О СЕМЕНАХ (Принят областным Собранием 18 мая 1995 года)

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Амурской области от 02.11.98 г. N 106-ОЗ О СЕМЕНАХ Принят областным Собранием 18 мая 1995 года Настоящий Закон регламентирует правовые взаимоотношенияпроизводителей и потребителей семян в процессе производства,заготовки, реализации и использования семян и охраняет их права,направлен на стимулирование и регулирование деятельности посовершенствованию существующих и созданию новых сортов, сохранениюгенофонда, размножению сельскохозяйственных культур. Закон действует на территории области, гарантирует собственникаморигинальных, элитных, репродукционных и гибридных семян право на ихпроизводство и реализацию в соответствии с областными программами посеменоводству. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Семена - растение или его части, применяемые для воспроизводствасорта. Категориями семян являются: оригинальные, элитные,репродукционные и гибридные семена. Оригинальные семена - семена первичных звеньев семеноводства. Элитные семена - семена, полученные от размножения оригинальныхсемян. Репродукционные семена - семена последующих после элитыпоколений, а также семена сортов, исключенных из Государственногореестра селекционных достижений, допущенных к использованию. Гибридные семена - семена первого поколения, полученные отскрещивания родительских форм. Сортосмесь - искусственно полученная смесь сортовсельскохозяйственных культур. Сортовые качества - совокупность показателей, характеризующихпринадлежность семян к определенному сорту. Посевные качества - совокупность показателей качества семян,характеризующих их пригодность для посева. Грунтовый контроль - определение сортовой принадлежности семянпутем посева и последующей проверки их качества по растениям. Апробация - полевое обследование с целью определения сортовойчистоты посева или типичности растений, засоренности, пораженностиболезнями и повреждения вредителями. Партия семян - определенное количество семян, удостоверенноеодним документом. Ввод в торговый оборот - наличие, предложение, хранение илипоставка семян с целью продажи, а также согласие на обмен или иныевиды их передачи с коммерческой целью. Оригинатор сорта - юридическое или физическое лицо, создавшее иобеспечивающее поддержание сорта или производящее оригинальные семенав соответствии с действующим законодательством. Статья 2. Законодательство Амурской области о семенах Законодательство Амурской области о семенах состоит из настоящегоЗакона и принимаемых в соответствии с ним других нормативных актовобласти и органов местного самоуправления. Отношения, возникающие всвязи с созданием новых сортов растений, регулируются ЗакономРоссийской Федерации "О селекционных достижениях". Статья 3. Применение Закона Настоящий Закон применяется к семенам родов и видов растений,включенных в государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию. Положения настоящего Закона действуют по отношению к юридическими физическим лицам, занимающимся производством, заготовкой, хранением,реализацией и использованием семян, кроме использования семян внаучных и личных некоммерческих целях. Статья 4. Международные договоры Если международным договором с участием Российской Федерацииустановлены иные правила, чем те, которые содержатся взаконодательстве области о семенах, то применяются правилаМеждународного договора. РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕМЕНОВОДСТВА Статья 5. Система семеноводства Система семеноводства сельскохозяйственных культур складываетсяиз производства и реализации оригинальных, элитных, репродукционных игибридных семян. Статья 6. Органы регламентации семеноводства Государственным органом регламентации семеноводства являютсяуправления сельского хозяйства и продовольствия Администрации областии органов местного самоуправления. Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрацииобласти: разрабатывает областные целевые, научно-технические программы поразвитию семеноводства, нормативные, методико-технические,инструктивные и другие документы, регламентирующие семеноводство вобласти, и обеспечивает их реализацию; обеспечивает взаимодействие между производителями, поставщиками ипотребителями семян, а также формирование и использованиерегионального страхового фонда; выдает и аннулирует аттестат на право производства элитных семянпо согласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации; осуществляет агроэкологическую специализацию семеноводства; изучает и анализирует конъюнктуру рынка семян, обосновываетэкспорт и импорт семян, выдает квоту на ввоз и вывоз семян посогласованию с Министерством сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации; осуществляет карантинный контроль при вывозе и ввозе семян; организует подготовку специалистов по семеноводству; разрабатывает предложения по государственной поддержкесеменоводства из средств областного бюджета и внебюджетных фондов; устанавливает контроль за использованием единой семеноводческойдокументации; выполняет другие функции, за исключением вопросов, решениекоторых отнесено к ведению федеральных органов. Статья 7. Научное обеспечение семеноводства, семеноведения исеменного контроля Научное обеспечение семеноводства, семеноведения и семенногоконтроля осуществляют научно-исследовательские и учебные