Fédération de Russie · Acte gouvernemental

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы

18 décembre 2015 Russie Législation nationale

Le texte intégral est hébergé par l’organisation qui le publie. lawenc.com indexe les métadonnées et renvoie vers la source officielle.

Tous les documents de la région « Алтайский край »

Texte intégral

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.12.2015№ 507

г. Барнаул

Утратило силу - Постановление Правительства Алтайского края

от 25.12.2019 г. № 539

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом»

(В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

(В редакции Постановлений Администрации Алтайского края

от 25.04.2016 № 139; от 09.11.2016 г. № 376;

от 13.03.2017 г. № 75; от 22.08.2017 г. № 311;

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

от 06.02.2018 г. № 41; от 05.06.2018 г. № 190;

от 26.09.2018 г. № 371; от 21.03.2019 г. № 93;

от 23.12.2019 г. № 534)

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.2015 № 2090-р постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом». (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

2. (Утратил силу - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Губернатор Алтайского краяА.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации

Алтайского края

от 18.12.2015 № 507

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Алтайского края «Оказание содействия добровольному

переселению в Алтайский край соотечественников,

проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы

ПАСПОРТ

государственной программы Алтайского края

«Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом»

на 2016 – 2020 годы

LNНаименование программы

LNгосударственная программа Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы (далее – «программа»)

LNРеквизиты нормативного правового акта о разработке программы

LNФедеральный закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов; (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

LNУказ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – «Государственная программа»);

LNраспоряжение Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 469-р (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

LNраспоряжение Правительства Российской Федерации от 10.10.2016 №2133-р (Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

LNДата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации

LNраспоряжение Правительства Российской Федерации от 19.10.2015 № 2090-р

LNУполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за разработку и реализацию программы (далее – «уполномоченный орган»)

LNуправление Алтайского края по труду и занятости населения (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

LNЦель программы

LNстимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития края

LNЗадачи программы

LNсоздание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Алтайский край для постоянного проживания, включению их в трудовые и социальные связи региона;

LNсодействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах;

LNувеличение численности молодежи в Алтайском крае, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории края

LNИсполнители основных мероприятий программы

LNуправление Алтайского края по труду и занятости населения; Министерство социальной защиты Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

LNМинистерство здравоохранения Алтайского края; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

LNМинистерство образования и науки Алтайского края; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

LNМинистерство сельского хозяйства Алтайского края; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

LNМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

LNУправление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю

LNпо Алтайскому краю и Республике Алтай (далее также – УФМС) (по согласованию); (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

LNТерриториальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (по согласованию);

LNорганы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

LNуправления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.08.2017 г. № 311)

LNСроки и этапы реализации программы

LN2016 – 2020 годы без деления на этапы

LNОбъемы и источники финансирования программы

LNобщий объем финансирования программы в 2016 – 2020 годах составляет 29191,4 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75; от 06.02.2018 г. № 41)

LNза счет средств федерального бюджета – 26691,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

LNв 2016 году – 6920,2 тыс. рублей;

LNв 2017 году – 5055,0 тыс. рублей;

LNв 2018 году – 3556,2 тыс. рублей;

LNв 2019 году – 5580,0 тыс. рублей;

LNв 2020 году – 5580,0 тыс. рублей.

LN(Абзацы 2-7 в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

LNНа реализацию мероприятий программы возможно дополнительное привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Алтайского края на обеспечение дополнительных гарантий и оказание мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, предоставленных на основании соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Алтайского края. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

LNОбъемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год

LNОсновные показатели эффективности программы

LNчисленность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Алтайский край и поставленных на учет в УВМ ГУ МВД России;

LNколичество презентаций программы в государствах проживания соотечественников, проведенных уполномоченным органом, в том числе с использованием технических каналов связи;

LNдоля рассмотренных уполномоченным органом в установленные сроки заявлений об участии в программе в общем числе поступивших заявлений соотечественников;

LNдоля участников Государственной программы, которым компенсирован наем жилого помещения в период адаптации на территории вселения, в общем числе участников Государственной программы, обратившихся за получением компенсации;

LNдоля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в Алтайском крае в период адаптации, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся в указанный период за медицинской помощью;

LNдоля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Алтайском крае, в общем числе участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, нуждающихся в трудоустройстве;

LNдоля участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Алтайского края, в общем числе участников Государственной программы

LNОжидаемые конечные результаты реализации программы

LNулучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Алтайского края:

LNвселение на территорию Алтайского края 5170 соотечественников, из них 2560 участников Государственной программы и 2610 членов их семей, в том числе по годам:

LN2016 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

LN2017 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

LN2018 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

LN2019 год – 500 участников Государственной программы и 510 членов их семей;

LN2020 год – 500 участников Государственной программы и 510 членов их семей;

LNсодействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах:

LNповышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Алтайском крае:

LNдоля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Алтайского края ранее чем через 3 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, в общем числе соотечественников, переселившихся в Алтайский край в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УВМ ГУ МВД России, – не более 5,0 %. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376; от 09.11.2016 г. № 376)

1. Общая характеристика сферы реализации программы

Государственная программа Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом», разработанная с целью реализации на территории Алтайского края Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 № 1289, соответствует целям, задачам и приоритетам развития Алтайского края, определенным в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС, и Стратегии развития сферы труда и занятости населения Алтайского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.12.2013 № 684. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

Разработка и реализация программы определяются актуальностью проблемы привлечения дополнительных трудовых ресурсов в экономику Алтайского края с целью удовлетворения потребности в квалифицированных кадрах, необходимостью решения демографической проблемы.

Программа имеет комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, и потребностей Алтайского края.

Программа представляет собой проект переселения и будет реализована на всей территории Алтайского края в соответствии с действующим законодательством. Описание территории вселения приводится в приложении 4 к программе.

Предметом регулирования программы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки, предоставляемых соотечественникам, направленная на оказание содействия их добровольному переселению в Алтайский край, стимулирование роста численности постоянного населения региона.

Сфера действия программы – социальная.

Основные демографические тенденции в Алтайском крае в целом соответствуют тенденциям в России и Сибирском федеральном округе: рост рождаемости, снижение смертности и миграционной убыли населения.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю (Алтайкрайстат) на 01.01.2015 численность населения Алтайского края составила 2384,8 тыс. человек (1,6 % населения России, 12,3 % – Сибирского федерального округа). Край занимает пятое место в Сибирском федеральном округе по численности населения.

В результате принимаемых системных мер в Алтайском крае достигнуты определенные позитивные изменения демографической ситуации. Уровень рождаемости за период с 2009 по 2014 год вырос на 3,1 % (с 12,7 до 13,2 промилле). Отмечается тенденция роста числа родившихся и снижения смертности. В 2014 году в крае число родившихся достигло 31414 человек (на 508 человек больше, чем в 2009 году). Число умерших в 2014 году сократилось в сравнении с 2009 годом на 1803 человека, или 5,0 %. Эти положительные тренды обеспечили снижение убыли населения края, обусловленное процессами его естественного движения. Показатель естественной убыли в 2014 году снизился в 2 раза по сравнению с 2009 годом – до 1,0 промилле. Убыль населения за счет процессов его естественного движения сократилась за указанный период на 2557 человек.

Благоприятные социально-экономические условия в Алтайском крае способствуют увеличению средней продолжительности жизни населения: в 2009 году для всего населения она составила 68,4 года; в 2013 году – 69,8 года (самый высокий показатель за последние 10 лет). К 2020 году прогнозируется увеличение средней продолжительности жизни в крае до 72,8 года.

Как и в целом в России, в крае ожидается снижение численности населения. Согласно среднему варианту демографического прогноза Алтайкрайстата численность населения к 2020 году составит 2319,5 тыс. человек. Численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет расти, а численность населения в трудоспособном возрасте – снижаться. При этом превышение численности жителей края, вышедших из трудоспособного возраста, над численностью достигших 16-летнего возраста к 2020 году сократится до 6,8 тыс. человек с 18,0 тыс. человек в 2015 году.

Кроме того, в последние годы отмечается положительная динамика занятости граждан пенсионного возраста (с 71,9 тыс. человек в 2009 году до 83,2 тыс. человек в 2013 году). В среднесрочной и долгосрочной перспективе ожидается сохранение данной тенденции.

На фоне стабильности общих объемов миграции (количество зарегистрированных миграционных перемещений в 2012 году составило 179,9 тыс. человек, в 2013 году – 185,7 тыс. человек, в 2014 году – 172,4 тыс. человек) в Алтайском крае наметилась тенденция снижения миграционной убыли населения. Так, миграционные потери края в 2014 году в сравнении с предыдущим годом снизились в 2 раза – с 6419 до 3269 человек. При этом число прибывших в край по сравнению с 2013 годом сократилось на 5,6 %, выбывших за его пределы – на 8,5 %.

Наряду с тем, что в крае отмечена тенденция снижения миграционной убыли из сельской местности (в 2012 году – 9863 человека, в 2013 году – 8036 человек, в 2014 году – 5663 человека), остается актуальным восполнение численности сельского населения, в том числе за счет соотечественников, готовых переселиться в сельскохозяйственные районы края.

