ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ОБЛАСТИ (Принят областным Собранием 18 мая 1995 года)

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 26.10.95 г. N 36-ОЗ ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЯХ ОБЛАСТИ Принят областным Собранием 18 мая 1995 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Пределы действия настоящего Закона Амурской области Закон разработан в соответствии со статьей 32 КонституцииРоссийской Федерации и Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации". Настоящим Законом устанавливаются система, статус, порядокформирования и организация деятельности избирательных комиссий,образованных в области. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В Законе используются следующие термины: избирательные действия избирательных комиссий - действия комиссийпо организационному, финансовому, методическому обеспечению в процессеподготовки и проведения референдумов и выборов; избирательные комиссии - комиссии, организующие в областипроведение референдумов и выборов в органы государственной властиРоссийской Федерации, Амурской области и органы местногосамоуправления; избирательная комиссия Амурской области - комиссия, выполняющаяизбирательные действия на территории области и координирующаядеятельность всех избирательных комиссий, созданных на территорииобласти; окружная избирательная комиссия - комиссия, выполняющаяизбирательные действия на территории округа; территориальная (районная, городская) избирательная комиссия -комиссия, выполняющая избирательные действия на территориисоответствующей административно-территориальной единицы области; участковая избирательная комиссия - комиссия, организующаяпроведение референдумов и выборов в пределах образованногосоответствующего избирательного участка; избирательное объединение - общественное объединение, уставкоторого предусматривает участие в выборах посредством выдвижениякандидатов, которое создано и зарегистрировано в установленномзаконодательством порядке не позднее чем за шесть месяцев дообъявленного дня выборов; избирательный блок - добровольное объединение двух и болееобщественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленномфедеральными и областными законами, для совместного участия в выборах; член избирательной комиссии с правом совещательного голоса -лицо, назначенное в избирательную комиссию зарегистрированнымкандидатом либо избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, ине участвующее в голосовании при принятии комиссией решения. ГЛАВА II. СИСТЕМА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ИХ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 3. Избирательные комиссии в области Избирательные действия на территории области осуществляют: избирательная комиссия Амурской области; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательныекомиссии; участковые избирательные комиссии. Статья 4. Основные задачи избирательных комиссий Основными задачами избирательных комиссий являются организация ипроведение референдумов и выборов в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", иными федеральнымизаконами и законами Амурской области. Статья 5. Статус избирательных комиссий При выполнении избирательных действий комиссия в пределах своейкомпетенции, установленной федеральными законами и законами области,независима от государственных органов власти и органов местногосамоуправления области. Решения комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательныдля органов государственной власти и местного самоуправления области,общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимыхвыборов) избирательных комиссий. Государственные органы власти, органы местного самоуправленияобласти, общественные объединения, предприятия, учреждения, средствамассовой информации, а также их должностные лица обязаны давать ответына обращение к ним комиссий в пятидневный срок, а за пять дней довыборов и в день выборов - немедленно. Статья 6. Организация деятельности избирательных комиссий Комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с планамимероприятий, принятыми в процессе избирательных действий. Планыутверждаются на заседаниях комиссий и доводятся до сведениязаинтересованных организаций и должностных лиц. Организация деятельности комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Председатель, заместитель председателя, секретарь комиссииизбираются из числа членов комиссии тайным голосованием на ее первомзаседании. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуетбольшинство от установленного числа членов комиссии с правом решающегоголоса. Решения комиссии о регистрации кандидатов, об отмене регистрациидепутатов, об установлении результатов голосования, о признаниивыборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниикомиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссиис правом решающего голоса. Решения комиссии по иным вопросам принимаются простымбольшинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правомрешающего голоса. В случае равного количества голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией,вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое приобщаетсяк протоколу заседания комиссии и должно быть доведено председателемкомиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневныйсрок. Решение комиссии, противоречащее федеральным и областным законамлибо принятое по вопросам, не отнесенным к ее компетенции, или спревышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящейкомиссией или может быть обжаловано в суд. Заседания комиссии созываются и проводятся председателем или поего поручению заместителем председателя комиссии. Заседания проводятсятакже по требованию не менее одной трети членов комиссии. Статья 7. Статус члена избирательной комиссии Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса вправе: заблаговременно получать извещения о заседаниях; выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать по нимголосования; задавать другим участникам заседания вопросы в соответствии сповесткой дня и получать на них ответы по существу; знакомиться с любыми документами и материалами комиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса: имеют удостоверение установленного образца; имеют право на гарантированное возмещение всех расходов,связанных с осуществлением их полномочий за счет средств, выделенныхна проведение выборов, референдумов; освобожденные на время проведения выборов, референдума отосновной работы не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время проведения выборов,референдума или без их согласия переведены на другую работу; во время проведения выборов, референдума не могут быть привлеченыбез согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности,арестованы или подвергнуты мерам административного взыскания,налагаемым в судебном порядке. Все члены комиссии: выполняют поручения председателя, заместителя и секретарякомиссии, в том числе и по проверке работы нижестоящих комиссий,докладывают о результатах проверок на заседаниях комиссии; ведут прием представителей государственных органов власти иорганов местного самоуправления области, кандидатов в депутаты,доверенных лиц, наблюдателей, избирателей, обращающихся в комиссию сжалобами и предложениями, связанными с проведением выборов иреферендумов. Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден отсвоих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа,его назначившего, в случаях: письменного заявления о сложении своих полномочий; утраты гражданства Российской Федерации; выезда за пределы соответствующей территории Амурской области напостоянное место жительство; вступления в законную силу обвинительного приговора суда; признания решением суда, вступившим в законную силу,недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; смерти. Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса вслучаях, если кандидаты или избирательное объединение, их назначившее,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидата на следующих выборах в тот же орган или на ту жедолжность. Полномочия других членов комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через тридцать дней после опубликования общих итоговвыборов. В состав комиссии не могут входить кандидаты в депутаты, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, а такжелица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. Статья 8. Права и обязанности председателя, заместителя исекретаря избирательной комиссии Председатель комиссии: созывает заседания комиссии, председательствует на заседанияхкомиссии, распределяет обязанности между членами комиссии, дает импоручения; приглашает для участия в заседаниях комиссии представителейгосударственных органов власти и органов местного самоуправленияобласти, общественных объединений, организаций, средств массовойинформации и иных лиц; представляет комиссию в отношениях с государственными органамивласти, органами местного самоуправления области, должностными лицами,международными организациями, общественными объединениями,избирателями области, а также в судебных органах; информирует вышестоящие комиссии, государственные органы местногосамоуправления соответствующей территории о деятельности комиссии и опринятых ею решениях; является распорядителем финансовых средств, выделенных дляизбирательных действий, отчитывается по ним перед вышестоящейкомиссией; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Амурской области. Заместитель председателя комиссии: оказывает содействие председателю комиссии в осуществлениивозложенных на него полномочий, а в его отсутствие или по егопоручению выполняет его функции. Секретарь комиссии: осуществляет организационно-техническое и документальноеобеспечение заседаний комиссии, оформляет принятые решения, протоколызаседаний комиссии и другие акты; ведет делопроизводство комиссии, обеспечивает сохранностьдокументов и передачу их в соответствующие государственные органывласти для архивного хранения; организует публикацию решений комиссии в средствах массовойинформации, выполняет другие поручения председателя и заместителяпредседателя комиссии. Статья 9. Гласность в деятельности избирательных комиссий Деятельность комиссий осуществляется гласно и открыто. На еезаседаниях вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица,наблюдатели, представители избирательных объединений, средств массовойинформации. Решения комиссий доводятся до сведения избирателей, публикуются впечати и передаются в другие средства массовой информации. Статья 10. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Решения и действия (или бездействия) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую комиссию или в суд. Решение суда по существу жалобы является окончательным.