учреждениясельскохозяйственного профиля, которые разрабатывают: эффективные системы и технологии ведения семеноводства; экономические модели функционирования и взаимодействияпроизводителей, заготовителей, поставщиков и потребителей семян; технологии производства оздоровленных в фитосанитарном отношениии экологически чистых семян; технические средства и системы машин для семеноводства, приборы иоборудование для семенного контроля; принимают участие в уточнении государственных стандартов насемена, методов определения сортовых и посевных качеств. Финансирование научных исследований и опытно-конструкторскихработ по семеноводству, семеноведению и семенному контролю для нуждобласти осуществляется за счет областного бюджета, а также областныхвнебюджетных фондов и других источников. РАЗДЕЛ III. ПРОИЗВОДСТВО СЕМЯН Статья 8. Производство оригинальных, элитных и репродукционныхсемян Оригинальные семена производятся оригинатором сорта,зарегистрированным Государственной комиссией Российской Федерации поиспытанию и охране селекционных достижений. Элитные и гибридные семена производятся юридическими ифизическими лицами, аттестованными управлением сельского хозяйства ипродовольствия Администрации области. Производство элитных семян сорта осуществляется под контролеморигинатора сорта, который определяет число поколений воспроизводстваэтих семян. Число поколений репродукционных семян определяет управлениесельского хозяйства и продовольствия Администрации области послеконсультации с оригинатором сорта. Статья 9. Выдача и аннулирование аттестата на право производствасемян Выдачу и аннулирование аттестата на право производства элитных игибридных семян осуществляет управление сельского хозяйства ипродовольствия Администрации области в порядке, установленномМинистерством сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации. При выдаче аттестата на право производства семян учитываются опытработы и профессиональная подготовка производителей семян, уровеньнаучно-методического обеспечения и технической оснащенности. Статья 10. Областной страховой фонд семян Областной страховой фонд семян создается для оказания помощитоваропроизводителям в приобретении семян в случаях стихийныхбедствий, а также поставок семян в районы, не производящие семена илиимеющие ограниченные возможности их производства. В областной страховой фонд заготавливаются семена сортов,включенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию. Объем областного страхового фонда семян определяет ежегодноуправление сельского хозяйства и продовольствия и утверждает ГлаваАдминистрации области. Заготовка семян в страховой фонд и их хранение проводятсяпредприятиями, организациями, фирмами по поручению государственногозаказчика - управления сельского хозяйства и продовольствияАдминистрации области. Страховым фондом семян распоряжается управление сельскогохозяйства и продовольствия Администрации области. Статья 11. Право на производство и использование семян Производство, заготовка, реализация и использование семянохраняемых сортов осуществляются с соблюдением исключительного правапатентообладателей. Товаропроизводители вправе репродуцировать зановоприобретенные семена охраняемого сорта в течение двух лет дляиспользования на собственные нужды по перечню культур, утвержденномууправлением сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти. Юридические или физические лица, использующие семена сортоврастений, не охраняемых патентом на селекционное достижение, с цельюих репродукции до истечения 20-летнего срока с года допуска сорта киспользованию обязаны заключить с учреждением-оригинатором соглашениео вознаграждении за использование сорта. Семена неохраняемых сортов,по которым истек срок действия патента, производятся и используютсясвободно. Право производства элитных и гибридных семян предоставляетсяаттестованным научно-исследовательским учреждениям, их опытнымхозяйствам, учебно-опытным хозяйствам высших учебных заведений, другимпроизводителям семян независимо от их форм собственности. Статья 12. Обязанности производителей семян Производители семян обязаны: использовать для реализации семена, имеющие сертификат,удостоверяющий их сортовые и посевные качества; соблюдать технологические требования выращивания семян на всехстадиях семеноводческого процесса, а также правила их хранения иреализации; организовывать апробацию семеноводческих посевов в своемхозяйстве; вести документацию на семена по формам, утвержденнымМинистерством сельского хозяйства и продовольствия РоссийскойФедерации; вести учет количества, качества, происхождения использованных всобственном хозяйстве и реализованных семян (срок хранениядокументации - 3 года); предоставлять доступ работникам государственной службы семенногоконтроля к семенным посевам, партиям семян и документации на семена. Статья 13. Государственное регулирование производства семян Стимулирование выведения новых сортов, их испытания ипроизводство семян из средств областного бюджета осуществляются впорядке и на условиях, утверждаемых главой администрации области. РАЗДЕЛ IV. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОРТОВЫХ И ПОСЕВНЫХ КАЧЕСТВ СЕМЯН Статья 14. Общие требования Семена, предназначенные для посева, подлежат проверке на сортовыеи посевные качества. При определении сортовых и посевных качеств семян применяютсяединые методы и технические средства, единообразная терминология инормативная документация. Нормы сортовых и посевных качеств устанавливаютсягосударственными стандартами Российской Федерации и отраслевымистандартами. Статья 15. Определение сортовых качеств семян Определение сортовых качеств семян осуществляется методомапробации, грунтового и лабораторного сортового контроля. Производители семян самостоятельно определяют объем апробации покультурам и сортам, исходя из необходимости удовлетворения собственныхпотребностей, создания страховых и переходящих фондов, выполнениядоговоров на поставку семян в федеральный и областной страховые фонды,а также с учетом реализации на рынке семян. Семенные посевы, урожай с которых предназначается для реализации,апробируются по заявке производителей семян работникамигосударственной службы семенного контроля области с привлечением принеобходимости оригинатора сорта, ученых и специалистовнаучно-исследовательских и учебных заведений, в остальных случаях -лицами, уполномоченными управлением сельского хозяйства ипродовольствия администрации области. Статья 16. Определение посевных качеств семян Определение посевных качеств осуществляется Государственнойслужбой семенного контроля области. Пробы семян от партий, предназначенных для реализации, отбираютсяработниками государственных семенных инспекций. Лицо, отбирающее пробу, опечатывает тару (контейнер) официальнойпломбой или ярлыком, не позволяющим вскрыть тару, не оставив видимыхследов вскрытия. Отбор проб и определение посевных качеств экспортируемых семяносуществляются в соответствии с международными правилами. Статья 17. Сертификация семян Семена, предназначенные для реализации, подлежат обязательнойсертификации. Организация и проведение работ по сертификации возлагаются нагосударственную семенную инспекцию области в соответствии с настоящимЗаконом и действующим законодательством Российской Федерации. Статья 18. Документация на семена Право выдачи официальных документов о качестве семянпредоставляется государственной службе семенного контроля области ирайонов. На семена, предназначенные для реализации и соответствующиетребованиям государственного стандарта, выдается сертификат, востальных случаях - удостоверение о качестве семян. Экспортируемые семена сопровождаются международным сертификатом,если иное не оговорено условиями поставки, а также фитосанитарнымсертификатом. РАЗДЕЛ V. ВВОД СЕМЯН В ТОРГОВЫЙ ОБОРОТ Статья 19. Ввод семян в торговый оборот В торговый оборот вводятся семена сортов, включенных вгосударственный реестр селекционных достижений, допущенных киспользованию, при наличии сертификата, удостоверяющего их сортовые ипосевные качества, фитосанитарного и карантинного сертификата. Послеисключения сорта из Государственного реестра селекционных достижений,допущенных к использованию, семена данного сорта могут вводиться вторговый оборот в течение последующих двух лет по категориямрепродукционных. Тара (контейнер, упаковка) с семенами, вводимыми в торговыйоборот, должна иметь этикетку (маркировку). При транспортировке семяннасыпью полная информация указывается в сопроводительных документах. Семена, обработанные химическими и биологическими препаратами,вводятся в торговый оборот в затаренном виде, с соблюдениемустановленных санитарных правил. Тара должна иметь соответствующуюпредупреждающую надпись и сопровождаться инструкцией по безопасномуобращению с семенами и информацией о видах и возможных последствияхвоздействия на здоровье человека и животных. При вводе семян в торговый оборот запрещается указывать наэтикетке или в сопроводительном документе сведения, вводящие взаблуждение по наименованию, происхождению и качеству. Все импортируемые семена, поступающие на территорию области,должны иметь документ, удостоверяющий их сортовые и семенные качества,импортное карантинное разрешение на ввоз в страну и транзит,фитосанитарный сертификат, выданный страной-экспортером. Не разрешается ввоз на территорию области семян сортов, невключенных в Государственный реестр селекционных достижений,допущенных к использованию, кроме сортов: для научных целей, для государственных испытаний, если по сорту принято специальное решение Министерства сельскогохозяйства и продовольствия Российской Федерации. Семена охраняемых сортов при вывозе и ввозе сопровождаютсядокументом, подтверждающим соблюдение прав патентообладателя сорта. Запрещен ввоз насыпью семян, обработанных химическими ибиологическими препаратами. Поступающие на территорию области семена подлежат фитосанитарномуконтролю по месту поступления. Семенной материал, завезенный на территорию области, приобнаружении карантинных объектов подлежит изъятию, возврату илиуничтожению за счет грузополучателя. Реализация семенного материала разрешается государственнойпограничной инспекцией по карантину растений при установлении егобезопасности в карантинном отношении. Высев семян, зараженных карантинными вредителями, болезнямирастений и сорняками, запрещается. Статья 20. Гарантии на семена Лицо, вводящее семена в торговый оборот, гарантирует соответствиеих по виду, сорту, посевным качествам, указанным в сертификате насемена. В случае несоответствия оно несет ответственность в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Гарантии на семена действуют в течение срока действиясертификата. Спорные