Восполнение кадрового дефицита квалифицированных специалистов, в том числе рабочих специальностей, в крае частично происходит за счет трудовых мигрантов.

При этом Алтайский край относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. В 2014 году сократился миграционный прирост из государств – участников Содружества Независимых Государств на 17,8 %. Иммигранты из Казахстана составили 56,8 % данного прироста, из Таджикистана – 11,0 %, из Узбекистана и Украины – по 9,3 %, из Киргизии – 8,0 %. Совокупная (средняя) доля иностранных работников в численности занятого населения Алтайского края в 2014 году составила 1,2 %.

В 2014 году на территории Алтайского края трудовую деятельность осуществляли 12677 иностранных граждан, из них на основании разрешений на работу – 542 человека, на основании патентов для работы у физических лиц – 12135 человек. В основном привлечение иностранных работников производилось в такие отрасли экономики, как строительство, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, деятельность ресторанов и кафе.

Квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам (из стран с визовым порядком въезда) в 2015 году утверждена в количестве 55 разрешений на работу. Все рабочие места предназначены для трудовых мигрантов с высоким и средним уровнем квалификации. Иностранные граждане привлекаются на рабочие места, которые невозможно заполнить местными трудовыми ресурсами.

По основным индикаторам рынка труда в 2013 – 2014 годах в Алтайском крае наблюдалась положительная динамика.

Численность экономически активного населения края в 2014 году составила 1153,3 тыс. человек (48,2 % общей численности населения), этот показатель практически остался на уровне предыдущего года. Возросла численность населения, занятого экономической деятельностью, с 1055,1 тыс. человек в 2013 году до 1069,9 тыс. человек в 2014 году. Общая численность безработных в 2014 году снизилась в сравнении с 2013 годом на 12,9 % (в 2013 году – 95,8 тыс. человек, или 8,3 % от экономически активного населения, в 2014 году – 83,4 тыс. человек, или 7,2 %).

Ситуация на регистрируемом рынке труда начиная с 2011 года стабилизировалась. В 2014 году впервые за многие годы зарегистрированы рекордно низкие численность безработных (20,3 тыс. человек) и уровень безработицы (1,8 % по отношению к численности экономически активного населения).

В результате роста количества заявленных вакансий со 127,9 тыс. в 2011 году до 156,8 тыс. в 2014 году в Алтайском крае наметилась устойчивая тенденция к снижению коэффициента напряженности на рынке труда. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в расчете на 1 вакансию уменьшилась с 7,5 на начало 2011 года до 1,2 на начало 2015 года.

Вместе с тем Алтайский край относится к регионам с напряженной ситуацией на рынке труда. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Отличительной особенностью Алтайского края является значительная доля сельского населения – 45,0 %. Это один из наиболее высоких показателей в Российской Федерации (в среднем по стране доля сельских жителей составляет 26,0 %, по Сибирскому федеральному округу – 27,0 %). В связи с тем, что значительная часть рабочих мест сосредоточена в городах, наиболее сложное положение на рынке труда региона отмечается в сельской местности, где проживает 75,0 % официально зарегистрированных безработных граждан и имеется 25,0 % вакансий. В результате сохраняется существенная дифференциация уровня регистрируемой безработицы по поселенческому аспекту. По состоянию на 01.01.2015 в 30 муниципальных районах Алтайского края уровень безработицы превышал среднекраевой показатель более чем в 2 раза.

На регистрируемом рынке труда Алтайского края также имеет место структурная безработица – несоответствие вакансий, предоставляемых работодателями, образовательному и квалификационному уровню безработных граждан, стоящих на учете в органах службы занятости. Так, более 70,0 % заявленных вакансий (в 2014 году – 110,2 тыс. вакансий) – по рабочим профессиям, при этом лишь 40,0 % безработных имеют среднее профессиональное образование (в 2014 году – 20,1 тыс. человек).

Таким образом, при наличии избытка трудовой силы в Алтайском крае сохраняется дефицит квалифицированных кадров по отдельным специальностям и профессиям в следующих видах экономической деятельности:

здравоохранение (врач, акушерка, медицинская сестра, фельдшер, провизор, фармацевт, рентгенлаборант);

образование (учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования);

обрабатывающая промышленность (аппаратчик, наладчик станков и оборудования, оператор линий в производстве, фрезеровщик, токарь, станочник, электромонтер);

пищевая промышленность (техник-технолог, маслодел, сыродел, обвальщик мяса, составитель фарша, тестовод);

аграрный сектор (агроном, зоотехник, тракторист, оператор машинного доения, животновод);

общественное питание (бармен, официант, повар, пекарь, кондитер);

транспорт (водители автобуса, троллейбуса, трамвая);

легкая промышленность (швея, закройщик, ткач, портной).

Востребованы также специалисты с инженерным образованием: инженеры, инженеры-проектировщики, инженеры-конструкторы, инженеры-технологи, инженеры по проектно-сметной работе.

Решение вопроса дефицита трудовых ресурсов в конкретных отраслях экономики края возможно за счет привлечения соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства. Реализация государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 – 2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.07.2013 № 401, показала достаточно высокий уровень привлекательности региона для соотечественников. За 2 года реализации программы (2013 – 2014 годы) ее участниками стали более 3,3 тыс. соотечественников. Практически все участники Государственной программы находятся в трудоспособном возрасте, из них порядка 70,0 % – граждане в возрасте до 40 лет.

Среди основных задач программы – управление миграционными процессами в целях обеспечения квалифицированными трудовыми ресурсами потребностей экономики Алтайского края. Предполагается реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территорий, созданию благоприятных условий для адаптации переселенцев к традициям и жизненному укладу населения Алтайского края. За счет реализации программы ожидается увеличение в Алтайском крае численности молодежи, обучающейся в профессиональных образовательных организациях.

2. Цель, задачи, сроки и индикаторы достижения целей

и решения задач программы

Целью программы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития края.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Алтайский край для постоянного проживания, включению их в трудовые и социальные связи региона;

содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах;

увеличение численности молодежи в Алтайском крае, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории края.

Программа реализуется в 2016 – 2020 годах. Этапы реализации не выделяются.

Реализация программы создаст необходимые условия для добровольного переселения в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, позволит привлечь квалифицированные кадры в наиболее активном, трудоспособном возрасте, окажет позитивное влияние на экономику, численность и структуру трудовых ресурсов, миграционную и демографическую ситуацию в крае.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели результативности реализации программы с указанием их значений по годам планового периода приведены в приложении 1 к программе.

3. Основные мероприятия программы

Программа будет реализована на всей территории Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территорией вселения соотечественников является территория Алтайского края.

Система мероприятий программы направлена на достижение цели программы и решение поставленных задач. Полный перечень мероприятий приведен в приложении 2 к программе.

Для решения задачи, направленной на создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Алтайский край для постоянного проживания, включению их в трудовые и социальные связи региона, предполагается следующее:

утверждение правовых актов, необходимых для реализации программы и обеспечения правовой защищенности соотечественников в период адаптации на территории вселения;

информирование соотечественников и общественности об условиях участия в программе, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки, результатах реализации программы с использованием разнообразных информационных каналов;

оказание дополнительных мер поддержки соотечественникам на этапе первоначального обустройства;

обеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на медицинскую помощь, социальную защиту, получение дошкольного, общего и профессионального образования, содействие в жилищном обустройстве.

Решение этих вопросов будет осуществляться органами исполнительной власти Алтайского края по курируемым направлениям в рамках текущей деятельности и реализации государственных программ Алтайского края.

Возможность временного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей по прибытии на территорию вселения обеспечена имеющейся гостиничной сетью, а также наличием жилья на рынке коммерческого найма. С учетом небольшого количества соотечественников, нуждающихся во временном обустройстве, создание центров временного размещения нецелесообразно. При необходимости уполномоченным органом будет рассмотрен вопрос создания центров временного размещения для участников Государственной программы и членов их семей. Для участников Государственной программы предусмотрена частичная компенсация затрат на оплату найма жилья за период до 6 месяцев. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Для решения задачи, направленной на содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах, планируется:

проведение мониторинга потребности экономики и социальной сферы Алтайского края в квалифицированной рабочей силе;

предоставление участникам Государственной программы и членам их семей услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информирование о положении на рынке труда Алтайского края;

оказание дополнительной поддержки участникам Государственной программы, трудоустраивающимся на вакантные рабочие места по отдельным профессиональным категориям;

формирование и актуализация перечня образовательных и научно-исследовательских организаций, заинтересованных в подборе специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами. (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Для решения задачи, направленной на увеличение численности молодежи в Алтайском крае, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории края, планируется оказывать поддержку молодым соотечественникам, поощрять одаренных обучающихся (студентов, аспирантов, ординаторов) – участников Государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

Координацию реализации программы осуществляет уполномоченный орган – управление Алтайского края по труду и занятости населения. Реализация программы осуществляется органами исполнительной власти Алтайского края во взаимодействии с УФМС и его территориальными подразделениями, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Алтайского края, органами местного самоуправления. (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75; от 21.03.2019 г. № 93)

Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

общая координация деятельности исполнителей основных мероприятий программы в пределах их компетенции;

обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;

подготовка проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы, в пределах своих полномочий и контроль разработки и принятия нормативных правовых актов исполнителями основных мероприятий программы;

подготовка в установленном порядке предложений об уточнении программных мероприятий на очередной финансовый год и на плановый период, о внесении изменений в программу;

принятие обоснованного решения о возможности участия соотечественников в программе;

ведение информационной базы данных об участниках Государственной программы и членах их семей;

проведение мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий программы, соответствия результатов запланированным значениям целевых индикаторов;

информирование населения и общественности о ходе реализации программы;

представление в УФМС информации о ходе реализации мероприятий программы;

подготовка и представление в установленные законодательством сроки ежегодного доклада о выполнении программы в Федеральную миграционную службу (ФМС России).

