ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.04.2017№ 140
г. Барнаул
Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края
от 14.07.2021 г. № 255
О внесении изменения в постановление Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 95
Правительство Алтайского края постановляет:
Внести в постановление Администрации Алтайского края от 27.02.2013 № 95 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 – 2018 годы)» (в редакции от 02.04.2013 № 188, от 12.05.2014 № 225, от 08.09.2016 № 310) изменение, изложив план мероприятий, утвержденный указанным постановлением, в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
LNГубернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края
LNА.Б. Карлин
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Алтайского края
от 27.04.2017 № 140
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 – 2018 годы)»
I. Общее описание
План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 – 2018 годы)» (далее – «дорожная карта») разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 442-ФЗ»), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности», Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, планом мероприятий («дорожной картой») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)», утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2014 № 282.
«Дорожная карта» направлена на развитие системы социального обслуживания в Алтайском крае, повышение уровня, качества и эффективности предоставления населению социальных услуг, на совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, проведение эффективной кадровой политики в целях повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника, выработку единых подходов для обеспечения доступности предоставляемых гражданам услуг в сфере социального обслуживания, их адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям.
В 2013 – 2016 годах реализация «дорожной карты» была направлена на решение следующих задач.
1. Совершенствование правового регулирования и стандартизация предоставления социальных услуг.
Во исполнение Федерального закона № 442-ФЗ указом Губернатора Алтайского края от 07.08.2014 № 118 определен орган государственной власти, уполномоченный на осуществление предусмотренных указанным Федеральным законом полномочий в сфере социального обслуживания, – Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита), с 2017 года – Министерство труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита Алтайского края) (в соответствии с указами Губернатора Алтайского края от 17.08.2016 № 92, от 14.11.2016 № 135).
В течение 2014 года были разработаны и приняты следующие нормативные правовые акты Алтайского края:
законы Алтайского края:
от 06.10.2014 № 79-ЗС «Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»;
от 06.11.2014 № 84-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Алтайского края в сфере социального обслуживания граждан»;
от 01.12.2014 № 93-ЗС «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае»;
постановления Администрации Алтайского края:
от 26.08.2014 № 405 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг организациями социального обслуживания Алтайского края»;
от 31.10.2014 № 504 «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Алтайском крае»;
от 31.10.2014 № 506 «Об обстоятельствах, которые ухудшают или способны ухудшить условия жизнедеятельности граждан»;
от 03.12.2014 № 535 «О межведомственном взаимодействии органов государственной власти Алтайского края при предоставлении социальных услуг и содействии в социальном сопровождении»;
от 10.12.2014 № 540 «Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;
от 11.12.2014 № 543 «Об утверждении Порядка определения размера и выплаты компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа)»;
от 12.12.2014 № 544 «Об определении категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно»;
приказы Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
от 01.09.2014 № 325 «Об утверждении Номенклатуры организаций социального обслуживания в Алтайском крае»;
от 31.10.2014 № 376 «Об утверждении норм питания получателей социальных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания»;
от 31.10.2014 № 377 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания»;
от 31.10.2014 № 378 «Об утверждении Порядка принятия граждан в стационарные организации социального обслуживания со специальным социальным обслуживанием»;
от 31.10.2014 № 379 «Об утверждении Порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг»;
от 12.11.2014 № 383 «Об утверждении Порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг Алтайского края»;
от 14.11.2014 № 384 «Об утверждении нормативов штатной численности стационарных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Алтайского края»;
от 27.11.2014 № 397 «Об утверждении Положения об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания»;
от 28.11.2014 № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае»;
от 28.11.2014 № 401 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Алтайского края»;
от 25.12.2014 № 433 «Об утверждении стандартов социальных услуг, предоставляемых в Алтайском крае».
Региональная нормативная правовая база постоянно актуализируется и совершенствуется.
2. Обеспечение доступности социальных услуг и удовлетворение спроса на них.
В 2012 году в Алтайском крае ликвидированы очереди в детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и дома-интернаты для престарелых и инвалидов, вдвое сокращена очередь на размещение в психоневрологические интернаты. Вместе с тем на 01.01.2013 размещение в психоневрологические интернаты требовалось еще 234 гражданам, что составляло 4,0 % от общего числа престарелых и инвалидов, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания в государственных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Алтайского края (далее также – «государственные организации социального обслуживания»). Количество нуждающихся в услугах отделений социального обслуживания на дому составляло 35 чел., или 0,4 % от общего числа граждан, получивших социальные услуги на дому.
В 2013 году в целях сокращения существующей очередности в интернаты психоневрологического профиля завершено перепрофилирование КГБСУСО «Тальменский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в психоневрологический интернат, осуществлена реконструкция бывшего административного корпуса КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» под размещение отделения милосердия, что позволило увеличить общее количество мест в психоневрологических интернатах на 380 мест, завершен капитальный ремонт части здания КГБСУСО «Дружбинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов», в результате чего коечная мощность организации увеличилась до 50 койко-мест. Это позволило ликвидировать очередность в дома-интернаты всех типов.
Одновременно проводилась реорганизация территориальных центров социальной помощи семье и детям [1]. Целью было создание многопрофильных современных организаций социального обслуживания и концентрация источников финансового обеспечения, ликвидация неэффективных подразделений организаций социального обслуживания в связи с малой востребованностью получения социальных услуг, оптимизация штатной численности организаций за счет сокращения административно-управленческого персонала, а также предоставление единого комплекса услуг на обслуживаемой территории, равномерное распределение объема предоставляемых услуг в зависимости от численности населения обслуживаемого района. В результате 58 территориальных центров социальной помощи семье и детям реорганизованы в 24 комплексных центра социального обслуживания населения, которые стали осуществлять свою деятельность во всех муниципальных образованиях края. Ранее в 10 территориях (Егорьевский, Петропавловский, Тюменцевский, Шелаболихинский районы и др.) социальные услуги предоставлялись лишь в форме социального обслуживания на дому, за счет реорганизации удалось охватить эти районы полным перечнем социальных услуг.
На 01.01.2017 в систему социального обслуживания населения Алтайского края было включено 74 государственные организации социального обслуживания, в том числе:
38 домов-интернатов (из них 26 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 10 психоневрологических интернатов, 2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей);
24 комплексных центра социального обслуживания населения, включающих 102 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов;
2 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства;
1 центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий;
9 специализированных организаций по работе с семьей и детьми, в их числе 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 кризисный центр для мужчин, 1 кризисный центр для женщин, 3 специализированных организации для несовершеннолетних.
Действующая сеть государственных организаций социального обслуживания учитывает особенности сельских территорий и позволяет обеспечить равную доступность социальных услуг для нуждающихся граждан вне зависимости от места проживания.
Количество граждан, которым предоставлялись социальные услуги в 2016 году в стационарной форме социального обслуживания, – 5326 чел., в том числе в психоневрологических интернатах – 3210 чел. Количество граждан, обслуживаемых в форме социального обслуживания на дому, – 9555 чел. (в государственных организациях – 8100 чел., в негосударственных – 1455 чел.).
С 2011 года в крае была реализована долгосрочная целевая программа «О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском крае» на 2011 – 2013 годы (постановление Администрации Алтайского края от 04.03.2011 № 99). В рамках программы проведены мероприятия, направленные на улучшение положения и качества жизни пожилых людей, повышение степени их социальной защищенности и удовлетворение наиболее важных жизненных потребностей.
Основные мероприятия программы – развитие института опеки и приемной семьи для пожилых людей; расширение практики использования мобильных бригад для оказания неотложных социальных услуг пожилым людям; создание в государственных организациях социального обслуживания пунктов проката медицинской техники, средств и предметов ухода за пожилыми гражданами; проведение мероприятий, направленных на повышение образовательного уровня пожилых людей, в том числе их компьютерной грамотности; проведение социокультурной, физкультурно-оздоровительной и туристско-экскурсионной работы для граждан старших возрастных групп; организация работы по профилактике заболеваний у пожилых граждан; внедрение в деятельность государственных организаций социального обслуживания технологий работы с гражданами пожилого возраста в полустационарных условиях.
В 2014 году работа по повышению качества жизни пожилых людей была продолжена в рамках государственной программы Алтайского края «Социальная поддержка граждан» на 2014 – 2020 годы (постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7). Указанная программа направлена на содействие активному участию пожилых людей в жизни общества. Для этого предусмотрено проведение мероприятий, посвященных празднованию памятных календарных дат, месячнику пожилого человека, декаде инвалидов, чествованию граждан, достигших 90-летнего возраста и старше; фестивалей, конкурсов самодеятельных творческих коллективов; организация работы клубов по интересам, физкультурно-массовых мероприятий и др.
Для людей пожилого возраста, сохранивших способность к активному образу жизни, проводятся бесплатные компьютерные курсы с целью обучения их навыкам работы на персональном компьютере, поддержания социально-культурной активности. В 2015 году прошли обучение 1021 чел., в 2016 году – 741 чел.
Таким образом, в крае предпринят ряд мер системного характера, направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, на предоставление им возможности самостоятельно, без посторонней помощи проживать в привычных (домашних) условиях.
С 01.01.2015 Федеральным законом № 442-ФЗ введен индивидуальный подход к предоставлению получателям необходимых им социальных услуг исходя из потребности гражданина, а также установлены основания, в соответствии с которыми гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании.
Индивидуальная нуждаемость в социальном обслуживании (по формам социального обслуживания и типам организаций социального обслуживания), порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, перечень документов определены в приказе Главалтайсоцзащиты от 28.11.2014 № 400 «О порядках предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Алтайском крае». В соответствии с названным приказом решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании принимаются управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края.
Оценка индивидуальной нуждаемости для определения индивидуальной потребности гражданина в социальных услугах является неотъемлемой частью процесса социального обслуживания. При принятии решения о предоставлении гражданам конкретных социальных услуг учитываются их индивидуальная потребность в социальных услугах, состояние здоровья, способность к самообслуживанию. Принимается во внимание конкретная жизненная ситуация потенциального получателя услуг, в том числе наличие или отсутствие жилья и коммунальных удобств, бытовой техники, стремление к выполнению того или иного действия, наличие и использование вспомогательных технических средств реабилитации, и другие факторы, влияющие на уровень выполнения различных видов элементарной и сложной деятельности, проводится оценка возможности выполнения различных видов элементарной деятельности и сложных ежедневных действий.
В зависимости от индивидуальной потребности гражданина устанавливается перечень социальных услуг, которые указываются в его индивидуальной программе. Стоимость социальных услуг определяется в соответствии с тарифами. Для государственных организаций социального обслуживания тарифы на социальные услуги утверждаются управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, которые рассчитываются и утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в сфере социального обслуживания.
Тарифы на социальные услуги, оказываемые негосударственными организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, утверждаются данными поставщиками социальных услуг самостоятельно с учетом требований действующего законодательства.
Тарифы для государственных организаций социального обслуживания определены на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в соответствии с Порядком утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 10.12.2014 № 540.
Подушевые нормативы финансирования социальных услуг рассчитаны в соответствии с методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 № 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг».
Согласно указанным методическим рекомендациям подушевые нормативы финансирования включают в себя прямые и косвенные расходы на предоставление социальных услуг за период (не менее 1 года), предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов) на соответствующие товары и услуги.
