ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу - Закон Амурской области от 28.08.2006 г. N 216-ОЗ
О ЗАКУПКАХ И ПОСТАВКАХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
Принят Амурским областным Собранием 15 февраля 1995 года
(В редакции Закона Амурской области от 01.11.2005 г. N 81-ОЗ)
Настоящий Закон устанавливает общие правовые и экономические принципы и положения формирования, размещения и исполнения на договорной основе заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории области независимо от форм собственности.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Государственные нужды - федеральные и областные потребности в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Закупка - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях. Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
Статья 2. Обеспечение государственных нужд сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием
1. Закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд осуществляется в целях: удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных и областных потребностей; выполнения федеральных и областных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием; обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности.
2. Закупка и ввоз (импорт) тех видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, потребность в которых удовлетворяется товаропроизводителями области, не производятся за счет средств областного бюджета и льготных тарифов. Для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, закупка и ввоз (импорт) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд за счет средств областного бюджета могут производиться в порядке, предусмотренном законодательством области.
3. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие являются собственностью товаропроизводителей и реализуются ими по своему усмотрению, исходя из экономической выгоды.
4. Администрация области содействует развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций, обеспечивает поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики области.
Статья 3. Федеральный и региональный фонды сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
1. В области устанавливаются два уровня формирования заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для: федеральных государственных нужд (федеральный фонд); региональных государственных нужд (региональные фонды).
2. Создание федерального фонда, условия и порядок его формирования регулируются федеральным законом.
3. Региональный фонд создается для удовлетворения потребностей области в сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии. Перечень и объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд определяются администрацией области и формируются на основе договоров с товаропроизводителями (поставщиками) независимо от формы собственности как на территории области, так и за ее пределами. На всей территории области гарантируется свободное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поступившие в региональный фонд, являются областной собственностью независимо от места их хранения.
5. Администрация области гарантирует закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по договорам у товаропроизводителей (поставщиков) и предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Зерно, соя, скот, птица, молоко, яйцо, картофель, овощи, предложенные товаропроизводителем к реализации, закупаются в полном объеме.
6. Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, поставляемые для государственных нужд, по качеству должны соответствовать государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам, особым условиям, устанавливаемым договорами.
Статья 4. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для государственных нужд
1. Государственные заказчики на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие для формирования регионального фонда определяются администрацией области в соответствии с антимонопольным законодательством. Государственными заказчиками могут быть органы управления администрации области, коммерческие (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия) и некоммерческие организации (потребительские кооперативы). Функции государственного заказчика по закупке и поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд могут выполнять продовольственные корпорации.
2. Государственные заказчики: осуществляют выбор товаропроизводителей (поставщиков) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд по ценам и в сроки, определенные договорами.
3. Государственные заказчики могут на конкурсной основе и при условии заключения договоров передавать выполнение части своих функций по формированию и размещению заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности.
Статья 5. Формирование объемов, закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. Для формирования регионального фонда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия администрация области по согласованию с органами местного самоуправления определяет объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на предстоящие пять лет с ежегодным уточнением не позднее чем за шесть месяцев до начала года и доводит их до государственных заказчиков. Государственные заказчики за три месяца до начала года сообщают товаропроизводителям объемы закупок и поставок по видам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
2. Администрация области ежегодно: предусматривает в областном бюджете средства для регионального фонда; (Абзац утратил силу - Закон Амурской области от 01.11.2005 г. N 81-ОЗ).
Статья 6. Расчеты за сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, закупаемые и поставляемые для государственных нужд
1. Администрация области ежегодно по согласованию с органами местного самоуправления и представителями общественных объединений, выражающих интересы товаропроизводителей и потребителей, устанавливает гарантированный уровень закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, обеспечивающий возмещение материальных затрат и получение дохода товаропроизводителем, достаточного для расширенного воспроизводства.
2. Администрация области: до начала года определяет квоты для товаропроизводителей на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд по гарантированным ценам; в целях защиты потребителя устанавливает нормативное соотношение между стоимостью закупаемого сырья и стоимостью вырабатываемой из него готовой продукции, а также предельный размер торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую в региональный фонд, с учетом безубыточной реализации готовой продукции.
3. Государственные заказчики гарантируют товаропроизводителям, поставляющим для государственных нужд зерновые, крупяные культуры, картофель, овощи, сою, авансовую оплату в размере не менее 50 процентов от стоимости объема поставок, определенных договором, в том числе 25 процентов после заключения договора и 25 процентов после завершения сева, а по продукции животноводства - выплату дотаций из соответствующего бюджета, обеспечивающих рентабельность ее производства.