Порядок взаимодействия уполномоченного органа и УФМС по вопросам реализации программы регулируется законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Реализация программы на территории вселения по согласованию осуществляется уполномоченными органами, действующими в структурах органов местного самоуправления (далее – «территориальный уполномоченный орган»).

Территориальный уполномоченный орган осуществляет следующие функции:

обеспечение условий для первичного размещения участников Государственной программы и членов их семей, прибывших для постоянного проживания на территорию вселения;

оказание информационных услуг;

содействие участникам Государственной программы и членам их семей в жилищном обустройстве, подборе земельных участков для индивидуального строительства на территории вселения;

предоставление участникам Государственной программы и членам их семей гарантированного объема муниципальных услуг;

создание условий для социально-культурной адаптации и интеграции в принимающее сообщество участников Государственной программы и членов их семей на территории муниципального образования.

В целях обеспечения публичности (открытости) информации о мероприятиях программы, результатах контроля реализации программы уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте (http://portal.aksp.ru/), официальном сайте Правительства Алтайского края (www.altairegion22), портале автоматизированной информационной системы «Соотечественники» (www.aiss.gov.ru) текст утвержденной программы и отчеты о ходе ее реализации. УФМС размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте (https://22.мвд.рф). (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376; от 13.03.2017 г. № 75; от 21.03.2019 г. № 93)

В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, объединений работодателей и общественных организаций по вопросам реализации программы создана краевая межведомственная комиссия по реализации в Алтайском крае Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (распоряжение Правительства Алтайского края от 24.03.2017 № 109-р). (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.08.2017 г. № 311)

Порядок работы территориальных уполномоченных органов, управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края, территориальных подразделений УФМС с участниками Государственной программы и членами их семей на территории вселения определен Регламентом приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения, который разрабатывается и утверждается уполномоченным органом. Указанный Регламент устанавливает механизм согласования кандидатур потенциальных участников Государственной программы, приема участников Государственной программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления им правового статуса и их обустройства на территории вселения, предоставления им мер государственной поддержки и компенсационного пакета с распределением зон ответственности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.08.2017 г. № 311)

Мониторинг реализации программы осуществляется ежеквартально. Исполнители основных мероприятий программы в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют информацию о результатах выполнения указанных мероприятий в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует отчет о ходе реализации программы и направляет его в Министерство экономического развития Алтайского края. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

Годовой отчет о реализации программы готовится уполномоченным органом с участием исполнителей основных мероприятий программы и в срок до 20 января направляется в ФМС России.

4. Общий объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Субсидия из федерального бюджета краевому бюджету предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств Алтайского края, связанных с реализацией программы. Условия предоставления и размер субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятий программы устанавливаются соглашением, заключаемым между ФМС России и Администрацией Алтайского края.

Финансирование за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

общий объем финансирования программы в 2016 – 2020 годах составляет 29191,4 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75; от 22.08.2017 г. № 311; от 06.02.2018 г. № 41)

за счет средств федерального бюджета – 26691,4 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

в 2016 году – 6920,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

в 2017 году – 5055,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

в 2018 году – 3556,2 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

в 2019 году – 5580,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

в 2020 году – 5580,0 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

за счет средств краевого бюджета – 2500,0 тыс. рублей, в том числе по годам: (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

2016 год – 500,0 тыс. рублей;

2017 год – 500,0 тыс. рублей;

2018 год – 500,0 тыс. рублей;

2019 год – 500,0 тыс. рублей;

2020 год – 500,0 тыс. рублей.

Сводные финансовые затраты на реализацию основных мероприятий программы представлены в приложении 3 к программе.

Финансирование мероприятий программы осуществляется в пределах бюджетных средств, предусмотренных на их реализацию в текущем году, через уполномоченный орган, а также через Министерство образования и науки Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края, Министерство социальной защиты Алтайского края. (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75; от 21.03.2019 г. № 93)

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

5. Оценка планируемой эффективности

и риски реализации программы

Реализация программы позволит обеспечить:

1. Улучшение демографической ситуации за счет переселения на постоянное место жительства на территорию Алтайского края 5170 соотечественников, из них 2560 участников Государственной программы и 2610 членов их семей, в том числе по годам:

2016 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

2017 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

2018 год – 520 участников Государственной программы и 530 членов их семей;

2019 год – 500 участников Государственной программы и 510 членов их семей;

2020 год – 500 участников Государственной программы и 510 членов их семей.

2. Содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах, при этом:

доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Алтайском крае, в общем числе участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, нуждающихся в трудоустройстве, составит не менее 65,5 %;

доля участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Алтайского края, в общем числе участников Государственной программы составит не менее 5,0 %.

3. Повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Алтайском крае:

доля участников Государственной программы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Алтайского края ранее чем через 3 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, в общей численности соотечественников, переселившихся в Алтайский край в рамках Государственной программы и поставленных на учет в УФМС, не превысит 5,0 %. (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Оценка эффективности реализации программы производится уполномоченным органом совместно с УФМС в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных программой.

Внесение изменений в значения индикаторов реализации программы и мероприятия программы осуществляется на основании изменения плана мероприятий по реализации Государственной программы на каждый 3-летний период и заключаемых соглашений между ФМС России и Администрацией Алтайского края о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Алтайского края на реализацию мероприятий, предусмотренных программой.

При реализации мероприятий программы могут возникнуть следующие риски:

отказ работодателя от трудоустройства участника Государственной программы или членов его семьи после переезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) их имеющейся квалификации требованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность участника Государственной программы нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, через уполномоченные органы ФМС России за рубежом о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда, наличии служебного жилья;

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

информирование соотечественников, желающих переселиться в Алтайский край, об условиях временного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования, ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

организация разъяснительной работы с местным населением (в принимающем сообществе), информирование о целях и задачах программы для формирования толерантного отношения к участникам Государственной программы;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Алтайского края.

В целях минимизации возможных рисков при реализации программы устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в программе.

Участниками Государственной программы могут быть:

1. Соотечественники в возрасте от 18 до 55 лет (женщины) и от 18 до 60 лет (мужчины) из числа квалифицированных работников, профессии (специальности) которых востребованы на рынке труда территории вселения, владеющие русским языком, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, относящиеся к перечисленным ниже категориям: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

желающие переселиться на постоянное место жительства в Алтайский край с целью осуществления трудовой деятельности в соответствии с заявленной в органы службы занятости потребностью в квалифицированных кадрах, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

проживающие на законных основаниях на территории Алтайского края, осуществляющие на территории Алтайского края на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность не менее 6 месяцев к моменту обращения с заявлением об участии в программе;

получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на территории Алтайского края на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую, предпринимательскую и иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

2. Соотечественники, проживающие на законных основаниях на территории Алтайского края, владеющие русским языком, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Алтайского края, по востребованным на рынке труда края профессиям, специальностям, направлениям подготовки по очной форме обучения не менее 2 курсов (за исключением иностранных граждан, обучающихся по договорам о целевом приеме и целевом обучении (либо иным договорам, соглашениям), предусматривающим обязательство вернуться в страну их гражданской принадлежности для трудоустройства по полученной профессии, специальности). (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

3.Соотечественники, владеющие русским языком, соответствующие требованиям, установленным Государственной программой, получающие высшее или среднее профессиональное образование за рубежом по востребованным на рынке труда Алтайского края профессиям, специальностям по очной форме на последнем курсе обучения. (Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

Наличие квалификации у потенциальных участников программы подтверждается документами о среднем профессиональном образовании или высшем образовании.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы

ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ

и показатели результативности реализации государственной программы Алтайского края

«Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников,

проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы

CB№ п/п

CBЦель, задачи и показатели

CBреализации программы

CBЕдиницы измерения

CBОтчетный период

CBПлановый период

CBЦелевое значение

CB2013 г.

CB2014 г.

CB2015 г. (оценка)

CB2016 г.

CB2017 г.

CB2018 г.

CB2019 г.

CB2020 г.

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB8

CB9

CB10

CB11

CB12

CB1

LNЦель программы – стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития края

CB2

LNПоказатель реализации цели: численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Алтайский край и поставленных на учет в Управлении Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю и Республике Алтай (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CBчел.

