социальная поддержка беременных

§7. Информационное обеспечение по вопросам здорового образа жизни, охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства

,

Основный разработчикМинистерство здравоохранения Республики Татарстан 

раздела

<$

Исполнители основныхМинистерство здравоохранения Республики Татарстан;

мероприятий Министерство социальной защиты Республики Татарс-

тан;

Министерство образования Республики Татарстан;

 Министерство по делам молодежи и спорту Республики

Татарстан;

 Государственный комитет Республики Татарстан по

статистике;

Республиканская больничная касса;

 другие заинтересованные министерства и ведомства 

<$

Общий объем финанси-109890 тыс.рублей, в т.ч. из средств республиканс-

рования мероприятийкого бюджета Республики Татарстан - 43190 тыс.руб-

раздела лей;

местных бюджетов - 13700 тыс.рублей;

 Республиканской больничной кассы - 38000 тыс.руб-

лей;

 Фонда социального страхования - 15000 тыс.рублей 
<$
Координация
Министерство здравоохранения Республики Татарстанработы

по реализации меро- 
приятий раздела
<$
Контроль за исполне-
Кабинет Министров Республики Татарстан
ниеммероприятий

раздела

4

Состояние проблемы: Концепция безопасного материнства Республики Татарстан содержит совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей. Основными аспектами благополучного материнства являются социальная помощь женщинам, планирование семьи, антенатальная охрана плода, безопасные роды, интенсивная акушерская помощь.

В Республике Татарстан женщины фертильного возраста на начало 2000 г. составляют 1015221 человек, ежегодно рождаются около 35 тыс.детей. С 1988 г. началось снижение рождаемости, а в целом в течение 90-х годов суммарная рождаемость на 1 женщину уменьшилось с 2,0 детей до 1,3. При этом число здоровых новорожденных в последние годы не превышает 10%, а доля нормальных родов стабильно составляет около 30 процентов. Здоровье детей тесно связано с состоянием здоровья будущих матерей, особенно в период вынашивания плода. Однако ухудшение показателей воспроизводства населения республики происходит на фоне понижения качества здоровья беременных женщин.

Так, за последнее десятилетие значительно возрос уровень болезней, как не связанных с беременностью (анемия - в 1,4 , болезни почек - в 1,5, заболевания системы кровообращения - в 1,7 раза), так и акушерской патологии. Особенно прогрессируют темпы роста этих болезней на селе. Растет доля беременных из групп социального риска.

Наряду с этим отмечается рост урогенитальных инфекций у женщин фертильного возраста, нередко приводящих к невынашиванию беременности и бесплодию. Ежегодно возрастает актуальность решения проблемы злокачественных заболеваний репродуктивной системы у женщин.

Устойчива "абортная" культура репродуктивного поведения семьи. Медленно снижается количество абортов, показатель распространенности которых составил в 2000 г. 62,7 на 1000 женщин фертильного возраста.

Структура младенческой смертности в республике стабильна, и лидирующими причинами потерь детей на первом году жизни являются заболевания перинатального периода, а также врожденные пороки развития, составляющие более 70% всех причин смерти детей в этом возрасте. Следует особо подчеркнуть, что среди умерших новорожденных 2/3 погибают в первые 6 суток жизни, что свидетельствует о негативных тенденциях в состоянии здоровья беременных женщин и новорожденных. Показатель младенческой смертности в 2000 г. составил 14,8 на 1000 родившихся (в Российской Федерации - 15,3).

Республика Татарстан в течение последних 5 лет имеет средний уровень материнской смертности по сравнению с другими территориями Российской Федерации. В 2000 г. данный показатель снизился до 19,8 на 100000 живорожденных (в 1999 г.- 59,8; в Российской Федерации в 1999 г.- 44,0).

В структуре причин материнской смертности ведущими являются акушерские осложнения (тромбоэмболии, кровотечения) и болезни, сопровождающие беременность (заболевания почек, сердечно-сосудистой системы и т.д.).

Учитывая изложенное, одним из важных условий безопасного материнства является адекватная организация акушерско-гинекологической помощи и внедрение современных перинатальных технологий, что возможно путем улучшения существующего потенциала (кадрового и материально-технического) службы охраны здоровья матери и ребенка.

Задачи:

улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны здоровья матери и ребенка, порядка оценки их знаний и допуска к работе;

совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам;

разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни;

обеспечение социальной поддержки беременных;

укрепление материально-технической базы родовспомогательных и педиатрических учреждений, оснащение современной медицинской техникой;

внедрение современных технологий в практику женских консультаций, педиатрических и акушерских стационаров

Ожидаемые результаты:

повышение уровня репродуктивного здоровья семьи и обеспечение безопасного материнства;

повышение качества медицинской помощи беременным и новорожденным, внедрение современных перенатальных технологий;

расширение объема клинического обследования беременных в результате укрепления материально-технической базы женских консультаций, акушерских и детских стационаров, межрайонных центров службы охраны здоровья матери и ребенка;

обеспечение современного уровня организации и качества акушерско-гинекологической и педиатрической помощи;

снижение числа осложнений беременности, родов, послеродового периода, абортов, а также показателей фетоинфантильных потерь, материнской и младенческой смертности;

формирование грамотного репродуктивного поведения семьи.

Перечень мероприятий раздела "Безопасное материнство"

,,,,

 N  Содержание работ Срок  Исполнители Объем и источники финансирования

п/п  испол-  (в тыс.рублей) 

  нения  ,$

     Всего  в том числе по годам 

     ,,$

в в в

     2002 г.2003 г.2004 г.

4444444$

 1. Совершенствование форм организации охраны репродуктивного здоровья населения 

 и обеспечения безопасного материнства 

,,,,,,,$

1.1 Внедрение в практику ох-2002- Министерство здравоохра- 200 100 50 50

 раны репродуктивного здо-2004 нения Республики Татарс- 200* 100* 50* 50*

ровья населения прогрес- гг. тан, администрации горо-

 сивных технологий органи- дов и районов Республики    

зации медицинской помощи Татарстан

женщинам и детям:

<<<<<<<$
республиканский
100
50
25
25монито-

 ринг состояния здоровья   200* 100* 50* 50*

 беременных на базе аку-      

 шерского стационара Рес-      

 публиканской клинической      

больницы;

<<<<<<<$
участие в
50
20
20
10формировании

Федерального
-
-
-
-регистра

 врожденных пороков разви-      

тия;

<<<<<<<$
участие в
50
30
5
15формировании

 Федерального генетическо-   - - - -

го регистра;

<<<<<<<$

1.2 Осуществление программы2002- Министерство здравоохра- 100 40* 30* 30*

 профилактики и ранней ди-2004 нения Республики Татарс- 100* 40* 30* 30*

агностики онкологических гг. тан, администрации горо-

 заболеваний репродуктив- дов и районов Республики    

ной системы женщин: Татарстан

 <<<<<<$

 проведение ежегодной ак-   50 20 15 15

 ции по профилактике рака   50* 20* 15* 15*

 молочной железы "Розовая      

ленточка на лацкане";

<<<<<<<$

 проведение целевых осмот-   50 20 15 15

 ров сельского женского   50* 20* 15* 15*

 населения на выявление      

 рака визуальной локализа-      

ции
<<<<<<<$
1.3
Осуществление
2002-
100*
40*
30*
30*программы

профилактики
2004и лечения

инфекционно-воспалитель- гг.

ных заболеванийгенита-

лий:

<<<<<<<$
закупка местных
2002-
100*
40*
30*
30*микроб-

ных,
2004противовирусных и

противовоспалительных гг.

 препаратов (инстиллагель,      

эпиген и т.д.)

<<<<444$

1.4 Организация трех уровней2002- Министерство здравоохра- за счет средств текущего 

оказания
2004
нения Республики Татарс-
финансированияперинатальной

помощи беременным, роже- гг. тан, администрации горо-

 ницам, родильницам и но- дов и районов Республики 

 ворожденным в медицинских Татарстан, Казанская го- 
учреждениях республики
сударственная медицинс-
   кая академия, Казанский 
государственныймеди-

   цинский университет, Ка- 
занскийбазовый меди-

цинский колледж
<<<<,,,$
1.5
Внедрение методов
2002-
Министерство здравоохра-
100
40
30
30пери-

 концепционной профилакти-2004 нения Республики Татарс- 500* 200* 200* 100*

ки перинатальной патоло- гг. тан, администрации горо-

 гии в работу структур дов и районов Республики    

службы планирования семьи Татарстан

4444444$

 2. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров в области охраны 

 репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства 

,,,,,,,$
2.1
Подготовка и
2002-
Министерство здравоохра-
100
40
30
30повышение

 квалификации акушеров-ги-2004 нения Республики Татарс-    

некологов, неонатологов, гг. тан, администрации горо-

 анестезиологов-реанимато- дов и районов Республики    

 логов, терапевтов, врачей Татарстан, Казанская го-    

 ультразвуковой диагности- сударственная медицинс-    

 ки, генетиков, а также кая академия, Казанский    

среднего
государственныймеди-

 персонала учреждений аку- цинский университет, Ка-    

шерско-гинекологической
занскийбазовый меди-

и педиатрической служб
цинский колледж
<<<<<<<$
2.2
Сертификация врачей
2002-
Министерство здравоохра-
100*
40*
30*
30*и

среднего
2004
нения Республики Татарс-медицинского

персонала учреждений аку- гг. тан, администрации горо-

 шерско-гинекологической и дов и районов Республики    

педиатрической служб Татарстан, Казанская го-

   сударственная медицинс-    

   кая академия, Казанский    

государственныймеди-

   цинский университет, Ка-    

занскийбазовый меди-

цинский колледж

<<<<444$

2.3 Совершенствование прог-2002- Министерство здравоохра- за счет средств текущего 

 раммы повышения квалифи-2004 нения Республики Татарс- финансирования 

кации акушеров-гинеколо- гг. тан, Казанская государс-

 гов и акушерок по вопро- твенная медицинская ака- 

 сам оказания неотложной демия, Казанский базовый 
помощи, внедрения в прак-
медицинский колледж
 тику новых перинатальных   
 и семейно-ориентированных   
технологий
<<<<$
2.4
Разработка программы
2002-
Министерство здравоохра-
за счет средств текущегои

проведение
2004
нения Республики Татарс-
финансированияспециальных

циклов повышения квалифи-
гг.
тан, Казанская государс-
 кации анестезиологов-реа- твенная медицинская ака- 
ниматологов и терапевтов
демия
общейсети учреждений

здравоохранения
<<<<$
2.5
Разработка программы
2002-
Министерство здравоохра-
за счет средств текущегои

проведение
2004
нения Республики Татарс-
финансированияспециальных

циклов повышения квалифи- гг. тан, Казанская государс-

 кации анестезиологов-реа- твенная медицинская ака- 

 ниматологов и терапевтов демия, Казанский госу- 

 учреждений акушерско-ги- дарственный медицинский 

некологической и педиат- университет

рической служб

4444$

 3. Строительство и проектирование перинатальных центров 

,,,,,,,$

3.1 Завершение строительства2002- Министерство здравоохра- 4772,3 2000 2000  772,3

 и оснащение акушерского2004 нения Республики Татарс-    

корпуса гг. тан

перинатального центра

<<<<<<<$

3.2 Разработка проектно-смет-2002- Министерство здравоохра- 100 50 50 -

 ной документации строи-2004 нения Республики Татарс- 300* 200* 100* -

тельства гг. тан, администрация г.Ка-

центра на базе роддома N зани

1 г.Казани

4444444$

 4. Укрепление материально-технической базы учреждений акушерско-гинекологической 

 и педиатрической служб 

,,,,,,,$

4.1 Закупка для женских кон-2002- Министерство здравоохра- 26141,9 760011043,9 6898

сультаций
2004
нения Республики Татарс-
10400*
3340*
2330*
4730*и акушерских

стационаров медицинского гг. тан, администрации горо- 18000** 6000** 6000** 6000**

 оборудования, лекарствен- дов и районов Республики    

 ных препаратов и тест- Татарстан, Республиканс-    

систем для скрининговых
кая больничная касса
говых программ, втом

числе:

<<<<<<<$

 комплектов наркозно-дыха-   1000 500 500 -

 тельной аппаратуры (нар-   600* 200* 200* 200*

 козно-дыхательные аппара-   6000** 2000** 2000** 2000**

ты, сервовентиляторы);

<<<<<<<$

 ультразвуковых аппаратов,   20341,9 5000 9843,9 5498

 включая замену ультразву-   5100* 1700* 1700* 1700*

 ковых аппаратов для про-   9000** 3000** 3000** 3000**

 ведения скрининга бере-      

менных;

<<<<<<<$

 ультразвуковых допплеров,   - - - -

анализирующих
600*
200*
200*
200*сердечно-

сосудистую
2000**
700**
700**
600**деятельность

матери и плода;

<<<<<<<$

 тест-систем для проведе-   1000 500 500 -

 ния иммуноферментной до-   600* 200* 200* 200*

 родовой диагностики внут-      

 риутробного инфицирования      

 и врожденных пороков раз-      

вития;

<<<<<<<$
препаратов
2500
1000
100
1400сурфактанта

 для лечения респираторно-   1500* 500* 500* 500*

го дистресс-синдромау

 недоношенных детей (100      

доз ежегодно);

<<<<<<<$

коагулографов; 600* 200* 200* 200*

     1000** 300** 300** 600*

<<<<<<<$

 препаратов и трансфузион-   500 500 - -

 ных средств для профилак-   1300* 500* 500* 300*

 тики и лечения акушерских      

кровотечений(растворы

гидроксиэтилированного

 крахмала (инфукол), тран-      

самча и др.);

<<<<<<<$

 современного шовного ма-   200 100 100 -

териала (викрил и др.) 100* 40* 30* 30*

<<<<<<<$

4.2 Закупка эндоскопической2002- Министерство здравоохра- 300 200 100 -

 аппаратуры (операционные2004 нения Республики Татарс- 1000** 400** 300** 300**

лапароскопы, гистероско- гг. тан, администрации горо-

пы) дов и районов Республики

   Татарстан, Республиканс-    

кая больничная касса
<<<<<<<$
4.3
Оснащение женских
2002-
Министерство здравоохра-
777,4
500
250
27,4кон-

сультаций
2004
нения Республики Татарс-
1000**
500**
250**
250**и акушерских

стационаров гг. тан, администрации горо-

 для обеспечения слежения дов и районов Республики    

 за состоянием плода в те- Татарстан, Республиканс-    

чение всей беременности,
кая больничная касса
приобретениефетальных

кардиомониторов
<<<<<<<$
4.4
Закупка
2002-
Министерство здравоохра-
500
300
200
-лекарственных

 средств (простагландинов)2004 нения Республики Татарс- 900* 300* 300* 300*

для обеспечения неослож- гг. тан, администрации горо-

ненных родов дов и районов Республики

Татарстан

<<<<<<<$

4.5 Закупка для отделений па-2002- Министерство здравоохра- 10250,9 6600 556,1 3094,8

 тологии и реанимации но-2004 нения Республики Татарс- 18000** 7100** 6100** 4800**

ворожденных, детских от- гг. тан, администрации горо-

 делений учреждений детс- дов и районов Республики    

 тва и родовспоможения и Татарстан, Республиканс-    

межрайонных центров меди- кая больничная касса

 цинского оборудования для      

оказанияреанимационной

 помощи и интенсивной те-      

рапии новорожденным:

<<<<<<<$
аппаратов
2219,4
1200
-
1019,4искусственной

вентиляции легких; 3000** 2000** 2000** 2000**

<<<<<<<$

 неонатальных мониторов;    2575,4 500 - 2075,4

     1000** 300** 300** 400**

<<<<<<<$

кювезов; 2000 2000 - -

     8500** 2800** 2800** 2900**

<<<<<<<$

инфузоматов; 400 200 200 -

     500** 200** 200** 100**

<<<<<<<$

реанимационных систем; 1056,1 700 356,1 -

     2000** 700** 700** 600**

<<<<<<<$

 двух неонатальных реани-   2000 2000 - -

 мобилей (гг.Казань, Аль-   3000** 1000** 1000** 1000**

метьевск)

<<<<444$

4.6 Оснащение оборудованием2002- Министерство здравоохра- за счет средств текущего 

 городских и межрайонных2004 нения Республики Татарс- финансирования 

центров
гг.
тан,администрации

 семьи в г.г.Казани, Аль- г.г.Казани, Альметьевс- 
метьевске, Бугульме, Бу-
ка, Бугульмы, Буинска
 инске и отделения плани-   
 рования семьи и репродук-   
 ции Республиканской кли-   
 нической больницы Минис-   
терстваздравоохранения

Республики Татарстан
<<<<,,,$
4.7
Закупка гормональных
2002-
Министерство здравоохра-
500
200
200
100и

