МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА Амурской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.05.1995 N 891 г.Благовещенск
Обутверждении правил организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных и надземных инженерных коммуникаций в г.Благовещенске
С целью упорядочения производства работ на улицах и дорогах города Благовещенска, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить правила организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных и надземных инженерных коммуникаций в г.Благовещенске (прилагается).
2. Считать утратившим силу Правила об организации указанных работ, утвержденных постановлением Мэра N 1692 от 22.06.1994г.
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства (Чеглаков А.В.) и инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора (Красюк И.О.).
Мэр г.Благовещенска Ю.Г. Ляшко
ПРИЛОЖЕНИЕ к Постановлению мэра N 891 от 11.05.95г.
ПРАВИЛА организации работ по строительству, ремонту и реконструкции подземных и надземных инженерных коммуникаций в г.Благовещенске.
1. Настоящие правила разработаны на основании требований строительных норм и правил /СНиП/ Закона РФ "О местном самоуправлении", "Об основах градостроительства РФ".
2. Выполнение правил обязательно для всех предприятий и организаций, которые ведут проектирование, строительство, ремонт и реконструкцию подземных инженерных коммуникаций.
3. Разработку проектов инженерных сетей вести в строгом соответствии с генеральным планом города и планами развития отраслевых систем на основании технических условий, согласованных с Управлением архитектуры и градостроительства. Управлению архитектуры при выдаче АПЗ запрашивать технические условия от соответствующих организаций, в том числе и от ГАИ, /отдел организации движения и дорожного надзора ГАИ, улица Больничная, 24, каб.202/, при проведении экспертизы проектов - проверять заложено ли в АПЗ технические условия ГАИ. Технические условия действительны на нормативный срок проектирования и строительства объекта.
4. Все заинтересованные организации, предприятия, учреждения ежегодно до 1 марта обязаны предоставить в Управление архитектуры и градостроительства и в Управление жилищно-коммунального хозяйства годовые планы прокладки, реконструкции и ремонта инженерных сетей с указанием предполагаемых сроков работ и точных адресов мест производства работ. Управление жилищно-коммунального хозяйства совместно с Управлением архитектуры составляют на основе поданных заявок - совмещенный график производства работ. После указанного срока заявки на производство работ рассматриваются в режиме "особый случай".
5. Строительные организации не имеют права принимать от заказчиков для производства работ по прокладке инженерных сетей проекты, не согласованные в установленном порядке со всеми заинтересованными организациями.
6. Производство всех работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий разрешается только при наличии договора на производство земляных работ и разрешения-ордера, оформленных в УПРАВЛЕНИИ жилищно-коммунального хозяйства.
7. Аварийные работы на дорогах могут начинаться владельцами сетей без предварительного письменного согласования, но с обязательным оповещением Управления коммунального хозяйства, территориального подразделения ГАИ и Горэлектросети. Если работы проводятся более суток, обязательна разработка схемы производства работ и согласование с ГАИ и городскими автобусными и троллейбусными предприятиями, следующими по городским маршрутам. Организации, занимающиеся ликвидацией аварий обязаны оформить разрешение в трехдневный срок. /ордер/. Восстановление дорожных покрытий должно быть выполнено немедленно после окончания аварийных работ способами, согласованными с Управлением коммунального хозяйства, ГАИ. Ликвидация аварий, не требующих немедленного устранения производится после получения ордера на общих основаниях в порядке, установленном настоящими Правилами.
8. Не позднее чем за 3 дня до начала работ представитель организации, заинтересованной в производстве земляных работ /подрядчик, заказчик/ обязан оформить договор и ордер-разрешение на право производства работ по прокладке или ремонту инженерных коммуникаций и на вскрытие дорожных покрытий.
9. Разрешение /ордер/ на производство работ выдается подрядными организациям, на которые возложено выполнение работ.
10. Для оформления договора и ордера представляются документы; - рабочий чертеж, согласованный в установленном порядке; - ПОС /проект организации строительства/ на прокладку инженерных сетей и переходу их через улицы, согласованный с заинтересованными организациями /Управление архитектуры, ГАИ, и другими/; - заявка на производство работ; - договор на временное землепользование, оформленный в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству /договор аренды земли/; - справка о наличии материалов и механизмов для производства работ; - договор с геоцентром или "АмруТИСИэ" на исполнительную съемку по инженерным коммуникациям; - разрешение инспекции ГАСН на производство работ по инженерным сетям; - договор с дорожно-строительной организацией /имеющей соответствующую лицензию/ на восстановление разрушенных элементов улиц и дорог, с подтверждением возможности проведения этих работ в сроки, предусмотренные с календарным планом, согласно ПОСа.