CB731

CB2242

CB2200

CB1050

CB1010

CB5170

CB3

LNЗадача 1. Создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Алтайский край для постоянного проживания, включению их в трудовые и социальные связи региона

CB4

LNПоказатель 1.1. Количество презентаций программы в государствах проживания соотечественников, проведенных уполномоченным органом, в том числе с использованием технических каналов связи

CBед.

CB10

CB15

CB8

CB6

CB38

CB5

LNПоказатель 1.2. Доля рассмотренных уполномоченным органом в установленные сроки заявлений об участии в программе в общем числе поступивших заявлений соотечественников

CB%

CB100,0

CB6

LNПоказатель 1.3. Доля участников Государственной программы, которым компенсирован наем жилого помещения в период адаптации на территории вселения, в общем числе участников Государственной программы, обратившихся за получением компенсации

CB%

CB100,0

CB7

LNПоказатель 1.4. Доля участников Государственной программы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в Алтайском крае в период адаптации, в общем числе участников Государственной программы и членов их семей, обратившихся в указанный период за медицинской помощью

CB%

CB100,0

CB8

LNЗадача 2. Содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах

CB9

LNПоказатель 2.1. Доля занятых участников Государственной программы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств в Алтайском крае, в общем числе участников Государственной программы и трудоспособных членов их семей, нуждающихся в трудоустройстве

CB%

CB63,8

CB64,5

CB64,8

CB65,0

CB65,2

CB65,3

CB65,4

CB65,5

CB10

LNЗадача 3. Увеличение численности молодежи в Алтайском крае, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории края

CB11

LNПоказатель 3.1. Доля участников Государственной программы, получающих среднее профессиональное, высшее образование в образовательных организациях, расположенных на территории Алтайского края, в общем числе участников Государственной программы

CB%

CB5,0

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий государственной программы Алтайского края

«Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников,

проживающих за рубежом» на 2016 – 2020 годы

CB№ п/п

CBЗадачи, мероприятия

CBОтветственные

CBисполнители

CBСрок реализации

CBОжидаемые результаты

CBРиск неисполнения

CBначало

CBокончание

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB1

CB2

LNМероприятие 1.1. Разработка региональных правовых актов, необходимых для реализации программы

CB2016 г.

CB2020 г.

LNпроекты правовых актов

CB3

LNМероприятие 1.2. Мониторинг хода исполнения программных мероприятий, проведение обследований по вопросам адаптации переселенцев

CB2016 г.

CB2020 г.

LNпроведение ежегодных обследований, подготовка аналитических материалов по оценке результативности реализации программных мероприятий

CB4

LNМероприятие 1.3. Формирование, размещение и регулярное обновление информационно-справочных материалов о реализации программы на информационном портале АИС «Соотечественники», официальных сайтах уполномоченного органа, Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю и Республике Алтай, исполнителей основных мероприятий программы, в местных, краевых, федеральных СМИ (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNрасширение информирования о реализации программы

CB5

LNМероприятие 1.4. Информационное сопровождение реализации программы:

LNразработка, издание, направление в электронном виде в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы ФМС России за рубежом информационных материалов о программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Алтайский край;

LNсоздание и трансляция на краевом телевидении и радио видео- и аудиороликов, передач о программе и ее участниках, информационных сюжетов об условиях и порядке переселения на территорию вселения, тематических сюжетов для популяризации программы и развития толерантного отношения жителей Алтайского края к переселенцам;

LNукрепление материально-технической базы органов службы занятости Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNповышение доступности информации для граждан

CB6

LNМероприятие 1.5. Проведение презентаций программы, в том числе в режиме видеоконференции, в странах проживания соотечественников

CB2016 г.

CB2020 г.

LNповышение информированности соотечественников об условиях участия в программе, о государственных гарантиях и мерах социальной поддержки, предоставляемых участникам Государственной программы и членам их семей

CB7

LNМероприятие 1.6. Консультирование соотечественников, проживающих за рубежом (при организационном участии уполномоченных органов за рубежом – консульских учреждений Российской Федерации и временных групп ФМС России), организаций соотечественников за рубежом, а также соотечественников, проживающих на законном основании в Алтайском крае, по вопросам участия в программе

LNУправление Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю и Республике Алтай (по согласованию); (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNполучение соотечественниками информации об условиях участия в программе, предоставляемых государственных гарантиях и мерах социальной поддержки

CB8

LNМероприятие 1.7. Оказание участникам Государственной программы помощи в жилищном обустройстве:

LNинформационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиница, аренда жилья у физических лиц, общежитие, служебное жилье);

LNинформационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

LNинформационное содействие в участии в действующих в Алтайском крае программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья;

LNсодействие в подборе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства;

LNполная (частичная) компенсация расходов по найму (поднайму) жилого помещения

LNорганы местного самоуправления (по согласованию);

LNМинистерство сельского хозяйства Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNоказание содействия участникам Государственной программы в решении вопросов временного и постоянного жилищного обустройства

CB9

LNМероприятие 1.8. Обеспечение прав участников Государственной программы и членов их семей на получение медицинской помощи в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации:

LNосуществление финансового обеспечения реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в Алтайском крае;

LNоказание участникам Государственной программы и членам их семей до получения ими полиса обязательного медицинского страхования бесплатной скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной и неотложной формах; медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

LNукрепление материально-технической базы краевых медицинских организаций(Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

LNТерриториальный фонд обязательного медицинского страхования Алтайского края (в рамках установленных полномочий, по согласованию)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNобеспечение реализации права участников Государственной программы и членов их семей на медицинскую помощь при наступлении страхового случая

CB10

LNМероприятие 1.9. Обеспечение детей из семей участников Государственной программы услугами дошкольного, общего и дополнительного образования

LNМинистерство образования и науки Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNобеспечение детей из семей участников Государственной программы услугами дошкольных, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования

LNнедостаточная обеспеченность дошкольными образовательными организациями

CB11

LNМероприятие 1.10. Оказание мер социальной поддержки

LNМинистерство социальной защиты Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNобеспечение права участников Государственной программы и членов их семей на социальную защиту на территории вселения в соответствии с законодательством Российской Федерации

CB12

LNМероприятие 1.11. Оказание дополнительных мер социальной поддержки семьям участников Государственной программы, имеющим детей:

LNединовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассника из многодетной семьи;

LNежегодная денежная выплата для подготовки к школе учащихся 2 – 11 классов из многодетных семей;

LNежемесячное пособие по уходу за ребенком

CB2016 г.

CB2020 г.

LNпредоставление дополнительных мер социальной поддержки семьям участников Государственной программы, имеющим детей

CB12.1

LNМероприятие 1.12. Компенсация затрат участников Государственной программы и членов их семей на оформление документа, подтверждающего отсутствие у них заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

CB2018 г.

CB2020 г.

LNпредоставление дополнительных мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей»;

CB13

LNЗадача 2. Содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах

CB14

LNФормирование перечня образовательных и научно-исследовательских организаций, заинтересованных в подборе специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами (Дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

LNГлавное управление образования и науки Алтайского края (Абзац дополнен - Постановление Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNопределение объемов потребности работодателей в кадрах, информирование соотечественников о востребованных профессиях и специальностях на территории вселения в целях содействия выбору наиболее подходящего места жительства

CB15

LNМероприятие 2.2. Компенсация расходов участников Государственной программы и членов их семей на переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании

CB2016 г.

CB2020 г.

LNобеспечение права на трудоустройство в соответствии с полученной специальностью

CB16

LNМероприятие 2.3. Предоставление участникам Государственной программы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, в том числе содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организация проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информирование о положении на рынке труда Алтайского края

CB2016 г.

CB2020 г.

LNоказание услуг в сфере занятости населения, сокращение сроков поиска работы соотечественниками и повышение уровня их трудоустройства

CB17

LNМероприятие 2.4. Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Государственной программы и членов их семей

CB2016 г.

CB2018г. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

LNгарантированное трудоустройство после обучения

CB18

LNМероприятие 2.5. Дополнительные виды поддержки участников Государственной программы, трудоустраивающихся на вакансии по отдельным профессиональным категориям:

LNвыплата единовременного денежного пособия молодым педагогам-переселенцам, трудоустроенным в сельские малокомплектные школы, компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения;

LNежемесячная денежная выплата специалистам, работающим и проживающим в сельской местности;

LNпрофессиональные доплаты наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения

LNМинистерство образования и науки Алтайского края;

LNМинистерство здравоохранения Алтайского края

LN (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2017 г. № 75)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNснижение дефицита квалифицированных кадров в организациях здравоохранения, образования и социального обеспечения

CB19

CB20

LNМероприятие 3.1. Поощрение одаренных (талантливых) обучающихся (студентов, аспирантов, ординаторов) – участников Государственной программы (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNоказание финансовой поддержки соотечественникам, обучающимся в образовательных организациях Алтайского края

CB21

LNМероприятие 3.2. Полная (частичная) компенсация обучающимся (студентам, аспирантам, ординаторам) – участникам Государственной программы расходов по договорам на оказание платных образовательных услуг (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

CB2016 г.

CB2020 г.

