Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан

Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстанот 30.12.2004 г. № 614 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2001 г. N 599 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.12.2003 г. № 675) Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан. 2. Признать утратившим силу пункт 2 постановления КабинетаМинистров Республики Татарстан от 23.07.97 г. N 588 "О Министерстве поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РеспубликиТатарстан". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наМинистерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямРеспублики Татарстан. Премьер - министр Республики Татарстан Р.МИННИХАНОВ Руководитель Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан И.ФАТТАХОВ Согласовано Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С.К.ШОЙГУ 24 июля 2001 года Утверждено постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан 29 августа 2001 г. N 599 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законовот 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 года N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996года N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий России от 16 августа 2000 года N 436"Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Республики Татарстан (далее - МЧС Республики Татарстан)является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданскойобороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,создается и функционирует в составе Кабинета Министров РеспубликиТатарстан и предназначено для организации выполнения мероприятийгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Республики Татарстан как в мирное, так и ввоенное время. 2. МЧС Республики Татарстан в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, директивами Начальника гражданской обороны РоссийскойФедерации, Конституцией Республики Татарстан, законами и иныминормативными правовыми актами Республики Татарстан, нормативнымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее - МЧС России), приказами начальника Приволжского региональногоцентра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжскийрегиональный центр МЧС России), настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью МЧС Республики Татарстаносуществляет Премьер - министр Республики Татарстан, а по вопросамбоевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в МЧС Республики Татарстан, устанавливаетсяв соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию сПремьер - министром Республики Татарстан. 5. МЧС Республики Татарстан является юридическим лицом. II. Основные задачи МЧС Республики Татарстан 6. Основными задачами МЧС Республики Татарстан являются: 1) реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Республики Татарстан; 2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) МЧСРеспублики Татарстан и обеспечение мобилизационного развертываниявновь формируемых воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 3) планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны,мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи контроль за их выполнением; 4) разработка проектов нормативных правовых актов РеспубликиТатарстан по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 5) осуществление координации деятельности органов исполнительнойвласти, органов местного самоуправления и организаций, расположенныхна территории Республики Татарстан, и подготовка предложений в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 6) осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции МЧС Республики Татарстан 7. МЧС Республики Татарстан в соответствии с возложенными на негозадачами осуществляет следующие основные функции: 1) разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует еереализацию на территории Республики Татарстан; 2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональныхцелевых программ в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолениюпоследствий радиационных аварий и катастроф; 3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрениеКабинета Министров Республики Татарстан проекты законодательных и иныхнормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числепреодоления последствий радиационных аварий и катастроф, и организуетих выполнение; 4) осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Республики Татарстан, атакже служб гражданской обороны муниципальных образований иорганизаций, расположенных на территории Республики Татарстан; 5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов осостоянии гражданской обороны Российской Федерации и о состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; 6) осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 7) организует разработку Плана гражданской обороны РеспубликиТатарстан, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке Премьер - министру Республики Татарстанпредложения о введении в действие Плана гражданской обороны РеспубликиТатарстан в полном объеме или частично; 8) поддерживает боевую готовность (готовность к применению) МЧСРеспублики Татарстан; 9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство органамиместного самоуправления и организациями при определении состава,размещении и оснащении сил территориальной (местной) подсистем единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС); 10) координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно - спасательных служб, аварийно - спасательных формирований,служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно - спасательных работ и действующих на территорииРеспублики Татарстан, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно - спасательных формирований; 11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовкуили повышение квалификации должностных лиц органов исполнительнойвласти Республики Татарстан, органов местного самоуправления,организаций и аварийно - спасательных формирований по вопросамгражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; 12) участвует в организации и проведении научно -исследовательских работ в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствийрадиационных аварий и катастроф, участвует в разработке методик оценкипоследствий чрезвычайных ситуаций, требований по защите населения отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также от чрезвычайных ситуаций; 13) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 14) организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально - технических средств для обеспечения перевода МЧСРеспублики Татарстан на организацию и состав военного времени иотмобилизования вновь формируемых соединений, воинских частей войскгражданской обороны; 15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне; 16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий кгруппам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально - технических,продовольственных, медицинских и иных средств; 