4. Юридические лица, являющиеся потребителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, рассчитываются с товаропроизводителями посредством инкассовой формы расчетов, если иной порядок не предусмотрен в договорах, в течение десяти дней, а по скоропортящимся товарам - до пяти дней после поступления расчетных документов в банк плательщика. При наличии устойчивых хозяйственных связей расчеты за поставленную продукцию для государственных нужд осуществляются путем обязательных платежей не реже трех раз в месяц.
5. Основным документом, определяющим объемы, ассортимент, качество, порядок закупки и поставки, цены, сроки и порядок расчетов за закупки и поставки продукции для государственных нужд, имущественную ответственность, является договор, регулирующий экономические, правовые и организационно-технические отношения товаропроизводителя (поставщика) и потребителя (покупателя). Договор считается действующим по тем договорным ценам, которые на момент его заключения были определены по согласованию между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем), и не может быть расторгнут на основании несогласия с установленной ценой в одностороннем порядке. Определенная в договоре на момент расчета цена на закупаемую и поставляемую продукцию для государственных нужд индексируется с учетом уровня инфляции. Изменение и расторжение договора производится по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением (протоколом). Договор на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд заключается до начала года и в обязательном порядке регистрируется государственной инспекцией по закупкам и качеству сельскохозяйственной продукции.
Статья 7. Стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. В целях экономического стимулирования закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд товаропроизводителям (поставщикам) могут предоставляться: льготы по налогообложению; целевые дотации и субсидии; кредиты на льготных условиях; валютные средства, оставляемые на льготных условиях в их распоряжении при реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на экспорт; ассигнования из областного бюджета, необходимые для увеличения объема производства и поставок продукции и продовольствия для государственных нужд. Виды, размеры и порядок предоставления экономических и других льгот устанавливаются областным Собранием и администрацией области в пределах их компетенции до начала заключения договоров.
2. В договор могут включаться конкретные льготы для товаропроизводителей (поставщиков), направленные на стимулирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд.
3. Государственные заказчики предоставляют товаропроизводителям (поставщикам) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд материальные и финансовые (валютные) ресурсы для: закупки минеральных удобрений, средств защиты растений и животных от вредителей и болезней; высококачественного семенного и посадочного материала, племенных животных; строительства хранилищ, цехов по переработке сельскохозяйственной продукции; приобретения технических средств и технологического оборудования, современных технологий и проведения научно-технических работ, связанных с производством, переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции.
Статья 8. Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по закупкам и поставкам сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд
1. При невыполнении или просрочке выполнения администрацией области гарантий по выделению государственным заказчикам финансовых средств вызванные этим штрафные санкции и убытки возмещаются товаропроизводителям (поставщикам) и потребителям (покупателям) из средств областного бюджета.
2. Сторона, не исполнившая или исполнившая ненадлежащим образом обязательства, предусмотренные договором, возмещает другой стороне причиненные в результате этого убытки и уплачивает неустойку (штраф, пеню) в порядке, определенном настоящим Законом и самим договором. Товаропроизводитель (поставщик), не исполнивший или исполнивший ненадлежащим образом обязательства, содержащиеся в договоре, может быть лишен полностью или частично права на получение льгот, установленных в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона. Уплата неустойки и возмещение убытков в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают виновную сторону от исполнения обязательств по поставкам.
3. В случае невыполнения договора по объему закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд в установленный срок виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку в размере 50 процентов от стоимости недопоставленной или непринятой продукции. Кроме уплаты неустойки товаропроизводители или потребители возмещают также причиненные по их вине убытки в части, не покрытой неустойкой.
4. Государственный заказчик вправе отказаться полностью или частично от продукции, предусмотренной к поставке по договору, в случае, когда необходимость в продукции данного вида отпала, при условии полного возмещения им товаропроизводителю понесенных по вине государственного заказчика убытков в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено договором.
5. Споры, возникшие между товаропроизводителями и потребителями, определенными государственным заказчиком, при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, а также о возмещении убытков рассматриваются судом или арбитражным судом, в установленном порядке.
6. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по договору в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.
7. За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд, а также несвоевременное авансирование продукции растениеводства потребители (покупатели) уплачивают пеню в пользу товаропроизводителей в размере 2 процентов от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки платежа, а при просрочке оплаты более 30 дней - в размере 3 процентов. Взыскание пени производится в безакцептном порядке банками потребителя продукции с взиманием в свою пользу до 5 процентов от суммы взысканной пени.
Статья 9. Порядок введения в действие настоящего Закона
1. Ввести в действие настоящий Закон со дня его официального опубликования.
2. Администрации области в месячный срок привести ранее принятые нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава Администрации Амурской области В.Н. ДЬЯЧЕНКО
г.Благовещенск 27 февраля 1995 года N 4-ОЗ