LNстимулирование молодежи из числа соотечественников к получению образования в Алтайском крае

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом»

(В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

ОБЪЕМЫ

финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий

государственной программы Алтайского края «Оказание содействия добровольному переселению

в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом»

(В редакции Постановления Правительства Алтайского края

от 21.03.2019 г. № 93)

CB№ п/п

CBЦель, задачи, мероприятия

CBСумма затрат, тыс. рублей

CBИсточники

CBфинансирования

LN2016 г.

LN2017 г.

LN2018 г.

LN2019 г.

LN2020 г.

LNвсего

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB8

CB9

CB1

LNЦель – стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB6920,2 (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

CB5055,0 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.08.2017 г. № 311)

CB3556,2 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

CB5580,0 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB26691,4 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

LNфедеральный бюджет

LN(Строка дополнена - Постановление Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB500,0

LN2500,0

LNкраевой бюджет

CB2

CB6371,2

CB4557,7

CB3220,1

CB5 176,8

CB5 232,2

CB24 558,0

LNфедеральный бюджет

CB474,0

CB450,8

CB474,6

CB471,7

CB2342,8

LNкраевой бюджет

LN(Часть 2 в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93))

CB3

LNМероприятие 1.1. Разработка региональных правовых актов, необходимых для реализации программы

CB4

CB5

LNМероприятие 1.3. Формирование, размещение и регулярное обновление информационно-справочных материалов о реализации программы на информационном портале АИС «Соотечественники», официальных сайтах уполномоченного органа, управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, исполнителей основных мероприятий программы, в местных, краевых, федеральных СМИ (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

CB40,0 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

CB36,4

CB3,6 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

LN36,4

LN43,6 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

LNфедеральный бюджет (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 06.02.2018 г. № 41)

LNкраевой бюджет

LN(Часть 5 в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB6

LNМероприятие 1.4. Информационное сопровождение реализации программы:

LNразработка, издание, направление в электронном виде в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы МВД России за рубежом информационных материалов о программе для распространения среди потенциальных участников Государственной программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Алтайский край;

LNукрепление материально-технической базы органов службы занятости Алтайского края (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB1 638,0

CB111,6

CB699,0

CB721,7

CB3170,3

LNфедеральный бюджет

CB20,0

CB162,0

CB8,4

CB52,6

CB54,3

CB297,3

LNкраевой бюджет

LN(Часть 6 в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB7

CB8

CB9

LNМероприятие 1.7. Оказание участникам Государственной программы помощи в жилищном обустройстве:

LNинформационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения (гостиница, аренда жилья у физических лиц, общежитие, служебное жилье)

LNинформационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования

LNинформационное содействие в участии в действующих в Алтайском крае программах по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья1

LNсодействие в подборе земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства

LNполная (частичная) компенсация расходов по найму (поднайму) жилого помещения (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB2171,2

CB1447,8

CB1410,8

CB2273,3

CB2232,0

CB9535,1

LNфедеральный бюджет

CB414,0

CB143,2

CB338,5

CB251,1

CB248,0

CB1394,8

LNкраевой бюджет

LN(В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.09.2018 г. № 371)

CB10

LNмедицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

LNукрепление материально-технической базы краевых медицинских организаций (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB4000,0

CB1365,0

CB1395,0

CB1378,9

CB1 395,0

CB9 533,9

LNфедеральный бюджет

LNкраевой бюджет

CB135,0

CB105,0

CB103,8

CB105,0

CB448,8

CB11

CB135,0 (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.08.2017 г. № 311)

LNкраевой бюджет

CB12

LNМероприятие 1.10. Оказание мер социальной поддержки

CB13

LNединовременная денежная выплата для подготовки к школе первоклассника из многодетной семьи;

LNежегодная денежная выплата для подготовки к школе учащихся 2 - 11 классов из многодетных семей;

LNежемесячное пособие по уходу за ребенком

LN(В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB200,0

CB70,5

CB125,6

CB95,3

CB139,5

CB630,9

LNфедеральный бюджет

CB7,0

CB9,4

CB7,2

CB10,5

CB34,1

LNкраевой бюджет

LN(Часть 13 в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

LN13.1

LNМероприятие 1.12. Компенсация затрат участников Государственной программы и членов их семей на оформление документа, подтверждающего отсутствие у них заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB177,1

CB730,3

CB744,0

CB1 651,4

LNфедеральный бюджет

CB13,3

CB55,0

CB56,0

CB124,3

LNкраевой бюджет

LN(Пункт 13.1 дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

CB14

LNЗадача 2. Содействие обеспечению потребности экономики Алтайского края в квалифицированных кадрах (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB9,0

CB5,9

CB29,2

CB12,6

CB13,0

CB69,7

LNфедеральный бюджет

CB26,0

CB0,6

CB2,3

CB0,9

CB1,0

CB30,8

LNкраевой бюджет

CB15

LNМероприятие 2.1. Проведение ежемесячного мониторинга потребности организаций Алтайского края в квалифицированной рабочей силе для замещения имеющихся вакантных рабочих мест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных проектов с последующим размещением информации об имеющихся вакантных местах на информационных ресурсах МВД России, в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (trudvsem.ru), на официальном сайте уполномоченного органа. Формирование перечня образовательных и научно-исследовательских организаций, заинтересованных в подборе специалистов и ученых, занимающихся актуальными научными и технологическими проблемами (В редакции Постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2016 г. № 376)

CB16

CB9,0

CB5,9

CB6,0

CB12,6

CB13,0

CB46,5

LNфедеральный бюджет

CB5,0

CB0,6

CB0,5

CB0,9

CB1,0

CB8,0

LNкраевой бюджет

LN(Часть в редакции Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2016 № 139)

CB17

CB18

CB23,2

LNфедеральный бюджет

CB21,0

CB1,8

CB22,8

LNкраевой бюджет

LN(Часть 18 в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 23.12.2019 г. № 534)

CB19

LNежемесячная денежная выплата специалистам, работающим и проживающим в сельской местности <3>;

LNпрофессиональные доплаты наиболее востребованным категориям специалистов в сфере здравоохранения <4>

CB20

CB540,0

CB491,4

CB306,9

CB390,6

CB334,8

CB2 063,7

LNфедеральный бюджет

CB48,6

CB23,1

CB29,4

CB25,2

CB126,3

LNкраевой бюджет

CB21

LNМероприятие 3.1. Поощрение одаренных (талантливых) студентов – участников Государственной программы (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB120,0

CB109,2

CB27,9

CB83,7

CB424,5

LNфедеральный бюджет

CB10,8

CB2,1

CB6,3

CB25,5

LNкраевой бюджет

LN(Часть 21 в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.06.2018 г. № 190)

CB22

LNМероприятие 3.2. Полная (частичная) компенсация студентам – участникам Государственной программы расходов по договорам на оказание платных образовательных услуг (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

CB420,0

CB382,2

CB279,0

CB251,1

CB1583,4

LNфедеральный бюджет

CB37,8

CB21,0

CB18,9

CB96,6

LNкраевой бюджет

LNИтого

CB7420,2

CB5555,0

CB4056,2

CB6080,0

CB29191,4

LNвсего

LNв том числе

CB6920,2

CB5055,0

CB3556,2

CB5580,0

CB26691,4

LNфедеральный бюджет

CB500,0

CB2500,0

LNкраевой бюджет

LN(Часть «Итого» в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

<1> В рамках реализации постановлений Администрации Алтайского края от 31.10.2014 № 503 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы», от 02.08.2011 № 420 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012 – 2020 годы», от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 – 2020 годы».

<2> В рамках реализации закона Алтайского края от 03.11.2005 № 88-ЗС «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2013 № 226 «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, приступившим к работе в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях, филиалах общеобразовательных организаций и общеобразовательных организациях с численностью обучающихся не более 200 человек, расположенных в сельской местности, рабочих поселках Алтайского края».

<3> В рамках реализации закона Алтайского края от 31.12.2004 № 77-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности».

<4> В рамках реализации постановления Администрации Алтайского края от 28.10.2015 № 419 «О профессиональных доплатах отдельным категориям специалистов в сфере здравоохранения».

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

(В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 21.03.2019 г. № 93)

ОПИСАНИЕ ТЕРРИТОРИИ ВСЕЛЕНИЯ

1. Общая характеристика территории вселения

Алтайский край расположен на юго-востоке Западной Сибири на пересечении важнейших транспортных магистралей, соединяющих Россию с Монголией и Казахстаном, а также Среднюю Азию с Транссибирской железной дорогой.

Алтайский край входит в состав Сибирского федерального округа Российской Федерации. Территория края составляет 168 тыс. кв. км, что сопоставимо с размерами среднего европейского государства. По площади он занимает 24 место в Российской Федерации и 10 место в Сибирском федеральном округе.

Население края составляет 2,4 млн. человек, из них 45,0 % – сельские жители.

На территории региона расположено 11 городских округов и 59 муниципальных районов, 652 сельских и 6 городских поселений. Наиболее крупные города: Барнаул, Бийск, Рубцовск. Административный и культурный центр края – г. Барнаул – расположен на берегу реки Оби.