 внутриматочных контрацеп-2004 нения Республики Татарс- 1100* 500* 300* 300*

тивных средств для лиц, гг. тан, администрации горо-

 относящихся к группам со- дов и районов Республики    

циального риска Татарстан

4444444$

 5. Развитие центров специализированной помощи детям 

,,,,,,,$

5.1 Закупка оборудования для2002- Министерство здравоохра- 3057,5 2000 1000 57,5

 отделения кардиохирургии2004 нения Республики Татарс-    

Детской
гг.
тан, Детская республи-
клинической больницы Ми-
канскаяклиническая

нистерства здравоохране-
больницаМинистерства

 ния Республики Татарстан; здравоохранения Респуб-    

лики Татарстан

<<<<<<<$

5.2 Обеспечение лекарственны-   3600 1200 2400 -

ми средствами:

<<<<<<<$
детей с
3000
900
2100
-онкологическими

 заболеваниями (современ-      

 ные цитостатические пре-      

параты);

<<<<<<<$
детей с
600
300
300
-муковисцидозом

 (микросферические фермен-      

ты, муколитики)
4444444$
 6. Социальная поддержка беременных 
,,,,$
6.1
Продолжение
2002-
Министерство здравоохра-
за счет средств текущегоподготовки

 специалистов по социаль-2004 нения Республики Татарс- финансирования 

ной работе на базе Ка- гг. тан, Министерство соци-

 занского государственного альной защиты Республики 

 медицинского университета Татарстан, Казанский го- 

 для акушерских стациона- сударственный медицинс- 

ров, женских консультаций кий университет

и детских поликлиник

<<<<$

6.2 Выделение средств на оп-2002- администрации городов и *за счет средств текущего 

лату: 2004 районов Республики Та- финансирования

транспортных расходов бе- гг. тарстан

 ременным женщинам, нап-   

 равленным на консультацию   

 и лечение в специализиро-   

 ванные медицинские учреж-   

 дения в пределах Респуб-   

блики Татарстан:

 противоанемических препа-   

ратов;

поливитаминныхпрепара-

 тов, содержащих фолаты;    
 йодсодержащих препаратов    
<<<<,,,$
6.3 Продолжить оздоровление2002- Региональное отделение15000***5000***5000***5000***
беременных
2004
Фонда социального стра-в условиях

местных санаториев Рес-
гг.
хования Российской Феде-
публики Татарстан
рации по Республике Та-
тарстан,Министерство

   здравоохранения Респуб-    

   лики Татарстан, Санатор-    

   но-курортное управление    

"Татарстанкурорт"

4444444$

 7. Информационное обеспечение по вопросам здорового образа жизни, охраны репродуктивного 

 здоровья населения и обеспечения безопасного материнства 

,,,,,,,$

7.1 Подготовка информацион-2002 Министерство здравоохра- 100 100 - -

но-образовательных мате- г. нения Республики Татарс-

 риалов по профилактике и тан, Казанская государс-    

 раннему выявлению онколо- твенная медицинская ака-    

 гических заболеваний реп- демия, Казанский госу-    

 родуктивной системы жен- дарственный медицинский    

щин
университет,средства

массовой информации

<<<<<<<$

7.2 Подготовка информацион-2003 Министерство здравоохра- 100 - 100 -

но-образовательных мате- г. нения Республики Татарс-

 риалов по проблемам ока- тан, Казанская государс-    

зания
твенная медицинская ака-медико-социальной

 помощи женщинам переход- демия, Казанский госу-    

ного возраста
дарственный медицинский
университет,средства

массовой информации

<<<<444$

7.3 Обеспечение систематичес-2002- Государственный комитет за счет средств текущего 

 кой статистической инфор-2004 Республики Татарстан по финансирования 

мацией по проблемам пла- гг. статистике, Министерство

 нирования семьи органов здравоохранения Респуб- 

исполнительной власти лики Татарстан

<<<<,,,$

7.4 Подготовка информацион-2002- Министерство здравоохра- 100 40 30 30

 но-образовательных мате-2004 нения Республики Татарс-    

риалов по проблемам реп-
гг.
тан, Казанская государс-
родуктивного
твенная медицинская ака-поведения

 семьи и рождения здорово- демия, Казанский госу-    

 го ребенка, ответственно- дарственный медицинский    

го родительства
университет,средства

массовой информации

<<<<444$

7.5 Подготовка пакетов инфор-2002- Министерство здравоохра- за счет средств текущего 

 мационно-образовательных 2004 нения Республики Татарс- финансирования 

материалов для населения гг. тан, Центр государствен-

 и средств массовой инфор- ного санитарно-эпидемио- 

 мации по основным аспек- логического надзора в 

там формирования здоровья
РеспубликеТатарстан,

ребенка,
Казанская государствен-профилактики

 детской заболеваемости и ная медицинская акаде- 

инвалидности мия, Казанский государс-

   твенный медицинский уни- 

   верситет, средства мас- 

совой информации

<<<<$

7.6 Организация работы по ги-2002- Министерство здравоохра- за счет средств текущего 

гиеническому
2004
нения Республики Татарс-
финансированиявоспитанию

девочек и мальчиков, де- гг. тан, Министерство обра-

 вушек и юношей в детских зования Республики Та- 

 и молодежных коллективах  тарстан, Министерство по 

   делам молодежи и спорту 
Республики Татарстан
<<<<$
7.7
Пропаганда
2002-
Министерство здравоохра-
за счет средств текущегограмотного

 репродуктивного поведения2004 нения Республики Татарс- финансирования 

 семьи как основа репро-гг. тан, средства массовой 

дуктивного здоровья, под-
информации
готовить радио- ителе-

 программы по проблемам   
семьи,материнства и

детства

444<,,,$

Итого 109890 36760 40240 32890

<<<<$

в том числе из средств республиканского бюджета Республики Та- 43190 14000 18070 11120

тарстан

<<<<$

*местных бюджетов 13700 4960 4570 4170

<<<<$

**Республиканской больничной кассы 38000 12800 12600 12600

<<<<$

***Фонда социального страхования 15000 5000 5000 5000

4444

Раздел II. "Дети-инвалиды"

§1. Организация статистического учета детей-инвалидов

§2. Профилактика детской инвалидности

§3. Развитие сети учреждений реабилитации детей-инвалидов, укрепление их материальной базы и приобретение реабилитационного оборудования

§4. Социальная адаптация детей-инвалидов и членов семьи, в которой они воспитываются

§5. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами

§6. Научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности

,

Основный разработчикМинистерство социальной защиты Республики Татарс-

раздела тан

<$

Исполнители основныхМинистерство социальной защиты Республики Татарс-

мероприятий тан;

 Министерство здравоохранения Республики Татарс-

тан;

 Министерство образования Республики Татарстан; 

 Министерство по делам молодежи и спорту Республи-

ки Татарстан;

 Министерство труда и занятости Республики Татарс-

тан;

 другие заинтересованные министерства и ведомства 

<$

Общий объем финанси-37661,8 тыс.рублей, в т.ч. из средств республи-

рования
канского бюджета Республики Татарстан - 37661,8мероприятий

раздела тыс.рублей

<$

Координация работы поМинистерство социальной защиты Республики Татарс-

реализации мероприя- тан

тий раздела

<$

Контроль за исполне- Кабинет Министров Республики Татарстан

нием мероприятий раз- 

дела

4

Состояние проблемы. В Республике Татарстан, как и в других регионах России, наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов. За последние десять лет, с 1990 г. по 2000 г., в республике показатель детской инвалидности возрос в 3,8 раза. На 01.01.01 г. численность детей-инвалидов, получающих социальные пенсии, составила 17876 человек. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания (28%), заболевания внутренних органов (13%), опорно-двигательного аппарата (19%), нарушения зрения (8%) и слуха (6%). Семьи с детьми-инвалидами составляют особую категорию. На 01.01.01 г. их насчитывается 14773 семьи. Трудности, с которыми они сталкиваются в процессе воспитания детей-инвалидов, ухода за ними, обеспечения медицинской помощью, требуют серьезного внимания при определении путей и форм социальной защиты семей с детьми.

Задачи:

повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

совершенствование комплексной системы реабилитации детей-инвалидов и членов их семей;

100 процентная реализация индивидуальной программы реабилитация ребенка-инвалида;

создание для семей с детьми-инвалидами доступной среды жизнедеятельности;

внедрение инновационных технологий с целью организации профессиональной ориентации детей и подростков;

формирование условий, способствующих вовлечению детей-инвалидов и членов их семей в различные сферы жизнедеятельности общества.

Ожидаемые результаты:

уменьшение степени риска рождения детей с врожденными заболеваниями, детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями;

расширение адаптационных возможностей детей-инвалидов на основе внедрения системы комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями;

укрепление материально-технической и методической базы реабилитационных учреждений;

снижение прямых и косвенных экономических потерь, затрачиваемых на лечение детей-инвалидов, в случае поздней диагностики;

создание предпосылки для обеспечения равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, для их полноценной интеграции в общество.

Перечень мероприятий раздела "Дети-инвалиды"

,,,,

 N  Содержание работ Срок  Исполнители Объем и источники финансирова-

п/п испол- ния (в тыс.рублей)

  нения  ,$

     Всего  в том числе по годам 

     ,,$

в в в

     2002 г.2003 г.2004 г.

4444444$

 1. Организация статистического учета детей-инвалидов 

,,,,$

1.1 Продолжить работу по фор-2002- Министерство социальной за счет средств текущего 

 мированию информационного2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

банка данных детей-инва- гг. тан, Государственный ко-

 лидов; ввести статистику митет Республики Татарс- 

 детей-инвалидов в офици- тан по статистике, Минис- 

альную статистическую от-
терствоздравоохранения

четность Республики Татарстан

<<<<,,,$

1.2 Создание единой информа-2002- Министерство социальной 150  -  150  - 

 ционно-справочной компь-2003 защиты Республики Татарс-    

ютерной сети "Дети-инва-
гг.
тан
лиды"
<<<<444$
1.3
Введение на
2002-
Министерство социальной
за счет средств текущеготерриториях

 мониторинга проблем семей2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

с детьми-инвалидами с
гг.
тан,Государственная

 обязательными компонента- служба медико-социальной 
 ми отслеживания потреб- экспертизы, Государствен- 
ностей детей в техничес-
ныйкомитет Республики

 ких средствах реабилита- Татарстан по статистике  

ционных услугах
4444$
 2. Профилактика детской инвалидности 
,,,,,,,$
2.1
Обследование детей-инва-
2002-
Министерство
150
-
75
75социальной

 лидов, инфицированных в2004 защиты Республики Татарс-    

утробе матери, с целью гг. тан, Министерство здраво-

 профилактики причин инва- охранения Республики Та-    

лидности
тарстан, Казанская госу-
дарственнаямедицинская

   академия, реабилитацион-    

   ные центры для детей и    

   подростков с ограниченны-    

ми возможностями

4444444$

3. Развитие сети учреждений реабилитации детей-инвалидов, укрепление их материальной базы

 и приобретение реабилитационного оборудования 

,,,,,,,$

3.1 Оснащение Республиканско- 2002- Министерство 2015 - 1015 1000

 го центра медико-социаль-2004 защиты Республики Татарс-    

ной реабилитации инвали-
гг.
тан
дов
<<<<<<<$
3.2
Оснащение необходимым ре-
2002-
Министерство
12266
371
5937
5937социальной

 абилитационным оборудова-2004 защиты Республики Татарс-    

нием и учебно-методичес- гг. тан

 кими пособиями функциони-      

 рующих центров (отделе-      

 ний) реабилитации для де-      

 тей и подростков с огра-      

 ниченными возможностями       

<<<<<<<$

3.3 Оснащение необходимым ре- 2001- Министерство 4400 - 2200 2200

абилитационным оборудова-
2004
защиты Республики Татарс-
нием и учебно-методичес-
гг.
тан, Министерство образо-
кими
вания Республики Татарс-пособиями детских

неврологических домов-ин- тан

тернатов

<<<<<<<$

3.4 Обеспечение детских соци-2002- Министерство социальной 3200  -  1600  1600 

ально-реабилитационных
2004
защиты Республики Татарс-
центров (отделений) реа-
гг.
тан
билитациидля детей и

 подростков с ограниченны-      

 ми возможностями специ-      

 альным автотранспортом с      

подъемниками

<<<<444$

3.5 Обеспечение социально-ре-2002- Министерство социальной за счет средств текущего 

абилитационных
2004
защиты Республики Татарс-
финансирования, средств на реа-центров

для детей-инвалидов и уч- гг. тан, Министерство образо- лизацию Федеральной программы

реждений
вания Республики Татарс-
"Дети-инвалиды"специального

(коррекционного) образо-
тан
 вания специальным авто-   
транспортом
<<<<$
3.6
Профилирование межрайон-
2002-
Министерство
за счет средств текущегосоциальной

ных
2004
защиты Республики Татарс-
финансированияреабилитационных

центров в соответствии с
гг.
тан
потребностямидетей и

 подростков с ограниченны-   

 ми возможностями респуб-   

 лики и разработка на их   

 базе механизма комплекс-   

 ной реабилитации детей-   

инвалидов

<<<<,,,$

3.7 Приобретение в соответс- 2002- Министерство 2000 - 1000 1000

 твии с профилем специаль-2004 защиты Республики Татарс-    

ного гг. тан

оборудования для оснаще-

 ния межрайонных детских      

 центров (отделений) реа-      

билитации для детейи

 подростков с ограниченны-      

ми возможностями
<<<<<<<$
3.8
Приобретение логических и
2002-
Министерство
400
-
200
200социальной

 обучающих игр и наборов2004 защиты Республики Татарс-    

для оснащения гг. тан

 центров (отделений) реа-      

билитации для детейи

 подростков с ограниченны-      

ми возможностями
<<<<<<<$
3.9
Распространение техноло-
2002-
Министерство
1500
200
700
600социальной

 гий лечебной верховой ез-2004 защиты Республики Татарс-    

ды (иппотерапии) в райо- гг. тан

 нах и городах Республики      

Татарстан

<<<<<<<$

3.10Организация дистанционно-2002- Министерство социальной 1160  160  500  500 

 го обучения детей-инвали-2004 защиты Республики Татарс-    

дов по Республике Татарс- гг. тан, Республиканский реа-

тан билитационно-технический

   центр Министерства соци-    

   альной защиты Республики    

   Татарстан, Татарский инс-    

   титут содействия бизнесу     

<<<<<<<$

3.11 Обеспечение детей-инвали- 2002- Министерство социальной 3397,9 - 2000 1397,8

 дов средствами передвиже-2004 защиты Республики Татарс-    

ния и реабилитации
гг.
тан
<<<<<<<$
3.12
Финансирование
2002-
Министерство
400
-
200
200социальной

 протезирования детей-ин-2004 защиты Республики Татарс-    

валидов и их лечение в
гг.
тан
центральныхинститутах

Российской Федерации
<<<<<<<$
3.13
Финансирование
2002-
Министерство
1000
-
500
500социальной

детского
2004
защиты Республики Татарс-церебрального

паралича методом реконст- гг. тан

руктивной ортопедии

4444444$

 4. Социальная адаптация детей-инвалидов и членов семьи, в которой они воспитываются 

,,,,$
4.1
Взаимодействие с органами
2002-
Министерство
за счет средств текущегосоциальной

 труда и занятости по воп-2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

росам гг. тан, Министерство труда и

 обучения и трудоустройс- занятости Республики Та- 

тва детей-инвалидов тарстан, Министерство об-

   разования Республики Та- 

тарстан

<<<<$

4.2 Организация трудоустройс- 2002- Министерство труда и за- за счет средств текущего

тва граждан особо нуждаю-
2004
нятости
финансированияРеспублики Та-

щихся в социальной защи- гг. тарстан, Министерство со-

 те, в т.ч. одиноких и циальной защиты Республи- 

многодетных
ки Татарстан, администра-родителей,

воспитывающих детей-инва-
циирайонов и городов

лидов, в соответствии с Республики Татарстан

установленными квотами

<<<<$

4.3 Организация обучения без- 2002- Министерство труда и за- за счет средств текущего

работных граждан, имеющих
2004
нятости
финансированияРеспублики Та-

на своем попечении детей- гг. тарстан, Министерство со-

 инвалидов, профессиям со- циальной защиты Республи- 

 циальной сферы, надомного ки Татарстан, Министерс- 

труда, самозанятости тво образования Республи-

ки Татарстан

<<<<,,,$

4.4 Создание условий для про- 2002- Министерство 4000 - 2000 2000

 фессиональной подготовки2004 защиты Республики Татарс-    

детей
гг.
тан, Министерство образо-с ограниченными

возможностями
вания Республики Татарс-на базе

действующих реабилитаци- тан

онных центров

        

4444444$

 5. Подготовка и повышение кадров, работающих с детьми-инвалидами 

,,,,,,,$
5.1
Обучение
2002-
Министерство
894
94
350
450социальной

 работающих в учреждениях2004 защиты Республики Татарс-    

для детей с ограниченными
гг.
тан
возможностямив вузах

 республики и Российской      

 Федерации для получения      

 специального образования       

<<<<444$

5.2 Организация ежегодных те-2002- Министерство социальной за счет средств текущего 