На основании подушевых нормативов финансирования определены базовые нормативы затрат на оказание государственных услуг социального обслуживания.
Рост тарифов в 2016 году по отношению к 2015 году составил в среднем по стационарным и полустационарным государственным организациям социального обслуживания 4,8 %, в форме социального обслуживания на дому – 5,0 %. Рост тарифов связан, прежде всего, с увеличением затрат на предоставление социальных услуг (в стационарной и полустационарной форме социального обслуживания – с ростом тарифов на оплату коммунальных услуг, увеличением заработной платы медицинских и педагогических работников, повышением цен на продукты питания, увеличением расходов на транспортное обслуживание; в форме социального обслуживания на дому – с увеличением транспортных расходов, повышением заработной платы социальных работников).
Расходы на социальное обслуживание составляют:
CBГод
CBРасходы на социальное обслуживание, тыс. рублей
CBв том числе расходы на фонд оплаты труда, тыс. рублей
CBДоля фонда оплаты труда в общих расходах, %
CBиз них расходы на фонд оплаты труда социальных работников, тыс. рублей
CBДоля фонда оплаты труда социальных работников в общем фонде оплаты труда, %
CBвсего
CBв том числе
CBдоля внебюджетных средств, %
CBвсего
CBв том числе
CBдоля внебюджетных средств, %
CBвсего
CBв том числе
CBдоля внебюджетных средств, %
CBсредства краевого бюджета
CBвнебюджетные средства
CBсредства краевого бюджета
CBвнебюджетные средства
CBсредства краевого бюджета
CBвнебюджетные средства
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
CB8
CB9
CB10
CB11
CB12
CB13
CB14
CB15
CB2013
CB1938868,9
CB1431614,9
CB507254,0
CB26,2
CB1152788,3
CB1121221,1
CB31567,1
CB2,7
CB59,5
CB273410,2
CB263841,1
CB9569,4
CB3,5
CB23,6
CB2014
CB2001592,2
CB1447423,2
CB554169,0
CB27,7
CB1224774,5
CB1142058,7
CB82715,8
CB6,7
CB61,2
CB297043,0
CB284864,3
CB12178,7
CB4,1
CB24,3
CB2015
CB1779221,0 [2]
CB1156462,0 [3]
CB622759,0
CB26,9
CB1048155,4
CB929838,1
CB118317,3
CB11,2
CB58,9
CB189594,7
CB177460,7
CB12134,0
CB6,4
CB18,1
CB2016
CB1850006,3
CB1212167,3
CB637839,0
CB35,0
CB1100558,6
CB983468,9
CB117089,7
CB10,6
CB59,5
CB212585,1
CB216134,2
CB9566,3
CB4,5
CB19,3
CB2017
CB1850022,0
CB1299722,0
CB550300,0
CB29,7
CB1110013,0
CB987911,6
CB122101,4
CB11,0
CB60,0
CB240253,1
CB231844,3
CB8408,8
CB3,5
CB21,6
CB2018
CB1857022,0
CB1287022,0 [4]
CB570000,0
CB30,7
CB1114213,2
CB991649,7
CB122563,5
CB11,0
CB60,0
CB325474,8
CB314083,2
CB11391,6
CB3,5
CB29,2
Снижение расходов на социальное обслуживание с 2015 года обусловлено проведением мероприятий по эффективному использованию бюджетных средств, формированию оптимальной сети государственных организаций социального обслуживания и их штатной численности, а также частичной передачей социальных услуг на дому в негосударственный сектор.
В 2012 году создано КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района», в который вошли 4 организации социального обслуживания (Благовещенский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов, Яготинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов, территориальный центр социальной помощи семье и детям Благовещенского района, краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Алые паруса»).
В 2013 году реорганизовано 58 территориальных центров социальной помощи семье и детям [5], что позволило повысить управляемость сети государственных организаций социального обслуживания, оптимизировать структуру отделений социального обслуживания на дому, внедрить систему контроля качества социальных услуг. Штатная численность работников сокращена на 13,0 %, в том числе на треть – численность административно-хозяйственного персонала. Средства от оптимизации направлены на повышение оплаты труда основных категорий работников.
В 2014 году в рамках проведения мероприятий по обеспечению соблюдения в государственных организациях социального обслуживания национальных стандартов, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований законодательства по пожарной безопасности проведены ликвидационные мероприятия в отношении КГБСУСО «Родинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» и КГБСУСО «Шелаболихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов». При ликвидации домов-интернатов проживающие граждане по личному заявлению переведены для проживания в другие дома-интернаты.
В 2015 году в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» проведены мероприятия по реорганизации (ликвидации) 5 специализированных государственных организаций социального обслуживания для несовершеннолетних. Ликвидационные процедуры проведены в отношении социальных приютов для детей и подростков «Доверие» (с. Калманка), «Алей» (г. Алейск). Реорганизованы путем присоединения к комплексным центрам социального обслуживания населения социальные приюты для детей и подростков «Заря» (г. Рубцовск) и «Забота» (г. Новоалтайск), социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Лучик» (г. Камень-на-Оби).
В двух детских домах-интернатах (КГБСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» и КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей») в условиях круглосуточного пребывания получают социальные услуги дети-инвалиды в возрасте от 4 до 17 лет и молодые инвалиды в возрасте от 18 до 23 лет, имеющие психические расстройства. В 2016 году в указанных организациях проживало 318 чел., из них 228 детей-сирот, 90 молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет.
По достижению 18-летнего возраста два ребенка (выпускники 2016 года) вернулись в семьи близких родственников. Работа в данном направлении будет продолжена. В 2017 и 2018 годах планируется вернуть в семьи трех и четырех детей соответственно.
CBНаименование показателя
CBГод
CB2013
CB2014
CB2015
CB2016
CB2017
CB2018
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CBвсего
CBиз них дети-сироты
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
CB8
CB9
CB10
CB11
CB12
CB13
LNКоличество воспитанников, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, чел.
CB279
CB279
CB284 [6]
CB251
CB306
CB216
CB318
CB228
CB293 [7]
CB208
CB287 [8]
CB203
В вышеназванных организациях размещены дети, страдающие тяжелыми интеллектуальными нарушениями. В соответствии с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией 03.05.2012, статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» в указанных домах-интернатах проводится работа, направленная на соблюдение конституционного права детей-инвалидов на образование.
В мае – июле 2016 года в указанных организациях, предоставляющих услуги стационарного социального обслуживания несовершеннолетним, прошли выездные заседания краевой центральной психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК). По итогам работы ПМПК всем воспитанникам выданы заключения с рекомендациями о программе обучения и основных направлениях коррекционно-развивающей работы. В соответствии с программами обучения и рекомендациями ПМПК разработаны специальные индивидуальные программы развития для каждого обучающегося, в которых утвержден индивидуальный учебный план. С 01.09.2016 все несовершеннолетние воспитанники государственных домов-интернатов (228 чел.) приступили к обучению. До этой даты обучалось 83 ребенка.
КГБСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 25.12.2013 № 634, на основании которой осуществляет образовательную деятельность. В доме-интернате оборудованы учебные классы, компьютерный класс, мастерские для развития трудовых навыков, в штате имеется 31 педагог, осуществляющий обучение детей-инвалидов.
Воспитанники КГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» закреплены за МОУ «Егорьевская средняя общеобразовательная школа». В соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 № 1598, и рекомендациями ПМПК школой разработаны три вида программ по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования обучающихся с умственной отсталостью и тяжелыми множественными нарушениями развития. Процесс обучения детей-инвалидов организован в форме семейного образования.
В 2016 году в связи с предоставлением проживающим более комфортного и пожаробезопасного жилья в другом доме-интернате стационарной сети закрыт КГБСУСО «Романовский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов».
Законом Алтайского края от 01.12.2014 № 93-ЗС «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Алтайском крае» утвержден перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг. Количество услуг увеличилось, что обусловлено следующими факторами:
введением новых видов социальных услуг (социально-трудовых, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг);
расширением перечня срочных услуг в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания, которые фактически на данный момент предоставляются (в стационарной форме это временное предоставление беременным женщинам, женщинам (семьям) с детьми социальной гостиницы; в полустационарной форме – предоставление ночлега лицам без определенного места жительства, оказание консультационной психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия);
распространением отдельных срочных услуг (5 услуг) на надомную и стационарную формы обслуживания.
Таким образом, в настоящее время указанный перечень содержит 127 социальных услуг, тогда как в ранее действующем перечне было 99 услуг.
Самыми востребованными социальными услугами в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания являются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, а также услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов.
В форме социального обслуживания на дому в 2016 году наиболее востребованы социально-бытовые услуги – 93,0 %, социально-психологические – 82,0 %, социально-медицинские – 77,0 %; маловостребованными являются социально-трудовые – 34,0 %, социально-правовые – 29,0 %, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, – 8,0 %, социально-педагогические – 7,0 %.
Динамика численности получателей социальных услуг и количества предоставленных социальных услуг приведена ниже в таблице.
CBФорма социального обслуживания
CB2013 год
CB2014 год
CB2015 год
CB2016 год
CB2017 год (прогноз)
CB2018 год (прогноз)
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CBкол-во получателей
CBкол-во оказанных услуг
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
CB8
CB9
CB10
CB11
CB12
CB13
LNВ стационарной форме социального обслуживания
CB5685
CB12035145
CB5693
CB12052081
CB5703
CB13462727
CB5483 [9]
CB8277366
CB5470 [10]
CB11584224
CB5400
CB11584224
LNВ полустационарной форме социального обслуживания
CB10102
CB1010200
CB10373
CB1192895
CB10748
CB1205700
CB11407
CB1250260
CB11480
CB1250260
CB11500
CB1250260
LNВ форме социального обслуживания на дому
CB11813
CB3118632
CB11365
CB3000360
CB10216 [11]
CB2887596 [12]
CB9555 [13]
CB2932800
CB9570
CB2932800
CB9600
CB3200000
LNСрочные социальные услуги
CB265138
CB351822
CB172521
CB234499
CB43594 [14]
CB124354
CB43735
CB98270
CB43735
CB98270
CB43735
CB98270
LNВсего
CB292738
CB16515799
CB199952
CB16479835
CB70261
CB17680377
CB70180
CB12558696
CB70169
CB15865554
CB70169
CB15865554
Гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних, при необходимости оказывается содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение). Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе. Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.
Для организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти в сфере социального обслуживания граждан утвержден соответствующий порядок (постановление Администрации Алтайского края от 03.12.2014 № 535 «О межведомственном взаимодействии органов государственной власти Алтайского края при предоставлении социальных услуг и содействии в социальном сопровождении»).
3. Внедрение стационарозамещающих технологий.
Главной задачей при предоставлении социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам является поиск новых эффективных технологий оказания социальных услуг. Приоритетным направлением для Алтайского края выступает разработка и внедрение стационарозамещающих технологий, нацеленных на максимально возможное продление автономной жизни граждан в привычных условиях и поддержание их социального, психологического и физического статуса, оптимизацию затрат на оказание той или иной услуги, повышение качества и доступности социальных услуг.
В крае внедрены стационарозамещающие технологии жизненного устройства граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе с психическими заболеваниями. Применяются современные технологии предоставления услуг на дому – «Мобильные бригады», «Приемная семья», в том числе для недееспособных граждан в рамках института опеки.
