Барнаульская городская Дума
РЕШЕНИЕ
от 02.06.2017№ 833
Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края от 30.06.2015 № 59-ЗС «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края», статьей 32 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле.
2. Признать утратившими силу решения городской Думы от 23.12.2005 №251 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан (II чтение)» и от 25.10.2013 №202 «О внесении изменений в решение городской Думы от 23.12.2005 №251 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан (II чтение)».
3. Пресс-центру (Павлинова Ю.С.) опубликовать решение в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.
4. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Кислицин И.Г.).
Глава городаЛ.Н.Зубович
Приложение к решению
городской Думы
от 02.06.2017 №833
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Барнауле (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Алтайского края от 30.06.2015 №59-ЗС «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края и устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории города Барнаула.
1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населения города в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Опрос граждан проводится на всей территории города Барнаула или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Барнаула, а также органами государственной власти.
1.4. В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
1.5. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.
2. Порядок назначения опроса граждан
2.1. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Барнаульской городской Думы (далее – городская Дума) – по вопросам местного значения городского округа;
2) главы города Барнаула – по вопросам местного значения городского округа;
3) Правительства Алтайского края – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа – города Барнаула Алтайского края для объектов регионального и межрегионального значения.
2.2. В случае необходимости проведения опроса граждан глава города Барнаула либо Правительство Алтайского края обращаются в городскую Думу с мотивированным обращением. Обращение рассматривается в течение тридцати дней.
2.3. Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Алтайского края и муниципальным правовым актам.
2.4. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключить их множественное толкование.
2.5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.
2.6. В решении городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей города Барнаула, участвующих в опросе;
6) инициатор проведения опроса граждан;
7) территория проведения опроса граждан;
8) участки для проведения опроса граждан (при необходимости).
2.7. Решение городской Думы о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, не позднее, чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.
3. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан
3.1. Комиссия по подготовке и проведению опроса граждан (далее – комиссия) формируется городской Думой.
При необходимости создания участков для проведения опроса граждан городской Думой формируются участковые комиссии.
3.2. Составы комиссии, участковых комиссий утверждаются решением городской Думы, принимаемым в течение тридцати дней с момента принятия решения о назначении опроса граждан.
3.3. Решение городской Думы о формировании комиссии, участковых комиссий с указанием адреса их места нахождения подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, не позднее чем за 15 дней до дня проведения опроса граждан.
3.4. Комиссия:
1) составляет списки участников опроса граждан;
2) изготавливает опросные листы;
3) принимает меры по дополнительному информированию жителей города Барнаула о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения;
4) обобщает результаты опроса граждан, поступивших от участковых комиссий;
5) устанавливает результаты опроса граждан;
6) организует оповещение жителей города через средства массовой информации о результатах опроса граждан не позднее 15 дней со дня окончания проведения опроса граждан;
7) передает результаты опроса граждан его инициатору;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом Алтайского края от 30.06.2015 №59-ЗС «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, Положением.
3.5. Участковые комиссии:
1) принимают меры по дополнительному информированию на соответствующем участке жителей города Барнаула о проведении опроса граждан, дате, сроках и методике проведения не менее чем за 10 дней до его проведения;
2) устанавливают результаты опроса граждан по соответствующему участку;
3) передают результаты опроса граждан по соответствующему участку в комиссию для установления общих результатов опроса граждан;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом Алтайского края от 30.06.2015 №59-ЗС «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Алтайского края», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, Положением.
3.6. В состав комиссии, участковых комиссий включаются депутаты городской Думы, представители администрации города, Правительства Алтайского края (при проведении опроса граждан по инициативе Правительства Алтайского края); а также представители органов государственной власти и местного самоуправления города Барнаула, общественных организаций – по согласованию с ними.
3.7. Комиссия, участковые комиссии созываются на заседания в течение 10 рабочих дней после опубликования решения городской Думы о формировании комиссии, участковых комиссий.
3.8. Из составов комиссии, участковых комиссий избираются председатели, секретари комиссий.
4. Порядок проведения опроса граждан
4.1. Опрос граждан проводится путём заполнения опросного листа по форме и в срок, установленные решением городской Думы о проведении опроса.
4.2. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.
4.3. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо отказу от него.
4.4. Опросный лист заполняется гражданином в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования.
4.5. При заполнении опросного листа гражданин ставит любой знак в квадрате под словом «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением. Члены комиссии обеспечивают тайну опроса.
4.6. В случае, если гражданин считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член комиссии выдает гражданину новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан против фамилии данного гражданина. Испорченный опросный лист погашается, о чем комиссией составляется акт.
4.7. Заполненные опросные листы опускаются гражданином в ящик, который должен находиться в поле зрения членов комиссии.
4.8. Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией, участковой комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных гражданами опросных листах, в течение 5 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
4.9. По итогам обработки опросных листов комиссия, участковая комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:
1) число граждан, включенных в список участников опроса;
2) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);
3) формулировка вопроса, предлагаемого при проведении опроса граждан;
4) количество участников опроса, ответивших на вопрос положительно;
5) количество участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;
6) количество опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).
4.10. Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.
4.11. На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).
Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей города Барнаула, участвующих в опросе, установленной решением городской Думы о назначении опроса граждан.
Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.9 Положения признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.
4.12. Протокол о результатах опроса граждан подписывается всеми членами комиссии.
4.13. Решение комиссии о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарем комиссии.
4.14. Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.
4.15. В случае проведения опроса граждан по участкам участковые комиссии в течение 3 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан передают в комиссию протокол о результатах опроса граждан по соответствующему участку.
Комиссия в течение 2 дней со дня поступления протоколов о результатах опроса граждан от участковых комиссий устанавливает общие итоги опроса граждан, оформляет документы, указанные в пунктах 4.11 – 4.13 Положения.
4.16. Документы, указанные в пунктах 4.12 и 4.13 Положения, вместе с опросными листами передаются инициатору проведения опроса граждан в течение 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
4.17. Результаты опроса граждан подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, в течение 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.
5. Финансовое обеспечение проведения опроса граждан
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счёт средств бюджета города Барнаула – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счёт средств бюджета Алтайского края – при проведении опроса по инициативе Правительства Алтайского края.