 матических семинаров по2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

актуальным вопросам реа-
гг.
тан, Министерство образо-
 билитации детей-инвалидов вания Республики Татарс- 
 для специалистов отделов тан, Министерство здраво- 
 социальной защиты, орга- охранения Республики Та- 
 нов управления образова- тарстан, Казанская госу- 
ния, центров помощи семье
дарственнаямедицинская

и детям, реабилитационных академия

 центров, учреждений спе-   

 циального (коррекционно-   

го) образования

<<<<,,,$

5.3 Организация переподготов- 2002- Министерство социальной 350 - 150 200

 ки психологов детских ре-2004 защиты Республики Татарс-    

 абилитационных центров игг. тан, Казанский государс-    

 медико-социальной экспер- твенный медицинский уни-    

тизы педиатрического про-
верситет
филяпо специализации

 "Клиническая психология"       

4444444$

 6. Научно-методическое обеспечение решения проблем детской инвалидности 

,,,,$

6.1 Подготовка и издание ме-2002- Министерство социальной за счет средств текущего 

 тодических пособий и пра-2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

вовых рекомендаций для
гг.
тан, Министерство образо-
 специалистов отделов со- вания Республики Татарс- 
 циальной защиты, органов тан, Министерство здраво- 
управления
охранения Республики Та-образованием

по вопросам
тарстан
 защиты и реабилитации де-   
тей-инвалидов
<<<<$
6.2
Регулярное издание
2002-
Министерство социальной
за счет средств текущегов

 средствах массовой инфор-2004 защиты Республики Татарс- финансирования 

мации гг. тан, Министерство культу-

 бюллетеня (в помощь роди- ры Республики Татарстан, 

телям) по вопросам соци-
Республиканскаядетско-

альной адаптации и интег- юношеская библиотека

 рации детей-инвалидов в   

общество

<<<<,,,$

6.3 Организация научных пло- 2002- Министерство социальной 400 - 200 200

 щадок на базе действующих2004 защиты Республики Татарс-    

реабилитационных центров гг. тан, Казанский государс-

   твенный медицинский уни-    

   верситет, Казанская госу-    

дарственнаямедицинская

академия

<<<<444$

6.4 Проведение республиканс-2002- Министерство образования за счет средств текущего 

 кого конкурса авторских2004 Республики Татарстан, Ми- финансирования 

программ
гг.
нистерство социальной за-по трудовому

обучению
щиты Республики Татарс-и физической

 культуре среди педагогов тан, Министерство по де- 

специальных (коррекцион-
ламмолодежи и спорту

ных) учреждений Республики Татарстан

444<,,,$

Итого 37661,8 825 18777 18059,8

<<<<$

В том числе из средств республиканского бюджета Республики Та-37661,8 825  18777 18059,8

тарстан

4444

Раздел III. "Организация оздоровления, отдыха,  занятости детей и подростков"

§1. Научно-правовое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков

§2. Научно-методическое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков

§3. Кадровое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков

§4. Организационное обеспечение оздоровления, отыха, занятости детей и подростков

§5. Материально-техническое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков

,

Основной разработчикМинистерство по делам молодежи и спорту Республики

раздела Татарстан

<$

Исполнители основныхМинистерство по делам молодежи и спорту Республики

мероприятий Татарстан;

 Министерство здравоохранения Республики Татарстан;

 Министерство социальной защиты Республики Татарс-

тан;

 Министерство труда и занятости Республики Татарс-

тан

<$

Общий объем финанси-505879,3 тыс.рублей, в т.ч. из средств республи-

рования мероприятийканского бюджета Республики Татарстан - 199346,15

раздела тыс.рублей;

местных бюджетов - 49340,02 тыс.рублей
<$
Координация
Министерство по делам молодежи и спорту Республикиработы

по реализации меро-
Татарстан
приятий раздела
<$
Контроль за исполне-
Кабинет Министров Республики Татарстан
ниеммероприятий

раздела

4

Состояние проблемы. Одной из социально-важных проблем является охрана здоровья населения и профилактика заболеваемости.

Неблагоприятная демографическая ситуация усугубляется все ухудшающимися показателями здоровья населения, особенно детей и подростков. Численность детей-инвалидов в возрасте до 16 лет, получающих социальные пенсии, с 1996 по 2000 годы выросла с 11932 до 17876 человек.

Сохраняется тревожная тенденция ежегодного сокращения числа здоровых детей во всех возрастных группах и увеличивается количество детей, имеющих хронические заболевания. За последние три года численность заболеваниями крови у детей выросла на 15,8%, с заболеваниями органов системы кровообращения - на 31,1%, органов мочеотделения - на 26,1%, органов пищеварения на 30%. Особую тревогу вызывает рост числа детей с психическими отклонениями.

Большую роль в укреплении здоровья детей и подростков играет физическая подготовка, спорт. По данным Министерства по делам молодежи и спорту Республики Татарстан, в 2000 году в 176 физкультурно-спортивных клубах и детско-юношеских клубах физической подготовки занимались 56 тыс. детей и подростков. В 132 детско-юношеских спортивных школах занимаются около 94 тыс.человек. Вместе с тем, привлечение к занятиям физкультурой и спортом более широкого круга детей и подростков, превращение его в массовый спорт требует совместных усилий государственных и общественных организаций в части популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди детей и подростков, а также сохранения и развития детских и подростковых спортивных клубов, любительских объединений и организаций по месту жительства.

Одним из способов поддержания здоровья населения и профилактики заболеваемости, кроме учреждений здравоохранения, является система учреждений отдыха и оздоровления, которая до 1992 года находилась в ведении профсоюзов.

Разветвленная сеть подобных парамедицинских учреждений различного профиля и назначения создавалась в республике в течение десятков лет. К ним относятся санатории, дома и базы отдыха, санатории-профилактории, разные виды лагерей для детей и подростков. Все они предназначены для отдыха и оздоровления в период отпуска или летних каникул, для проведения восстановительного лечения после перенесенных болезней.

Несмотря на ухудшение состояния здоровья детей и подростков, в республике произошло значительное сокращение числа оздоровительных лагерей. Так, с 1996 по 2000 год сеть стационарных учреждений и объектов отдыха и оздоровления сократилась более чем на 30%, загородных лагерей - со 144 до 98, стационарных лагерей труда и отдыха - с 27 до 5, спортивно-оздоровительных лагерей - с 18 до 13.

Фактором, оказавшим негативное влияние на состояние здоровья детей и подростков, стало ухудшение медицинского обслуживания. Снижение объема бюджетного финансирования системы здравоохранения привело к сокращению профилактических осмотров детей и подростков, уменьшению числа санаториев и других оздоровительных учреждений. Следует сказать, что уменьшение из года в год числа здоровых детей и подростков (т.е., ухудшение генофонда республики) связано и с системой образования. Более 20% детей занимаются в школах в три смены, сократилось количество детей и подростков, занимающихся физкультурой и спортом, уменьшилось из-за сокращения финансирования этой работы.

Для преодоления кризисных явлений в сфере организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков необходимо определить перечень социальных услуг, достаточных для укрепления здоровья детей и подростков, и установить уровень государственных гарантий, направленных на сохранение и развитие сети оздоровительно-досуговых учреждений.

Задачи:

координация работы министерств, ведомств и предприятий по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

создание условий, обеспечивающих охрану, отдых и укрепление здоровья детей и подростков;

информационно-методическое обеспечение детских оздоровительных учреждений;

подготовка и повышение квалификации кадров детских оздоровительных учреждений.

Ожидаемые результаты:

сохранение и развитие сети детских оздоровительных учреждений в Республике Татарстан;

обеспечение полноценным отдыхом детей и подростков;

приобщение к занятиям спортом, здоровому образу жизни детей и подростков;

укрепление общего физического состояния детей.

Перечень мероприятий раздела "Организация оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков"

,,,,

N Содержание работ Срок Исполнители Объем и источники финансирования

  испол-  (в тыс.рублей) 

  нения  ,$

     Всего  в том числе по годам 

     ,,$

      в 2002 г. в 2003 г. в 2004 г. 

4444444$

 1. Научно-правовое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков 

,,,,$
1.1
Разработка нормативно-
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

правовых документов: 2004 молодежи и спорту Рес-

положение об оздорови- гг. публики Татарстан

 тельно-досуговом учреж-   

дении*;

 положение о лицензиро-   
ванииоздоровительно-

 досуговых учреждений;    
положение опорядке

 приватизации оздорови-   

 тельно-досуговых учреж-   

дений

4444$

 *) или оздоровительно-образовательном, при наличии лицензированной образовательной программы 

,,,,$
1.2
Разработка социальных
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 стандартов и натураль-2004 молодежи и спорту Рес- 

ных норм удовлетворения гг. публики Татарстан, Центр

 потребностей населения экономических и социаль- 

 в оздоровительно-досу- ных исследований Респуб- 

 говых учреждениях; рас- лики Татарстан при Каби- 

 ходов на их содержание  нете Министров Республи- 

ки Татарстан
<<<<$
1.3
Разработка положения о
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

сертификации
2004
молодежи и спорту Рес-деятель-

ности воспитателей (во-
гг.
публики Татарстан, Ми-
жатых), директоров ла-
нистерствообразования

герей
Республики Татарстан
<<<<$
1.4
Разработка положения об
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 аттестации педагогов и2004 молодежи и спорту Рес- 

специалистов различных гг. публики Татарстан, Ми-

 категорий, работающих в нистерство здравоохране- 

 детских оздоровительных ния Республики Татарс- 

 лагерях всех типов, и тан, Министерство обра- 

ее проведение
зования Республики Та-
тарстан
<<<<$
1.5
Организация проведения
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 лицензирования оздоро-2004 молодежи и спорту Рес- 
вительных лагерей
гг.
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

Республики Татарстан

4444$

 2. Научно-методическое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков 

,,,,$
2.1
Создание банка
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 научной и научно-мето-2004 молодежи и спорту Рес- 

 дической информации погг. публики Татарстан, Ми- 
организации оздоровле-
нистерствообразования

ния, отдыха и занятости
Республики Татарстан
детей и подростков
<<<<$
2.2
Разработка специализи-
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

рованных моделей орга-
2004
молодежи и спортуРес-

низации летнего отдыха:
гг.
публики Татарстан, Ми-
"трудных" подростков;
нистерствовнутренних

   дел Республики Татарстан 
одаренных детей
Министерство образования
РеспубликиТатарстан,

Министерствокультуры

РеспубликиТатарстан,

   Министерство по делам 
   молодежи и спорту Рес- 
публики Татарстан
<<<<$
2.3
Проведение
2002-
Министерство по делам
за счет средств текущего финансированияреспубли-

 канских научно-практи-2004 молодежи и спорту Рес- 
ческих конференций по
гг.
публики Татарстан, ми-
 вопросом отдыха, оздо- нистерства и ведомства 
ровления, занятости де-
Республики Татарстан
тей и подростков
<<<<,,,$
2.4
Подготовка и апробация
2002-
Министерство
317
97
100
120по делам

 методик по интеллекту-2004 молодежи и спорту Рес-    

 альному и физическомугг. публики Татарстан, Ми-    

 воспитанию с учетом фи- нистерство здравоохране-    

 зиологических и воз- ния Республики Татарстан    

растныхособенностей

детей и подростков
<<<<444$
2.5
Проведение социологи-
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 ческих исследований по2004 молодежи и спорту Рес- 

вопросам
гг.
публики Татарстан, Ми-
оздоровления, отдыха и
нистерствообразования

занятости детей и под-
РеспубликиТатарстан,

ростков
Министерство труда и за-
   нятости Республики Та- 
тарстан,Министерство

   экологии и природных ре- 
сурсовРеспублики Та-

тарстан

<<<<,,,$

2.6 Разработка, апробация и2003- Министерство социальной 550 - 350 200

 внедрение специализиро-2004 защиты Республики Татар-    

ванной модели организа- гг. стан

 ции летнего отдыха де-      

 тей из семей "группы      

риска"

<<<<<<<$

2.7 Разработка, апробация и2003- Министерство социальной 550 - 350 200

 внедрение программы со-2004 защиты Республики Татар-    

циально-психологическо- гг. стан

 го сопровождения отдыха      

 и оздоровления детей из      

 неполных семей, семей,      

 имеющих родителей-инва-      

лидов
<<<<<<<$
2.8
Выпуск радиотелепереда-
2002-
Министерство по
390
130
130
130делам

чи "Каникулы" 2004 молодежи и спорту Рес-

гг. публики Татарстан,

4444444$

 3. Кадровое обеспечение организации оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков 

,,,,$
3.1
Разработка и реализация
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

программы
2004
молодежи и спорту Рес-подготовки

 воспитателей (вожатых),гг. публики Татарстан, Ка- 
директоров лагерей
занский государственный
   педагогический универси- 
   тет, Казанский педагоги- 
   ческий колледж, Арский 
педагогическийколледж

   Министерства образования 
Республики Татарстан
<<<<$
3.2
Проведение
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 аттестации администра-2004 молодежи и спорту Рес- 
тивного и педагогичес-
гг.
публики Татарстан, Ми-
 кого персонала оздоро- нистерство образования 
вительно-досуговых уч-
Республики Татарстан
реждений
<<<<,,,$
3.3
Организация стажировок
2003-
Министерство по
400
-
200
200делам

 и обучения воспитателей2004 молодежи и спорту Рес-    

(вожатых) в детских оз-
гг.
публики Татарстан
доровительныхцентрах

 Российской Федерации и      

за рубежом
<<<<<<<$
3.4
Проведение учебно-мето-
2003-
Министерство по
120
-
60
60делам

 дических сборов вожа-2004 молодежи и спорту Рес-    

тых, педагогов
гг.
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
3.5
Подготовка и проведение
2002-
Министерство по
210
90
60
60делам

 семинаров по вопросам2004 молодежи и спорту Рес-    

организации оздоровле- гг. публики Татарстан

 ния, отдыха и занятости      

детей и подростков
<<<<<<<$
3.6
Проведение республикан-
2002-
Министерство по
485
150
167,5
167,5делам

 ских конкурсов вариа-2004 молодежи и спорту Рес-    

тивных программ на:
гг.
публики Татарстан, Ми-
лучший лагерь;
нистерствообразования

лучшую постановку вос-
РеспубликиТатарстан,

питательной работы; Министерство социальной

 лучшего вожатого (педа- защиты Республики Та-    

гога)
тарстан,Министерство

   здравоохранения Респуб-    

лики Татарстан

4444444$

 4. Организационное обеспечение оздоровления, отыха, занятости детей и подростков 

,,,,$
4.1
Создание фонда для сбо-
2002-
Кабинет Министров
внебюджетные источникиРес-

ра
2004
публики Татарстан, Ми-и привлечения

 средств из различныхгг. нистерство по делам мо- 

 источников на организа- лодежи и спорту Респуб- 

цию оздоровления и от-
лики Татарстан
 дыха детей и подростков   
<<<<$
4.2
Организация работы спе-
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

 циалистов (тренер, пси-2004 молодежи и спорту Рес- 

холог, др.) в летний гг. публики Татарстан, адми-

 период с детьми и под- нистрации городов и ра- 

 ростками по месту жи- йонов Республики Татарс- 

тельства
тан
<<<<,,,$
4.3
Проведение
2002-
Министерство по
530
70
230
230делам

 канских массовых межла-2004 молодежи и спорту Рес-    

герных гг. публики Татарстан

 (фестивалей, спартакиад      

и т.п.)
<<<<<<<$
4.4
Организация оздоровле-
2002-
Министерство по
1380*****
460*****
460*****
460*****делам

 ния и отдыха детей и2004 молодежи и спорту Рес-    

подростков гг. публики Татарстан

Татарстан за рубежом

<<<<<<<$

4.5 Организация оздоровле-2002-      

 ния, отдыха на базе са-2004      

наториев-профилакториев гг.