Технология «Мобильные бригады» предназначена для комплексного социального обслуживания граждан, проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях.
Реализация технологии позволяет обеспечить доступность и адресность предоставления социальных услуг, максимальную приближенность социального обслуживания к месту жительства получателей социальных услуг, комплексное предоставление социальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ, осуществление социального сопровождения получателей социальных услуг исходя из индивидуальных потребностей. Работу проводят 130 выездных мобильных бригад, созданных при государственных организациях социального обслуживания. В состав бригад входят социальный и медицинский работники, психолог, юрист, привлекаются специалисты отделений Пенсионного фонда Российской Федерации.
Одной из востребованных стационарозамещающих технологий является «Приемная семья» для пожилых граждан. Приемная семья принимает на себя обязательства по содержанию и обеспечению пожилого человека необходимым уходом, питанием, лекарственными средствами, предметами повседневного спроса, оказанию доврачебной медицинской помощи, медицинскому сопровождению, организует общий быт, досуг на основе взаимоуважения, создавая благоприятный психологический климат. Проживание членов приемной семьи может быть организовано как на территории помощника, так и в жилье человека, нуждающегося в социальной поддержке.
В 2016 году устроен в семьи 141 чел. (из них 116 чел. к дальним родственникам, 13 – к чужим людям). Планируется к 2018 году устроить в приемные семьи до 330 чел.
В Алтайском крае реализуются стационарозамещающие технологии в отношении таких категорий получателей социальных услуг, как граждане пожилого возраста и инвалиды (старше 18 лет), частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию в силу заболевания или травмы, в том числе граждане, страдающие психическими заболеваниями: «Обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому», в том числе «Бригадный метод социального обслуживания на дому», а также «Санаторий на дому».
Технология «Бригадный метод социального обслуживания на дому» заключается в объединении социальных работников в профильные бригады в отличие от сложившейся схемы обслуживания, когда один социальный работник оказывает получателю весь спектр социальных услуг.
Бригадный метод позволяет обслуживать граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом их индивидуальных потребностей; решать проблемы с кадрами посредством взаимозаменяемости, оказывать трудоемкие услуги, требующие коллективного выполнения, увеличивать численность обслуживаемых граждан и предоставлять дополнительные (в том числе платные) социальные услуги.
Планируется внедрение таких технологий, как «Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами», «Тренировочная квартира» и «Сопровождаемое проживание».
В рамках технологии «Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами» конкретному гражданину выдается соответствующий сертификат. Это бессрочный именной документ, который является гарантией оплаты услуг по уходу за данным гражданином. Технология нацелена на обеспечение поддержки и необходимого ухода за тяжелобольным человеком в течение терминального периода заболевания, осуществление комплексного ухода за тяжелобольными одинокими гражданами с учетом отсутствия хосписов и отделений сестринского ухода в медицинских организациях. Технология направлена на формирование заинтересованности у сторонних лиц в обеспечении ухода за тяжелобольными одинокими гражданами, а также на сохранение физического благополучия таких граждан в домашних условиях.
«Тренировочная квартира», «Сопровождаемое проживание» – подготовка граждан с тяжелой инвалидностью, в том числе молодых людей, ранее проживавших в доме-интернате, к сопровождаемому или самостоятельному проживанию. Граждан обучают социальным и бытовым навыкам. Продолжительность каждой смены – 4 – 5 месяцев. Пройдя обучение, участники проекта начинают выполнять домашние обязанности, делают покупки, легче идут на контакт с посторонними, устраиваются на работу.
На 2017 – 2018 год разработан следующий прогноз по охвату граждан новыми технологиями, в том числе стационарозамещающими:
«Мобильные бригады»:
в 2017 году – 130 мобильных бригад, будут предоставлены услуги 14,5 тыс. получателей социальных услуг (оценка);
в 2018 году – 132 мобильные бригады, будут предоставлены услуги 15 тыс. получателей социальных услуг (прогноз);
«Приемная семья»:
в 2017 году в приемную семью планируется устроить 210 получателей социальных услуг (оценка);
в 2018 году в приемную семью планируется устроить 330 получателей социальных услуг (прогноз);
«Бригадный метод социального обслуживания на дому»:
в 2017 году бригадным методом планируется обслуживать на дому 150 получателей социальных услуг (оценка);
в 2018 году бригадным методом планируется обслуживать на дому 300 получателей социальных услуг (прогноз);
«Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами»:
в 2018 году сертификат планируется выдать 70 получателям социальных услуг (прогноз);
«Тренировочная квартира», «Сопровождаемое проживание»:
в 2017 году планируется обслужить 5 получателей социальных услуг (оценка);
в 2018 году планируется обслужить 20 получателей социальных услуг (прогноз);
«Дневной стационар»:
в 2018 году в дневном стационаре планируется обслужить 30 получателей социальных услуг (прогноз).
Внедрение современных стационарозамещающих технологий – это перспективная форма организации социальной помощи населению, направленная на охрану здоровья и реабилитацию граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на создание условий для предупреждения развития негативных последствий и различных социальных проблем, мобилизацию скрытых резервов, способности человека справляться с возникающими трудностями.
4. Повышение уровня оплаты труда работников государственных организаций социального обслуживания.
За период реализации мероприятий «дорожной карты» среднемесячная заработная плата работников государственных организаций социального обслуживания увеличилась в 1,7 раза. Так, в 2012 году среднемесячная заработная плата работников составляла 7736 рублей, в 2016 году – 13437 рублей.
Размер среднемесячной заработной платы социальных работников в 2012 году составлял 5870 рублей, или 36,6 % от уровня среднемесячной заработной платы в Алтайском крае. В 2015 году среднемесячная заработная плата социальных работников составила 12029 рублей, или 63,2 % от уровня среднемесячной заработной платы в Алтайском крае [15].
Среднесписочная численность социальных работников, занятых в сфере «Здравоохранение», составила 28 чел.
Количественная и качественная характеристика социальных работников государственных организаций социального обслуживания приведена далее в таблице.
CBГод
CBСреднесписочная численность
CBВакансии на 1 января отчетного года
CBКоличество уволенных за отчетный год
CBТекучесть, %
CBКоличество человек возрастом старше 55 лет – женщины, 60 – мужчины
CBПол
CBОбразование
CBвсего
CBв том числе в сельской местности
CBжен.
CBмуж.
CBсреднее общее
CBсреднее профессиональное
CBвысшее профессиональное
CB2013
CB1936
CB1404
CB13
CB265
CB13,7
CB262
CB1864
CB72
CB1045
CB745
CB111
CB2014
CB1596 [16]
CB1157
CB35
CB173
CB10,8
CB226
CB1556
CB40
CB965
CB516
CB91
CB2015
CB1009 [17]
CB759
CB18
CB348
CB34,4
CB150
CB984
CB25
CB482
CB426
CB73
CB2016
CB910 [18]
CB683
CB40
CB138
CB15,1
CB119
CB867
CB43
CB428
CB390
CB64
CB2017
CB910
CB683
CB20
CB130
CB14,2
CB100
CB867
CB43
CB416
CB398
CB68
CB2018
CB910
CB683
CB20
CB130
CB14,2
CB100
CB867
CB43
CB412
CB400
CB70
Качественный состав социальных работников начиная с 2013 года улучшается. Основную возрастную группу составляют лица в возрасте от 30 до 55 лет (около 80,0 % всех занятых). Незначителен удельный вес лиц в возрасте до 30 лет, причем доля их сокращается, также сокращается удельный вес работников в возрасте свыше 55 лет и пенсионеров. Численность социальных работников государственных организаций социального обслуживания, имеющих высшее и среднее специальное образование, ежегодно увеличивается и в 2016 году составила 51,5 % от общей численности. Так, социальных работников, имеющих высшее образование, в 2013 году было 5,8 %, имеющих среднее специальное образование – 39,2 %, в 2016 году – 7,3 % и 44,2 % соответственно.
Сокращение числа социальных работников в 2014 – 2016 годах обусловлено несколькими причинами. Во-первых, уменьшением числа получателей социальных услуг на дому в государственных организациях социального обслуживания. Во-вторых, в Алтайском крае в 2016 году продолжена работа по предоставлению государственной услуги «Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в форме социального обслуживания на дому» на условиях аутсорсинга негосударственными организациями. Предоставление указанной государственной услуги негосударственными организациями осуществлялось для нужд комплексных центров социального обслуживания населения [19] городов Барнаула, Новоалтайска, Славгорода, Заринска, Немецкого национального района, услуга была предоставлена 1455 получателям социальных услуг.
В-третьих, проведен анализ количества предоставляемых услуг, фонда рабочего времени социальных работников государственных организаций социального обслуживания, что позволило в 2015 году увеличить норматив числа получателей услуг на одного социального работника. Применение индивидуального хронометража рабочего времени позволило оценить специфику деятельности каждого социального работника, фактические условия оказания услуг (территориальные условия, плотность населения, доступность населенных пунктов и развитие инфраструктуры в них). Проведенный хронометраж рабочего времени позволил установить среднее время выполнения каждого вида социальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому получателю, и определить трудозатраты социальных работников при предоставлении социальных услуг.
Проведенные мероприятия позволили осуществить переход от ранее установленной нагрузки на социального работника (4 чел. – в сельской местности, 8 чел. – в городской местности) к предоставлению услуг в соответствии с индивидуальной нуждаемостью граждан, сократить норму времени на оказание одной социальной услуги в результате оптимизации процессов предоставления услуг (проведения хронометража рабочего времени на оказание одной услуги, оказания одинаковых услуг одновременно нескольким гражданам, например, таких как оплата коммунальных услуг, приобретение лекарственных средств), расширить сеть объектов социальной инфраструктуры в сельской местности, а также внедрять и развивать новые формы социального обслуживания. Нагрузка на одного социального работника по итогам 2013 года в среднем составила 6,1 чел., 2014 года – 7,1 чел., 2015 года – 8,6 чел.
С 2016 года с учетом Методических рекомендаций по определению норм нагрузки социального работника в сфере социального обслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.10.2015 № 725, нормы нагрузки социального работника определяются дифференцированно исходя из условий предоставления социальных услуг их получателю (благоустроенный сектор / неблагоустроенный сектор, город / село), что позволило установить среднюю нагрузку на одного социального работника в объеме 8,9 чел. с учетом тяжести физического состояния получателя услуг и реальных трудозатрат, и как следствие, выявить резервы для увеличения охвата населения, нуждающегося в социальных услугах.
Достижение показателя повышения заработной платы социальных работников осуществляется в целом по государственным организациям социального обслуживания в Алтайском крае. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного «дорожной картой».
Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Алтайском крае) с января 2018 года составит 100,0 %.
Социальное обслуживание относится к числу сфер деятельности, в которых большую роль играют квалификация работника, его знания, профессиональные навыки и личностные качества. Поэтому вопросы кадрового обеспечения, эффективности и результативности деятельности работников организаций социального обслуживания имеют первостепенную значимость в обеспечении гарантий предоставления гражданам социальных услуг в должном объеме и высокого качества.
В этой связи особое внимание следует уделять повышению квалификации работников, оказывающих социальные услуги. В 2013 году повышение квалификации по различным направлениям деятельности прошли 488 работников государственных организаций социального обслуживания, в 2014 году – 510 работников, в 2015 году – 298 работников, в 2016 году – 395 работников, в 2017 году планируется повышение квалификации 330 работников, в 2018 году – 300 работников.