11. Управление жилищно-коммунального хозяйства заключает договор с исполнителем работ на прокладку, ремонт и реконструкцию коммуникаций на основании документов, перечисленных в п.10.
12. Разрешение /ордер/, выдается при наличии оплаченного счета Управления ЖКХ за оформление документации и осуществление надзора.
13. Управлению жилищно-коммунального хозяйства запрещается выдавать ордера на производство работ без представления документов, указанных в п.10.
14. При выдаче разрешения на производство работ /ордера/ Управлению ЖКХ четко определять объемы восстановления нарушаемых благоустройства и озеленения.
15. При решении вопроса о выдаче нового ордера учитывается состояние работ и оплата по ранее выданным разрешениям данной организации. Управление жилищно-коммунального хозяйства вправе не допускать производство работ тем предприятиям, которые не закончили ранее начатые работы в установленные сроки. Ордер и схема организации движения транспорта и пешеходов /разрабатывается в ПОСе/ в течение всего срока работ должны находиться на месте производства работ у производителя, который обязан предъявить его контролирующим лицам /Управление архитектуры и градостроительства, Управление ЖКХ, ГАСН, ГАИ/.
16. При закрытии центральных улиц или улиц с интенсивным автобусным движением ордера выдаются только первым руководителям предприятий.
17. Проект схемы движения транспорта и пешеходов, с обеспечением безопасных подъездов и подходов к действующим предприятиям, зданиям и сооружениям /указывается в ПОСе/ должен быть согласован с органами ГАИ, в необходимых случаях с эксплуатирующими улицы и дороги организациями /автобусный парк, троллейбусное депо/.
18. На схемах, привязанных к местности указываются факторы, определяющие режимы движения автомобилей на участках дорожных работ. Место /зона/ работ, их вид и характер, параметры участков дорог, улиц, тротуаров, размеры рабочей площади и расположение ее на проезжей части, ширина свободного проезда и условия его использования, намечаются технологические зоны работы машин, механизмов, технологического транспорта, безопасные зоны передвижения рабочих, определяются места складирования материалов, грунта и инструмента, установки бытовок, временного хранения техники, порядок выполнения технологических операций, характер использования машин и механизмов. Расположение дорожных знаков, ограждающих устройств, сигнальных фонарей, устройство объездов для транспортных средств, настила для пешеходов и другие вопросы, связанные с обеспечением безопасности движения транспорта. К схеме прилагается эскиз информационного щита с наименованием организации и лиц, ответственных за производство работ /в случае, если планируется проводить работы в срок более 10 дней, на информационном щите дополнительно указывается адрес организации, производителя работ, телефоны должностных лиц, ответственных за их исполнением, а также срок начала и окончания работ/. Проекты схем производства работ разрабатываются в ПОСе. При согласовании проектов схем ГОСАВТОИНСПЕКЦИЯ в каждом конкретном случае уточняет расстановку дорожных знаков, размеры, порядок ограждения и другие вопросы, связанные с обеспечением безопасности движения.
19. Перед началом ремонтно-строительных работ должностные лица обязаны проследить за ограждением участков, проверить расстановку дорожных знаков, средств сигнализации и состояние освещения. До полного обустройства ремонтно-строительного участка всеми необходимыми дорожными знаками и ограждениями запрещается устанавливать механизмы, инвентарь, материалы для ремонта, технику, если это нарушит режим движения транспортных средств и пешеходов. В случае проведения аварийных работ, организации, проводящие эти работы, обязаны иметь набор мобильных технических средств регулирования дорожного движения, а также типовые схемы на их установку, заранее согласованные с Госавтоинспекцией.
20. Ограждение участка осуществляют после установки дорожных знаков. Причем, в первую очередь устанавливают знаки, наиболее удаленные от участка дорожных работ, затем в непосредственной близости от него.
21. В зоне производства работ, при работах, не связанных с разрытием проезжей части в качестве поперечного ограждения применяют типовые барьеры, устанавливаемые на расстоянии не ближе 2м от места работ. Продольное ограждение со стороны движения транспортных средств выполняют вехами или конусами с интервалом 5-10м по направляющей линии, отстоящей от рабочей площади не ближе чем на 0,75 метра, обеспечивая необходимый зазор безопасности. Последняя веха /конус/ продольного ограждения должна быть установлена не ближе 5 метров после окончания рабочей площадки.