акционерногообщества

"Татарстан-курорт",

 детских оздоровительных      

лагерей:

<<<<<<<$
детей-инвалидов;
Министерство социальной
18123,15
5196
5175
7752,15
защитыРеспублики Та-

тарстан
<<<<<<<$
детей с
Министерство здравоохра-
84090***
42690***
20700***
20700***хроническими

заболеваниями; нения Республики Татарс-

   тан, Региональное отде-    

   ление Фонда социального    

страхованияРоссийской

   Федерации по Республике    

детей категории
Татарстан, Министерство"Д"

 (состоящих на диспан- здравоохранения Респуб- 12066 3566 4200 4300

серном учете);
лики Татарстан
3648**
3648**
<<<<<<<$
несовершеннолетних де-
Министерство по
1607
207
690
710делам

 тей с девиантным пове- молодежи и спорту Рес-    

 дением ("трудных под- публики Татарстан, Ми-    

ростков", употребляющих
нистерствовнутренних

 наркотические вещества, дел Республики Татарстан    

 состоящих на учете в      

 ОППН), детей-воспитан-      

 ников социально-реаби-      

 литационных центров для      

 детей с девиантным по-      

ведением;

<<<<<<<$
детей-сирот и
Министерство образования
14350
-
7175
7175детей,

оставшихся без попече- Республики Татарстан

 ния родителей и без      

надзора; 4607** 4607**

<<<<<<<$

 детей-воспитанников со- Министерство социальной 2658** 2658** - -

циальных приютов
защитыРеспублики Та-

   тарстан, Министерство по    

   делам молодежи и спорту    

Республики Татарстан
<<<<<<<$
4.6
Организация работы:
2002-
Министерство по
120728
44828
37950
37950делам

загородных
2004
молодежи и спорту Рес-
16497**
164974**
-
-лагерей

предприятий, организа- гг. публики Татарстан, Ми- 36590,02* 12149,22* 11720,4* 12720,4*

 ций, органов образова- нистерство образования 133241,2*** 80910***26165,6***26165,6***
ния, по делам детей и
Республики
11071,93****
3021,93****
4025****
4025****Татарстан,

молодежи, спорта; Министерство социальной

 профильных, летних тру- защиты Республики Та-    

довых лагерей;
тарстан,Министерство

палаточных лагерей;
экологии и природных ре-
экологических лагерей;
сурсовРеспублики Та-

пришкольных лагерей
тарстан,Министерство

   культуры Республики Та-    

тарстан
Региональноеотделение

   Фонда социального стра-    

   хования Российской Феде-    

   рации по Республике Та-    

тарстан,администрации

   городов и районов Рес-    

публикиТатарстан,

   предприятия, учреждения    

и организации
<<<<<<<$
4.7
Реализация
2003-
Министерство социальной
2100
-
1050
1050Программы

медико-психологической
2004
защитыРеспублики Та-

реабилитации детей с
гг.
тарстан
нарушениемздоровья

(детей-инвалидов)на

 базе лечебно-оздорови-      

 тельных учреждений Рес-      

публики Татарстан
4444444$
 5. Материально-техническое обеспечение организации оздоровления, отдыха, 
 занятости детей и подростков 
,,,,,,,$
5.1
Сохранение и
2002-
Кабинет МинистровРес-

сети оздоровительно-до- 2004 публики Татарстан

суговых учреждений: гг.

<<<<<<<$
передача нефункциониру-
2003-
Министерство по
3450*
-
1725*
1725*делам

 ющих загородных оздоро-2004 молодежи и спорту Рес- 3500  - 1500 2000

вительных лагерей на гг. публики Татарстан, Ми-

баланс: нистерство земельных и

 местных органов испол- имущественных отношений    

нительной власти,
РеспубликиТатарстан,

 министерств, ведомств;  администрации городов и    

 общественных организа- районов Республики Та-    

ций;
тарстан
предприятий,имеющих

 стабильное экономичес-      

кое положение;

 капитальный ремонт оз-2002- Министерство образования 3400 - 1500 1900

доровительных загород-
2004
Республики
9300*
2750*
3150*
3400*Татарстан,

ных лагерей (по 3 лаге-
гг.
Министерство поделам

ря в год);
молодежи и спорту Рес-
публики Татарстан
4800
600
1800
2400
приобретение медицинс-
2002-
Министерство по
1270
-
620
650делам

 кого оборудования для2004 молодежи и спорту Рес-    

медицинских гг. публики Татарстан

 детских оздоровительных      

лагерей;

 открытие и организация2003-   13700 - 6700 7000

работы, 2004

гг.

<<<<444$
поэтапное восстановле-
Министерство по
за счет средств местного бюджетаделам

 ние материально-техни- молодежи и спорту Рес- 

ческой базы и организа- публики Татарстан

 ция деятельности детс-   

 ких оздоровительных ла-   

 герей предприятий и ор-   
 ганизаций, ранее про-   
 данных и не используе-   
 мых по назначению (пе-   
репрофилированных)
<<<<,,,$
5.2
Укрепление материаль-
2002-
Министерство по
150
70
40
40делам

но-технической
2004
молодежи и спорту Рес-базы

Республиканского центра гг. публики Татарстан

 по организации оздоров-      

 ления, отдыха и заня-      

 тости детей и подрост-      

ков "Лето"

444<<<<$

Итого 505879,3 224395,15 137993,5 143490,65

<<<<$

в том числе из средств республиканского бюджета Республики 199346,15 55004 70047,5 74294,65

Татарстан

<<<<$

* местных бюджетов 49340,02 14899,22 16595,40 17845,40

<<<<$

** Федеральный бюджет 27410 27410 - -

<<<<$

*** Фонда социального страхования 217331,2 123600 46865,6 46865,6

<<<<$

**** Экологического фонда 11071,93 3021,93 4025 4025

<<<<$

***** внебюджетных источников 1380 460 460 460

4444

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 января 2005 г. N 53 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел IV. "Одаренные дети"

§1. Нормативное обеспечение

§2. Методическое и информационное обеспечение

§3. Кадровое обеспечение

§4. Поиск, поддержка и развитие одаренных, талантливых детей

§5. Укрепление материально-технической базы

,

Основной разработчик Министерство образования Республики Татарстан

раздела

<$

Исполнители основных Министерство образования Республики Татарстан;

мероприятий Министерство культуры Республики Татарстан;

 Министерство по делам молодежи и спорту Республи-

ки Татарстан

<$

Общий объем финанси-12205 тыс.рублей, в том числе из средств респуб-

рования
ликанского бюджета Республики Татарстан - 12205мероприятий

раздела тыс.рублей

<$

Координация работы по Министерство образования Республики Татарстан

реализации мероприя- 

тий раздела

<$

Контроль за исполне- Кабинет Министров Республики Татарстан

нием мероприятий раз- 

дела

4

Содержание проблемы: Развитие и воспитание одаренных и талантливых детей решает насущную задачу формирования творческого потенциала общества, обеспечивает возможности интенсивного социального и научно-технического прогресса, дальнейшего развития науки и культуры, всех областей производства и социальной жизни. На сегодняшний день накоплен определенный положительный опыт работы с одаренной молодежью, требующий научного обобщения и распространения.

В течение многих лет одаренность у учащихся выявляется и оценивается на различного рода олимпиадах, конкурсах, фестивалях, турнирах, конференциях, выставках, в летних лагерях, способствующих повышению социального статуса знаний. Дифференцированное обучение используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях, гимназиях.

Вместе с тем следует отметить, что современное дошкольное и школьное обучение ориентировано на среднего ученика, а профессиональное и вузовское - на среднего студента и среднего специалиста. А работа, направленная на реализацию творческого потенциала каждой личности, часто носит бессистемный характер, проводится без опоры на фундаментальные психологические, социологические исследования по данному вопросу. В республике отсутствует банк данных одаренных учащихся. Не проведены исследования, раскрывающие перспективы развития одаренных детей через 10-20 лет, как это принято в практике развитых государств. Органы образования к работе с одаренными учащимися недостаточно активно привлекают представителей творческих союзов: писателей, художников, музыкантов, творческую интеллигенцию. Не отслеживается судьба выпускников специализированных школ.

Не во всех вузах и научных учреждениях найдены формы стимулирования деятельности преподавателей и научных сотрудников, работающих с талантливой молодежью.

Анализ состояния образования в республике, практика раннего выявления одаренности детей и учащихся свидетельствуют о необходимости координации и целенаправленности работы всех образовательных учреждений по выявлению, оказанию психологической помощи и развитию одаренных и талантливых детей и подростков. Проведение научных исследований и использование их результатов в системе дифференцированного обучения позволят более успешно решать проблему развития одаренных и талантливых детей и молодежи не путем стихийного отбора, а на основе современных знаний о природе одаренности, разработки психологических средств стимулирования и помощи одаренным и талантливым детям.

Задачи:

создание оптимальных условий для развития и реализации потенциальных способностей одаренных детей;

упорядочение и укрепление сети инновационных образовательных учреждений, повышение их эффективности; создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми.

Ожидаемые результаты:

увеличение числа одаренных детей, которым оказывается государственная поддержка;

совершенствование системы работы с одаренными детьми, создание условий для ее устойчивого существования;

повышение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с одаренными детьми;

расширение сети инновационных учреждений, работающих с одаренными детьми.

Перечень мероприятий раздела "Одаренные дети"

,,,,

 N  Содержание работ Срок  Исполнители Объем и источники фи-

испол-
нансирования(в тыс.

нения рублей)

,$

    Всего в том числе 

      по годам 

     ,,$

      в  в  в 

     2002 2003 2004 

      г.  г.  г. 

4444444$
 1. Нормативное обеспечение 
,,,,$
1.1
Разработка
2002-норматив-

 но-правовых документов: 2004   

положение о гг. Министерство образования за счет средств текуще-

"Ученик года" ("Гимназист Республики Татарстан го финансирования

 года", "Лицеист года");    

<<<<$

 положение о научных кон- Министерство образованияза счет средств текуще-

ференциях старшеклассни- Республики го финансирования

ков; Министерство по делам

   молодежи и спорту Рес- 

публики Татарстан

<<<<$

 положение о конкурсе уча- Министерство образованияза счет средств текуще-

щихся-изобретателей;
Республики
го финансирования
   Министерство по делам 
   молодежи и спорту Рес- 
публики Татарстан
<<<<$
положение о
Министерство образования
за счет средств текуще-конкурсах

профессионального
Республики
го финансирования
терства учащихся учрежде-
Министерство поделам

 ний начального профессио- молодежи и спорту Рес- 

нального образования публики Татарстан

<<<<$

1.2 Создание банка данных о2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

технологиях работы с ода-
2004
Республики
го финансирования
ренными и талантливыми
гг.
Министерство поделам

детьми молодежи и спорту Рес-

публики Татарстан

<<<<$

1.3 Подготовить проекты пос-2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

тановлений Кабинета Ми-
2004
Республики
го финансирования
нистров Республики Та-
гг.
Министерство поделам

 тарстан о стипендии ода- молодежи и спорту Рес- 

ренным школьникам
публики Татарстан
<<<<$
1.4
Разработать
2002-
Министерство образования
за счет средств текуще-программу

развития дополнительного 2004 Республики го финансирования

образования в Республике
гг.
Министерство по делам
Татарстан
молодежи и спорту Рес-
публики Татарстан
4444$
 2. Методическое и информационное обеспечение 
,,,,$
2.1
Создание районных
2002-
Министерство образования
за счет средств текуще-(го-

родских), республиканско-
2004
Республики
го финансирования
го банка данных об ода-
гг.
Министерство поделам

ренных детях молодежи и спорту Рес-

   публики Татарстан, Ми- 

   нистерство культуры Рес- 
   публики Татарстан, адми- 
   нистрации городов и ра- 
   йонов Республики Татарс- 
тан
<<<<,,,$
2.2
Проведение конкурса
2002-
Министерство образования
150
50
50
50ав-

торских методик по выяв-
2004
РеспубликиТатарстан,

лению и развитию одарен-
гг.
Министерствокультуры

ности детей Республики Татарстан

<<<<444$

2.3 Издание сборников: "Луч-2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

шие сочинения выпускни- 2004 Республики Татарстан го финансирования

ков-медалистов", гг.

"Творчество юных"
<<<<$
2.4
Развитие новых
2002-
Министерство
за счет средств текуще-культуры

детских школ искусств
2004
Республики
го финансирования
гг.
Министерство образования
Республики Татарстан
4444$
 3. Кадровое обеспечение 
,,,,$
3.1
Проведение
2002-
Министерство образования
за счет средств текуще-семинаров,

курсов учителей, классных
2004
Республики
го финансирования
руководителей, воспитате-
гг.
Министерство поделам

 лей образовательных уч- молодежи и спорту Рес- 

реждений, педагогов уч- публики Татарстан

 реждений дополнительного   

 образования по подготовке   

 их к работе с одаренными   

детьми

<<<<$

3.2 Разработка и введение в2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

педагогических 2004 Республики Татарстан го финансирования

программы факультативов и гг.

 спецкурсов по работе с   
 одаренными и талантливыми   
детьми
<<<<,,,$
3.3 Проведение республиканс-2002.,Министерство образования    
ких конкурсов:
2004
РеспубликиТатарстан,

авторских программ г. администрации городов и 200 100 - 100

 педагогов дополнительного районов Республики Та-    

образования;
тарстан,Министерство

 "Замечательный вожатый" 2002- образования Республики 300 100  100  100

  2004 Татарстан, Министерство    

гг.
по деламмолодежи и

   спорту Республики Та-    

тарстан,администрации

   городов и районов Рес-    

публики Татарстан

<<<<444$

3.4 Организация стажировок и2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

авторских курсов на базе 2004 Республики Татарстан го финансирования

опыта педагогов, имеющих гг.

достиженияв работе с

одаренными детьми

4444$

 4. Поиск,поддержка и развитие одаренных, талантливых детей 

,,,,$

4.1 Проведение районных, го-2002- Министерство образованияза счет средств текуще-

родских, республиканских 2004 Республики го финансирования

олимпиад школьников, уча- гг. администрации городов и

 щихся учреждений началь- районов Республики Та- 

ного и среднего професси- тарстан

 онального образования по:   

математике;

физике;

черчению;

 татарскому языку и лите-   

ратуре;

 русскому языку и литера-   

 туре в школах с русским   

 языком обучения и нацио-   

нальных школах;

экологии;

 иностранным языкам (анг-   
лийскому,немецкому,

французскому);

географии;

геологии;

 основам рыночной экономи-   

ки;

биологии;

химии;

основам права;

информатике;

астрономии;

экономике

<<<<,,,$

4.2 Проведение межрегиональ-2003 Министерство образования 120 -  120  - 

ного фестиваля танца "Ве- г. Республики Татарстан

сенние выкрутасы-2003"

<<<<<<<$

4.3 Проведение фестиваля хо-2003- Министерство образования 240 -  120  120

ровых коллективов 2004 Республики Татарстан

гг.

<<<<<<<$
4.4
Проведение
2003-
Министерство образования
200
-
100
100фестиваля

творческих
2004
РеспубликиТатарстан,

татарской
гг.
Министерство по делам
щихся школ
молодежи и спорту Рес-
публики Татарстан
<<<<<<<$
4.5
Проведение второго Между-
2002
Министерство по
200
200
-
-делам

народного фестиваля детс- г. молодежи и спорту Рес-

 ких фольклорных коллекти- публики Татарстан, Ми-    

вов
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<444$
4.6
Проведение встреч
2002-
Министерство по
за счет средств текуще-делам

спортсменов-чемпионов Та- 2004 молодежи и спорту Рес- го финансирования

тарстана, России, Европы,
гг.
публики Татарстан, Ми-
мира с руководителями ми-
нистерствообразования

нистерств образования, по
Республики Татарстан
 делам молодежи и спорту   
Республики Татарстан
<<<<,,,$
4.7
Целевая поддержка участия
2002-
Министерство
300
100
100
100культуры

одаренных детей во все-
2004
РеспубликиТатарстан,

российских и международ- гг. Министерство по делам

ных конкурсах молодежи и спорту Рес-

   публики Татарстан, Ми-    

нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
4.8
Целевая поддержка работы
2002-
Министерство
220
100
60
60культуры

летних творческих школ,
2004
РеспубликиТатарстан,

лагерей, гг. Министерство по делам

по музыкальному, худо- молодежи и спорту Рес-

 жественному образованию  публики Татарстан, Ми-    

нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
4.9
Издание творческих работ
2002-
Министерство
220
100
120
-культуры

учащихся-участников рес-
2003
РеспубликиТатарстан,

публиканских гг. Министерство по делам

 "Юный композитор" и "Юный молодежи и спорту Рес-    

художник"
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
4.10
Обучение одаренных детей
2003-
Министерство по
240
-
120
120делам

 в странах СНГ и за рубе-2004 молодежи и спорту Рес-    

жом
гг.
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

РеспубликиТатарстан,

Министерствокультуры

Республики Татарстан

<<<<<<<$

4.11Организация поездки хоро-2002 Министерство образования 10001000  -  - 

вого коллектива во Фран- г. Республики Татарстан

 цию на Международный мо-      

 лодежный хоровой конгресс      

<<<<<<<$

4.12Организация и проведение2002- Министерство образования 300 -  150  150

республиканского конкурса
2004
РеспубликиТатарстан,

"Лучший
гг.
Министерство поделам

(профессиональное
молодежи и спорту Рес-мас-

терство учащихся профтех- публики Татарстан

училищ)

<<<<<<<$

4.13Проведение фестиваля ис-2003 Министерство образования 700 -  700  - 

кусств детей народов Рес-
г.
РеспубликиТатарстан,

публики Татарстан
Министерствокультуры

Республики Татарстан

4444444$

 5. Укрепление материально-технической базы 

,,,,,,,$

5.1. Исключен

См. текст пункта 5.1

<<<<<<<$

5.2 Приобретение спортивного2003- Министерство образования 5000 - 2500  2500

инвентаря для учреждений 2004 Республики Татарстан

дополнительного образова- гг.

ния детейспортивного

профиля

<<<<<<<$

5.3 Приобретение компьютерно-2003- Министерство образования3815  1815 2000 

го оборудования для учре- 2004 Республики Татарстан

ждений гг.