В целях предоставления социальной поддержки и стимулирования работников в соответствии с законом Алтайского края от 31.12.2004 № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» специалистам государственных организаций социального обслуживания, в том числе молодым специалистам, предоставляется ежемесячная денежная выплата взамен установленных до 01.01.2005 льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и приобретению твердого топлива. В настоящее время размер выплаты составляет 770 рублей. В 2016 году данной мерой социальной поддержки воспользовались 835 работников государственных организаций социального обслуживания.
Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 28.10.2005 № 647 «О мерах социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Алтайского края» социальные работники государственных организаций социального обслуживания – комплексных центров социального обслуживания населения, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с оказанием социальных услуг гражданам в форме социального обслуживания на дому, имеют право на получение следующих мер социальной поддержки за счет средств работодателя:
проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) при исполнении ими служебных обязанностей, связанных с разъездным характером работы (в 2016 году средний размер денежной компенсации на одного социального работника составил 196 рублей в месяц);
обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем либо выплата денежной компенсации на их приобретение (размер компенсации составляет 4600 рублей, в 2016 году расходы составили 1802,8 тыс. рублей);
обследование при поступлении на работу и профилактический осмотр 1 раз в год в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Алтайского края в сфере охраны здоровья (в 2016 году расходы составили 364,2 тыс. рублей).
В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 25.04.2012 № 211 «Об утверждении перечня отдельных категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства», оснований включения указанных граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены таких кооперативов, и правил формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов» в указанный перечень включены работники государственных организаций социального обслуживания.
Для закрепления в сфере социального обслуживания молодых специалистов проводится работа по внедрению в государственных организациях социального обслуживания института наставничества. Целью данной работы является оказание практической помощи молодым специалистам в приобретении и развитии профессиональных знаний, навыков и умений, позволяющих им адаптироваться к условиям осуществления трудовой деятельности. Наставничество воспитывает профессионально значимые качества личности; знакомит с правилами и традициями организации, требованиями нормативных правовых актов; содействует выработке навыков профессионального поведения, соответствующего профессионально-этическим стандартам и правилам; оказывает моральную и психологическую поддержку в преодолении профессиональных трудностей; развивает интерес к трудовой деятельности, обучению новым технологиям социального обслуживания.
Для повышения престижа профессии, распространения передовых технологий работы с пожилыми людьми, инвалидами, детьми, семьями, имеющими детей, стимулирования профессиональной деятельности ежегодно проводятся отраслевые конкурсы профессионального мастерства среди молодых специалистов, а также специальные конкурсы, победители которых в дальнейшем принимают участие во Всероссийском конкурсе на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания».
5. Укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания.
На балансе государственных организаций стационарного социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов находятся 64 здания и сооружения общей площадью 30,9 тыс. кв. м. Площадь жилых помещений на одного проживающего составляет 6,09 кв. м, что соответствует утвержденным нормативам. Организации социального обслуживания, расположенные в аварийных и ветхих зданиях, отсутствуют.
Из всех объектов стационарного социального обслуживания 67,0 % построены в 1960 – 1980-е годы, 23,0 % – в период с 1991 по 1999 год, 9,0 % – в 2000-х годах. В связи с тем, что период эксплуатации ряда объектов составляет свыше 50 лет, большая часть зданий и сооружений государственных организаций социального обслуживания требует проведения ремонтных работ.
С 2013 по 2016 год на мероприятия в рамках целевых программ в области энергосбережения, укрепления пожарной безопасности, материально-технической базы организаций социального обслуживания, мероприятия по подготовке к зиме в системе социальной защиты населения Алтайского края было направлено 198,3 млн. рублей. Это позволило обеспечить выполнение стандартов социального обслуживания и улучшить условия проживания детей, пожилых людей и инвалидов.
В целях повышения эффективности пожарно-профилактической работы и обеспечения пожарной безопасности государственных организаций социального обслуживания реализованы мероприятия ведомственной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности краевых государственных организаций социального обслуживания и управлений социальной защиты населения по городским округам (муниципальным районам) Алтайского края» на 2012 – 2014 годы (постановление Администрации Алтайского края от 11.07.2011 № 380) и государственной программы Алтайского края «Социальная поддержка граждан» на 2014 – 2020 годы (постановление Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7). На ремонт путей эвакуации, установку и реконструкцию автоматических пожарных сигнализаций, пропитку деревянных конструкций, приобретение первичных средств пожаротушения и реализацию других мероприятий направлены средства в сумме 30,8 млн. рублей. Работа в этом направлении будет продолжена, на указанные цели в 2017 – 2018 годах запланированы бюджетные ассигнования в объеме 15 млн. рублей ежегодно.
С 2013 по 2016 год на условиях софинансирования из средств краевого бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации 33,9 млн. рублей направлено на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания. В организациях с проживанием инвалидов и престарелых граждан проведены ремонтные работы, приобретен автомобильный транспорт для мобильных бригад 40 организаций для оказания неотложной социальной помощи пожилым гражданам.
В целях повышения энергоэффективности постановлением Администрации Алтайского края от 28.12.2009 № 549 утверждена государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Алтайском крае» на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года. В настоящее время реализуется государственная программа Алтайского края «Энергоэффективность и развитие электроэнергетики» на 2015 – 2020 годы, утвержденная постановлением Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 468. На реализацию мероприятий в 2013 – 2015 годах направлено 61,4 млн. рублей. Во всех государственных организациях социального обслуживания проведены энергетические обследования с выдачей энергетического паспорта, в 15 – ремонтные работы по утеплению фасадов зданий на сумму 17,4 млн. рублей, в 14 выполнена теплоизоляция и замена кровель на сумму 27,4 млн. рублей, в 25 – замена оконных блоков, дверей на энергоэффективные на сумму 5,8 млн. рублей. Кроме этого, были заменены светильники с лампами накаливания и люминесцентными лампами на энергосберегающие, установлены приборы учета тепловой и электрической энергии, холодной и горячей воды, в 24 организациях проведены работы по ремонту системы отопления.
Приоритетными в проведении капитального и текущего ремонта в государственных организациях социального обслуживания являются мероприятия, направленные на функционирование организаций в осенне-зимний период: ремонт кровельных покрытий и коммуникаций, замена устаревших котлов на новые, ремонт теплотрасс и систем отопления, водопровода и теплоизоляции внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения, промывка трубопроводов системы отопления с целью снижения тепловых и гидравлических потерь за счет удаления внутренних отложений с поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводов, замена старых рам на стеклопакеты с двойным остеклением, улучшение тепловой изоляции стен, полов, чердаков и утепление фасадов зданий. На реализацию мероприятий с 2013 года направлено 67,4 млн. рублей.
В 2016 году в 27 государственных организациях социального обслуживания со стационарным и полустационарным проживанием (пребыванием) детей, пожилых людей и инвалидов выполнены работы по капитальному ремонту зданий (в том числе ремонту кровли, фасада, замене оконных блоков); текущему и капитальному ремонту внутренних помещений, систем вентиляции, отопления, электро- и водоснабжения; приобретено оборудование для прачечной и пищеблока, произведено благоустройство территории на общую сумму 26,9 млн. рублей, из них 22,8 млн. рублей – средства краевого бюджета.
Наиболее значительные объемы средств направлены в КГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат» – 3 млн. рублей, КГБСУСО «Павловский психоневрологический интернат» – 1,6 млн. рублей, КГБСУСО «Рубцовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» – 1,5 млн. рублей, КГБСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» – 1,1 млн. рублей, КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Алейска» – 1,2 млн. рублей, КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник» – 0,9 млн. рублей, КГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики» – 0,8 млн. рублей.
Еще одним приоритетным направлением в 2016 году являлось создание доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения. В рамках государственной программы Алтайского края «Доступная среда в Алтайском крае» на 2016 – 2020 годы (постановление Администрации Алтайского края от 29.04.2016 № 152) на адаптацию организаций государственной системы социальной защиты населения из средств краевого и федерального бюджетов в 2016 году израсходовано 1,7 млн. рублей. Средства направлены на оборудование зданий и помещений пандусами, поручнями, кнопками вызова, расширение дверных проемов.
В 2017 – 2018 годах на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания для обеспечения их безаварийного функционирования планируется направить около 100 млн. рублей. Большая часть этих средств будет израсходована на проведение ремонтных работ – ремонт кровельных покрытий и коммуникаций, замену старых рам на стеклопакеты с двойным остеклением, замену устаревших котлов на новые, ремонт теплотрасс и систем отопления и т. д.
К первоочередным мероприятиям относятся работы по устранению замечаний, указанных в предписаниях уполномоченных органов (Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, прокуратуры Алтайского края, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю и др.).
В 2017 году предполагается закупка для государственных организаций социального обслуживания кухонного оборудования (кухонных плит, холодильников, посудомоечных машин, духовых шкафов и т. д.), прачечного оборудования (стиральных машин, сушильных шкафов, центрифуг), медицинского оборудования (фармацевтических холодильников, автоклавов) на сумму более 10 млн. рублей.
В настоящее время потребность в реконструкции государственных домов-интернатов или строительстве новых отсутствует. Зданий, имеющих V степень огнестойкости, ветхих и находящихся в аварийном состоянии, у данных организаций нет.
6. Развитие негосударственного сектора.
Развитие конкуренции, предоставление потребителю возможности выбора поставщика услуг и поддержка негосударственных социально ориентированных некоммерческих организаций (далее также – СОНКО) реализуется в Алтайском крае с 2013 года. По итогам конкурсных процедур, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также – «конкурсные процедуры»), комплексными центрами социального обслуживания населения [20] заключаются контракты с негосударственными организациями на предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам в форме социального обслуживания на дому.
В соответствии с приказом Главалтайсоцзащиты от 28.11.2014 № 401 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Алтайского края» поставщик социальных услуг для включения в указанный реестр представляет в уполномоченный орган сведения о формах социального обслуживания, перечне предоставляемых социальных услуг, тарифах на социальные услуги, своем опыте работы. В реестр поставщиков социальных услуг включены 4 негосударственные организации: ООО «Центр оказания социальных услуг «Перспектива», ООО Социальная служба «ХЭЛП», АНО «Центр социальной поддержки пожилых людей и инвалидов «Горизонт», Немецкая национальная районная общественная организация Алтайской краевой общественной организации Всероссийского общества инвалидов. Кроме того, в Алтайском крае имеется ряд негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги: ООО «Барель», АКОО родителей детей-инвалидов с аутизмом «Ступени», АКОО родителей детей-инвалидов и инвалидов детства «Незабудка», АКОО Центр социальной помощи и благотворительной поддержки «За добрые дела», а также 10 негосударственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание населения. Удельный вес негосударственных организаций в общем количестве организаций всех форм собственности, оказывающих социальные услуги, в Алтайском крае по итогам 2016 года составил 19,5 %.
В соответствии с условиями контрактов, заключаемых государственными организациями социального обслуживания с негосударственными поставщиками, поставщики социальных услуг обеспечивают обучение и переподготовку социальных работников, задействованных в оказании услуг в рамках социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому. Социальные работники проходят инструктаж по основным положениям нормативных документов, регламентирующих предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, санитарно-гигиеническим требованиям по уходу за ними в домашних условиях, основам психологии пожилых граждан, приемам оказания неотложной доврачебной помощи.