Умеренный континентальный климат в Алтайском крае достаточно мягкий по сравнению с климатическими условиями других регионов Сибири.

Алтайский край отличает выгодное геополитическое положение, высокий транспортно-транзитный потенциал, диверсифицированная экономика, развитая инфраструктура, уникальные природные ресурсы, трудовой и научный потенциал, политическая и социальная стабильность, рациональная инвестиционная политика. Все эти конкурентные преимущества обеспечивают основу динамичного поступательного развития Алтайского края, делая его территорией, благоприятной для проживания и инвестирования.

Начиная с 2000 года экономика Алтайского края характеризовалась устойчивым экономическим ростом и в настоящее время представляет собой многоотраслевой комплекс, основу которого составляют промышленность, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля. В последние годы активно развивается туризм.

Край располагает достаточно мощным промышленным потенциалом. В промышленности формируется 19,6 % объема валовой добавленной стоимости, занято 21,7 % от общей численности работников организаций.

Основные виды промышленной продукции: пищевая, машиностроительная, химическая, фармацевтическая продукция, кокс, цемент и другие строительные материалы, древесина, резиновые и пластмассовые изделия.

Значительные объемы производства химической отрасли в целом формируются за счет деятельности таких предприятий, как ОАО «Кучуксульфат» (Благовещенский район), ФКП «Бийский олеумный завод» (г. Бийск), ЗАО «Алтайвитамины» (г. Бийск). Продукты химического производства Алтайского края пользуются высоким спросом как внутри региона, так и за его пределами. В данном секторе осуществляют свою деятельность 10 крупных предприятий и около 100 предприятий малого бизнеса, на которых трудятся около 12 тыс. человек.

В 2008 году ведущие фармацевтические компании региона были объединены в Алтайский биофармацевтический кластер, который стал одним из первых успешных примеров отраслевого развития на основе кластерного подхода. Поэтапная реализация проекта должна привести к появлению в России одного из центров конкурентоспособного фармацевтического производства. Участники кластера – 36 организаций, в том числе такие российские лидеры по производству биологически активных добавок и фармацевтических препаратов, как ЗАО «Эвалар» (г. Бийск) и ЗАО «Алтайвитамины», совместно с ведущими мировыми производителями лекарственных средств и биологически активных добавок производят более 600 видов фармацевтической продукции. В фармацевтическом производстве занято 7,4 тыс. человек.

Алтайский биофармацевтический кластер, имеющий общероссийское значение, включен в перечень 25 инновационных территориальных кластеров, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым.

В настоящее время кластерный подход к реализации значимых проектов по выпуску высокотехнологичной продукции в рамках приоритетных направлений развития края позволил организовать четыре инновационных кластера: Алтайский биофармацевтический кластер, Алтайский кластер аграрного машиностроения, Алтайский кластер энергомашиностроения и энергоэффективных технологий, Алтайский полимерный композитный кластер.

Отличительная особенность региона состоит в том, что 70,0 % территории используется для производства сельскохозяйственной продукции. По площади сельскохозяйственных угодий и пашни регион занимает первое место среди субъектов Российской Федерации, что обусловливает его аграрную специфику. Сельское хозяйство формирует около 14,0 % валового регионального продукта. К числу крупнейших сельхозтоваропроизводителей края относятся ООО КХ «Партнер» (Михайловский район), СПК «Знамя Родины» (Поспелихинский район), ООО «Восход» (Змеиногорский район).

Наличие мощного агропромышленного комплекса позволяет не только обеспечивать потребности населения края в продовольствии по сравнительно невысоким ценам, но и поставлять продукты питания в другие регионы Российской Федерации и за ее пределы. Алтайский край входит в пятерку регионов России – крупнейших поставщиков зерна, муки, круп, молока, сыра, сливочного масла. По производству картофеля и овощей регион – крупнейший в Сибирском федеральном округе.

На фоне увеличения потребления продовольственных товаров в России, а также взятого курса на импортозамещение развитие пищевых производств остается перспективным направлением в экономике Алтайского края.

В число наиболее крупных предприятий края по объему производства и реализации продовольственной продукции, а также по количеству трудоустроенных работников входят ООО «Альтаир-Агро» (Ребрихинский район), ООО «АКХ Ануйское» (Петропавловский район), ООО «Птицефабрика «Комсомольская» (Павловский район), ООО «Птицефабрика «Енисейская» (Бийский район), ОАО «Антипинское» (Тогульский район).

К 2025 году край ставит целью увеличить производство пищевых продуктов в 1,8 раза; увеличить физический объем инвестиций в основной капитал отрасли в 2 раза; довести долю инновационной продукции в общем объеме отгруженных товаров до 15,0 %; направить в основной капитал предприятий отрасли не менее 60,0 млрд. рублей инвестиционных вложений.

Еще одним направлением развития Алтайского края является сельскохозяйственное машиностроение. Перспективы его развития связаны с разработкой и серийным выпуском новых видов сельскохозяйственной техники.

На долю машиностроения и металлообработки приходится чуть более 20,0 % всего промышленного производства края. Машиностроение занимает второе место среди отраслей промышленного производства Алтайского края после электроэнергетики. Здесь работает около 40,0 % занятых в промышленном производстве края. АО «Алтайвагон» (г. Новоалтайск), выпускающее вагоны для нужд железных дорог, вошло в перечень системообразующих организаций России. ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий» (г. Барнаул) входит в число ведущих мировых производителей распылителей и форсунок для дизельного топлива.

В течение последних лет в регионе был создан целый ряд производств сельскохозяйственной техники. Так, ООО «АлтБелТрактор» (г. Рубцовск) осуществляет сборку колесного трактора «Беларус-320.4», Рубцовский филиал АО «НПК «Уралвагонзавод» (г. Рубцовск) – тракторов «Беларус-2103» и «Беларус-1502». На базе ООО «Леньковский СельМашЗавод» (Благовещенский район) организовано сборочное производство зерноуборочных комбайнов КЗС-1218 и КЗС-812, на производственных площадях ОАО «Алтайский моторный завод» (г. Барнаул) – сборочное производство колесного трактора «Агромаш-50ТК» и гусеничного трактора «Агромаш-90ТГ 2007А».

Экономическое пространство Алтайского края благоприятно для развития малого предпринимательства. Алтайский край стабильно входит в тройку лидеров Сибирского федерального округа и в число 20 ведущих регионов России по количеству малых предприятий. Численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства Алтайского края – порядка 40,0 % от общего числа занятых в экономике региона. Консолидированный бюджет края на 23,5 % сформирован за счет поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса. Доля продукции, произведенной предпринимателями, в общем объеме валового регионального продукта составляет 24,0 %. Малые и средние предприятия обеспечивают более 40,0 % общего объема оборота организаций Алтайского края и свыше 25,0 % инвестиций в основной капитал. По объему инвестиций малого и среднего бизнеса в основной капитал Алтайский край опережает большинство регионов Сибирского федерального округа.

Отличительной особенностью предпринимательства является присутствие малых предприятий во всех видах экономической деятельности, осуществляемых на территории края.

Вместе с тем потенциал для развития малого и среднего бизнеса в регионе огромен. Присутствие в сельских территориях мало задействованных природных, демографических, экономических и историко-культурных ресурсов в совокупности со способностью предпринимательства быстро адаптироваться к местным условиям хозяйствования делает развитие предпринимательства одним из факторов расширения видов экономической деятельности и повышения гибкости рынка труда.

Структурный потенциал предпринимательства края определяется наличием свободных или недостаточно заполненных ниш в массе товаров (работ, услуг), поставляемых на рынок. В отраслевом срезе малого и среднего бизнеса есть целый ряд сегментов, которые, имея высокую социально-экономическую значимость, используются не в полной мере. Это производство и переработка сельскохозяйственной продукции, предоставление бытовых услуг населению, переработка вторсырья, оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предпринимательство в социальной сфере и ряд других направлений.

Хозяйствующие субъекты данной категории в сельской местности не только выполняют функцию гарантии рабочих мест, но и являются источником гибкости, маневренности, динамики для местной экономики.

Алтайский край обладает уникальным природным потенциалом, что способствует его превращению в интенсивно формирующийся туристско-рекреационный регион. На территории края расположены маральники, знаменитые Тавдинские, Кыркылинские пещеры, Денисова пещера. Алтайские горы входят в число пяти природных объектов мирового наследия ЮНЕСКО в Российской Федерации. Кроме того, среди природных богатств Алтайского края имеются минеральные воды, лечебные грязи, глины. На территории края расположен федеральный общесибирский бальнеологический и медицинский центр – город-курорт Белокуриха.

Для освоения имеющихся рекреационных ресурсов в крае создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» площадью более 3 тыс. га – самая большая среди всех аналогичных зон. На территории Бирюзовой Катуни готова к введению в эксплуатацию большая часть объектов внутренней инфраструктуры. Резидентами введено в эксплуатацию 18 туристских объектов, из них 6 – в 2013 году.

До 2016 года в Алтайском крае запланировано строительство двух туристических кластеров: «Золотые ворота» (г. Бийск) и «Белокуриха» (г. Белокуриха и Смоленский район). Эти проекты вошли в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)». Общая стоимость проектов составляет порядка 9,4 млрд. рублей.