образования

<<<<<<<$

5.4. Исключен

См. текст пункта 5.4

444<<<<$

Итого 12205 750 6055 5400

<<<<$

В том числе из средств республиканского бюджета Республики Та-12205 750 6055 5400

тарстан

4444

Раздел V. "Поддержка детских, подростковых общественных организаций в Республике Татарстан"

§1. Нормативное обеспечение детских, подростковых общественных организаций

§2. Научно-исследовательское обеспечение детских, подростковых общественных организаций

§3. Методическое и информационное обеспечение детских, подростковых общественных организаций

§4. Кадровое обеспечение детских, подростковых общественных организаций

§5. Организационное обеспечение детских, подростковых общественных организаций

,

Основной разработчикМинистерство по делам молодежи и спорту Республи-

раздела ки Татарстан

<$

Исполнители основныхМинистерство по делам молодежи и спорту Республи-

мероприятий ки Татарстан;

 Министерство образования Республики Татарстан; 

Министерство культуры Республики Татарстан;

<$

Общий объем финанси-7050 тыс.рублей, в том числе из средств республи-

рования
канского бюджета Республики Татарстан - 6070мероприятий

раздела тыс.рублей;

внебюджетных источников - 980 тыс.рублей

<$

Координатор исполне-Министерство по делам молодежи и спорту Республи-

ния мероприятий раз- ки Татарстан

дела

<$

Контроль за исполне- Кабинет Министров Республики Татарстан

нием мероприятий раз- 

дела

4

Содержание проблемы. До недавнего времени воспитательная деятельность государственных образовательных учреждений была неразрывно связана с деятельностью детской самодеятельной организации. В каждой школе существовала пионерская дружина, в каждом дворце пионеров - пионерские штабы и другие формирования: советы друзей октябрят, клубы интернациональной дружбы. Государственная система образования фактически решала задачи воспитания детей в стенах своих учреждений силами своих кадров и, преимущественно средствами детской самодеятельной организации. Такими, например, как самоуправление, структура коллектива, символика, традиции, законы, способы и формы организации совместной деятельности. При этом сама пионерская организация являлась как бы неотъемлемой частью этой системы. Целенаправленные и стихийные процессы социального развития привели к значительным изменениям в общественной системе воспитания и отразились на состоянии детских организаций.

Сегодня детские объединения переживают трудное время, сталкиваясь с серьезными проблемами. Из разряда "любимых" в обществе они попали в разряд "гонимых". Нередко интересы детских объединений ущемляются и игнорируются: им отказывают в выделении помещений, отсутствует нормальная материально-техническая база, из них уходят опытные, знающие кадры. Общественное мнение, к сожалению, часто равнодушно к проблемам детского движения.

Данные опроса показывают, что 59% ребят хотят состоять в детских организациях, в том числе 66% этой группы предпочитают быть членами организации по интересам, 47% утверждают: организация нужна, чтобы интересно проводить свободное время, а 31 % - чтобы лучше подготовиться к взрослой жизни.

Конвенция о правах ребенка, принятая ООН 20 ноября 1989 года, наряду с защитой жизни, здоровья детей, созданием условий для получения образования, полноценного развития, профессии, предусматривает права детей на их активное участие в жизни общества; утверждает права ребенка на свободу слова, получение информации, выбор религии и выражение собственного мнения, а также свободу ассоциаций и мирных собраний.

Детское объединение - это добровольная самодеятельная, самоуправляемая общественная организация детей, подростков и взрослых. Оно не принадлежит ни к какой партии и отвергает диктат любой политической силы. Его усилия направлены ни на то, чтобы приспособить детей и подростков к господствующей идеологии, а на то, чтобы помочь им войти в общество, сформировать у них стремление к постоянному обновлению, создать условия для социального творчества через многообразные формы деятельности. Забота о духовном здоровье растущего человека, всестороннем его развитии, приобщении к общечеловеческим ценностям и социально значимым делам - вот главная задача организации. Только познавая мир и себя как его частицу, вступая в разнообразные отношения с людьми, ребенок становится членом общества. Детское объединение - это также забота об организации досугового времени детей. Досуг детей - это самовыражение, самопоиск, самореализация и самореабилитация. Здесь дети всегда стремятся стать незаменимыми, понять и принять другого, показать себя, выявить лидеров, сделать свой выбор. Причем позиция детской организации - не подменять школу как социальный институт, основной задачей которого является приобщение детей и подростков к жизненно необходимым знаниям, а через присущие ей формы и методы создавать необходимые условия для развития личности и адаптации в новых социально-экономических условиях.

К 2000 году в детском движении сложилась ситуация, которую можно охарактеризовать следующим образом:

детское движение - реально существующий факт;

современное детское движение крайне разнообразно как по формам организации, так и по спектру реализуемых проектов;

детское движение Республики Татарстан имеет большой кадровый потенциал и опыт методической работы,

государственная педагогическая система перестала включать в себя как обязательный элемент детское общественное движение;

социальный потенциал детских организаций не востребован современным обществом в полном объеме, государственная поддержка детского движения реализуется крайне незначительно и бессистемно;

отсутствует система информационного и научного обеспечения деятельности детских объединений;

нет единой системы подготовки и переподготовки кадров для работы в детских общественных объединениях;

взаимодействие детских организаций между собой носит эпизодический и бессистемный характер;

социально-правовой статус лидеров детских организаций крайне низок;

общественное мнение равнодушно к проблемам детских объединений;

детские общественные организации теряют возможность реализации программ профильных смен актива детских организаций, что связано с несвоевременным финансированием;

детское движение лишено какой-либо собственности, не имеет стабильных источников дохода.

В республике действует 6 республиканских и более 100 местных детских организаций. Общая численность детей в этих организациях составляет более 200 тыс. детей.

Координацию деятельности детских объединений и организаций на местах осуществляют органы по делам детей и молодежи, а основной базой для развития самодеятельности и инициативы детей являются учреждения дополнительного образования 28 марта 1997 года был создан Республиканский координационный совет детских и подростковых объединений при Государственном комитете Республики Татарстан по делам детей и молодежи.

Детские движения в значительной степени опираются на новые документы, какими являются Конвенция ООН "О правах ребенка", федеральные законы "Об общественных объединениях", "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Закон Республики Татарстан "О молодежи", постановление Кабинета Министров Республики Татарстан "О государственной поддержке детских и молодежных организаций и объединений". Но, к сожалению, правовые основы, как и любые законодательные акты, еще не могут сами по себе стать действенной силой до тех пор, пока не будет создан механизм их реализации в обществе.

Необходимость реализации конкретных действий, направленных на поддержку и развитие детского движения, и определяет Программа поддержки детских, подростковых организаций в Республике Татарстан в 2002-2004 годы.

Задачи:

создание нормативно-правового механизма деятельности детских объединений;

создание организационного механизма по реализации прав и гарантий деятельности детских общественных объединений;

создание условий для социального творчества детей через многообразие форм деятельности детских объединений;

информационно-методическое обеспечение деятельности детских объединений;

координация деятельности детских объединений,

совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров детских и подростковых объединений.

Перечень мероприятий раздела "Поддержка детских общественных объединений в Республике Татарстан"

,,,,

N Содержание работ Срок Исполнители Объем и источники финансирования

  испол-  (в тыс.рублей) 

  нения  ,$

Всего в том числе по годам

     ,,$

в в в

     2002 г. 2003 г. 2004 г. 

4444444$

 1. Нормативное обеспечение деятельности детских общественных объединений 

,,,,$
1.1
Разработка
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 развития детского дви-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

жения в Республики Та-
гг.
публики Татарстан, Ми-
тарстан
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<$
1.2
Разработка пакетов нор-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 мативно-правовых доку-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ментов по деятельности
гг.
публики Татарстан, Ми-
детских
нистерствообразования

организаций и объедине- Республики Татарстан

ний:

 разработка норм финан-   
совогои материаль-

 но-технического обеспе-   
чениядеятельности

детских объединений;

разработкамеханизма

 стимулирования лидеров   
 детского общественного   
движения
<<<<$
1.3
Разработка системы вза-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 имодействия детских об-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

щественных объединений
гг.
публики Татарстан, Ми-
с органами государс-
нистерствообразования

твенного управления и
Республики Татарстан
 администрациями учебных   
заведений
4444$
 2. Научно-исследовательское обеспечение детских общественных объединений 
,,,,$
2.1
Формирование информаци-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

онно-аналитического
2004
молодежи и спорту Рес-
финансирования
банка данных по детско-
гг.
публики Татарстан, Ми-
му движению в Республи-
нистерствообразования

ке Татарстан
Республики Татарстан
<<<<,,,$
2.2
Проведение научных ис-
2003-
Министерство по
90
-
45
45делам

 следований по проблемам2004 молодежи и спорту Рес-    

детского общественного
гг.
публики Татарстан, Ми-
движения
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
2.3
Издание ежегодных спе-
2003-
Министерство по
200
-
100
100делам

 циализированных инфор-2004 молодежи и спорту Рес-    

мационных сборников о
гг.
публики Татарстан, Ми-
деятельности обществен-
нистерствообразования

ных объединений
Республики Татарстан
<<<<<<<$
2.4
Организация и проведе-
2003-
Министерство по
400
-
200
200делам

 ние научно-практических2004 молодежи и спорту Рес-    

конференций по пробле- гг. публики Татарстан, Ми-

 мам детского движения  нистерство образования    

Республики Татарстан
<<<<444$
2.5
Проведение научно-прак-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

тических
2004
молодежи и спорту Рес-
финансированиясеминаров,

"круглых
гг.
публики Татарстан, Ми-
проблемам детского дви-
нистерствообразования

жения в Республике Та- Республики Татарстан

тарстан

4444$

 3. Методическое и информационное обеспечение детских общественных объединений 

,,,,,,,$
3.1
Разработка и
2003,
Министерство поделам

 информационно-методи- 2004 молодежи и спорту Рес-    

ческих пособий:
гг.
публики Татарстан, Ми-
информационно-аналити-
нистерство
200
-
100
100образования

ческий сборник о детс-
Республики Татарстан
ких иподростковых

объединениях;

сборникиавторских

программ;

 учебно-методические по-      

 собия для организаторов      

детского движения
<<<<<<<$
3.2
Подготовка и
2003-
Государственная телера-
600
-
300
300выпуск

 детских теле- и радио-2004 диокомпания "Татарстан",    

передач гг. Министерство по делам

   молодежи и спорту Рес-    

   публики Татарстан, Ми-    

нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<444$
3.3
Организация серий пуб-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 ликаций в республиканс-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ких и местных газетах,
гг.
публикиТатарстан,

посвященных
средства массовой инфор-развитию

детского движения
мации Республики Татарс-
тан
<<<<,,,$
3.4
Содействие общественным
2002-
Министерство по
480*****
160*****
160*****
160*****делам

 объединениям в органи-2004 молодежи и спорту Рес-    

зации выпуска детских
гг.
публики Татарстан
газет
<<<<<<<$
3.5
Разработка и
2002-
Министерство по
250
50
100
100делам

рекламной
2004
молодежи и спорту Рес-продукции,

 отражающей деятельностьгг. публики Татарстан, Ми-    

детских
нистерствообразования

объединений
Республики Татарстан
<<<<444$
3.6
Сбор и распространение
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 информации о возможнос-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

тях и порядке получения
гг.
публики Татарстан, Ми-
грантов
нистерствообразования

российских фондов
Республики Татарстан
4444$
 4. Кадровое обеспечение детских общественных объединений 
,,,,$
4.1
Организация работы Рес-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 публиканского эксперт-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

но-консультативного со-
гг.
публики Татарстан, Ми-
вета по поддержке детс-
нистерствообразования

ких общественных объ-
Республики Татарстан
единений
<<<<,,,$
4.2
Проведение специализи-
2002-
Министерство по
300
100
100
100делам

 рованных лагерных смен2004 молодежи и спорту Рес-    

актива детских общест-
гг.
публики Татарстан, Ми-
венных объединений
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<444$
4.3
Разработка
2002-
Министерство образования
за счет средств текущегоучебной

программы факультатива
2004
Республики
финансированияТатарстан,

"Детская
гг.
администрацииучебных

 организация" и его вве- заведений Республики Та- 

дение в программы про-
тарстан
 фессиональных педагоги-   
 ческих учебных заведе-   
 ний (Казанского госу-   
 дарственного педагоги-   
ческогоуниверситета,

Елабужскогогосударс-

 твенного педагогическо-   

 го института, Набереж-   

 ночелнинского государс-   

 твенного педагогическо-   

 го института, Арского   
 педагогического коллед-   
 жа, Казанского индуст-   
 риально-педагогического   
колледжа)
<<<<$
4.4
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 ние семинаров, в т.ч.2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

на темы:
гг.
публики Татарстан, Ми-
"Игровые технологии как
нистерствообразования

элемент учебно-воспита-
Республики Татарстан
 тельной деятельности",   
 "Игра - дело серьезное"   
 "Педагогические техно-   
логиив деятельности

детскихорганизаций",

"Воспитательныепрог-

 раммы и технологии дея-   
 тельности детских орга-   
 низаций", "Формирование   
 характера", "Интеллект.   
 Развитие. Творчество"    
<<<<,,,$
4.5
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
480
80
200
200делам

 ние "Школы лидера" для2004 молодежи и спорту Рес-    

 руководителей и акти-гг. публики Татарстан, Ми-    

вистов детского движе-
нистерствообразования

ния
Республики Татарстан
<<<<444$
4.6
Поддержка
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 форм и методов выявле-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ния лидеров обществен-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ного движения
нистерствообразования

Республики Татарстан

4444$

 5. Организационное обеспечение деятельности детских общественных объединений 

,,,,$
5.1
Содействие
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 канскому координацион-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ному совету детских об-
гг.
публики Татарстан, Ми-
щественных организаций
нистерствообразования

в организации работы
Республики Татарстан
<<<<,,,$
5.2
Создание информационно-
2003-
Министерство по
1000
-
500
500делам

 го банка лучших прог-2004 молодежи и спорту Рес-    

рамм, проектов, реали-
гг.
публики Татарстан, Ми-
зуемых
нистерствообразования

объединениями, содейс- Республики Татарстан

 твие в их реализации, в      

т.ч.:

 "Экология и дети", "Ма-      

 рафон общения", "Игра -      

 дело серьезное", "Ска-      

 утское движение" и др.       

<<<<<<<$
5.3
Изготовление символики
2002-
Министерство по
300*****
100*****
100*****
100*****делам

 и атрибутики детских2004 молодежи и спорту Рес-    

общественных организа-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ций
нистерство образования
Республики Татарстан
<<<<<<<$
5.4
Развитие сотрудничества
2003-
Министерство по
600
-
300
300делам

 с детскими общественны-2004 молодежи и спорту Рес-    

ми объединениями зару-
гг.
публики Татарстан, Ми-
бежных стран в области
нистерствообразования

реализации программ и
Республики Татарстан
проектовдетских об-

 щественных объединений       

<<<<<<<$
5.5
Проведение Форума юных
2002
Министерство по
300
300
-
-делам

граждан Республики Та-
гг.
молодежи и спорту Рес-
тарстан
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
5.6
Проведение
2003-
Министерство по
400
-
200
200делам

 канского конкурса "Ли-2004 молодежи и спорту Рес-    

дер года" среди актива
гг.
публики Татарстан, Ми-
детских
нистерствообразования

объединений
Республики Татарстан
<<<<<<<$
5.7
Конкурс авторских прог-
2002-
Министерство по
450
150
150
150делам

 рамм по развитию детс-2004 молодежи и спорту Рес-    

кого движения
гг.
публики Татарстан, Ми-
нистерствообразования

Республики Татарстан

<<<<<<<$

5.8 Республиканский конкурс2003- Министерство образования 200 - 100 100

вожатского
2004
РеспубликиТатарстан,

"Наставник года" гг. Министерство по делам

   молодежи и спорту Рес-    

публики Татарстан
<<<<<<<$
5.9
Создание и обеспечение
2002-
Министерство по
200
100
50
50делам

 деятельности Совета ли-2004 молодежи и спорту Рес-    

 деров детских общест-гг. публики Татарстан, Ми-    

венных объединений
нистерствообразования

Республики Татарстан
<<<<<<<$
5.10
Содействие детским об-
2002-
Министерство по
100
-
25
25делам

 щественным объединениям2004 молодежи и спорту Рес-200***** 50***** 75***** 75*****

в реализации инноваци-
гг.
публики Татарстан, Ми-
онных программ по детс-
нистерствообразования

кому движению
Республики Татарстан
<<<<<<<$
5.11
Разработка и реализация
2003-
Министерство по
200
-
100
100делам

программы
2004
молодежи и спорту Рес-"Парламент-

ские дебаты"
гг.
публики Татарстан
<<<<<<<$
5.12
Организация
2003-
Министерство по
300
-
150
150делам

интеллектуальных игр
2004
молодежи и спорту Рес-
гг.
публики Татарстан
<<<<444$
5.13
Инициирование и
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

держка
2004
молодежи и спорту Рес-
финансированиядеятельности

 коммерческих и неком-гг. публики Татарстан, Ми- 
мерческих организаций,
нистерствообразования

оказывающих организаци-
Республики Татарстан
 онное, финансовое, ма-   
териальноесодействие

детскимобщественным

объединениям

444<,,,$

Итого 7050 990 3030 3030

<<<<$

в том числе из средств республиканского бюджета Республики 6070 680 2695 2695

Татарстан

<<<<$

***** внебюджетных источников 980 310 335 335

4444

Раздел VI. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

§1. Совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы

§2. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности и правонарушений детей

§3. Организационные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений детей

§4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков

§5. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений социальной реабилитации

,
Основной
Министерство по делам молодежи и спорту Респуб-разработчик

раздела
лики Татарстан
<$
Исполнители
Министерство по делам молодежи и спорту Респуб-основных

мероприятий лики Татарстан;

 Министерство образования Республики Татарстан; 

 Министерство здравоохранения Республики Татарс-

тан;

 Министерство социальной защиты Республики Та-

тарстан;

 Министерство внутренних дел Республики Татарс-

тан;

Министерство юстиции Республики Татарстан;

 Администрации городов и районов Республики Та-

тарстан;

 другие заинтересованные министерства и ведомства

Республики Татарстан

<$

Общий объем финансиро-29900 тыс.рублей, в т.ч. из средств республи-

вания мероприятий раз-канского бюджета Республики Татарстан - 27200

дела тыс.рублей;

местных бюджетов - 2700 тыс.рублей

<$

Координатор исполненияМинистерство по делам молодежи и спорту Респуб-

мероприятий раздела лики Татарстан

<$

Контроль за исполнени- Кабинет Министров Республики Татарстан

ем мероприятий раздела 

  

4

Содержание проблемы: В современных условиях серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличивается число безнадзорных детей. Ежегодно на 60,0% увеличивается число подростков, самовольно уходящих из семьи, детских домов и школ-интернатов.