Во всех государственных организациях социального обслуживания, работающих по договорам с негосударственными организациями, определены лица, ответственные за мониторинг качества предоставляемых социальных услуг. Контроль качества осуществляется путем посещения граждан, состоящих на обслуживании, проверки дневников учета оказанных услуг, личных бесед с обслуживаемыми, проведения анкетирования.
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности в Алтайском крае, по итогам 2016 года составил 3,5 %.
В 2016 году негосударственным организациям из краевого бюджета перечислено 13997,2 тыс. рублей, в том числе в виде грантов на реализацию общественно значимых, социально направленных проектов и программ – 1325 тыс. рублей, в качестве компенсации за оказанные социальные услуги гражданам – 2242,2 тыс. рублей, а также 10430 тыс. рублей по государственным контрактам на предоставление социальных услуг, заключаемым с негосударственными организациями по итогам конкурсных процедур.
В рамках реализации Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец 23.05.2016, плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 № 1144-р, принято распоряжение Администрации Алтайского края от 17.11.2016 № 319-р, которым утвержден комплексный план мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы (далее – «Комплексный план»).
В рамках выполнения Комплексного плана планируется осуществить комплекс мероприятий, направленных на привлечение СОНКО к выполнению общественно полезных услуг, устранение законодательных и бюрократических барьеров, препятствующих выходу СОНКО на рынок оказания социальных услуг, а также на оказание финансовой и иной поддержки со стороны органов власти указанным организациям.
Комплексным планом предусмотрено поэтапное увеличение доли расходов бюджета Алтайского края, выделяемых СОНКО на предоставление социальных услуг, в общем объеме средств бюджета, предусмотренных на предоставление услуг в сфере социального обслуживания и социального сопровождения, с 1,5 % в 2017 году до 10,0 % к 2020 году.
Для координации работы органов исполнительной власти Алтайского края, обеспечения взаимодействия с органами местного самоуправления, другими заинтересованными организациями по вопросам регулирования деятельности СОНКО постановлением Администрации Алтайского края от 11.11.2016 № 379 создан совещательный орган – Координационный совет по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг населению в Алтайском крае.
Добровольчество и волонтерская деятельность по оказанию помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам (в том числе детям-инвалидам) успешно развивается в регионе. В 2016 году действовало более 400 добровольческих объединений, в которых число участников составило более 10 тыс. чел.
Общественно полезная деятельность СОНКО, волонтеров, добровольцев и благотворителей направлена на повышение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов.
В мае 2016 года в Международный день семьи в Алтайском крае стартовала V Всероссийская акция «Добровольцы – детям». Организатором акции выступил Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Акция проводилась совместно с АКОО «Краевой совет женщин – отделение общественной Общероссийской организации Союз женщин России», Алтайским краевым отделением Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд».
В крае насчитывается более 1000 добровольцев из числа студентов, которые помогают детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в организации летнего досуга, проведении развивающих мероприятий, а также участвуют в сборе вещей и канцелярских товаров с целью подготовки детей к школе. По итогам 2015 года Алтайский край награжден дипломом лидера IV Всероссийской акции «Добровольцы – детям» в номинации «Всем миром – за счастье семьи». Алтайский край лидировал по числу взрослых добровольцев и привлечению 35 средств массовой информации к освещению мероприятий Всероссийской акции. В рамках популяризации деятельности государственных и негосударственных организаций по оказанию социальных услуг населению в 2016 году проведен первый краевой фестиваль-ярмарка инновационных социальных практик «В фокусе – семья». Участниками фестиваля-ярмарки стали более 180 специалистов, работающих с семьями с детьми, из 44 организаций, 35 из которых являются государственными организациями, 9 – СОНКО. 119 интерактивных мероприятий провели они на площадках фестиваля, который широко освещался в региональных и местных СМИ. В декабре 2016 года на площадке КАУ «Алтайский краевой Российско-Немецкий Дом» прошел краевой форум СОНКО «Повышение эффективности деятельности СОНКО в сфере оказания социальных услуг». В форуме приняли участие представители некоммерческих организаций Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской области, а также федеральных и региональных органов государственной власти. Прошедшее мероприятие придало дополнительный импульс развитию государственно-частного партнерства, негосударственного сектора экономики, исключающему правовые и бюрократические барьеры в доступе негосударственных поставщиков на рынок оказания социальных услуг населению Алтайского края.
На базе КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска» существует волонтерский отряд «Мы рядом». В отряд входят 50 студентов образовательных организаций города. Студенты, занимающиеся волонтерской деятельностью более 1 года, имеют волонтерские книжки, полученные от управления спорта и молодежной политики Алтайского края. Основным направлением работы волонтерского отряда «Мы рядом» является социальное добровольчество (помощь гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении, семьям с детьми-инвалидами).
Отряд реализует социальные проекты «Согрей своим теплом», «Гарденотерапия», «Свидетели времени». К работе в рамках проектов привлекаются добровольческие отряды, созданные на базе образовательных организаций: «Твори Добро» (ФГБОУ ВО «Алтайский государственный гуманитарно-педагогический университет имени В.М. Шукшина»), «Бодрая жизнь» (КГБПОУ «Бийский педагогический колледж»). С указанными отрядами заключены договоры о совместной деятельности. Волонтеры принимают активное участие во всероссийских и межрегиональных форумах, посвященных добровольчеству. Ежегодно 5 декабря для волонтеров отряда «Мы рядом» организуется итоговая конференция, посвященная Всемирному дню волонтера, подводятся итоги года добрых дел, вручаются грамоты и благодарности КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска» и администрации города Бийска за активное участие в добровольческой деятельности.
Активно с волонтерскими организациями сотрудничает КГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска». На основании соглашений о социальном партнерстве волонтерские организации участвуют в оказании социальной помощи и предоставлении социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, детям с ограниченными возможностями здоровья, семьям, находящимся на ранней стадии семейного неблагополучия и в социально опасном положении, женщинам и детям раннего возраста, нуждающимся в социальном обслуживании, и другим категориям граждан.
Совместно с волонтерами проводятся мероприятия, направленные на достижение следующих целей:
расширение спектра и повышение качества оказания социальных услуг гражданам указанных категорий;
распространение положительного опыта и информации о волонтерах среди получателей социальных услуг;
организация досуга и формирование у граждан принципов здорового образа жизни;
оказание благотворительной помощи в натуральной форме с привлечением меценатов и т. д.
7. Проведение независимой оценки качества предоставления социальных услуг.
Для оценки качества предоставления социальных услуг, а также в целях повышения качества деятельности организаций социального обслуживания при Минтрудсоцзащите Алтайского края действует Общественный совет, в состав которого входят представители общественных организаций (в том числе всероссийских общественных организаций инвалидов), работодателей, образовательных организаций высшего образования.
В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона № 442-ФЗ установлены полномочия Общественного совета в части организации работы по формированию независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в том числе по обсуждению итогов формирования рейтингов организаций социального обслуживания на основании итоговых средних баллов, полученных в результате экспертной оценки общественности и опроса получателей услуг, подготовке предложений об улучшении качества работы организаций.
Количество организаций, в отношении которых проводится независимая оценка, ежегодно утверждается Общественным советом при Минтрудсоцзащите Алтайского края.
Проведение независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, в 2016 году организовано в соответствии с приказом Главного управления Алтайского края по труду и социальной защите от 30.03.2016 № 135 «Об утверждении Плана организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в Алтайском крае на 2016 – 2018 годы». В проведении независимой оценки приняли участие 26 организаций, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Организацией-оператором по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения, выступило ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет», с которым заключен государственный контракт на выполнение работ по сбору, обобщению и анализу информации о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания.
На заседании Общественного совета 21.09.2016 утверждена методика проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания населения Алтайского края.
При проведении независимой оценки учитывались следующие критерии: открытость и доступность информации об организации; комфортность условий получения услуг; удовлетворенность качеством обслуживания в организации; время ожидания предоставления социальной услуги в организации; доброжелательность, вежливость и компетентность работников организации социального обслуживания.
Результаты проведения независимой оценки, включая рейтинги, методику их формирования и интерпретацию рейтингов, размещены на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края в сети «Интернет», в том числе в формате открытых данных.
Инструментом дополнительного общественного контроля служит опрос граждан по вопросам получения социальных услуг в организациях социального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста, в сети «Интернет» на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края.
8. Проблемами в сфере социального обслуживания населения Алтайского края являются:
1) устаревшая материально-техническая база действующих государственных организаций социального обслуживания. Большая часть зданий и сооружений требует проведения ремонтных работ. Для безаварийного функционирования в 7 организациях необходимо выполнить капитальный ремонт кровли.
На укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания ежегодно направляются средства краевого бюджета, средства от взимания платы за предоставление социальных услуг, привлекаются средства Пенсионного фонда Российской Федерации.
В вышеуказанных организациях проводится выборочный ремонт инженерных коммуникаций (систем отопления, водоснабжения, канализования, магистральных сетей, электрических сетей). Осуществляется замена оборудования кухонь, прачечных, реабилитационного оборудования.
В 2016 – 2018 годах основные мероприятия по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, указаны в подразделе 4 раздела II настоящей «дорожной карты»;
2) недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг. С 2015 года в Алтайском крае началось формирование реестра поставщиков социальных услуг в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ. По состоянию на 01.01.2017 в реестр включены 4 негосударственные организации;
3) низкий уровень доступности социального обслуживания для граждан, проживающих в сельской местности и отдаленных районах Алтайского края (удаленность от районных центров до 80 км);
4) недостаточное количество стационарозамещающих технологий, методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами. Традиционными стационарозамещающими технологиями являются «Мобильные бригады», «Приемная семья», которые в полном объеме не позволяют решать существующие проблемы граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе страдающих психическими расстройствами;
5) низкий уровень оплаты труда работников организаций социального обслуживания. С целью повышения качества предоставления социальных услуг, заинтересованности работников государственных организаций социального обслуживания ведется планомерная работа по повышению уровня их заработной платы. За последние 5 лет средний уровень оплаты труда увеличился в 2 раза, но при этом остается низким относительно заработной платы в других бюджетных отраслях.
9. Целью «дорожной карты» является создание к 2018 году региональной системы социального обслуживания, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Алтайского края, в социальных услугах.
10. Задачами «дорожной карты» являются:
формирование в Алтайском крае эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания;
обеспечение проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания;
расширение круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому;
внедрение в практику работы государственных организаций социального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и в полустационарной форме социального обслуживания;
повышение доступности предоставления социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности и отдаленных районах Алтайского края;
сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан;
обеспечение в 2018 году средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Алтайском крае;
актуализация к 2018 году типовых отраслевых норм труда организаций социального обслуживания;
формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценки профессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональных стандартов в деятельность государственных организаций социального обслуживания;
достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан);
проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;
обеспечение перевода работников государственных организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.
11. Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:
создание оптимальной и эффективной организационной структуры сети и штатной численности организаций социального обслуживания населения;
отсутствие очередности на предоставление социальных услуг;
развитие стационарозамещающих технологий, методик предоставления социальных услуг в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, в том числе для граждан, страдающих психическими расстройствами;
укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания, в том числе направленное на обеспечение комплексной безопасности зданий и сооружений, обновление технологического оборудования, что позволит повысить качество социального обслуживания, обеспечить соблюдение действующих стандартов и улучшить условия проживания;
повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в государственных организациях социального обслуживания до 100,0 % от средней заработной платы в Алтайском крае [21];
обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизации расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных организаций социального обслуживания с учетом предельной доли расходов на оплату труда указанного персонала в фонде оплаты труда организации не более 40,0 %;
дальнейшее повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных организаций социального обслуживания в соответствии с утвержденными региональными «дорожными картами» по отраслям социальной сферы;
создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров, внедрение профессиональных стандартов в деятельность государственных организаций социального обслуживания;
улучшение организации труда в государственных организациях социального обслуживания;
увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги;
обеспечение доступности предоставления социальных услуг для граждан, проживающих в сельской местности и отдаленных районах Алтайского края.
12. Показатели нормативов «дорожной карты» по Алтайскому краю указаны в приложении 1.
13. Контрольными показателями [22] успешной реализации «дорожной карты» являются:
CB№ п/п
CBНаименование контрольного показателя
CBЕдиницы измерения
CB2013 год
CB2014 год
CB2015 год
CB2016 год
CB2017 год
CB2018 год
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
CB8
CB9
CB1
LNДоля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания
CB%
CB97,9
CB99,9
CB99,9
CB100,0
CB100,0
CB100,0
CB2
LNУдельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий (от общего количества зданий)
CB%
CB22,7
CB9,7
CB0
CB0
CB0
CB0
CB3
LNОчередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому
CBчел.
CB43
CB67
CB22
CB0
CB0
CB0
CB4
LNОчередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание
CBчел.
CB0
CB0
CB0
CB0
CB0
CB0
CB5
LNДоля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет
CB%
CB90,0 [23]
CB94,7 [24]
CB93,3 [25]
CB91,3 [26]
CB89,6 [27]
CB85,7 [28]
CB6
LNКоличество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий
CBчел.
CB0
CB0
CB130
CB141
CB215 [29]
CB450 [30]
CB7
LNДоля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Алтайском крае
CB%
CB55,4
CB58,2
CB59,3
CB61,0
CB65,0
CB70,0
CB8
LNУдельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности
CB%
CB17,9
CB27,2
CB26,8
CB30,0
CB36,0
CB40,0
CB9
LNСоотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Алтайском крае [31]
CB%
CB50,2
CB61,2
CB63,2
CB75,1
CB80,0
CB100,0
CB10
LNПредельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период
CBраз
CB7
CB7
CB7
CB6
CB6
CB6
CB11
LNСоотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)
CB
CB1:0,7 – 1:0,5
CB1:0,7 – 1:0,5
CB1:0,7 – 1:0,5
CB1:0,7 – 1:0,5
CB1:0,7 – 1:0,5
CB1:0,7 – 1:0,5
CB12
LNПредельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания
CB%
CB40,0
CB40,0
CB40,0
CB40,0
CB40,0
CB40,0
CB13
LNУдельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности
CB%
CB0,3
CB1,0
CB3,5
CB3,5 [32]
CB5,1 [33]
CB5,1
CB14
LNУдельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности [34]
CB%
CB7,9
CB21,0
CB19,4
CB19,5
CB19,5
CB19,5
II. План мероприятий
CB№
CBп/п
CBНаименование мероприятия
CBСрок реализации, ожидаемые результаты
CBОтветственный
CBисполнитель
CB1
CB2
CB3
CB4
CB1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
CB1.1
LNАнализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Алтайского края на реализацию Федерального закона № 442-ФЗ, включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации государственных организаций социального обслуживания и от приносящей доход деятельности
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282 «О плане мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 – 2018 годы)» (далее – «приказ Минтруда России от 30.04.2014 № 282»)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.2
LNПроведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNдоведение до 100,0 % доли граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.3
LNОпределение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом нуждаемости граждан в социальных услугах в форме социального обслуживания на дому
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNотсутствие очереди на получение социальных услуг;
LNдоведение до 100,0 % доли граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания;
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.4
LNПроведение мероприятий по кадровому планированию деятельности государственных организаций социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению их штатной численности (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания и бюджетной обеспеченности)
CB2016 – 2018 годы
LNподготовка рекомендаций государственным организациям социального обслуживания по улучшению кадрового обеспечения социального обслуживания в целях повышения качества предоставления социальных услуг в условиях оптимизации системы социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.5
LNОрганизация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников государственных организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией
CB2016 – 2018 годы
LNсоответствие специалистов квалификационным требованиям;
LNповышение квалификации и переподготовка работников государственных организаций социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.6
LNРазработка мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания
CB2016 – 2018 годы
LNувеличение количества квалифицированных специалистов в системе социального обслуживания граждан;
LNукомплектованность кадрами государственных организаций социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB1.7
LNАнализ возможного увеличения мощности действующих государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNотсутствие очереди на получение социальных услуг в стационарной форме
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB1.8
LNПроведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга
CB2016 – 2018 годы
LNподготовка рекомендаций государственным организациям социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB1.9
LNМониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций социального обслуживания:
LNведение паспортов комплексной безопасности;
LNпринятие мер по устранению выявленных недостатков;
LNанализ расходов Алтайского края на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций социального обслуживания и др.
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNобеспечение сохранности и безопасности государственных организаций социального обслуживания, экономия финансовых средств (непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
CB2.1
LNАнализ реализации нормативных правовых актов Алтайского края, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений
CB2016 – 2018 годы
LNразработка нормативных правовых актов Алтайского края в целях реализации Федерального закона № 442-ФЗ, приведение их в соответствие с федеральным законодательством
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB2.2
LNАнализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность государственных организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания
CB2016 год, далее ежегодно
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNповышение качества и доступности социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB2.3
LNУтверждение тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными организациями социального обслуживания
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер,
CBнаправленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
CB3.1
LNАнализ результатов реализации в 2014 – 2018 годах мероприятий подпрограммы 2 «Социальное обслуживание граждан» государственной программы Алтайского края «Социальная поддержка граждан» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 14.01.2014 № 7 (далее – «подпрограмма 2»), направленных на улучшение качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском крае
CB2016 – 2018 годы, ежегодно, февраль
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNохват социальными услугами не менее 100,0 % пожилых людей и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB3.2
LNОбеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее – УСЗН) по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке пожилым людям лекарств на дом
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNполный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNМинистерство здравоохранения Алтайского края
CB3.3
LNСоздание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом № 442-ФЗ)
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNраспространение технологии социального сопровождения в Алтайском крае
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB3.4
LNМониторинг опыта работы по внедрению модельной программы социального сопровождения семей с детьми в целях последующей реализации ее в Алтайском крае
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNразработка нормативных правовых актов Алтайского края;
LNраспространение технологии социального сопровождения в Алтайском крае
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNУСЗН;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4. Укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания
CB4.1
LNПроведение анализа состояния материально-технической базы действующих государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNповышение качества и доступности социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.2
LNРеализация мероприятий подпрограммы 2, направленных на укрепление материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.3
LNПроведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной, полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.3.1
LNФормирование перечня государственных организаций социального обслуживания, в которых планируется проведение реконструкции и капитального ремонта с использованием средств краевого бюджета, федерального бюджета, а также средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование мероприятий субъектов Российской Федерации
CB2016 – 2018 годы
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.3.1.1
LNКапитальный ремонт путей эвакуации КГБСУСО «Рубцовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. Р. Зорге, д. 157.
LNСметная стоимость работ – 640 тыс. рублей
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Рубцовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CB4.3.1.2
LNКапитальный ремонт путей эвакуации КГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Алтайский край, Локтевский район, п. Масальский, ул. Советская, д. 4.
LNСметная стоимость работ – 300 тыс. рублей
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат»
CB4.3.1.3
LNКапитальный ремонт путей эвакуации КГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Алтайский край, Мамонтовский район, с. Мамонтово, ул. Победы, д. 269.
LNСметная стоимость работ – 470 тыс. рублей
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат»
CB4.3.1.4
LNЗамена котлов в КГБСУСО «Озерский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: Алтайский край, Тальменский район, п. Восточный, ул. Береговая, д. 37.
LNСметная стоимость работ – 1200 тыс. рублей
CB2016 – 2018 годы
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Озерский психоневрологический интернат»
CB4.3.1.5
LNКапитальный ремонт жилого корпуса КГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Алтайский край, Залесовский район, с. Пещерка, ул. Береговая, д. 31.
LNСметная стоимость работ – 1500 тыс. рублей
CB2016 – 2018 годы
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат»
CB4.3.1.6
LNКапитальный ремонт полов жилого корпуса № 3 КГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат», расположенного по адресу: Алтайский край, Залесовский район, с. Пещерка, ул. Береговая, д. 31.
LNСметная стоимость работ – 1500 тыс. рублей
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат»
CB4.3.1.7
LNУсиление поврежденных строительных конструкций здания прачечной-гаража КГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, Змеиногорский тракт, д. 73.
LNСметная стоимость работ – 877 тыс. рублей (подготовлена проектно-сметная документация, 85 тыс. рублей)
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)»
CB4.3.1.8
LNЗамена котла, приобретение и монтаж водоподготовительной установки в КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Иня, ул. Боровая, д. 9.
LNСметная стоимость работ – 900 тыс. рублей
CB2016 год
LNулучшение условий проживания граждан, проживающих в доме-интернате
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNКГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат»
CB4.3.2
LNФормирование перечня государственных организаций социального обслуживания, которым требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Российской Федерации, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, сроков проводимых мероприятий)
CB2016 – 2018 годы
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB4.3.2.1
LNОрганизация деятельности государственных организаций социального обслуживания, в которых действуют мобильные бригады, автомобили для которых приобретены за счет средств бюджета Алтайского края, бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий
CB2016 год
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.3.2.2
LNЗакупка прачечного оборудования (стиральные машины, сушильный шкаф, центрифуга) в следующие государственные организации социального обслуживания:
LNКГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»;
LNКГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»;
LNКГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат»;
LNКГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат»;
LNКГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов»;
LNКГБСУСО «Шипуновский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
LNОбщая стоимость – 1120,4 тыс. рублей.
LNЗакупка медицинского оборудования (холодильник фармацевтический, автоклав) в следующие государственные организации социального обслуживания:
LNКГБСУСО «Озерский психоневрологический интернат»;
LNКГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат».
LNОбщая стоимость – 207,9 тыс. рублей.
LNЗакупка кухонного оборудования (холодильник) в КГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов».
LNОбщая стоимость – 35 тыс. рублей
CB2016 год
LNповышение качества предоставляемых социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB4.4
LNАнализ результатов реализации в 2012 – 2018 годах перспективной схемы развития и размещения стационарных организаций социального обслуживания [35] граждан пожилого возраста и инвалидов Алтайского края до 2020 года, утвержденной заместителем Губернатора Алтайского края Д.В. Бессарабовым 01.06.2011
CB2016 – 2018 годы, ежегодно, март
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNразработка уточненной перспективной схемы развития и размещения государственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме гражданам пожилого возраста и инвалидам, в Алтайском крае до 2020 года
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.