Автотуристический кластер «Золотые ворота» представляет собой комплекс по обслуживанию транзитного туристического потока, который планируется создать на въезде в г. Бийск, называемый «воротами Алтая». Въезжая в город, туристы смогут получить всю необходимую информацию о возможностях отдыха в крае и при желании здесь остановиться.

Формирование кластера «Белокуриха» предполагает создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры (подъездных дорог, сетей электроснабжения, связи и теплоснабжения, газопровода, водопровода, канализации, очистных сооружений) на территории Смоленского района и г. Белокурихи.

За 2013 год в крае введены в эксплуатацию порядка 40 новых объектов размещения туристов, из них 16 гостиниц, 5 отелей, 10 баз отдыха, 4 гостевых (сельских) дома, 5 турстоянок и зон отдыха. Большая часть этих объектов (73,0 %) расположена на севере и северо-востоке региона (города Барнаул, Бийск, Белокуриха), около 20,0 % располагается на юге и юго-западе края (города Рубцовск, Славгород).

Туристический поток в край увеличивается с каждым годом. Общий турпоток в 2013 году составил 1,6 млн. туристов и экскурсантов (в 2012 году – 1,5 млн. человек).

В долгосрочной перспективе планируется также создание еще около 10 региональных туристско-рекреационных кластеров на других, не менее привлекательных для развития туризма территориях Алтайского края. К 2025 году Алтайский край может претендовать на 2,5 % туристического потока в России, что составит 3,2 млн. туристов в год, численность занятых в сфере туризма увеличится до 26,9 тыс. человек.

В силу синергетического эффекта развитие сферы туризма окажет существенное влияние на транспортную, строительную отрасли, сферу социально-бытовых услуг. Строительство туристических средств размещения и оздоровительных центров в совокупности с комплексами придорожного сервиса, объектами общественного питания и торговли, бытовой инфраструктуры, инфраструктуры досуга, рекламы и другими объектами обеспечит работой самые разные профессиональные категории во всех муниципальных образованиях края.

В Алтайском крае сравнительно высокий уровень развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры.

По оснащенности транспортными магистралями Алтайский край превосходит среднероссийские и среднесибирские показатели: густота железнодорожных путей общего пользования по краю составляет 9 км на 1 тыс. кв. км территории (по Сибирскому федеральному округу – 2,9 км, по Российской Федерации – 5 км), плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием – 228 км на 1000 кв. км территории.

Особенностью железнодорожной сети края является преобладание магистралей федерального значения, предназначенных для осуществления межрегиональных и транзитных перевозок, что делает этот вид транспортного сообщения перспективным ресурсом Алтайского края с точки зрения долгосрочного развития.

К 2025 году планируется построить 3651 км автодорог, построить и реконструировать 30 титульных мостов.

Основным объектом, осуществляющим аэропортовую деятельность в Алтайском крае, является международный аэропорт Барнаул им. Г.С. Титова. Аэропорт имеет удобное географическое положение, так как находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков. Производственную деятельность осуществляет ОАО «Авиапредприятие «Алтай», которое имеет допуск к обслуживанию основных воздушных судов, выполняющих полеты в Российской Федерации.

Высокими темпами в крае развиваются новые системы связи, ориентированные на использование стандарта GSM для мобильной связи, IP-телефония, предоставляются услуги факсимильной связи и Интернета. Мобильной связью охвачено более 80,0 % всей площади региона.

В последние годы край активно продвигается на российских и международных экономических площадках. Как результат – инвестиционный портфель региона ежегодно пополняется реализованными инвестиционными проектами. С 2005 года в Алтайском крае введен в строй ряд объектов в различных сферах реального сектора экономики: крупные мощности по добыче и переработке руды, по производству кокса, электропечной стали, комплектов усадебных деревянных домов заводского изготовления, лесопереработке, производству животноводческой продукции, продуктов питания (хлебобулочных, макаронных изделий, масла растительного, цельномолочной продукции, молока сухого, сыров твердых сортов, сахара-песка). В сельском хозяйстве введен в эксплуатацию животноводческий комплекс производственной мощностью 63 тыс. тонн мяса птицы в год (ЗАО «Алтайский бройлер», г. Бийск, Зональный район), реализуются проекты по строительству свиноводческого комплекса на 300 тыс. голов в год (ООО «Алтаймясопром», Тальменский район), животноводческого комплекса на 50 тыс. мест крупного рогатого скота (ООО «Западное», Ключевский район). Высокими темпами идет реализация крупных инфраструктурных проектов, связанных с формированием туристско-рекреационного комплекса.

В настоящее время Алтайский край входит в число ведущих российских регионов с наиболее развитым инновационным потенциалом, что также подтверждается экспертными оценками. По итогам 2013 года среди 83 субъектов Российской Федерации край занял 9 место в рейтинге Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий и 13 место по уровню инновационной составляющей в рейтинге инвестиционной привлекательности, формируемом агентством «Эксперт РА».

Региональная инновационная инфраструктура постоянно развивается. Созданы бизнес-инкубатор инновационного типа в г. Бийске, Ассоциация «Межрегиональный центр наноиндустрии», НП «Инновационно-производственный технологический парк «Бийск»; утверждена Концепция создания и развития индустриального парка в составе Южной промышленной зоны моногорода Новоалтайска.

Инновационный сценарий определен в качестве целевого в стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 № 86-ЗС. Перспективы инновационного роста Алтайского края связаны с модернизацией и активизацией инновационной деятельности агрокомплекса, промышленности, развитием региональной инновационной системы, формированием туристско-рекреационного комплекса международного уровня.

Край входит в число регионов-лидеров по созданию нетрадиционных генерирующих источников энергии – использованию энергии ветра, стока малых рек. К 2019 году планируется ввод в эксплуатацию малых ГЭС: Гилевской, Красногородской, Сибирячихинской, Солонешенской, Чарышской. Гидроэнергетический потенциал рек Алтайского края способен в значительной степени уменьшить дефицит электроснабжения удаленных от существующей энергосистемы сельских районов.

Газификация является одним из приоритетов в развитии региона. Ближайшая перспектива этого направления – строительство магистральных газопроводов по направлениям Славгород – Кулунда, Рубцовск – Змеиногорск, а также газификация территорий, которые попадают в зону прохождения этих магистральных газопроводов. К 2020 году будет газифицировано 80,0 % территории края.

Алтайский край находится в зоне тяготения важнейшего стратегического проекта корпорации ОАО «Газпром» – создания новой трубопроводной транспортной системы «Алтай» для поставки российского газа из Единой системы газоснабжения России на новые перспективные рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего Китая.

В результате реализации важнейших стратегических направлений развития Алтайский край к 2025 году станет крупнейшим агропромышленным регионом с инновационной экономикой, инфраструктурно обустроенным всероссийским центром туризма и отдыха со сформированным устойчивым средним классом.

Одним из ключевых условий формирования инновационной экономики является возрастание роли человеческого капитала. В основе развития человеческого потенциала и повышения качества человеческого капитала Алтайского края – совершенствование системы среднего, среднего профессионального и высшего образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, последовательная модернизации системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, кардинальное улучшение социального обустройства малых городов и сельских поселений края, повышение социальной мобильности населения и создание новых объектов инновационной инфраструктуры мирового уровня.

Алтайский край располагает широкой и разнообразной базой образовательных организаций.

Сеть профессиональных образовательных организаций Алтайского края состоит из 60 образовательных организаций, из которых 57 – краевые государственные профессиональные образовательные организации, подведомственные Главному управлению образования и молодежной политики Алтайского края, Главному управлению по здравоохранению и фармацевтической деятельности, управлению Алтайского края по культуре и архивному делу, управлению Алтайского края по физической культуре и спорту, 3 – негосударственные образовательные организации.

По программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих в крае обучается 15,1 тыс. человек по 206 профессиям (очная форма обучения). Доступность обучения в краевых государственных бюджетных профессиональных образовательных организациях обеспечивается выплатами стипендий, предоставлением горячего питания и общежития. 93,5 % образовательных организаций обеспечены общежитиями, в которых ежегодно проживает до 8 тыс. обучающихся.

По программам подготовки специалистов среднего звена обучается 23,3 тыс. студентов по 105 специальностям. Создаются крупные многопрофильные профессиональные образовательные организации.

Система высшего образования в Алтайском крае представлена 28 организациями, в том числе 8 государственными, 4 негосударственными и 16 филиалами образовательных организаций высшего образования. Численность студентов в образовательных организациях высшего образования составляет 69,0 тыс. человек, или 305,4 на 10 тыс. человек населения. Подготовка ведется более чем по 90 направлениям и специальностям высшего образования.

Система профессионального образования края в состоянии подготовить квалифицированные кадры для любого сектора экономики, осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в режиме опережающего обучения, с учетом прогнозирования кадровой потребности на рынке труда.

Одним из перспективных направлений развития высшего образования является включение в международное сотрудничество и экспорт образовательных услуг. В настоящее время в образовательных организациях высшего образования Алтайского края обучается более 2500 иностранных студентов. Численность иностранных студентов с 2013 года увеличилась на 61,0 %.

ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» вошел в число университетов-партнеров, участвующих в проекте создания сети ресурсных центров по туризму, получившем поддержку международной программы Европейской Комиссии «ТЕМПУС», а также победил в конкурсе по созданию нанотехнологического центра (это один из 13 наноцентров в России), организованном Фондом инфраструктурных и образовательных программ ОАО «РОСНАНО».

В 2013 году ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет» вошел в состав Университета Шанхайской организации сотрудничества, что дает дополнительные преимущества в деятельности по созданию Азиатского федерального университета.

Совершенствуется система довузовской подготовки, продолжается сотрудничество образовательных организаций высшего образования с профессиональными образовательными организациями в сфере профессиональной ориентации выпускников.

В рамках реализации государственной программы Алтайского края «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы в крае выстроена развитая система сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций через создание 6 ресурсных центров по направлениям: транспорт, строительство, металлообработка, сельское хозяйство. В ресурсных центрах сконцентрированы новая техника, станки и другое учебно-лабораторное оборудование, на котором проходят обучение студенты всех образовательных организаций края.

С 2008 года активно проводится комплексная модернизация школьного образования. По результатам реализации комплексного проекта модернизации образования Алтайский край занял 3 место в рейтинге субъектов Российской Федерации. В крае действуют 1188 общеобразовательных школ, развита система инновационных общеобразовательных организаций, реализующих программы повышенного уровня. С учетом потребностей и возможностей обучающихся образовательные программы в общеобразовательных школах Алтайского края реализуются в очной, очно-заочной, заочной форме, в форме семейного образования и самообразования.

С ростом рождаемости в крае встала проблема нехватки детских дошкольных образовательных организаций, сеть которых была нарушена в период демографического и экономического провала 1990-х годов. В рамках названной выше программы развития образования реализуется подпрограмма «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае». С 2013 года край активно принимает участие в федеральной программе модернизации региональных систем дошкольного образования. За 3 года освоено более 3 млрд. рублей из федерального и краевого бюджетов. Алтайский край вошел в число 20 регионов, наиболее успешно решающих проблему доступности и вариативности образовательных услуг, чей опыт рекомендован к распространению Министерством образования и науки Российской Федерации.

В крае поставлена задача ликвидации к 2016 году очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечения 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства новых зданий для дошкольных образовательных организаций, реконструкции старых, открытия дополнительных групп, повышения качества услуг дошкольного образования. В настоящее время в Алтайском крае действуют 827 дошкольных образовательных учреждения, из них 804 юридических лица, 23 филиала. Используются возможности общеобразовательных учреждений – в качестве их структурных подразделений функционируют 83 дошкольных учреждения.

Активно развивается система оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Значительно повысилась ее доступность, в том числе для жителей сельских районов края, доля которых составляет более половины в общей численности населения, охваченного данной услугой.

КГБУЗ «Краевая клиническая больница» – новая многопрофильная организация здравоохранения, которая является частью медицинского кластера, формирующегося в нагорной части г. Барнаула. На этой площадке создается крупнейший медицинский центр в Сибири.

С 2013 года в составе Краевой клинической больницы начал работу центр трансплантологии органов. Его строительство и оснащение обошлось почти в четверть миллиарда рублей. В центре проводятся операции по трансплантации почки, в ближайшей перспективе – трансплантация поджелудочной железы, печени, сердца. С момента открытия специалисты центра успешно провели более 20 трансплантаций почки. Дополнением медицинского кластера стал центр гемодиализа на 40 мест, который работает в технологической связке с центром трансплантологии.

Завершено строительство федерального центра травматологии, ортопедии и эндопротезирования, в котором медицинская помощь оказывается жителям не только Алтайского края, но и других регионов Российской Федерации.

Для решения проблем, связанных с лечением новообразований, в регионе функционирует краевой онкологический центр «Надежда».

Кроме того, в Алтайском крае активно решаются проблемы сосудистой медицины. В настоящее время завершено формирование регионального сосудистого центра, который функционирует с 2008 года.

Значительное внимание в сфере здравоохранения уделяется перинатальной медицине. Родильные дома оборудованы современными реанимационными койками для выхаживания новорожденных, родившихся раньше срока, имеется специализированное оборудование для оказания помощи детям, рождающимся с экстремально низкой массой тела. Необходимым дополнением сформированного медицинского кластера станет современный перинатальный центр, строительство которого началось в 2014 году.

Увеличиваются объемы ввода жилья: в 2014 году они составили 754,5 тыс. кв. м (на 13,5 % больше, чем в предыдущем году), в 2015 году планируется ввод в эксплуатацию не менее 690 тыс. кв. м жилья.

В целях повышения доступности жилья утверждена государственная программа Алтайского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» на 2014 – 2020 годы. На условиях софинансирования реализуются федеральные целевые и краевые государственные программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в рамках которых оказывается содействие в приобретении жилья и улучшении жилищных условий специалистам, работающим в сельской местности, молодым семьям, молодым педагогам.

2. Возможности приема и обустройства переселенцев

на территории вселения

В рамках программы на территорию вселения в Алтайский край планируется принять 5170 соотечественников.

Экономически активным гражданам будет оказано содействие в трудоустройстве, в случае необходимости будут предоставляться услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Предпринимательская инициатива граждан поддерживается в рамках государственной программы Алтайского края «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 № 20. В крае функционируют более 100 объектов инфраструктуры, предоставляющих широкие возможности для информирования и консультирования субъектов предпринимательской деятельности, оказания им имущественной, образовательной и финансово-кредитной поддержки.

Имеется возможность обеспечения переселенцам и членам их семей государственных гарантий в части предоставления медицинских, социальных услуг, услуг в сфере культуры и образования, занятости.

На территории вселения имеются ресурсы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи.

Участники Государственной программы и члены их семей имеют право на получение дошкольного, общего, среднего профессионального и высшего образования, дополнительного профессионального образования в образовательных организациях Алтайского края. Имеется возможность получения профессионального образования по широкому перечню профессий и специальностей. Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательной организации (в очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме, с применением электронного обучения и дистанционных технологий обучения), в форме семейного образования, самообразования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый федеральный государственный образовательный стандарт.

Для ликвидации дефицита детских дошкольных учреждений планируется строительство новых и реконструкция имеющихся учреждений, открытие в них дополнительных групп. Таким образом, членам семей переселенцев может быть обеспечен доступ к услугам дошкольного образования на равных условиях с гражданами, проживающими на территории вселения.

Гарантируются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.

Проведенный анализ состояния готовности Алтайского края к приему и обустройству переселенцев на территории вселения показывает, что в крае имеются возможности для переселения определенного программой количества соотечественников и членов их семей. Показатели, характеризующие готовность Алтайского края к приему переселенцев, представлены ниже в таблице.

Оценка готовности Алтайского края к приему переселенцев

CB№ п/п

CBНаименование показателей

CBЕдиницы измерения

CB2012 г.

CB2013 г.

CB2014 г.

CB1

LNОбщая численность населения на 1 января

CBтыс. чел.

CB2407,2

CB2398,7

CB2390,6

CB2

LNЕстественный прирост (убыль) населения

CBчел.

CB-2335

CB-1519

CB-2504

CB3

LNМиграционный прирост (убыль) населения

CBчел.

CB-6226

CB-6419

CB-3269

CB4

LNУдельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

CB%

CB59,6

CB58,5

CB57,4

CB5

LNУдельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения

CB%

CB76,0

CB77,4

CB78,3

CB6

LNОбщая численность безработных по методологии международной организации труда (МОТ)

CBтыс. чел.

CB74,4

CB95,8

CB83,4

CB7

LNУровень общей безработицы по методологии МОТ

CB%

CB6,2

CB8,3

CB7,2

CB8

LNЧисленность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных

CBтыс. чел.

CB29,6

CB24,5

CB20,3

CB9

LNУровень регистрируемой безработицы в общей численности экономически активного населения

CB%

CB2,4

CB2,1

CB1,8

CB10

LNНапряженность на рынке труда (число незанятых граждан на 1 вакансию)

CBчел.

CB3,1

CB1,4

CB1,2

CB11

LNЧисленность привлекаемых иностранных работников

CBчел.

CB1154

CB1028

CB807

CB12

LNПрожиточный минимум

CBруб.

CB6112

CB6565

CB7423

CB13

LNКоличество жилья в среднем на 1 жителя

CBкв. м

CB22,4

CB14

LNКоличество постоянного жилья для приема переселенцев

CBкв. м

CB0

CB15

LNКоличество временного жилья для приема переселенцев

CBкв. м

CB664,1

CB16

LNКоличество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 тыс. детей дошкольного возраста

CBмест

CB533

CB548

CB566

CB17

LNБюджетные доходы

CBмлн. рублей

CB67396,9

CB73383,8

CB78734,4

CB18

LNБюджетные расходы

CBмлн. рублей

CB77368,8

CB77272,8

CB84285,0

Informations clés

Type de document Acte gouvernemental

Date d'adoption 18 décembre 2015

Pays Fédération de Russie

Source Législation nationale