УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Об утверждении Положения об управлении Алтайского края по развитию
предпринимательства и рыночной инфраструктуры
(В редакции Указов Губернатора Алтайского края
от 04.08.2015 № 76; от 28.12.2016 г. № 177;
от 03.11.2017 г. № 152; от 10.05.2018 г. № 65;
от 08.04.2021 г. № 55; от 16.06.2021 г. № 96;
от 06.08.2025 г. № 141; от 01.07.2026 г. № 202)
В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 09.12.2022 № 198 «О системе и структуре исполнительных органов Алтайского края» постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Губернатор Алтайского краяА.Б. Карлин
г. Барнаул
25 апреля 2014 года
№ 48
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Алтайского края
от 25.04.2014 № 48
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении Алтайского края по развитию
предпринимательства и рыночной инфраструктуры
(В редакции Указов Губернатора Алтайского края
от 08.04.2021 г. № 55; от 06.08.2025 г. № 141)
I. Общие положения
1.1. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее – «управление») в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим функции по разработке и реализации на территории Алтайского края государственной политики в сферах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, регулирования и развития потребительского рынка (услуг розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения), лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции Указа Губернатора Алтайского края от 06.08.2025 г. № 141)
1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, иными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными органами и организациями. (В редакции Указа Губернатора Алтайского края от 06.08.2025 г. № 141)
II. Полномочия
2.1 Управление наделяется следующими полномочиями в установленных сферах деятельности:
2.1.1 создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, выявление и организация работы по снижению влияния административных барьеров при ее осуществлении, содействие развитию конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края в установленной сфере деятельности;
2.1.2 разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции управления;
2.1.3 принятие нормативных и иных правовых актов в форме приказов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
2.1.4 подготовка предложений в проект закона о краевом бюджете, в том числе в части расходов на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.5 участие в подготовке и реализации предложений по совершенствованию регионального налогового законодательства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по установлению льгот по налогообложению;
2.1.6 проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательской деятельности, а также таких сфер, как торговая деятельность, общественное питание и бытовое обслуживание населения, разработка прогнозов их развития и определение эффективности применения мер государственной поддержки;
2.1.7 разработка предложений по совершенствованию системы и механизмов поддержки развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.8 разработка и реализация программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка;
2.1.9 проведение оценки налоговых расходов Алтайского края в соответствии с федеральным и региональным законодательством;
2.1.10 участие в реализации государственных программ Алтайского края;
2.1.11 обеспечение достижения установленных показателей, доведенных до региона в рамках реализации национальных и федеральных проектов, мероприятий индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края, соглашений с федеральными органами государственной власти, а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации, отнесенных к компетенции управления;
2.1.12 назначение в управлении инвестиционного уполномоченного, обеспечение его деятельности;
2.1.13 взаимодействие с исполнительными органами Алтайского края в целях оказания хозяйствующим субъектам содействия в реализации инвестиционных проектов;
2.1.14 организация работы по обеспечению участия хозяйствующих субъектов в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и Алтайского края, инвестиционных и инновационных проектов, осуществляемых с привлечением бюджетных средств;
2.1.15 содействие в организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынок, а также содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;
2.1.16 информирование населения Алтайского края о мерах государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности во взаимодействии с федеральными, краевыми, городскими и районными средствами массовой информации, а также размещение информации о деятельности управления в части развития курируемых сфер на официальном сайте управления и его аккаунтах в социальных сетях;
2.1.17 методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления, содействие им в разработке и реализации мер по развитию предпринимательской деятельности и потребительского рынка на территориях муниципальных образований;
2.1.18 участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских, муниципальных округов и муниципальных районов в пределах установленной компетенции;
2.1.19 методическое сопровождение работы информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях;
2.1.20 реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, включая мероприятие по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, проведение с этой целью отборов, рассмотрения представленных на отборы документов;
2.1.21 представление сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка управлением, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
2.1.22 организация работы по признанию субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями и представлению перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
2.1.23 осуществление функций и полномочий учредителя краевых государственных учреждений, некоммерческих организаций;
2.1.24 осуществление в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края функций уполномоченного исполнительного органа Алтайского края в области государственного регулирования торговой деятельности;
2.1.25 осуществление в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края полномочий в сфере организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае;
2.1.26 определение прогнозных показателей развития розничной торговли и общественного питания в Алтайском крае на среднесрочный и долгосрочный периоды;
2.1.27 формирование информационных ресурсов, содержащих сведения о состоянии и развитии инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в муниципальных образованиях, представление и опубликование данных сведений в установленном порядке;
2.1.28 проведение информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности, оказанием услуг общественного питания и бытового обслуживания населения на территории Алтайского края в целом, в городских, муниципальных округах и муниципальных районах края;
2.1.29 оказание методической, консультативной помощи хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, оказание услуг общественного питания и бытового обслуживания населения, по вопросам, относящимся к компетенции управления;
2.1.30 лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции), прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;
2.1.31 лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
2.1.32 осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2.1.33 осуществление федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;
2.1.34 осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических);