За последние пять лет в республике почти на 75,0% возросло число родителей, лишенных родительских прав, что связано не только с увеличением масштабов асоциального поведения родителей, но и с усилением контроля со стороны правоохранительных органов и активизацией деятельности социальных служб по защите прав детей. Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются более 2 тыс. неблагополучных семей, свыше 2 тыс. родителей привлекаются к административной ответственности за злостное уклонение от воспитания детей. Эти дети, как правило, занимаются бродяжничеством, попрошайничеством, мелким воровством, систематически употребляют спиртные напитки, токсические и наркотические вещества. Они зачастую становятся жертвами сексуальных преступлений, оказываются вовлеченными в противоправную деятельность. Их жизнь и состояние здоровья постоянно находятся под угрозой.

Продолжает оставаться высокой криминальная активность несовершеннолетних жителей республики. В 2000 г. в целом по республике зарегистрированы 4056 преступлений, совершенных несовершеннолетними, из них более 70% составляют преступления корыстной направленности (кражи, грабежи, разбойные нападения). По-прежнему высок удельный вес преступности неработающих и необучающихся подростков. По итогам 2000 г. их количество составило 1219 человек, что на 9,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Продолжает увеличиваться повторная преступность среди подростков. На криминогенную ситуацию оказывает влияние резко обострившаяся проблема наркомании. В 2000 г. количество преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения, возросло в целом по республике на 47,4%. При этом продолжает оставаться актуальной проблема подросткового пьянства: каждый восьмой подросток, совершивший преступление, находился в состоянии алкогольного опьянения.

Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Сокращается число учреждений досуга и дополнительного образования, медленно развиваются социально-реабилитационные учреждения для дезадаптированных детей и другие службы социального обслуживания детей, подростков, семьи.

Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Решение этих проблем на республиканском уровне требует программно-целевого подхода.

Задачи:

создание условий для снижения уровня безнадзорности несовершеннолетних, сокращение числа совершаемых ими противоправных действий;

формирование государственной системы внутрисемейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;

создание необходимых условий для развития сети учреждений, занимающихся профилактической и социально-реабилитационной работой с детьми и подростками;

проведение исследований на предмет изучения детско-родительских отношений и их влияния на феномен бродяжничества, а также других исследований, изучающих социально-психологические аспекты безнадзорности и правонарушении детей и подростков;

создание необходимых условий для развития общей психологической и правовой культуры среди населения.

Ожидаемые результаты:

формирование научно-методических основ для проведения комплексной реабилитационной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка методик социальной реабилитации воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних;

создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

снижение числа преступлений, совершаемых детьми и подростками, уровня социально-негативных явлений среди детей.

Перечень мероприятий раздела "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

,,,,

N Содержание работ Срок Исполнители Объем и источники фи-

испол-
нансирования(в тыс.

нения рублей)

    ,$

    Всего в том числе 

      по годам 

     ,,$

      в  в  в 

     2002 2003 2004 

      г.  г.  г. 

4444444$
 1. Совершенствование нормативно-правовой и законодательной базы 
,,,,$
1.1
Разработать порядок ор-
2002-
Министерство по
за счет средств текуще-делам

ганизации и проведения 2004 молодежи и спорту Рес- го финансирования

массовых
гг.
публики Татарстан, Ми-
различного уровня (ра-
нистерствообразования

йон, город, республика)
РеспубликиТатарстан,

с участием детей
Министерствокультуры

РеспубликиТатарстан,

   Министерство внутренних 

   дел Республики Татарс- 

   тан, администрации горо- 

   дов и районов Республики 
Татарстан
4444$
 2. Разработка научно-методических основ профилактики безнадзорности 
 и правонарушений детей 
,,,,$
2.1
Провести социологичес-
2002-
Министерство по
за счет средств текуще-делам

кие исследования по ак- 2004 молодежи и спорту Рес- го финансирования

туальным проблемам про-
гг.
публики Татарстан, Ми-
филактики безнадзорнос-
нистерствообразования

ти и правонарушений де-
Республики Татарстан
 тей и подростков, их   
 социальной реабилитации   
 в современных условиях    
<<<<,,,$
2.2
Разработка методических
2002-
Министерство по
150
30
60
60делам

 рекомендаций по "улич-2004 молодежи и спорту Рес-    

ной" социальной работе
гг.
публики Татарстан
<<<<<<<$
2.3
Проведение
2004
Министерство по
160
-
-
160делам

канской научно-практи- г. молодежи и спорту Рес-

 ческой конференции по публики Татарстан, Ми-    

проблемам профилактики
нистерствосоциальной

 безнадзорности несовер- защиты Республики Та-    

шеннолетних
тарстан,Министерство

образованияРеспублики

   Татарстан, Министерство    

   внутренних дел Республи-    

   ки Татарстан, Министер-    

ствоздравоохранения

Республики Татарстан

<<<<444$

2.4 Разработка индивидуаль-2002- Министерство социальнойза счет средств текуще-

ных программ реабилита- 2004 защиты го финансирования

ции воспитанников спе- гг. тарстан

 циализированных учреж-   

 дений для несовершенно-   

 летних, нуждающихся в   

 социальной реабилитации   

<<<<,,,$

2.5 Организация республи-2002- Министерство социальной 75 15 30 30

канских семинаров для
2004
защитыРеспублики Та-

руководителей и специа- гг. тарстан

 листов специализирован-      

 ных учреждений для не-      

 совершеннолетних, нуж-      

 дающихся в социальной      

реабилитации

<<<<444$

2.6 Организация и проведе-2002- Министерство социальнойза счет средств текуще-

ние научно-исследова- 2004 защиты го финансирования

тельских работ по проб- гг. тарстан

 лемам профилактики без-   
надзорности
4444$
 3. Организационные мероприятия по профилактике безнадзорности 
 и правонарушений детей 
,,,,,,,$
3.1
Открытие на базе морс-
2002-
администрация
2000
-
1000
1000Зелено-

 кой школы в г.Зелено-2004 дольского района и г.Зе-    

дольске кадетского кор-
гг.
ленодолъскаРеспублики

 пуса для мальчиков из Татарстан, Министерство    

числа детей-сирот, де-
по деламмолодежи и

тей, оставшихся без по-
спортуРеспублики Та-

печения родителей, де-
тарстан,Министерство

тей из малообеспеченных
образованияРеспублики

и многодетных семей Татарстан

<<<<444$

3.2 Проведение в городах и2002- Министерство внутреннихза счет средств текуще-

районах Республики Та- 2004 дел Республики Татарс- го финансирования

тарстан операции "Под-
гг.
тан, администрации горо-
росток",
дов и районов Республикинаправленной

 на предупреждение без- Татарстан, Министерство 
надзорности и правона-
поделам молодежи и

рушений
спорту Республики Та-несовершенно-

летних
тарстан,Министерство

образованияРеспублики

   Татарстан, Республиканс- 

   кая комиссия по делам 

   несовершеннолетних и за- 

   щите их прав при Кабине- 

   те Министров Республики 

Татарстан

4444$

 4. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, занимающихся 

 профилактикой безнадзорности и правонарушений детей и подростков 

,,,,,,,$
4.1
Организация подготовки,
2002-
Министерство по
200
-
100
100делам

 переподготовки и повы-2004 молодежи и спорту Рес-    

шения квалификации спе- гг. публики Татарстан, Ми- 300 100 100 100

циалистов для работы в
нистерствосоциальной

учреждениях,
защиты Республики Та-осущест-

вляющих
тарстан,Министерство

безнадзорности и право-
образованияРеспублики

 нарушений детей и под- Татарстан, Казанский го- 200 - 100 100

 ростков, их социальную сударственный универси-    

 реабилитацию, осущест- тет, Казанский государс-    

вляющих работу с детьми
твенныйпедагогический

девиантного поведения и
университет,Казанский

детьми, оказавшимися в
государственныймеди-

 трудной жизненной ситу- цинский университет, Ка-    

ации занский государственный

   технологический универ-    

ситет

4444444$

 5. Создание и укрепление материально-технической базы учреждений 

 социальной реабилитации 
,,,,,,,$
5.1
Укрепление материаль-
2002-
Министерство по
750
150
300
300делам

 но-технической базы со-2004 молодежи и спорту Рес-    

циальных служб органов
гг.
публики Татарстан
по делам молодежи
<<<<<<<$
5.2
Укрепление
2002-
Министерство внутренних
1500
300
600
600материаль-

но-технической
2004
дел Республики Татарстанбазы

Центра временной изоля- гг.

 ции несовершеннолетних      

правонарушителейв

г.Казани
<<<<<<<$
5.3
Создание территориаль-
2003-
Министерство по
1000
-
500
500делам

ных центров: 2004 молодежи и спорту Рес- 600* 300* 300*

психолого-педагогичес- гг. публики Татарстан, адми-

 кой помощи детям и мо- нистрации городов и ра-    

 лодежи в Советском рай- йонов Республики Татарс-    

оне г.Казани;
тан
службы "ТелефонДове-

рия" в г.Бугульме;

        

отделений
2002-
Министерство по
2100
-
1050
1050делам

 службы "Телефон Дове-2004 молодежи и спорту Рес-2100* -1050*1050*

рия" в г.Елабуге, Лаи-
гг.
публики Татарстан, Ми-
шевском,
нистерствосоциальной

Верхне-услонском,
защиты Республики Та-Са-

бинском, Спасском, Ак-
тарстан,администрации

субаевском районах
городов и районов Рес-
публики Татарстан
<<<<<<<$
5.4
Создание территориаль-
2002-
Министерство по
900
300
300
300делам

 ных центров молодежных2004 молодежи и спорту Рес-    

(студенческих) формиро-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ваний по охране общест-
нистерствовнутренних

 венного порядка в При- дел Республики Татарс-    

волжском,
тан, администрация горо-Московском

районах
дов и районов Республикиг.Казани и

г.г.Бугульме, Татарстан

 горске, Зеленодольске       

<<<<<<<$
5.5
Создание
2002-
Министерство по
90
30
30
30делам

 тальной программы "Шко-2004 молодежи и спорту Рес-    

ла выживания в экстре-
гг.
публики Татарстан, Ми-
мальных ситуациях кри-
нистерствообразования

минального
РеспубликиТатарстан,

 на базе Республиканско- Министерство внутренних    

го центра
дел Республики Татарстансоциально-

правовой ипсихолого-

педагогическойпомощи

детям и молодежи

<<<<<<<$

5.6 Введение в штатные рас-2003- Министерство образования 600 -300  300

писания образовательных 2004 Республики Татарстан

учреждений гг.

психолога

<<<<<<<$

5.7 Укрепление материаль-2002- Министерство образования10800 2800 4000 4000

но-технической 2004 Республики Татарстан

Республиканской специ- гг.

 альной школы для детей      

 с девиантным поведением      

<<<<444$

5.8 Разработка и реализация2002- Министерство труда и за-за счет средств текуще-

комплекса мер по реше- 2004 нятости Республики Та- го финансирования

нию проблем занятости
гг.
тарстан, Министерство по
несовершеннолетних
делам молодежи и спорту
Республики Татарстан
<<<<,,,$
5.9
Оказание
2002-
Министерство по
2000
300
850
850делам

поддержки
2004
молодежи и спорту Рес-детским

предприятиям: гг. публики Татарстан, Ми-

 Казанский школьный за- нистерство здравоохране-    

вод "Элекон-Юниор"; ния Республики Татарс-

 предприятие для детей- тан, Министерство обра-    

 сирот в Пестречинском зования Республики Та-    

 районе (Программа об- тарстан, Центр государс-    

 щественного благотвори- твенного санитарно-эпи-    

 тельного фонда для де- демиологического надзора    

 ей-сирот, детей-инвали- в Республике Татарстан,    

дов "Наз");
Министерство внутренних
детское
дел Республики Татарс-предприятие

"Ника-Л" тан, администрации горо-

   дов и районов Республики    

Татарстан
<<<<<<<$
5.10Обеспечение автотранс-2003- Министерство социальной 2400 - 1200 1200
портом и сельскохозяйс-
2004
защитыРеспублики Та-

твенной техникой учреж-
гг.
тарстан
дений,осуществляющих

 профилактику безнадзор-      

 ности и правонарушений      

 несовершеннолетних, их      

 социальную реабилитацию      

<<<<<<<$
5.11Обеспечение учреждений,2002- Министерство социальной29900 375 800 800
осуществляющих
2004
защиты Республики Татар-профи-

лактику безнадзорности гг. стан

 и правонарушений несо-      

 вершеннолетних, их со-      

циальную реабилитацию,

 медицинским и бытовым      

 оборудованием, аудио- и      

 видеотехникой, органи-      

зационнойи вычисли-

 тельной техникой, спор-      

 тивным оборудованием и      

снаряжением

444<<<<$

Итого 29900 4400 12670 12830

<<<<$

в том числе из средств республиканского бюджета Республики 27200 44001132011480

Татарстан

<<<<$

* местных бюджетов 2700 - 1350 1350

4444

Раздел VII. "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства"

§1. Нормативно-правовое обеспечение

§2. Научно-исследовательское обеспечение
§3. Кадровое обеспечение
§4. Методическое и информационное обеспечение
§5. Организационное обеспечение
§6. Материально-техническое и финансовое обеспечение
,
Основной
Министерство по делам молодежи и спорту Рес-разработчик

раздела публики Татарстан:

<$

Исполнители основных ме-Министерство по делам молодежи и спорту Рес-

роприятий публики Татарстан;

 Министерство внутренних дел Республики Татарс-

стан;

 Министерство образования Республики Татарстан;

 Министерство социальной защиты Республики Та-

тарстан;

Министерство юстиции Республики Татарстан;

Министерство здравоохранения РеспубликиТа-

тарстан;

 Центр экономических и социальных исследований

 при Кабинете Министров Республики Татарстан; 

 Государственная налоговая инспекция Республики

Татарстан

<$

Общий объем финансирова-87807 тыс.рублей, в т.ч. из средств республи-

ния мероприятий раздела канского бюджета Республики Татарстан - 28235

тыс.рублей;

местных бюджетов- 58972 тыс.рублей;

внебюджетных источников - 600 тыс.рублей
<$
Координация работы
Министерство по делам молодежи и спорту Рес-по

реализации публики Татарстан

раздела

<$

Контроль за исполнением Кабинет Министров Республики Татарстан

мероприятий раздела

4

Содержание проблемы. Среди причин социального неблагополучия несовершеннолетних одно из существенных мест занимает проблема семейного неблагополучия, связанного с распадом семей, уклонением родителей от воспитания детей и жестоким обращением с ними. Атмосфера жестокости, дефицит нравственности и культуры в семье крайне негативно сказываются на поведении подростков и являются одними из причин их ранней криминализации.

В числе первоочередных мер, без которых невозможно развитие социальной поддержки семьи, детей и молодежи, необходимо выделить дальнейшее развитие в районах и городах республики оптимальной сети учреждений социального обслуживания семьи, детей и молодежи, в том числе и центров социальной помощи семье и детям. Опыт работы социальных служб республики показывает, что оптимальная комплексная сеть учреждений способствует снижению социальной напряженности в обществе; созданию условий для оказания помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; созданию действенного механизма защиты прав и интересов детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, а также профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Ежегодно растет количество правонарушений, совершаемых детьми и подростками. Так, в 2000 году по сравнению с 1999 годом на 9,2% выросло количество правонарушений, совершенных детьми и подростками. Почти каждое третье правонарушение совершается неработающими и необучающимися подростками. Значительная часть подростков совершает общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности. Практически нерешенной остается проблема предупреждения правонарушений несовершеннолетних, имеющих аномалии в психике, они составляют до 30% от числа всех правонарушителей.

Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних зачастую действуют разрозненно и неэффективно. Сокращается количество учреждений досуга и дополнительного образования, медленно развиваются социально-реабилитационные учреждения для дезадаптированных детей и другие службы социального обслуживания детей, подростков, семьи.

Не отвечает современным требованиям нормативно-правовое, научно-методическое и кадровое обеспечение по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

Решение этих проблем на республиканском уровне требует программно-целевого подхода.

Задачи:

реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений дополнительного образования по месту жительства, а также государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;

обеспечение исследований проблем (теории и методики) процесса профилактики безнадзорности и правонарушении детей и подростков по месту жительства;

совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, работающий в учреждениях для детей и подростков по месту жительства.

Ожидаемые результаты:

создание комплексной системы социальной профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков по месту жительства;

снижение уровня социально-негативных явлений среди детей и подростков по месту жительства.

Перечень мероприятий раздела "Организация работы среди детей и подростков по месту жительства

,,,,

N Содержание работ Срок Исполнители Объем и источники финансирования

  испол-  (в тыс.рублей) 

  нения  ,$

Всего в том числе по годам

     ,,$

в в в

     2002 г. 2003 г. 2004 г. 

4444444$
 1. Нормативно-правовая база 
,,,,$
1.1
Паспортизация подрост-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 ковых (молодежных) клу-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

 бов, досуговых центровгг. публики Татарстан, Ми- 
по месту жительства,
нистерствообразования

учреждений социального
РеспубликиТатарстан,

обслуживания
Министерство социальнойсемьи и

детей
защиты Республики Та-
тарстан,администрации

   городов и районов Рес- 
публики Татарстан
<<<<$
1.2
Описание единой системы
2002-
Центр экономических
за счет средств текущегои

 управления работой по2004 социальных исследований финансирования 
месту жительства
гг.
при Кабинете Министров
РеспубликиТатарстан,

   Министерство по делам 
   молодежи и спорту Рес- 
   публики Татарстан, Ми- 
нистерствосоциальной

   защиты Республики Та- 
тарстан
<<<<$
1.3
Разработка и утвержде-
2002-
Центр экономических
за счет средств текущегои

ние:
2004
социальных исследований
финансирования
норм обеспечения насе-
гг.
при Кабинете Министров
ленных пунктов детскими
РеспубликиТатарстан,

 досуговыми учреждениями Министерство по делам 
по месту жительства;
молодежи и спорту Рес-
публики Татарстан
предложений о
Центр социальных и эко-совер-

 шенствовании норм кад- номических исследований 
 рового и финансового при Кабинете Министров 
обеспечения учреждений
РеспубликиТатарстан,

по месту жительства
Министерство поделам

   молодежи и спорту Рес- 
публики Татарстан
<<<<$
1.4
Разработка
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 развития сети детских и2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

 подростковых учрежденийгг. публики Татарстан, Ми- 
спортивной
нистерствообразования

ности
РеспубликиТатарстан,

   администрации городов и 
   районов Республики Та- 
тарстан
<<<<$
1.5
Предусматривать
2002-
администрации городов и
за счет средств текущегопри

проектировании
2004
районов Республики Та-
финансированияжилых

комплексов строительст- гг. тарстан

 во в каждом микрорайоне   

 детских клубов, спор-   
 тивных залов, спортив-   
ных площадок
4444$
 2. Научно-исследовательское обеспечение 
,,,,$
2.1
Проведение научных ис-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 следований по проблемам2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

организации работы сре-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ди детей и подростков и
нистерствообразования

их семей по месту жи-
РеспубликиТатарстан,

тельства
администрации городов и
   районов Республики Та- 
тарстан
<<<<$
2.2
Проведение комплексного
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

изучения
2004
молодежи и спорту Рес-
финансированияценностных

ориентаций детей и под-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ростков, психологичес-
нистерствообразования

кого климата семей, в
РеспубликиТатарстан,

 которых они воспитыва- Министерство социальной 
ются
защиты Республики Та-
тарстан,администрации

   городов и районов Рес- 
публики Татарстан
<<<<,,,$
2.3
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
150
50
50
50делам

 ние научно-практических2004 молодежи и спорту Рес-    

конференций по вопросам
гг.
публики Татарстан, Ми-
организации работы сре-
нистерствообразования

ди детей и подростков
РеспубликиТатарстан,

по месту жительства Министерство социальной

   защиты Республики Та-    

тарстан,администрации

   городов и районов Рес-    

публики Татарстан

<<<<<<<$

2.4 Разработка специализи-2002- Министерство социальной 575 175 200 200

рованных методик пер-
2004
защитыРеспублики Та-

вичной гг. тарстан

 наркозависимости среди      

 несовершеннолетних для      

 специалистов учреждений      

 социального обслужива-      

ния семьи и детей
<<<<<<<$
2.5
Разработка
2002-
Министерство социальной
380
180
100
100комплекса

учебных планов повыше-
2004
защитыРеспублики Та-

ния квалификации специ-
гг.
тарстан, Министерство по
алистов
делам молодежи и спортусоциальных

служб
РеспубликиТатарстан,

   Казанский государствен-    

   ный медицинский универ-    

   ситет, Казанский госу-    

   дарственный университет     

4444444$
 3. Кадровое обеспечение 
,,,,,,,$
3.1
Организация и проведе-
2003-
Министерство по
150
-
75
75делам

 ние республиканских се-2004 молодежи и спорту Рес-    

минаров по организации
гг.
публики Татарстан, Ми-
работы по месту житель-
нистерствообразования

ства, в т.ч. "Подросток
РеспубликиТатарстан,

 и культура общения", Министерство социальной    

"Здоровье подростка" и
защиты РеспубликиТа-

др.
тарстан,администрации

   городов и районов Рес-    

публики Татарстан
<<<<<<<$
3.2
Организация постоянно
2003-
Министерство по
300
-
150
150делам

 действующих курсов по2004 молодежи и спорту Рес-    

подготовке, переподго-
гг.
публики Татарстан, Ми-
товке и повышению ква-
нистерствообразования

лификации специалистов,
РеспубликиТатарстан,

 работающих по месту жи- Министерство социальной 80 - 40 40

 тельства и в учреждени- защиты Республики Та-    

ях социального обслужи-
тарстан,администрации

вания семьи и детей
городов и районов Рес-
публики Татарстан
<<<<<<<$
3.3
Организация стажировок
2003-
Министерство по
120
-
60
60делам

 и обучения работников2004 молодежи и спорту Рес-    

учреждений по месту жи-
гг.
публики Татарстан, Ми-
тельства и социального
нистерствообразования

обслуживания по прог-
РеспубликиТатарстан,

раммам
Министерство социальнойсоциальной и

 воспитательной работы в защиты Республики Та-    

Российской Федерации и
тарстан
за рубежом
<<<<<<<$
3.4
Участие в
2003-
Министерство по
100
-
50
50делам

 российских и междуна-2004 молодежи и спорту Рес-    

 родных программ в об-гг. публики Татарстан, Ми-    

ласти организации рабо-
нистерствообразования

ты по месту жительства
РеспубликиТатарстан,

 по Республике Татарстан Министерство социальной    

   защиты Республики Та-    

тарстан
<<<<444$
3.5
Разработка единых ква-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 лификационных требова-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ний для тренеров
гг.
публики Татарстан
 техническим видам спор-   
та
4444$
 4. Методическое и информационное обеспечение 
,,,,$
4.1
Разработка и
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 методических пособий по2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

организации работы сре-
гг.
публики Татарстан, Ми-
ди детей и подростков в
нистерствообразования

учреждениях по месту
РеспубликиТатарстан,

жительства
Министерство социальной
   защиты Республики Та- 
тарстан,Министерство

   культуры Республики Та- 
тарстан
<<<<$
4.2
Разработка и
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 типовых программ работы2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

по месту
гг.
публики Татарстан, Ми-
культурно-образователь-
нистерствообразования

ного, спортивно-оздоро-
РеспубликиТатарстан,

 вительного и социально- Министерство социальной 
 педагогического направ- защиты Республики Та- 
лений
тарстан
<<<<$
4.3
Разработка и
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

ежегодного
2004
молодежи и спорту Рес-
финансированияреспубли-

канского
гг.
публики Татарстан
 но-аналитического бюл-   
летеня "Подросток"
<<<<,,,$
4.4
Организация
2002-
Министерство по
800
200
300
300делам

 рекламной кампании по2004 молодежи и спорту Рес-    

пропаганде занятий физ-
гг.
публики Татарстан, Ми-
культурой
нистерство образованияи спортом

(рекламные щиты, радио-
РеспубликиТатарстан,

телепередачи) Государственная телера-

   диокомпания "Татарстан"     

<<<<444$
4.5
Издание информационного
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 журнала, буклета об ор-2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

ганизациях и учреждени-
гг.
публики Татарстан
 ях Республики Татарс-   
 тан, работающих с деть-   
ми
<<<<$
4.6
Разработка пакетов до-
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 кументов по проведению2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

республиканских конкур-
гг.
публики Татарстан, Ми-
сов, фестивалей, спар-
нистерствосоциальной

 такиад среди учреждений защиты Республики Та- 
по месту жительства
тарстан
<<<<,,,$
4.7
Создание информационно-
2002-
Министерство по
150
50
50
50делам

 го банка данных по ус-2004 молодежи и спорту Рес-    

лугам, предлагаемым де-
гг.
публики Татарстан, Ми-
тям и молодежи подрост-
нистерствообразования

ковыми клубами
РеспубликиТатарстан,

   Министерство социальной    

   защиты Республики Та-    

тарстан,администрации

   городов и районов Рес-    

публики Татарстан

<<<<<<<$

4.8 Создание межотраслевого2003- Министерство социальной 5000 - 2500 2000

фонда технологий и ме-
2004
защитыРеспублики Та-

тодик по оказанию соци- гг. тарстан

 ально-психологической       

 помощи различным кате-      

гориям семей и детей
4444444$
 5. Организационное обеспечение 
,,,,,,,$
5.1
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
600
200
200
200делам

 ние ежегодного респуб-2004 молодежи и спорту Рес-    

 ликанского конкурса нагг. публики Татарстан, Ми-    

лучшее
нистерствообразования

месту
РеспубликиТатарстан,

следующим номинациям:
Министерствокультуры

"Мой двор", Республики Татарстан

"Лучший клуб",

"Лучший тренер",

 "Лучшая спортплощадка",      

"Лучший педагог"
<<<<<<<$
5.2
Организация и проведе-
2003,
Министерство по
300
-
150
150делам

ние
2004
молодежи и спорту Рес-республиканского

конкурса социально зна-
гг.
публики Татарстан, Ми-
чимых проектов по орга-
нистерствосоциальной

 низации работы по месту защиты Республики Та-    

жительства
тарстан,Министерство

образованияРеспублики

Татарстан
<<<<444$
5.3
Разработка и внедрение
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 в подростковых клубах2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

программы гг. публики Татарстан, адми-

 детьми и родителями по нистрации городов и рай- 

 формированию здорового онов Республики Татарс- 
образа жизни
тан
<<<<,,,$
5.4
Организация республи-
2002,
Министерство по
450
150
-
300делам

 канских слетов подрост-2004 молодежи и спорту Рес-    

ковых клубов
гг.
публики Татарстан
<<<<<<<$
5.5
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
150
50
50
50делам

 ние турниров среди под-2004 молодежи и спорту Рес-    

ростковых клубов воен- гг. публики Татарстан

 но-исторической направ-      

ленности
<<<<<<<$
5.6
Организация и проведе-
2002-
Министерство по
450
150
150
150делам

ние
2004
молодежи и спорту Рес-республиканских

спартакиад подростковых
гг.
публики Татарстан
клубов
<<<<<<<$
5.7
Организация "семейных"
2003-
Министерство по
400
-
200
200делам

спартакиад по различным
2004
молодежи и спорту Рес-
видам спорта
гг.
публики Татарстан
<<<<<<<$
5.8
Разработка и реализация
2003-
Министерство по
100
-
50
50делам

 целевых игровых интел-2004 молодежи и спорту Рес-    

лектуальных программ по
гг.
публики Татарстан, адми-
организации
нистрации городов и рай-работы с

 детьми в сельской мест- онов Республики Татарс-    

ности
тан
<<<<<<<$
5.9
Организация акции "Имею
2003-
Министерство по
100
-
50
50делам

право"
2004
молодежи и спорту Рес-
гг.
публики Татарстан
<<<<444$
5.10
Организация
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

 но-психолого-коррекци- 2004 молодежи и спорту Рес- финансирования 

онной работы с социо-
гг.
публики Татарстан, Ми-
патическими семьями
нистерство образования
РеспубликиТатарстан,

   Министерство здравоохра- 

   нения Республики Татарс- 

   тан, Министерство внут- 

   ренних дел Республики 

   Татарстан, администрации 

   городов и районов Рес- 

публики Татарстан

<<<<$

5.11Развитие самоуправления2002- администрации городов и за счет средств текущего 

 и самоорганизации детей2004 районов Республики Та- финансирования 

и подростков в микро- гг. тарстан, Министерство по

 районах по месту жи- делам молодежи и спорту 

тельства. Создание и
Республики Татарстан
организациядворовых

 комитетов из числа ро-   
дителей
<<<<,,,$
5.12
Организация работы ло-
2003-
Министерство по
1000
-
500
500делам

кальных
2004
молодежи и спорту Рес-комплексных

консультационных служб
гг.
публики Татарстан, Ми-
по месту жительства при
нистерствообразования

подростковых
РеспубликиТатарстан,

молодежных центрах Министерство здравоохра-

   нения Республики Татарс-    

   тан, администрации горо-    

   дов и районов Республики    

Татарстан
<<<<<<<$
5.13
Развитие по месту жи-
2003-
Министерство по
600*
300*
300*делам

 тельства игровых видов2004 молодежи и спорту Рес- 1200  600 600

спорта: футбол, хоккей,
гг.
публики Татарстан, Ми-
стритбол, роллер-спорт
нистерствообразования

и т.д., а также "дворо-
РеспубликиТатарстан,

 вых" игр, в т.ч. народ- администрации городов и    

ных
районов Республики Та-
тарстан
<<<<<<<$
5.14
Проведение чемпионатов
2003-
Министерство по
600
-
300
300делам

 по игровым видам спорта2004 молодежи и спорту Рес-    

различных уровней (мик- гг. публики Татарстан

 рорайон, район, город,      

республика)

<<<<444$

5.15Организация подростко-2002- Министерство по труду и Республиканская программа 

 вых трудовых отрядов,2004 занятости Республики Та- "Занятость населения 

приклубных летних тру- гг. тарстан, Министерство по Республики Татарстан"

 довых лагерей для стар- делам молодежи и спорту 

ших подростков по бла-
РеспубликиТатарстан,

гоустройству
администрации городов идворов,

 игровых и спортивных районов Республики Та- 
площадок,
тарстан
 примыкающих к учрежде-   
 ниям по месту жительст-   
ва
<<<<,,,$
5.16
Организация для
2003-
Министерство по
200
-
100
100делам

передвижных
2004
молодежи и спорту Рес-выставок

достижений науки и тех- гг. публики Татарстан, Ми-

 ники, "живых уголков"  нистерство образования    

РеспубликиТатарстан,

Министерствокультуры

РеспубликиТатарстан,

   Академия наук Республики    

   Татарстан, администрации    

   городов и районов Рес-    

публики Татарстан
<<<<444$
5.17
Организация
2002-
Министерство по
за счет средств текущегоделам

выставок
2004
молодежи и спорту Рес-
финансированияучреждений,

клубов, различных школ,
гг.
публики Татарстан, Ми-
центров, работающих с
нистерствообразования

детьми
РеспубликиТатарстан,

Министерствокультуры

РеспубликиТатарстан,

   администрации городов и 
   районов Республики Та- 
тарстан
<<<<,,,$
5.18
Организация
2003-
Министерство по
1000
-
750
250делам

 канской детской филар-2004 молодежи и спорту Рес-    

монии (студия звукоза-
гг.
публики Татарстан, Ми-
писи и т.п.)
нистерствообразования

РеспубликиТатарстан,

   администрация г.Казани     

<<<<<<<$
5.19
Организация работы пе-
2002-
Министерство по
600*****
200*****
200*****
200*****делам

 редвижных игротек - иг-2004 молодежи и спорту Рес-    

ровых автобусов с воз-
гг.
публики Татарстан, Ми-
можностью показа видео-
нистерствообразования

программ для детей, ор-
РеспубликиТатарстан,

ганизации досуговых ме-
Министерствокультуры

роприятий в жилых комп-
РеспубликиТатарстан,

 лексах, не имеющих до- администрации городов и    

 суговых учреждений и районов Республики Та-    

сельской местности
тарстан
<<<<<<<$
5.20
Создание территориаль-
2002
Министерство по
3772*
3772*
-
-делам