CBПредупреждение очередности в государственных организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги
CBв стационарной форме и в форме социального обслуживания на дому
CB5.1
LNРазработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий:
CB2016 – 2018 годы
LNвнедрение в деятельность государственных организаций социального обслуживания современных социальных технологий
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.1.1
LN«Мобильные бригады»
CB2016 – 2018 годы
LNв 2016 году – 130 мобильных бригад, предоставлены услуги 14 тыс. получателей социальных услуг;
LNв 2017 году – 130 мобильных бригад, предоставлены услуги 14,5 тыс. получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году – 132 мобильные бригады, предоставлены услуги 15 тыс. получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.1.2
LN«Приемная семья»
CB2016 – 2018 годы
LNв 2016 году в приемную семью устроен 141 получатель социальных услуг;
LNв 2017 году в приемную семью планируется устроить 200 получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году в приемную семью планируется устроить 300 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.1.3
LN«Бригадный метод социального обслуживания на дому»
CB2017 – 2018 годы
LNв 2017 году бригадным методом планируется обслуживать на дому 150 получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году бригадным методом планируется обслуживать на дому 300 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.1.4
LN«Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами»
CB2018 год
LNв 2018 году сертификат планируется выдать на 50 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.2
LNВнедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности и отдаленных районах Алтайского края (в числе показателей, указанных в пункте 5.1 настоящего плана):
CB2016 – 2018 годы
LNохват социальными услугами не менее 100,0 % граждан, нуждающихся в социальном обслуживании
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.2.1
LN«Мобильные бригады»
CB2016 – 2018 годы
LNв 2016 году – 114 мобильных бригад, предоставлены услуги 11 тыс. получателей социальных услуг;
LNв 2017 году – 114 мобильных бригад, предоставлены услуги 11,5 тыс. получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году – 116 мобильных бригад, предоставлены услуги 12 тыс. получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.2.2
LN«Приемная семья»
CB2016 – 2018 годы
LNв 2016 году в приемную семью устроено 92 получателя социальных услуг;
LNв 2017 году в приемную семью планируется устроить 101 получателя социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году в приемную семью планируется устроить 150 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.3
LNРазработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами:
LNвнедрение технологий, направленных на устранение обстоятельств, в соответствии с которыми гражданин признан нуждающимся в социальном обслуживании
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.3.1
LN«Приемная семья»
CB2017 – 2018 годы
LNв 2017 году в приемную семью планируется устроить 10 получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году в приемную семью планируется устроить 30 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.3.2
LN«Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами»
CB2018 год
LNв 2018 году сертификат планируется выдать на 20 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.3.3
LN«Тренировочная квартира», «Сопровождаемое проживание»
CB2017 – 2018 годы
LNв 2017 году планируется обслужить 5 получателей социальных услуг (оценка);
LNв 2018 году планируется обслужить 20 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.3.4
LN«Дневной стационар»
CB2018 год
LNв 2018 году в дневном стационаре планируется обслужить 30 получателей социальных услуг (прогноз)
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.4
LNОбобщение и распространение передового опыта работы государственных организаций социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNподготовка информационно-аналитических писем с рекомендациями в государственные организации социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB5.5
LNАнализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в государственных организациях социального обслуживания в соответствии с рекомендациями Минтруда России
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282;
LNисключение необоснованных расходов на содержание и административно-управленческий персонал;
LNпредоставление возможности выбора поставщика социальных услуг;
LNразвитие конкурентной среды в системе социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB5.6
LNРазвитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления гражданину права выбора поставщика социальных услуг
CB2016 – 2018 годы
LNувеличение доли получателей социальных услуг, обратившихся в негосударственные организации, в общем числе получателей социальных услуг
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB5.7
LNПривлечение СОНКО и негосударственных коммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам
CB2016 – 2018 годы
LNпредоставление возможности выбора поставщика социальных услуг;
LNразвитие конкурентной среды в системе социального обслуживания
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB5.8
LNОбеспечение координации работы по реализации независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в Алтайском крае
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNреализация Плана организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания в Алтайском крае на 2016 – 2018 годы, утвержденного приказом Главтрудсоцзащиты от 30.03.2016 № 135
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB5.9
LNПроведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, в том числе с использованием интернет-ресурсов, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований
CB2016 – 2018 годы
LNповышение информированности потребителей услуг и общественности
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии
CBс Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – «Указ № 597») [36]. Повышение кадрового потенциала государственных организаций социального обслуживания
CB6.1
LNПроведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа № 597 в части повышения оплаты труда социальных работников
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB6.2
LNУчет при формировании краевого бюджета расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденными в Алтайском крае региональными «дорожными картами» в рамках реализации Указа № 597
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.3
LNПроведение разъяснительной работы в государственных организациях социального обслуживания по реализации «дорожных карт», в том числе мероприятий по повышению оплаты труда в соответствии с Указом № 597
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.4
LNМониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом № 597
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.5
LNОбеспечение соотношений средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.6
LNПроведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников государственных организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.7
LNЗавершение внедрения «эффективного контракта» в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта». Дальнейшее внедрение «эффективного контракта» распространяется на вновь принимаемых сотрудников государственных организаций социального обслуживания
CBдо 2018 года
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.8
LNМониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, по формам в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» с предварительным обсуждением на краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
CB2016 – 2018 годы, ежегодно, 10 января, 10 июля
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.9
LNМониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Алтайского края
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.10
LNПредставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, поступающих на должность руководителя государственной организации социального обслуживания, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (при поступлении на работу), а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных организаций социального обслуживания, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей
CB2016 – 2018 годы, при поступлении на работу
CBи ежегодно до 30 апреля
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
CB6.11
LNРазмещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственной организации социального обслуживания, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов его семьи в сети «Интернет» на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края и предоставление этих сведений краевым средствам массовой информации для опубликования (в связи с их запросами)
CB2016 – 2018 годы, в сроки, установленные
CBзаконодательством Российской Федерации
CBи Алтайского края
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB6.12
LNПроведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых руководителями государственных организаций социального обслуживания
CB2016 – 2018 годы, ежегодно
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края
CB6.13
LNЗаключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с руководителями государственных организаций социального обслуживания (100,0 % от общего числа руководителей указанных организаций) в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»
CB2016 – 2018 годы
LNпредставление отчетов в сроки, предусмотренные приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282
LNМинтрудсоцзащита Алтайского края;
LNгосударственные организации социального обслуживания
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 – 2018 годы)»
ПОКАЗАТЕЛИ
нормативов «дорожной карты» по Алтайскому краю [37]
CB№ п/п
CBНаименование показателя
CB2012 год факт
CB2013 год факт
CB2014 год
CBфакт
CB2015 год
CBфакт
CB2016 год
CB2017 год
CB2018 год
CB2014 –2016 годы
CB2014 – 2018 годы
CB1
CB2
CB3
CB4
CB5
CB6
CB7
CB8
CB9
CB10
CB11
CB1
LNНорматив числа получателей услуг на одного социального работника (по среднесписочной численности работников), чел. [38]
CBХ
CB6,1
CB7,1
CB8,6
CB8,9
CB8,9
CB8,9
CB145,9
CB145,9
CB2
LNЧисло получателей услуг, чел. [39]
CBХ
CB11813
CB11365
CB8695
CB9555
CB9570
CB9600
CB80,9
CB81,3
CB3
LNСреднесписочная численность социальных работников, чел.
CBХ
CB1936,2
CB1596,8
CB1009,0
CB910,0
CB910,0
CB910,0
CB47,0
CB47,0
CB4
LNЧисленность населения Алтайского края, чел.
CB2402990
CB2394694
CB2384708
CB2376774
CB2369175
CB2361789
CB2354946
CB98,9
CB98,6
CB5
LNСоотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Алтайском крае, % [40]
CBХ
CB50,2
CB61,2
CB63,2
CB75,1
CB80,0
CB100,0
CBХ
CBХ
CB6
LNДоля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, %
CBХ
CB3,5
CB4,1
CB6,4
CB4,5
CB3,5
CB3,5
CBХ
CBХ
CB7
LNСредства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей
CBХ
CB0
CB11,5
CB11,5
CB11,5
CB11,5
CB15,5
CB11,5
CB15,5
CB8
LNСоотношение объема средств от оптимизации и объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %
CBХ
CB0
CB48,7
CB100,0
CB100,0
CB100,0
CB29,8
CB48,7
CB29,8
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к плану мероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Алтайского края (2013 – 2018 годы)»
СТЕПЕНЬ
огнестойкости зданий государственных организаций социального обслуживания Алтайского края
CB№ п/п
CBНаименование организации социального обслуживания
CBНаименование здания организации социального обслуживания
CBСтепень огнестойкости
CB1
CB2
CB3
CB4
CB1
LNКГБСУСО «Барнаульский дом-интернат для престарелых и инвалидов (ветеранов войны и труда)»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус
CB2 степень
CB2
LNКГБСУСО «Бийский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус 1
CB3 степень
CBжилой корпус 2
CB3 степень
CBжилой корпус 3
CB3 степень
CB3
LNКГБСУСО «Ребрихинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CB4
LNКГБСУСО «Рубцовский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CBжилой корпус 3
CB2 степень
CB5
LNКГБСУСО «Славгородский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CBжилой корпус 3
CB2 степень
CBпищеблок
CB2 степень
CB6
LNКГБСУСО «Центральный дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBадминистративное
CB3 степень
CBжилой корпус 1
CB4 степень
CBжилой корпус 2 – 3
CB3 степень
CBглавный корпус
CB2 степень
CB7
LNКГБСУСО «Шипуновский дом-интернат для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус 1
CB3 степень
CBжилой корпус 2 с пристройкой
CB3 степень
CB8
LNКГБСУСО «Алейский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB9
LNКГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBжилой корпус 2
CB3 степень
CB10
LNКГБСУСО «Волчихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB11
LNКГБСУСО «Гришенский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB12
LNКГБСУСО «Дружбинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB13
LNКГБСУСО «Егорьевский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB14
LNКГБСУСО «Кировский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB15
LNКГБСУСО «Ключевский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус
CB2 степень
CB16
LNКГБСУСО «Крестьянский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB17
LNКГБСУСО «Крутихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB18
LNКГБСУСО «Курский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB19
LNКГБСУСО «Кытмановский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB20
LNКГБСУСО «Локтевский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB1 степень
CB21
LNКГБСУСО «Михайловский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB22
LNКГБСУСО «Новичихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корус
CB2 степень
CB23
LNКГБСУСО «Панкрушихинский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB24
LNКГБСУСО «Петропавловский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB25
LNКГБСУСО «Усть-Калманский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB26
LNКГБСУСО «Целинный дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB27
LNКГБСУСО «Бобровский психоневрологический интернат»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CBжилой корпус 3
CB2 степень
CBжилой корпус 4
CB2 степень
CBстоловая
CB2 степень
CB28
LNКГБСУСО «Мамонтовский психоневрологический интернат»