Предварительное обращение в вышестоящие комиссии не являетсяобязательным условием для обращения в суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок с момента поступления жалобы в комиссию, а в деньвыборов - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в жалобах, требуютдополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее, чем вдесятидневный срок. Вышестоящая комиссия вправе принять самостоятельное решение посуществу жалобы, заявления, отменив при этом решение нижестоящейкомиссии. ГЛАВА III. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 11. Порядок формирования избирательной комиссии Амурскойобласти Избирательная комиссия Амурской области (далее - комиссия)формируется для подготовки и проведения на территории области выборовв федеральные и областные органы государственной власти,Всероссийского и областного референдумов, а также для оказанияметодической и организационно-технической помощи избирательнымкомиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Комиссия является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия состоит из 14 членов. Ее формирование осуществляетсязаконодательным (представительным) и исполнительным органами властиобласти с учетом предложений общественных объединений, выборныхорганов местного самоуправления, собраний избирателей по месту ихработы, учебы и жительства. При этом не менее половины членов комиссииназначаются областным Собранием. Основанием формирования комиссии являются решения областногоСобрания и постановления Главы Администрации области. Комиссия действует на постоянной основе. Срок действия полномочийкомиссии - четыре года. Председатель, секретарь комиссии работают на штатной оплачиваемойоснове и, как правило, должны иметь высшее юридической образование. Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Амурской области Комиссия при выполнении избирательных действий осуществляет: координацию деятельности комиссий всех уровней и оказание имметодической и организационно-технической помощи; распределение между комиссиями денежных средств, выделяемых навыполнение избирательных действий; обеспечение контроля за целевым расходованием этих средств ипредставление отчета об их использовании перед Центральнойизбирательной комиссией, государственными органами государственнойвласти области; учебу организаторов избирательного процесса, консультацииизбирателей, представителей общественных, политических партий,движений и блоков, средств массовой информации и других лиц; контроль за соблюдением избирательных прав граждан и равныхправовых условий предвыборной деятельности для каждого из кандидатов; единообразную реализацию соответствующего федеральногозаконодательства на основе рекомендаций и методических указанийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации и областногозаконодательства; утверждение образцов печатей избирательных комиссий и ихизготовление, формы избирательных бюллетеней, списков избирателей,другой избирательной документации и порядка ее хранения; установление лиц, избранных в органы государственной властиобласти, выдачу им удостоверений об избрании; повторные выборы в органы государственной власти РоссийскойФедерации и области; взаимодействие Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации с органами государственной власти области; изучение избирательной практики и подготовку предложений посовершенствованию действующего законодательства о выборах(референдумах); контроль за соблюдением своевременности опубликования окружными итерриториальными комиссиями сведений о результатах выборов в средствахмассовой информации; рассмотрение заявлений и жалоб на решения и действия нижестоящихкомиссий и принятие по ним мотивированных решений; заслушивание сообщений комиссий по вопросам их деятельности; установление общих результатов выборов, референдумов,опубликование их в печати, обеспечение передачи выборной и другойдокументации в государственный архив Амурской области; взаимодействие с исполнительными и законодательными органамивласти области. Совместно с Центральной избирательной комиссией РоссийскойФедерации принимает участие в: реализации федеральной программы правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации; создании общегосударственной системы учета избирателей и единойсистемы подведения итогов голосования и установления результатоввыборов в Российской Федерации (государственная автоматизированнаясистема "Выборы"); разработке стандартов технологического оборудования, необходимогодля работы комиссий, и контроле за их соблюдением; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами и законами Амурской области. Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности избирательнойкомиссии Амурской области Финансирование деятельности комиссии осуществляется за счетсредств федерального бюджета и бюджета области. Расходы комиссии на проведение выборов федеральных органовгосударственной власти, Всероссийских референдумов, а также нареализацию федеральной программы правовой культуры избирателей иорганизаторов выборов в Российской Федерации, создание и внедрениеобщегосударственной автоматизированной системы "Выборы" осуществляютсяза счет средств, выделяемых из федерального бюджета. Расходы комиссии по подготовке и проведению выборов органовгосударственной власти и референдумов области осуществляются за счетсредств, выделяемых из областного бюджета. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество,может от своего имени приобретать и осуществлять в установленномзаконами Российской Федерации и Амурской области порядке имущественныеи неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде. Избирательная комиссия в пределах выделенных бюджетных средствимеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаютсярешением комиссии. Оплата штатных работников комиссии и работников ее аппаратаустанавливается в пределах выделенных бюджетных средств в соответствиис рекомендациями Центральной избирательной комиссии РоссийскойФедерации. Расходы, связанные с деятельностью комиссии и ее аппарата,включаются в областной бюджет отдельной строкой согласно утвержденнойсмете на ее содержание. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащих. ГЛАВА IV. ОКРУЖНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Статья 14. Порядок формирования комиссии Окружная избирательная комиссия (далее - комиссия) образуется: при назначении выборов депутатов Амурского областного Собрания; при назначении выборов в органы местного самоуправления области. Срок полномочий комиссий действует до истечения срока полномочийизбранных областных органов государственной власти и местногосамоуправления, до образования нового состава комиссии в соответствиис законом о выборах. Комиссия, созданная для проведения выборов депутатов Амурскогообластного Собрания, состоит из 8 - 12 человек. Ее формированиеосуществляется областной избирательной комиссией по предложениямпредставительных и исполнительных органов местного самоуправлениясоответствующих территорий области с учетом предложений общественныхобъединений, собраний избирателей по месту их работы, службы, учебы ижительства. При этом назначение членов избирательной комиссиипредставительными и исполнительными органами местного самоуправленияосуществляется на паритетных началах. Председатель комиссии, как правило, должен иметь высшееюридическое образование. Окружная избирательная комиссия по выборам в органы местногосамоуправления области в составе 4 - 8 человек назначается напаритетных началах представительными и исполнительными органамиместного самоуправления соответствующих территорий области с учетомпредложений общественных объединений, собраний избирателей по месту ихработы, службы, учебы и жительства. В случае, если органы местного самоуправления области не внеслипредложения по составу комиссий в установленный срок, то ихформирование производится соответственно областной, территориальной(районной, городской и др.) комиссиями. В случае совпадения территорий избирательного округа садминистративно-территориальной единицей района (города) по решениюобластной комиссии окружная комиссия может исполнять полномочиятерриториальной комиссии. Статья 15. Полномочия окружной избирательной комиссии Комиссия при выполнении избирательных действий осуществляет: координацию деятельности нижестоящих комиссий и оказывает имметодическую и организационно-техническую помощь, а также распределяетмежду ними денежные средства, выделяемые на выполнение избирательныхдействий, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средстви отчитывается об их использовании перед областной комиссией; контроль за соблюдением избирательных прав граждан; единообразную реализацию соответствующего областногозаконодательства на основе рекомендаций и методических указанийобластной комиссии; взаимодействие с областной комиссией, с органами местногосамоуправления области; рассмотрение заявлений и жалоб на решения и действия нижестоящихкомиссий и принятие по ним мотивированных решений; установление единой нумерации участков по округу; регистрацию кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдачу имудостоверений установленного образца; утверждение текстов избирательных бюллетеней для голосования, ихизготовление и снабжение ими участковых комиссий; заслушивание сообщений нижестоящих комиссий по вопросам ихдеятельности, обеспечение равных правовых условий всем кандидатам вдепутаты; установление общих результатов выборов по округу, опубликованиеих в печати, обеспечение передачи выборной и другой документации вобластную комиссию; регистрацию избранного депутата Амурского областного Собрания ивыдачу ему удостоверения об избрании; контроль за предоставлением нижестоящим комиссиям помещений,транспорта, связи, компьютерного и иного материально-техническогообеспечения избирательных действий. Комиссия организует подготовку и проведение выборов новыхдепутатов вместо выбывших и осуществляет иные полномочия всоответствии с законами Амурской области. Статья 16. Финансовое обеспечение деятельности окружнойизбирательной комиссии Расходы комиссии производятся: по выборам депутатов Амурского областного Собрания за счетсредств, выделяемых из областного бюджета; по выборам в органы местного самоуправления за счет средствместного бюджета. ГЛАВА V. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ (РАЙОННАЯ, ГОРОДСКАЯ И ДР.) ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Статья 17. Порядок формирования территориальной комиссии Территориальная (районная, городская и др.) избирательнаякомиссия (далее - комиссия) образуется: при назначении выборов в федеральные и областные органыгосударственной власти, Всероссийского и областного референдумов, атакже для оказания методической и организационно-технической помощиокружным и участковым избирательным комиссиям по выборам в органыместного самоуправления. Полномочия комиссии осуществляются до образования нового составакомиссии в соответствии с новым законом о выборах, референдуме. Комиссия в составе 5 - 9 человек назначается на паритетныхначалах представительными и исполнительными органами местногосамоуправления соответствующих территорий области с учетом предложенийобщественных объединений, собраний избирателей по месту их работы,службы, учебы и жительства. Председатель комиссии, как правило, должен иметь высшееюридическое образование. В случае, если органы местного самоуправления соответствующихтерриторий области не назначили состав комиссий в установленный срок,то их формирование производится соответственно областной комиссией. Статья 18. Полномочия территориальной избирательной комиссии Комиссия при выполнении избирательных действий осуществляет: координацию деятельности участковых избирательных комиссий, атакже распределяет между ними денежные средства, выделяемые навыполнение избирательных действий, обеспечивает контроль за целевымрасходованием этих средств и отчитывается об их использовании передобластной комиссией; контроль за соблюдением избирательных прав граждан; единообразную реализацию соответствующего федерального иобластного законодательства; взаимодействие с областной комиссией, с органами местногосамоуправления области; рассмотрение заявлений и жалоб на решения и действия нижестоящихкомиссий и принятие по ним мотивированных решений; установление единой нумерации избирательных участков насоответствующей территории; утверждение текстов избирательных бюллетеней для голосования повыборам в представительные и исполнительные органы местногосамоуправления, изготовление этих бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий; заслушивание сообщений нижестоящих комиссий по вопросам ихдеятельности, обеспечение равных правовых условий всем кандидатам; установление общих результатов выборов по территории,опубликование их в печати, обеспечение передачи выборной и другойдокументации в областную комиссию и органы местного самоуправления; контроль за предоставлением участковым комиссиям помещения,транспорта, связи, компьютерного и материально-техническогообеспечения избирательных действий. В случае совпадения территорий избирательного округа садминистративно-территориальной единицей района (города) по решениюобластной комиссии на территориальную комиссию могут возлагатьсяполномочия окружной комиссии. Комиссия организует подготовку и проведение новых выборов вместовыбывших депутатов и Глав Администраций, а также осуществляет иныеполномочия в соответствии с законами Амурской области. Статья 19. Финансовое обеспечение деятельности территориальнойизбирательной комиссии Расходы комиссии производятся: по выборам в государственные органы власти Российской Федерации,проведению Всероссийского референдума за счет средств федеральногобюджета; по выборам в государственные органы власти области за счетсредств, выделяемых из областного бюджета; по выборам в органы местного самоуправления за счет средствместного бюджета. ГЛАВА VI. УЧАСТКОВАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ Статья 20. Порядок формирования участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия (далее - комиссия) образуется: при назначении выборов в федеральные и областные органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и проведенииВсероссийского и областного референдумов. Полномочия комиссии прекращаются после опубликования общих итоговвыборов, референдума. Комиссия формируется (из 4 - 12 человек) органами местногосамоуправления с учетом предложений общественных объединений, собранийизбирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. В случае, если органы местного самоуправления не назначили составкомиссий в установленный срок, то их формирование производитсясоответственно окружной или территориальной избирательной комиссией. Статья 21. Полномочия участковой избирательной комиссии Участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте своего нахождения и режиме работы, атакже о дне выборов, референдуме и месте голосования; составляет списки избирателей, проводит ознакомление с нимиизбирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях всписках и решает вопросы о внесении в них соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательныхящиков и другого оборудования; организует на участке голосование в день выборов, референдума, атакже досрочное голосование; производит подсчет голосов, определяет результаты голосования наизбирательном участке; рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов,референдума и организации голосования, принимает по ним решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством по выборам и референдумам. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности участковойизбирательной комиссии Расходы комиссии производятся: по выборам в государственные органы власти Российской Федерации,проведению Всероссийского референдума за счет средств федеральногобюджета; по выборам в государственные органы власти Амурской области засчет средств, выделяемых из областного бюджета; по выборам в органы местного самоуправления за счет средствместного бюджета. Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона Должностные лица органов государственной власти и местногосамоуправления области, предприятий и организаций за неисполнениенастоящего Закона несут административную ответственность в порядке,установленном законами Российской Федерации и Амурской области. Глава Администрации Амурской области В.Н. ДЬЯЧЕНКО г.Благовещенск 29 мая 1995 года N 11-ОЗ