ных центров социальной г. молодежи и спорту Рес-

 помощи семье и детям в публики Татарстан, Ми-    

г.Чистополе, р.п.Лаише-
нистерствообразования

во
РеспубликиТатарстан,

Министерствокультуры

РеспубликиТатарстан,

   администрации городов и    

   районов Республики Та-    

тарстан

4444444$

 6.Материально-техническое и финансовое обеспечение 

,,,,,,,$

6.1 Материально-техническое2002- администрации городов и 51000* 17000* 17000* 17000*

 и финансовое обеспече-2004 районов Республики Та-    

ние деятельности учреж-
гг.
тарстан
денийи объектов по

месту жительства
<<<<<<<$
6.2 Материально-техническое2002- Министерство социальной 1575 375 600 600
и финансовое обеспече-
2004
защиты
600
200
200
200Республики Та-

ние деятельности учреж- гг. тарстан, Министерство по

 дений социального обс- делам молодежи и спорту    

луживания семьи и детей Республики Татарстан

<<<<<<<$

6.3 Развитие сети учрежде-2002- администрации городов и 3600* 1200* 1200* 1200*

 ний и объектов, работа-2004 районов Республики Та-    

ющих по месту жительст- гг. тарстан

 ва, в городах и районах      

республики

<<<<<<<$

6.4 Открытие новых подрост-2002- администрации городов и 5200 1200 2000 2000

 ковых клубов (центров) 2004 районов Республики, Ми-    

гг. нистерство по делам мо-

   лодежи и спорту Респуб-    

лики Татарстан

<<<<<<<$

6.5 Ремонт и строительство2002- администрации городов и 900 - 450 450

дворовых
2004
районов Республики, Ми-спортивных

площадок, хоккейных ко- гг. нистерство по делам мо-

 робок, теннисных кор- лодежи и спорту Респуб-    

тов, сценических площа-
лики Татарстан
док
<<<<444$
6.6
Организация
2002-
администрации городов и
за счет средств предприятийшефства

 предприятий и организа-2004 районов Республики Та- 
ций над подростковыми
гг.
тарстан
клубами
<<<<,,,$
6.7
Финансовая
2003-
Министерство по
600
-
300
300делам

 социально-значимых про-2004 молодежи и спорту Рес-    

ектов: гг. публики Татарстан

 профилактика наркомании      

и алкоголизма;

движениемилосердия,

работаподростковых

 клубов с инвалидами,      

ветеранами войны
<<<<<<<$
6.8
Обеспечение учреждений
2003-
Министерство по
2000
-
1000
1000делам

по месту
2004
молодежи и спорту Рес-жительства

спортивным инвентарем и
гг.
публики Татарстан
оборудованием
<<<<444$
6.9
Поэтапный вывод
2002-
администрации городов и
за счет средств текущегопод-

ростковых
2004
районов Республики Та-
финансированияклубов из

 подвальных и полупод-гг. тарстан, Министерство по 

вальных помещений
делам молодежи и спорту
Республики Татарстан
<<<<,,,$
6.10Материально-техническое2003- Министерство социальной 1405 455 500 450
и методическое обеспе-
2004
защиты
чение деятельности рес-
гг.
тарстан
публиканских
Министерство по делам
300
-
150
150центров

 социально-психологичес- молодежи и спорту Рес-    

кой помощи населению,
публики Татарстан
социально-правовойи

 психолого-педагогичес-       

 кой помощи детям и мо-      

лодежи

<<<<<<<$

6.11Создание Закамского фи-2003 Министерство социальной 450 - 450 -

лиала Республиканского
г.
защитыРеспублики Та-

центра социально-психо- тарстан

 логической помощи насе-      

лению
<<<<<<<$
6.12Материально-техническое2003 Министерство социальной 1500 - 1500 -
оснащение деятельности
г.
защитыРеспублики Та-

межотраслевого тарстан

 технологий и методик по      

 оказанию социально-пси-      

хологическойпомощи

различнымкатегориям

семей и детей
<<<<<<<$
6.13
Создание Республиканс-
2003-
Министерство по
1000
-
500
500делам

 кого центра водных и2004 молодежи и спорту Рес-    

технических видов спор- гг. публики Татарстан, адми-

та на базе Казанского нистрация г.Казани

 центра "Лидер" комму-      

нальногоунитарного

 предприятия "Подросток"      

444<<<<$

Итого 87807 25557 31475 30775

<<<<$

в том числе из средств республиканског бюджета Республики 28235 3385 12775 12075

Татарстан

<<<<$

* местных бюджетов 58972 21972 18500 18500

<<<<$

***** внебюджетных источников 600 200 200 200

4444

Информация об изменениях:

Постановлением КМ РТ от 31 января 2005 г. N 53 в раздел VIII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел VIII. "Дети-сироты"

§1. Предупреждение социального сиротства

§2. Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

§3. Научно-методическое обеспечение

§4. Кадровое обеспечение системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

§5. Информационное обеспечение
,
Основной
Министерство образования Республики Татарстанразработчик

раздела
<$
Исполнители
Министерство образования Республики Татарстан;основных

мероприятий Министерство здравоохранения Республики Татарс-

тан;

 Министерство по делам молодежи и спорту Респуб-

лики Татарстан;

<$

Общий объем финансиро-12185 тыс.рублей, в том числе из средств рес-

вания мероприятий раз-публиканского бюджета Республики Татарстан -
дела
12185 тыс.рублей
<$
Координация работы
Министерство образования Республики Татарстанпо

реализации мероприятий 

раздела

<$

Контроль за исполнением Кабинет Министров Республики Татарстан

мероприятий раздела

4

Состояние проблемы. Необходимость разработки подпрограммы обусловлена постоянным ростом числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в республике выявляются более 1500 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

В последние годы обострилась проблема социального сиротства. Основными причинами увеличения количества детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости и количества родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываются около 90% социальных сирот. В 1990 г. количество детей, родители которых лишены родительских прав (права ограничены), было всего лишь 114, в 2000 году их количество составило 948, или 58,5% от общего количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несмотря на предпринимаемые усилия по устройству детей-сирот в семьи, в 2000 г. только 253 ребенка были усыновлены посторонними гражданами, из них в семьи иностранных граждан переданы лишь 29 человек, или 11,5%, под опеку (попечительство), в приемные семьи были устроены 75,9% детей), увеличивается число несовершеннолетних, устроенных в детские дома и школы-интернаты в 1998 г. - 386 чел., в 2000 г. - 400 человек.

Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда. Слабо решаются вопросы трудоустройства выпускников детских домов и школ-интертанов для детей-сирот.

Воспитанники детских домов и школ-интернатов, подопечные дети и их опекуны испытывают потребность в медицинской и психологической поддержке. Около 60% воспитанников детских домов и школ-интернатов с различными заболеваниями находятся на диспансерном учете.

В последние годы резко снизился уровень материально-технического обеспечения учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе технологическим и физиотерапевтическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Стареет и изнашивается оборудование мастерских (швейных, столярных, слесарных), не хватает автотранспорта и сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах.

Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке, требует экстренной поддержки и развития сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления материально-технической базы этих учреждений, совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми.

Принятие подпрограммы "Дети-сироты" позволит на республиканском уровне комплексно осуществить систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.

Задачи:

создание условий для предупреждения сиротства, формирование системы дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной социальной поддержке;

совершенствование системы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квотирование рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание научно-методической базы социальной защиты детства, разработка новых подходов к организации режимов жизнедеятельности в интернатных учреждениях для детей-сирот, создание новых моделей и типов учреждений для таких категорий детей;

совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки и переподготовки специалистов для работы в них;

расширение правовых гарантий, защита имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение координации действий государственных органов, общественных фондов, отечественных и зарубежных неправительственных организаций, коммерческих структур по профилактике социального сиротства, оказанию реальной помощи и поддержки в социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ожидаемые результаты:

улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание необходимых условий социализации воспитанников детских домов, школ-интернатов, подготовки их к самостоятельной жизни и полноценной интеграции в общество;

укрепление материально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перечень мероприятий раздела "Дети-сироты"

,,,,

N Содержание работ Срок Исполнители Объем и источники финансирования

  испол-  (в тыс.рублей) 

  нения  ,$

     Всего  в том числе по годам 

     ,,$

     в 2002 г.в 2003 г.в 2004 г.

4444444$

 1. Предупреждение социального сиротства 

,,,,,,,$

1.1 Обеспечение деятельнос-2002- Министерство образования 600  100  500  - 

ти 2004 Республики Татарстан

центра гг.

 опеки и попечительства       

4444444$

 2. Совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

,,,,,,,$

2.1 Формирование государст-2003- Министерство образования 800  -  400  400 

венного банка данных 2004 Республики Татарстан

детей-сирот и детей, гг.

 оставшихся без попече-      

 ния родителей, приобре-      

тениекомпьютерной и

оргтехники

<<<<<<<$

2.2 Обеспечение учреждений2003- Министерство образования 1200  -  600  600 

для детей-сирот и де-
2004
РеспубликиТатарстан,

тей, оставшихся без по-
гг.
Министерство социальной
печения родителей, ав-
защитыРеспублики Та-

тотранспортом и сель-
тарстан,Министерство

 хозтехникой (по необхо- здравоохранения Респуб-    

димости) для развития лики Татарстан

подсобных хозяйств

<<<<<<<$

2.3 Обеспечение детских до- 2002- Министерство образования 2950 650 1150 1150

мов и школ-интернатов
2004
РеспубликиТатарстан,

холодильным оборудова-
гг.
Министерство социальной
нием и инвентарем
защитыРеспублики Та-

   тарстан, Министерство по    

   делам молодежи и спорту    

РеспубликиТатарстан,

   администрации городов и    

   районов Республики Та-    

тарстан

<<<<444$

2.4 Обеспечение в первооче-2002- Министерство образования за счет средств местного бюджета 

редном порядке воспи-
2004
РеспубликиТатарстан,

танников детских домов
гг.
Министерство по делам
продуктами
молодежи и спорту Рес-питания,

 одеждой, обувью, мягким публики Татарстан, Ми- 
инвентарем
нистерствосоциальной

   защиты Республики Та- 
тарстан,администрации

   городов и районов Рес- 

публики Татарстан

<<<<,,,$

2.5 Обеспечение технологи-2002- Министерство образования 850  100  375  375 

ческим 2004 Республики Татарстан

банно-прачечных блоков гг.

детскихдомов и

школ-интернатов
<<<<<<<$
2.6
Создание центров пост-
2003
Министерство по
350
-
350
-делам

интернатной г. молодежи и спорту Рес-

выпускников детских до- публики Татарстан

 мов и школ-интернатов      

 (г.г.Казани, Набережных      

Челнах)
<<<<444$
2.7
Открытие на базе Азна-
2002-
Министерство по
за счет средств текущего финансированияделам

каевского
2004
молодежи и спорту Рес-профессио-

нально-технического гг. публики Татарстан

 училища N 89 учебно-   

 производственного ком-   

 бината-63 г.Нижнекамска   

 специальных групп для   

 детей-сирот, детей, ос-   

 тавшихся без попечения   

 родителей, отстающих в   

развитии

<<<<$

2.8 Формирование региональ-2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

ного банка данных усы- 2004 Республики Татарстан

новителей гг.

<<<<$
2.9
Разработка
2002-
Министерство образования
за счет средств текущего финансированияреспубли-

канской 2004 Республики Татарстан

учету и внеочередному гг.

предоставлениюжилого

помещениядетям-сиро-

 там, детям, оставшимся   

 без попечения родите-   

 лей, и лицам их заменя-   

ющим

<<<<,,,$

2.10Проведение ремонта, ре-2003- Министерство образования 4285   3435  850 

конструкции 2004 Республики Татарстан

детских домов, школ-ин- гг.

тернатов

4444444$

 3. Научно-методическое обеспечение 

,,,,$

3.1 Разработка нормативных2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

актов по государствен-
2004
РеспубликиТатарстан,

ной поддержке
гг.
Министерство социальной
взявших на воспитание
защитыРеспублики Та-

ребенка,
тарстан,Министерство

 без попечения родите- здравоохранения Респуб- 
лей,
лики Татарстан, Минис-методические и

правовые
терство юстиции Респуб-рекомендации

по созданию и функцио-
лики Татарстан
нированиюприемных и

 патронатных семей для   
 детей, оставшихся без   
попечения родителей
<<<<$
3.2
Разработка новых сани-
2002-
Центр
за счет средств текущего финансированиягосударственного

 тарных правил и норм2004 санитарно-эпидемиологи-  
устройства, содержания,
гг.
ческого надзора в Рес-
организации режима пи-
публике Татарстан
 тания в учреждениях для   
детей-сироти детей,

 оставшихся без попече-   

 ния родителей, с учетом   

 современных требований    

4444$

4. Кадровое обеспечение системы воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 

,,,,$

4.1 Развитие государствен-2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

ного лицензирования на 2004 Республики Татарстан

право заниматься воспи- гг.

таниемдетей-сирот и

 детей, оставшихся без   

попечения родителей

<<<<$

4.2 Совершенствование сис-2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

темы аттестации образо- 2004 Республики Татарстан

вательных гг.

 занимающихся воспитани-   

 ем детей-сирот и детей,   

 оставшихся без попече-   

ния родителей

<<<<$

4.3 Организация подготовки2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

и переподготовки кадров
2004
РеспубликиТатарстан,

для работы с детьми,
гг.
Министерство социальной
нуждающимися в дополни-
защитыРеспублики Та-

 тельной помощи и под- тарстан, Министерство по 

 держке: специалистов по делам молодежи и спорту 

социальной работе, вос-
РеспубликиТатарстан,

питателей,
Министерство труда и за-педагогов-

 психологов, дефектоло- нятости Республики Та- 

гов, инспекторов по ох- тарстан

ране детства и т.д.

<<<<$

4.4 Организация ежегодных2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

семинаров для работни-
2004
РеспубликиТатарстан,

ков домов ребенка, со-
гг.
Министерство социальной
циальных приютов и ин-
защитыРеспублики Та-

 тернатных образователь- тарстан, Министерство по 

 ных учреждений по воп- делам молодежи и спорту 

росам социальной защи-
Республики Татарстан
ты,психологической,

 медицинской и педагоги-   
 ческой помощи детям-си-   
 ротам и детям, остав-   
 шимся без попечения ро-   
 дителей, социально-реа-   
билитационныхцентров

 для детей с девиантным   
поведением
<<<<$
4.5
Проведение
2002-
Министерство образования
за счет средств текущего финансированияРеспубли-

канского конкурса ав-
2004
РеспубликиТатарстан,

торских программ по ор-
гг.
Министерство социальной
ганизации воспитатель-
защитыРеспублики Та-

 ной работы с детьми-си- тарстан, Министерство по 

 ротами и детьми, остав- делам молодежи и спорту 

шимися без попечения
Республики Татарстан
 родителей, среди воспи-   
тателейи педагогов

 детских домов, школ-ин-   
 тернатов и социальных   
 приютов, социально-реа-   
билитационныхцентров

 для детей с девиантным   

поведением

<<<<$

4.6 Проведение семинара по2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

проблемам 2004 Республики Татарстан

психологии для специа- гг.

 листов по охране прав   
 детства, педагогов-пси-   
хологови социальных

 педагогов детских домов   

4444$

 5. Информационное обеспечение 

,,,,$

5.1 Издание информационного2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

бюллетеня законодатель-
2004
РеспубликиТатарстан,

ных актов
гг.
Министерствоюстиции

Федерации,
РеспубликиТатарстан,

 Татарстан методических Министерство по делам 

 сборников и нормативных молодежи и спорту Рес- 

 документов по вопросам публики Татарстан, Ми- 
социально-правовой ох-
нистерствосоциальной

раны семьи и детства
защиты РеспубликиТа-

тарстан

<<<<$

5.2 Освещение хода реализа-2002- Министерство образованияза счет средств текущего финансирования

ции программы "Дети-си-
2004
РеспубликиТатарстан,

роты" в средствах мас-
гг.
Министерство информации
совой информации
и печати Республики Та-
   тарстан, Министерство по 
   делам молодежи и спорту 
РеспубликиТатарстан,

   Министерство социальной 

   защиты Республики Та- 

тарстан

444<,,,$

Итого 12185 850 7385 3950

<<<<$

В том числе из средств республиканского бюджета Республики 12185 850 7385 3950

Татарстан

4444

,,,,

Итого по программе "Дети Татарстана" 801428,1 294527,15 257100,5 249800,45

<<<<$

в том числе из средств республиканского бюджета Республики 364942,95 79894 146599,5 135449,45

Татарстан
<<<<$
* из местных бюджетов
124712,02
41831,22
41015,4
41865,4
<<<<$
** Федерального бюджета
27410
27410-

<<<<$

*** Республиканской больничной кассы
38000
12800
12600
12600
<<<<$
**** фонда социального страхования
232331,2
128600
51865,6
51865,6
<<<<$
**** Экологического фонда
11071,93
3021,93
4025
4025
<<<<$
***** внебюджетных источников
2960
970
995995

4444