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBжилой корпус
CB3 степень
CB29
LNКГБСУСО «Масальский психоневрологический интернат»
CBжилой корпус
CB2 степень
CBпищеблок
CB2 степень
CB30
LNКГБСУСО «Озерский психоневрологический интернат»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CBжилой корпус на 120 мест
CB2 степень
CBстоловая
CB2 степень
CB31
LNКГБСУСО «Павловский психоневрологический интернат»
CBжилой корпус
CB2 степень
CBадминистративное
CB2 степень
CB32
LNКГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат»
CBглавный корпус (жилой)
CB2 степень
CBотделение милосердия
CB2 степень
CB33
LNКГБСУСО «Пещерский психоневрологический интернат»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CBжилой корпус 3
CB2 степень
CBжилой корпус 6
CB3 степень
CBжилой корпус 7
CB2 степень
CBотделение милосердия
CB2 степень
CBстоловая
CB2 степень
CB34
LNКГБСУСО «Тальменский психоневрологический интернат»
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CB35
LNКГБСУСО «Троицкий психоневрологический интернат»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB36
LNКГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат»
CBадминистративное
CB2 степень
CBжилой корпус 1
CB2 степень
CBжилой корпус 2
CB2 степень
CB37
LNКГБСУСО «Егорьевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB38
LNКГБСУСО «Тюменцевский детский дом-интернат для умственно отсталых детей»
CBжилой корпус
CB2 степень
CBспальный корпус
CB2 степень
CBстоловая
CB2 степень
CB39
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Алейска»
CBадминистративное
CB3 степень
CB40
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Барнаула»
CBадминистративное
CB3 степень
CB41
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Бийска»
CBадминистративное
CB3 степень
CB42
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Заринска»
CBадминистративное
CB3 степень
CB43
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Новоалтайска»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB44
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Рубцовска»
CBадминистративно-бытовое
CB3 степень
CB45
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Славгорода»
CBадминистративное
CB2 степень
CB46
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Благовещенского района»
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CBадминистративно-жилой корпус
CB3 степень
CB47
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Быстроистокского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB48
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Каменского района»
CBадминистративно-жилое
CB2 степень
CB49
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Краснощековского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB50
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Локтевского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB51
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Мамонтовского района»
CBадминистративное
CB2 степень
CB52
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Михайловского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB53
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Немецкого национального района»
CBадминистративное
CB2 степень
CB54
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Павловского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB55
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Родинского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB56
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Смоленского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB57
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Советского района»
CBадминистративное
CB2 степень
CB58
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Тальменского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB59
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Топчихинского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB60
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Троицкого района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB61
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Усть-Калманского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB62
LNКГБУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения Шипуновского района»
CBадминистративное
CB3 степень
CB63
LNКГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлики»
CBлечебно-спальный корпус
CB1 степень
CB64
LNКГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Радуга»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB65
LNКГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Родник»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB66
LNКГБУСО «Краевой реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Добродея»
CBадминистративно-жилое
CB3 степень
CB67
LNКГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB68
LNКГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»
CBжилой корпус
CB3 степень
CB69
LNКГБУСО «Краевой социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Солнышко»
CBадминистративно-бытовой корпус
CB3 степень
CBжилой корпус
CB3 степень
CB70
LNКГБУСО «Краевой кризисный центр для женщин»
CBадминистративно-бытовой корпус
CB3 степень
CB71
LNКГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин»
CBадминистративное
CB2 степень
CB72
LNКГБУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства»
CBжилой корпус
CB2 степень
CB73
LNКГБУСО «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска»
CBадминистративно-жилой корпус
CB2 степень
CB74
LNКГБУСО «Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий»
CBадминистративное
CB2 степень
[1] Государственные организации социального обслуживания.
[2] Расходы на социальное обслуживание в 2015 году уменьшены за счет сокращения объема срочных социальных услуг, оказанных гражданам, пострадавшим от паводка в 2013 и 2014 годах. Так, в 2014 году в результате паводка в Алтайском крае была объявлена чрезвычайная ситуация, количество пострадавших превысило 50 тыс. чел.
[3] Снижение расходов на социальное обслуживание в 2015 году объясняется проведением реорганизации путем укрупнения государственных организаций социального обслуживания, оптимизацией персонала, в первую очередь административно-управленческого. В 2015 году была завершена программа повышения энергоэффективности организаций социального обслуживания, что позволило сократить расходы на их содержание. Проведены мероприятия по повышению эффективности использования имущества, в том числе недвижимого. Кроме того, уменьшение расходов краевого бюджета связано с возникновением чрезвычайной ситуации в результате паводка в мае – июне 2014 года.
[4] В 2017 году запланированы расходы на модернизацию технологического оборудования в размере 12,7 млн. рублей. По завершении 2017 года будет проведен анализ и при необходимости будут внесены предложения по выделению дополнительных средств краевого бюджета на указанные цели.
[5] Государственные организации социального обслуживания.
[6] В 2014 году на базе двух детских домов-интернатов для умственно отсталых детей были открыты отделения милосердия для лиц в возрасте от 18 до 23 лет из числа воспитанников этих организаций, достигших 18 лет. По достижению 18-летнего возраста утрачивается статус ребенка-сироты.
[7] Снижение планируется осуществить за счет отрицательного баланса между количеством поступивших и выбывших на социальное обслуживание.
[8] Снижение планируется осуществить за счет отрицательного баланса между количеством поступивших и выбывших на социальное обслуживание.
[9] В стационарной форме в 2016 году произошло уменьшение количества получателей социальных услуг на 220 чел., из них за счет развития стационарозамещающих технологий – на 141 чел., за счет естественной убыли – на 79 чел.
[10] Количество получателей социальных услуг в стационарной форме в 2017 – 2018 годах также будет сокращаться в результате развития стационарозамещающих технологий.
[11] В 2015 году количество получателей социальных услуг на дому сократилось в связи с тем, что 1017 получателей услуг выбрали поставщиками социальных услуг негосударственные организации, не включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края, 95 получателей услуг по собственному желанию расторгли договор о предоставлении социальных услуг, 37 получателей услуг выбыли по естественным причинам. Выбор негосударственных поставщиков социальных услуг обусловлен более низкой стоимостью услуг за счет более низкого фонда оплаты труда в указанных организациях.
[12] Количество получателей социальных услуг на дому сократилось в связи с тем, что часть получателей выбрала поставщиками социальных услуг негосударственные организации, не включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края. Выбор альтернативных поставщиков социальных услуг обусловлен более низкой стоимостью услуг за счет фонда оплаты труда этих организаций. Кроме того, в крае успешно развивается добровольчество и волонтерская деятельность по оказанию помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам (в том числе детям-инвалидам), что не учитывается при подсчете количества оказанных социальных услуг. Так, ежегодно в период зимних каникул в крае реализуется программа «Снежный десант», в рамках которой в 2017 году 19 студенческих отрядов, в состав которых вошли 446 чел., оказали разностороннюю бытовую помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в сельских районах края (всего более 1000 чел.).
[13] Тенденция, получившая развитие в 2015 году, сохраняется. Количество получателей услуг в государственных организациях социального обслуживания – 8100 чел., в негосударственных – 1455 чел.
[14] С 2015 года изменился порядок учета получателей социальных услуг. Ранее получатель социальных услуг неоднократно мог учитываться при оказании социальных услуг, особенно срочных. На данный процесс также оказали влияние утверждение стандартов социальных услуг и внедрение информационной системы, позволяющей упорядочить систему учета количества получателей и услуг. Кроме того, сокращение количества получателей социальных услуг связано с чрезвычайной ситуацией в результате паводка в мае – июне 2014 года.
[15] Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
[16] Сокращение числа социальных работников государственных организаций социального обслуживания происходило за счет передачи на конкурсной основе услуг негосударственным организациям.
[17] Процесс передачи услуг негосударственным организациям в 2015 году был продолжен.
[18] В 2016 году негосударственными организациями обслуживалось на дому 1455 чел.
[19] Государственные организации социального обслуживания.
[20] Государственные организации социального обслуживания.
[21] Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
[22] В позициях 1 – 12 таблицы определены контрольные показатели по государственным организациям социального обслуживания.
[23] В 2013 году из 20 чел., достигших 18 лет, 2 чел. были возвращены в семьи близких родственников, 18 чел. направлены в психоневрологические интернаты.
[24] В 2014 году из 19 чел., достигших 18 лет, 1 чел. выбыл по естественным причинам, 18 чел. направлены в психоневрологические интернаты.
[25] В 2015 году из 30 чел., достигших 18 лет, 1 чел. был возвращен в семью близких родственников, 1 чел. – в приемную семью, 28 чел. направлены в психоневрологические интернаты.
[26] В 2016 году из 23 чел., достигших 18 лет, 1 чел. был возвращен в семью близких родственников, 1 чел. выбыл по естественным причинам, 21 чел. направлены в психоневрологические интернаты.
[27] В 2017 году планируется из 29 чел., достигших 18 лет, 1 чел. вернуть в семью близких родственников, 2 чел. – в приемную семью, 26 чел. направить в психоневрологические интернаты.
[28] В 2018 году планируется из 28 чел., достигших 18 лет, 1 чел. вернуть в семью близких родственников, 3 чел. – в приемную семью, 24 чел. направить в психоневрологические интернаты.
[29] В 2017 году предполагается дополнительно увеличить на 59 чел. по отношению к 2016 году, в том числе в отношении лиц, размещенных в приемную семью, на 54 чел., и реализовать технологию «Тренировочная квартира» в отношении 5 граждан.
[30] В 2018 году предполагается дополнительно увеличить на 120 чел. по отношению к 2017 году, в том числе в отношении лиц, размещенных в тренировочную квартиру, на 20 чел., оказывать услуги в дневном стационаре на 30 чел., также планируется выдать «Сертификат по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами» на 30 чел.
[31] Используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».
[32] Негосударственными организациями в 2016 году обслужено 2155 чел., из них на дому 1455 чел., 700 чел. получили услуги в форме стационарного обслуживания и по реабилитации детей-инвалидов. Общее количество обслуживаемых (во всех формах) – 61570 чел. (2155 / 61570 = 3,5).
[33] При реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.06.2016 № 1144-р) по передаче денежных средств негосударственным организациям удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, планируется довести до уровня 5,1 % в 2017 – 2018 годах.
[34] Показатель рассчитывается от общего количества организаций всех форм собственности, предоставляющих социальные услуги. Государственных организаций социального обслуживания в 2016 году было 74, негосударственных – 18 (из них 4 включены в реестр поставщиков социальных услуг, 14 не включены в этот реестр. Общее количество организаций социального обслуживания – 92. Расчет: (92 – 74) / 92 Ч 100 = 19,5 %.
[35] Перспективная схема развития и размещения составлена по государственным организациям социального обслуживания.
[36] Мероприятия по повышению заработной платы социальным работникам предусматриваются в отношении государственных организаций социального обслуживания.
[37] В позициях 1, 3 – 8 показатели определены по государственным организациям социального обслуживания.
[38] В позициях 1 – 4 в столбцах 10, 11 указан темп роста показателей в 2016 и 2018 годах по отношению к 2013 году.
[39] Начиная с 2015 года в число получателей социальных услуг (в форме социального обслуживания на дому) включены граждане, получающие социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания (8695 чел. – в 2015 году, 8100 чел. – в 2016 – 2018 годах), а также в негосударственных организациях социального обслуживания (1521 чел. – в 2015 году, 1455 чел. – в 2016 году, 1470 чел. – в 2017 году, 1500 чел. – в 2018 году.
[40] Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».