22. Разрытия на проезжей части глубиной более 0,1 метра со всех сторон всплошную огораживается щитами, которые устанавливают в поперечном направлении на расстоянии не менее 5 метров, а в продольном не ближе 1 метра от кромки разрытия. При работах на перекрестках и тротуарах щиты устанавливают со всех сторон на расстоянии не ближе 1 метра от кромки разрытия.
23. В населенных пунктах, где продолжительность выполнения дорожных работ составляет более суток, ограждение рабочей площадки должно быть оборудовано сигнальными фонарями красного цвета. В поперечном направлении фонари устанавливают по краям закрываемой ширины проезжей части и один посередине, в продольном направлении - со стороны движения транспортных средств на расстоянии 15-20 метров друг от друга. Прокладка электрических проводов должна исключить наезд и касание транспортных средств, технологических машин и механизмов, не мешать перемещению дорожных рабочих и пешеходов Сигнальные фонари включают вечером с наступлением темноты - при тумане или интенсивном снегопаде. При отсутствии наружного освещения допускается установка на ограждениях световозвращающих устройств размером 5 х 5 см., красного или желтого цвета, с размещением их в верхней части ограждений через 0,5 метра друг от друга.
24. При выполнении краткосрочных работ на проезжей части, связанных с профилактическим осмотром колодцев инженерных подземных сетей, очисткой ливнеприемника, уборкой лотка проезжей части вручную, нанесением разметки, покраской элементов дорожной обстановки и т.п. за 10-15 метров до барьера устанавливают знак 1.23 ПДД, а на самом барьере размещают один из знаков 4.2.1-4.2.3., указывающих направление объезда препятствия. Если такие работы требуют перемещение рабочей площади дороги /улицы/ и выполняются с использованием спецмашин, дорожные знаки можно устанавливать на прицепных тележках или же навешивать на машину.
25. Обустройство участков дорожных работ, а также ответственность за правильное размещение и сохранность технических средств регулирования возлагается на организацию, выполняющую эти работы.
26. Дорожные знаки и ограждения разрешается убирать только после завершения работ, восстановления дорожного покрытия, удаления с покрытия мусора, материалов, дорожных машин, механизмов, оборудования и инструментов.
27. Организация по своему усмотрению может заключить договор на установку технических средств регулирования /ТСР/ со СМЭУ, ГАИ, УВД, ТСР и их установки должны соответствовать ГОСТ 23457-86 ГОСТ 10807-78.
28. Технологические операции ремонта дорог производятся только в пределах огражденной зоны, выезд дорожных машин, механизмов и технологического транспорта из зоны производства работ должен осуществляться только по сигналам рабочего-регулировщика и без нарушений Правил дорожного движения. Если возникают условия, угрожающие жизни и здоровью работающих, пешеходов или аварийные ситуации в движении транспортных средств, работы необходимо прекратить до ликвидации опасности.
29. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечить безопасность движения в местах производства работ. Эти места, неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и т.п., которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми огнями. По окончании работ на дороги должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
30. Разрушение дорожных покрытий и их восстановление при прокладке подземных сетей и надземных сооружений производятся способами, установленными городским Управлением коммунального хозяйства, Госавтоинспекцией в соответствии с проектными решениями в границах и в сроки, указанные в разрешении.
31. При разрушении покрытий дорог и тротуаров соблюдать следующие правила: а/ при разрытиях, требующих закрытия проезда, должно быть ясно обозначено направление объездов; б/ ширина траншеи должна быть минимальной в зависимости от внешних габаритов сооружений; в/ стены траншей, котлованов должны крепиться согласно существующих правил на производство земляных работ; г/ при производстве работ материалы разработанной дорожной одежды должны складироваться в пределах огражденного места или на специально отведенных местах; д/ для сохранения проезда автотранспортом и прохода пешеходов через траншеи должны устанавливаться прочные мостики с перилами: е/ в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасность движения.
32. В случаях, когда производство работ связано с закрытием или изменением маршрута пассажирского транспорта, транспортному предприятию необходимо сделать соответствующее объявление в газете, по радио с указанием сроков работ и изменением маршрута. Оплата за оповещение производится заказчиком.
33. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждения повреждений смежных подземных сооружений, лицо, ответственное за производство работ, обязано заблаговременно согласовать ордер с соответствующими организациями и не позже, чем за сутки до начала работ вызвать на место работы представителей этих организаций, поставивших условия при согласовании ордера или проекта к полной сохранности существующих подземных сетей и сооружений. Одновременно уточняется и фиксируется в письменном виде условия производства работ. В случае неявки представителя или отказа его указать точное место коммуникаций составляется соответствующий акт и организация, ведущая работы, за повреждение коммуникаций ответственности не несет.
34. В случае обнаружения при производстве работ сооружений или коммуникаций, не зафиксированных в проекте, строительная организация обязана поставить в известность Управление архитектуры и градостроительства и Управление жилищно-коммунального хозяйства для вы зова на место работ представителей соответствующих организаций с целью установления принадлежности обнаруженных сооружений или коммуникаций.
35. Правила производства земляных работ вблизи охранных зон тепловых сетей: а/ охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3м в каждую сторону считая от края строительных конструкций тепловых сетей, или от наружной поверхности изолированного теплопровода безканальной прокладки; б/ в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи, или препятствующие ремонту; в/ в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: - производить строительство, капремонт, реконструкцию сооружений; - производить земляные работы, а также работы связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; - сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей; г/ проведение перечисленных в п./в/ работ должно согласовываться владельцами тепловых сетей не менее, чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием. Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением, обеспечивающих сохранность этих сетей; д/ работы в непосредственной близости от тепловых сетей должны выполняться в соответствии с проектом производства работ, разрабатываемым с соблюдением требований "Инструкции по капитальному ремонту тепловых сетей", утвержденной Минжилкомхозом РСФСР 20 апреля 1985 года N 220; е/ во избежание повреждений трубопроводов надземной прокладки, проходящих вдоль автомобильных дорог, при дорожно-транспортных авариях, а также во избежании возникновения аварийных ситуаций на дорогах при повреждении трубопроводов, следует предусматривать при реконструкции и проектировании тепловых сетей устройство оградительных сооружений, разделяющих автодороги и тепломагистрали; ж/ предприятий, организаций, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. В случае нарушения требований настоящих Правил при проведении работ в охранных зонах тепловых сетей предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, имеют право запретить выполнение этих работ.
36. При производстве работ запрещается: - повреждение существующих подземных сооружений, зеленых насаждений элементов городского благоустройства, не указанных в ордере; - излишнее нарушение дорожных покрытий и ведение работ способами, не указанными при согласовании проекта и в разрешении; - производить откачку воды из колодцев, траншей, котлованов непосредственно на проезжую часть; - оставлять на проезжей части, тротуарах, в газонах землю и строительный мусор; - занятие излишних площадей под складирование материалов, грунта и ограждение мест производства работ сверх границ, указанных в разрешении; - оставлять невосстановленные дорожные покрытия и элементы благоустройства; - загромождать проходы и въезды во дворы, нарушать нормальный проезд автотранспорта и проход пешеходов; - смешивать с землей из траншей материалы от разборки дорожных покрытий или вывозить их вместе с грунтом; - засыпать землей и строительными материалами деревья, кустарники и газоны, крышки колодцев подземных сетей, водосточные решетки, лотки и кюветы, перепускные труды и дренажи, геодезические знаки, проезжую часть дорог и тротуаров. В случае необходимости складирование грунта в зоне указанных сооружений для защиты последних должны применяться деревянные щиты и короба.
37. Для наименьшего загромождения улиц и площадей землей, вынимаемой из траншей, излишний грунт, не требующийся для обратной засыпки в планировочных работах, а также грунт по своему качеству недопустимый к засыпке, должен быть с места производства работ увезен немедленно вслед за его выемкой.
38. Поперечные разрытия на улицах с интенсивным движением пешеходов и автотранспорта выполняются, как правило, в ночное время и, должны заканчиваться в кратчайшие сроки, установленные городским Управление коммунального хозяйства и Госавтоинспекцией.
39. Закрытие уличного движения или ограничение проезда на время производства подземных и дорожных работ, установление направления объездов, а также расположения проездов на общегородских магистралях допускаются с разрешения городского Управления коммунального хозяйства и Госавтоинспекции.
40. Доставка к месту работы допускается не ранее, чем за 3 дня до начала работ, с укладкой их в места, не препятствующие движению транспорта и пешеходов. Запрещается перетаскивание громоздких материалов тракторами и другими механизмами, нарушающими покрытия, бордюры и газоны.