вопросы между продавцом и покупателем семян разрешаются всоответствии с законодательством Российской Федерации. РАЗДЕЛ VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕМЕННОЙ КОНТРОЛЬ Статья 21. Государственный семенной контроль Государственный семенной контроль в области обеспечиваютобластная и районные государственные семенные инспекции. Областная и районные государственные семенные инспекцииосуществляют государственный контроль сортовых и посевных качествсемян в научно-исследовательских и учебных учреждениях,научно-производственных объединениях и системах, сельскохозяйственных,заготовительных, торгующих и иных предприятиях и организациях всехформ собственности. Областная и районная государственные семенные инспекции всоответствии с настоящим законом осуществляют единую политику вобласти контроля сортовых и посевных качеств семян, организуютподготовку приказов на проведение апробации посевов, подают заявки наизготовление апробационной, нормативной документации о качестве семян. Финансирование деятельности областной и районных государственныхсеменных инспекций осуществляется за счет средств соответствующихбюджетов. Структура управления и порядок деятельности областной и районныхгосударственных семенных инспекций определяются положением,утверждаемым Министерством сельского хозяйства и продовольствияРоссийской Федерации. Статья 22. Государственный инспектор по семенному контролю Руководитель областной государственной семенной инспекции подолжности одновременно является главным государственным инспектором посеменному контролю области, начальники районных государственныхсеменных инспекций соответственно являются главными государственнымиинспекторами по семенному контролю районов. Государственный инспектор по семенному контролю в своейдеятельности независим и руководствуется законодательством РоссийскойФедерации и настоящим законом. Государственный инспектор по семенному контролю в пределах своейкомпетенции имеет право: беспрепятственно проводить сортовой и семенной контроль,выбраковывать семенные посевы в случае нарушения технологиипроизводства семян; пресекать незаконное использование семян охраняемого сорта; отбирать пробы семян в порядке инспекторского контроля; изымать ранее выданные документы о качестве в случаенесоответствия результатов анализа пробы, отобранной при инспекционномконтроле, ранее полученным результатам; беспрепятственно посещать и получать безвозмездно упроизводителей семян, заготовительных и торгующих организацийнеобходимые сведения и документы о семенных посевах, а также околичестве и качестве семян; приостанавливать или запрещать впредь до проведения необходимыхмероприятий и устранения имеющихся нарушений настоящего законапроизводство, хранение, перевозку и реализацию семян; налагать запреты на использование семян, не имеющих документов окачестве. Главные государственные инспектора по семенному контролю в случаенарушения данных им прав несут ответственность согласно действующемузаконодательству Российской Федерации. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ О СЕМЕНАХ Статья 23. Ответственность за нарушение Закона Амурской области"О семенах" Юридические и физические лица, виновные в нарушениизаконодательства области о семенах, несут дисциплинарную,административную, уголовную и иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Наложение штрафов и других взысканий не освобождает виновных отвозмещения ущерба. Статья 24. Основания и порядок применения мер административнойответственности за нарушение законодательства области о семенах Совершение юридическими и физическими лицами следующихадминистративных нарушений законодательства области о семенах: высев семян без документа о качестве, зараженных карантиннымивредителями, болезнями и сорняками; реализация семян без сертификата, удостоверяющего их сортовые ипосевные качества, или без фитосанитарного или карантинногосертификата; использование полученных семян без карантинного досмотра; ввоз на территорию области семян сортов, не включенных вГосударственный реестр селекционных достижений, допущенных киспользованию, кроме случаев, указанных в статье 19; реализация семян с этикетками или сопроводительными документами,вводящими в заблуждение в отношении их наименования, происхождения,качества; реализация или ввоз насыпью семян, обработанных химическими ибиологическими препаратами; невыполнение требований инспектора по семенному контролю икарантину растений; внесение недостоверных сведений в документы о качестве семян илидача указаний на их внесение; несоблюдение правил учета высеянных и реализованных семян. О совершении правонарушения главный государственный инспектор посеменному контролю, главный государственный инспектор по карантинурастений в соответствии с Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях составляют протокол и направляют его вадминистративную комиссию по месту совершения правонарушения. Споры, связанные с применением настоящего закона, рассматриваютсяв судебном порядке. РАЗДЕЛ VIII. ВВОД В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ "О СЕМЕНАХ" Статья 25. О порядке введения в действие Закона Амурской области"О семенах" Настоящий Закон вступает в действие со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации Амурской области В.Н. ДЬЯЧЕНКО г.Благовещенск 24 мая 1995 года N 9-ОЗ