17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовкек эвакуации населения, материальных и культурных ценностей вбезопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; 18) участвует в разработке мобилизационного плана экономикиРеспублики Татарстан в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны; 19) контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролирует созданиеи содержание в целях гражданской обороны запасов материально -технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организуетпроведение мероприятий гражданской обороны на территории РеспубликиТатарстан, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует всоздании и поддержании в состоянии постоянной готовности техническихсистем управления гражданской обороной на территории РеспубликиТатарстан; 20) участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны; 21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещенияпотенциально опасных объектов; 22) организует и осуществляет оповещение органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системы гражданскойобороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,об угрозе нападения противника и применения им средств массовогопоражения; 23) организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля винтересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайныхситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенногориска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийныхбедствий; 24) организует ведение радиационной, химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля; 25) организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны; 26) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно - технических мероприятий гражданской обороны, накоплением иподдержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальнойзащиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий посветомаскировке; 27) осуществляет методическое руководство органами исполнительнойвласти Республики Татарстан, органами местного самоуправления иорганизациями по вопросам создания, хранения, использования ивосполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; 28) организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через Приволжский региональныйцентр МЧС России перечни имущества, подлежащего реализации вустановленном порядке, а также осуществляет подготовку указанногоимущества к реализации; 29) организует функционирование и организационно - техническоеобеспечение деятельности Учебно - методического центра Министерства погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан,осуществляет методическое руководство подготовкой гражданскихорганизаций гражданской обороны и обучением населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях; 30) организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средствтерриториальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций Республики Татарстан к действиям при их возникновении; 31) осуществляет методическое руководство, координацию и контрольдеятельности организаций по обучению своих работников в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; 32) осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайной ситуации; 33) обеспечивает готовность органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы РСЧС; 34) готовит предложения Премьер - министру Республики Татарстан опривлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидациичрезвычайных ситуаций; 35) готовит предложения о привлечении соединений, воинских частейвойск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий,направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, всоответствии с возложенными на них задачами; 36) осуществляет в установленном порядке руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границахтерритории Республики Татарстан; 37) участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства; 38) обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организации и осуществлению специальной связи; 39) организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения; 40) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации. IV. Полномочия МЧС Республики Татарстан 8. МЧС Республики Татарстан в пределах своей компетенции: 1) проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Республики Татарстан, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; 2) запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти РеспубликиТатарстан, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач; 3) привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций; 4) имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство МЧС Республики Татарстан 9. МЧС Республики Татарстан возглавляет министр, являющийсявоеннослужащим войск гражданской обороны, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности в установленном законодательствамиРоссийской Федерации и Республики Татарстан порядке по согласованию сполномочным представителем Президента Российской Федерации вПриволжском федеральном округе и Президентом Республики Татарстан. 10. Министр МЧС Республики Татарстан: 1) организует работу МЧС Республики Татарстан; 2) несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на МЧС Республики Татарстан; 3) распределяет обязанности между должностными лицами МЧСРеспублики Татарстан; 4) вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата органа управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; 5) вносит в установленном порядке на рассмотрение КабинетаМинистров Республики Татарстан проекты нормативных правовых актовРеспублики Татарстан и предложения по вопросам организации идеятельности МЧС Республики Татарстан; 6) осуществляет в соответствии с действующим законодательствомприем на работу и увольнение с работы работников; 7) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; 8) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения о других видах поощрения; 9) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников МЧС Республики Татарстан; 10) направляет в установленном порядке военнослужащих иработников МЧС Республики Татарстан в служебные командировки; 11) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций независимо от их организационно - правовых форм и формсобственности; 12) несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 11. Министр МЧС Республики Татарстан в отношении подчиненных емувоеннослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке,установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации. 12. Решения министра МЧС Республики Татарстан оформляются, какправило, приказами. 13. Финансирование расходов на содержание МЧС РеспубликиТатарстан осуществляется за счет средств республиканского бюджетаРеспублики Татарстан, а военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в МЧС Республики Татарстан, и работников,содержащихся за счет численности МЧС России, - за счетпредусматриваемых на эти цели средств в смете доходов и расходов МЧСРоссии.