2.1.35 в случаях, предусмотренных законодательством, составление протоколов об административных правонарушениях, выдача субъектам предпринимательства предписаний об устранении выявленных нарушений, рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции, а также при продаже безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе энергетических) в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.1.36 осуществление в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации функций уполномоченного исполнительного органа Алтайского края по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях формирования указанного перечня объектов недвижимого имущества;
2.1.37 осуществление в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» функций уполномоченного исполнительного органа Алтайского края по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критериев включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень, в том числе осуществление сбора, обобщения и учета сведений о проведении процедур категорирования, паспортизации и актуализации паспортов безопасности торговых объектов (территорий); (В редакции Указа Губернатора Алтайского края от 01.07.2026 г. № 202)
2.1.38 обеспечение реализации мероприятий по защите государственной тайны;
2.1.39 планирование, организация и проведение мероприятий по гражданской обороне;
2.1.40 планирование, организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке в пределах компетенции управления;
2.1.41 осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
2.1.42 обеспечение сохранности и эффективного использования имущества, закрепленного за управлением, осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества, закрепленного за краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми государственными учреждениями всех типов, находящимися в ведении управления;
2.1.43 оказание в установленном порядке отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи по вопросам, входящим в компетенцию управления;
2.1.44 в пределах своей компетенции принятие мер, направленных на реализацию мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, в том числе организация работы по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;
2.1.45 осуществление функций государственного заказчика в отношении строек и объектов краевой собственности в случаях, предусмотренных правовыми актами Алтайского края, осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности в соответствии с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
2.1.46 осуществление функции главного распорядителя, получателя и главного администратора (администратора) средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание управления, подведомственных организаций, а также на реализацию возложенных на управление полномочий;
2.1.47 осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
2.1.48 организация работы:
по выполнению поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции управления;
по личному приему граждан, объединений граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции управления;
по рассмотрению обращений, в том числе в электронной форме, граждан и субъектов предпринимательской деятельности.
2.1.49. организация и осуществление профилактических мероприятий, принятие мер, направленных на реализацию исполнения Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации. (Дополнен - Указ Губернатора Алтайского края от 01.07.2026 г. № 202)
2.2В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:
2.2.1 представлять в установленном порядке в пределах своей компетенции интересы края в государственных органах, судебных и правоохранительных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;
2.2.2 приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности в пределах представленных полномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.2.3 осуществлять полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений всех типов, некоммерческих организаций в сфере деятельности управления и обеспечивать координацию их деятельности;
2.2.4 осуществлять функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, выступать главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий в установленной сфере деятельности, совместно с органами государственного (муниципального) финансового контроля контролировать целевое и эффективное использование бюджетных средств их получателями;
2.2.5 запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий управления;
2.2.6 заключать контракты, договоры, соглашения в пределах компетенции управления;
2.2.7 проводить семинары, конференции, конкурсы, форумы, съезды, круглые столы, встречи, иные массовые мероприятия, организовывать обмен опытом в установленных сферах деятельности;
2.2.8 созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию управления, с приглашением руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;
2.2.9 создавать совещательные, экспертные и иные органы и обеспечивать их деятельность;
2.2.10 по поручению Губернатора Алтайского края и (или) Правительства Алтайского края направлять своих представителей и участвовать в работе совещательных и (или) координационных органов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, а также принимать участие в совещаниях (заседаниях), проводимых указанными органами;
2.2.11 привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности управления, в том числе на договорной основе;
2.2.12 осуществлять с помощью средств телекоммуникации информационный и документационный обмен между управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной власти и исполнительными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;
2.2.13 обеспечивать работу официального сайта управления, работу иных информационных ресурсов, находящихся в ведении управления.
(Раздел в редакции Указа Губернатора Алтайского края от 06.08.2025 г. № 141)
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность управления.
3.2. Предельная штатная численность государственных гражданских служащих и работников управления, в том числе количество заместителей начальника управления, устанавливается распоряжением Правительства Алтайского края.
3.3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника управления с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность управления.
3.4. Начальник управления:
3.4.1. руководит деятельностью управления;
3.4.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий;
3.4.3. распределяет обязанности между заместителями начальника управления в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;
3.4.4. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;
3.4.5. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
3.4.6. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины в управлении;
3.4.7. в установленном порядке утверждает штатное расписание управления, смету расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;
3.4.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей краевых государственных учреждений, некоммерческих организаций, в которых выступает учредителем, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает должностные регламенты и инструкции; (В редакции Указа Губернатора Алтайского края от 06.08.2025 г. № 141)
3.4.9. принимает решения, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и сотрудниками управления, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
3.4.10. принимает решения:
о поощрении государственных гражданских служащих, иных работников управления, руководителей подведомственных организаций, применении к ним дисциплинарных взысканий;
о награждении почетной грамотой управления, иными наградами управления государственных гражданских служащих и иных работников управления, органов местного самоуправления, а также организаций, их коллективов и работников за добросовестную работу в установленных сферах деятельности;
3.4.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
3.7. Имущество управления составляют находящиеся в его оператив-
ном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.
3.8. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.9. Местонахождение управления – Алтайский край, г. Барнаул.