41. Засыпка траншей и котлованов должна производиться строи тельной организацией после выполнения исполнительной топографической съемки с приглашением представителей владельцев подземных коммуникаций. Засыпка траншей до выполнения топосъемки не допускается.
42. Засыпка траншей и котлованов под проезжей частью улиц и тротуаров во избежание просадок, должны производиться в соответствии с существующими строительными правилами и нормами щебнем, песком, песчаным грунтом слоями и толщиной не более 20-25 см с тщательным уплотнением каждого слоя, промывкой водой, способами, обеспечивающими надлежащее уплотнение грунта. При засыпке траншей некондиционным грунтом, без необходимого уплотнения, контролирующие органы имеют право приостановить работы, составить акт и взыскать неустойку, вызванную нарушением правил производства земляных работ. О качестве засыпки траншей и котлованов составляется акт с участием представителей дорожно-эксплуатационного Управления горкомхоза.
43. Восстановление покрытий дорог и тротуаров непосредственно после проведения работ осуществляют специализированные предприятия по заключению договора с организацией, производящей дорожные, земляные работы или с заказчиком, за счет средств заказчика.
44. Организации, на обязанностях которых лежит выполнение работ по восстановлению дорожных покрытий, обязаны вести контроль за качеством траншей и уплотненности грунта, уборкой материалов и излишков грунта.
45. Работы по восстановлению дорожных покрытий должны сдаваться по акту городскому Управлению коммунального хозяйства, дорожноэксплуатационному Управлению горкомхоза и представителю Госавтоинспекции с предоставлением актов на скрытые работы и сдачи исполнительных чертежей. При отсутствии актов на приемку восстановления дорожных покрытий работа считается незаконченной и организация, производящая работы, несет ответственность за нарушение условий и сроков производства работ. Дата окончания считается дата подписания акта.
46. Организации, принимающие в эксплуатацию подземные сети не должны выдавать разрешения на эксплуатацию /подключение/ до тех пор, пока не будут восстановлены дорожные покрытия и элементы благоустройства, предъявлены акты на сдачу работ по восстановлению и исполнительные чертежи.
47. Организациям, не сдающим работы по восстановлению дорожных покрытий, зеленых насаждений, элементов благоустройства и исполнительных чертежей по истечению срока производства работ, новые разрешения на производство работ выдаются только по разрешению администрации города.
48. Инспекции ГАСН - при выдачи разрешений на производство работ проверять есть ли согласование проекта ГАИ, требовать наличие ПОСа на прокладку сетей и договора на временное землепользование, в случаях когда инженерные сети проходят по улицам города и переходят через них.
49. Работы, проводимые без разрешения и обнаруженные представителями надзора и контроля, должны быть немедленно прекращены, составлен протокол с привлечением виновных к ответственности в установленном порядке.
50. Наблюдение и контроль за производством работ и восстановлением элементов благоустройства осуществляется городским Управлением коммунального хозяйства, дорожно-эксплуатационным Управлением горкомхоза, Госавтоинспекцией, ГАСН, земельным Комитетом и организациями, эксплуатирующими подземные сети.
51. Руководители, прорабы, мастера и другие должностные лица, производящие работы, обязаны выполнять указания контролирующих организаций.
52. Предприятия и организации несут ответственность в течение года после окончания работ за восстановление места прокладки сетей, ремонт мест производства работ, обеспечение условий безопасности движения транспорта и пешеходов.
53. Руководители организаций, прорабы, мастера и другие должностные лица несут в установленном порядке ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение земляных работ и восстановление дорожных покрытий зеленых насаждений, газонов и других элементов городского благоустройства.
54. В случае самовольного разрытия или каких-либо нарушений "Правил застройки" контролирующая организация сообщает письменно или телефонограммой организации, ведущей работы об обнаруженных нарушениях. При этом составляется протокол на должностное лицо, нарушившее правила производства работ с передачей его административной комиссии для взыскания штрафа, согласно Кодекса РСФСР "Об административных правонарушениях" и земельного Кодекса РФ.
ИСПОЛНИТЕЛИ:
ИНСПЕКЦИЯ ГАСНКРАСЮК И.С. 42-48-19
УПРАВЛЕНИЕ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВАШАРОВАТОВ Б.А.42-10-79
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГОЧЕГЛАКОВ А.В. 42-88-73 ХОЗЯЙСТВА