Fédération de Russie · Acte gouvernemental

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

17 novembre 2015 Russie Législation nationale

Le texte intégral est hébergé par l’organisation qui le publie. lawenc.com indexe les métadonnées et renvoie vers la source officielle.

Tous les documents de la région « Ненецкий автономный округ »

Texte intégral

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2015 г. № 365-п

г. Нарьян-Мар

CBОб утверждении государственной

CBпрограммы Ненецкого автономного округа

CB«Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы» согласно Приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Первый заместитель губернатора
Ненецкого автономного округаС.А. Ружников

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 17.11.2015 № 365-п

«Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа

«Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

Государственная программа

Ненецкого автономного округа

«Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

Паспорт

государственной программы

Ненецкого автономного округа

«Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

LNНаименование государственной программы

LNСодействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы (далее – государственная программа).

LNОтветственный исполнитель государственной программы

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее – Департамент).

LNСоисполнители государственной программы

LNОтсутствуют.

LNУчастники государственной программы

LNКазенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения» (далее – КУ НАО «Центр занятости населения»).

LNПеречень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы

LNПодпрограмма 1 «Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016-2020 годы» (далее – подпрограмма 1).

LNПодпрограмма 2 «Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы» (далее – подпрограмма 2).

LNЦель государственной программы

LNСодействие реализации прав граждан на полную, продуктивную, свободно избранную занятость и защиту от безработицы.

LNЗадачи государственной программы

LNСодействие трудоустройству граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

LNСоздание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

LNПеречень целевых показателей государственной программы

LNУровень безработицы (по методологии Международной организации труда).

LNУровень регистрируемой безработицы.

LNЭтапы и сроки реализации государственной программы

LNГосударственная программа рассчитана сроком на 5 лет, с 2016 года по 2020 год, и осуществляется в один этап.

LNОбъемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования)

LNОбщий объем финансирования государственной программы составляет 295 526,3 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 69 549,1 тыс. рублей;

LN2017 год – 69 583,3 тыс. рублей;

LN2018 год – 52 131,3 тыс. рублей;

LN2019 год – 52 131,3 тыс. рублей;

LN2020 год – 52 131,3 тыс. рублей.

LNИсточники финансирования:

LNсредства окружного бюджета – 259 411,9 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 51 300,1 тыс. рублей;

LN2017 год – 51 717,9 тыс. рублей;

LN2018 год – 52 131,3 тыс. рублей;

LN2019 год – 52 131,3 тыс. рублей;

LN2020 год – 52 131,3 тыс. рублей.

LNсредства федерального бюджета – 36 114,4 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 18 249,0 тыс. рублей;

LN2017 год – 17 865,4 тыс. рублей;

LN2018 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2019 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации

государственной программы и прогноз ее развития

Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации в период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее – Указ от 07 мая 2012 года № 597) и № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п.

С 01.01.2012 полномочия в сфере занятости населения, переданные Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, закреплены за исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа. В соответствии с договором между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа переданного полномочия на территории Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенций, предоставляемых окружному бюджету из областного бюджета на реализацию переданного полномочия. Финансовое обеспечение переданного полномочия осуществляется органами государственной власти Архангельской области за счет субвенции, предоставляемой областному бюджету из федерального бюджета.

Расчет объема средств на социальные выплаты производится согласно методике, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 № 1064 «Об утверждении методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», исходя из численности безработных граждан и размеров социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Исходные данные для расчета субвенции ежегодно согласовываются Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Федеральной службой по труду и занятости.

При реализации мероприятий по содействию трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, привлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые окружному бюджету в виде субсидии в соответствии с правилами предоставления субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждаемыми постановлением Правительства Российской Федерации. Финансирование мероприятия из федерального бюджета подтверждается ежегодно путем заключения соглашений между высшим органом государственной власти Ненецкого автономного округа и Федеральной службой по труду и занятости.

С 2014 года на территории Ненецкого автономного округа реализовывалась государственная программа «Социальная поддержка граждан в Ненецком автономном округе».

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, а также оказание государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости.

Содействие в трудоустройстве граждан, стабилизация и снижение безработицы на региональном рынке труда, оказание социальной поддержки безработным гражданам предполагают осуществление комплекса мероприятий, увязанных по срокам выполнения, источникам финансирования и реализуемых программными методами.

Основными проблемами в сфере занятости населения в Ненецком автономном округе являются:

длительная безработица, несоответствие спроса и предложения на рынке труда, отсутствие требуемых профессиональных компетенций у лиц, ищущих работу, низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, трудоустройство граждан, являющихся наименее конкурентоспособными (инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, граждане предпенсионного и пенсионного возраста, лица, не имеющие профессионального образования, выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы), отток молодежи в другие регионы.

Учитывая позитивную практику, сложившуюся при реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, необходимо продолжить осуществление мероприятий по обеспечению занятости населения Ненецкого автономного округа.

Раздел II

Описание целей и задач государственной программы

Приоритетом государственной программы является снижение напряженности на рынке труда и уровня безработицы.

Основной целью государственной программы является содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную, свободно избранную занятость и защиту от безработицы.

Достижение поставленной цели требует выполнения следующих задач:

содействие трудоустройству граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда;

создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе путем трудоустройства на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

Оценка эффективности реализации государственной программы производится на основе следующих целевых показателей (индикаторов):

уровень общей безработицы, определяемый по методологии Международной организации труда;

уровень регистрируемой безработицы.

В соответствии с поставленными целями и задачами государственная программа будет реализовываться посредством реализации двух подпрограмм.

Реализация государственной программы позволит создать условия для устойчивого функционирования рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики Ненецкого автономного округа на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, снижения напряженности на рынке труда региона посредством эффективной целевой поддержки граждан, ищущих работу.

Улучшение качества и доступности предоставления государственных услуг в соответствии с федеральными стандартами предоставления государственных услуг в Ненецком автономном округе позволит обеспечить к 2020 году степень удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения 90 процентов граждан, обратившихся в центры занятости населения.

Раздел III

Сведения о целевых показателях

государственной программы

Сведения о целевых показателях государственной программы указаны в Приложении 1 к государственной программе.

Раздел IV

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы регламентируется федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.

Мероприятия по реализации нормативных правовых актов осуществляются в течение срока действия государственной программы.

Дополнительные меры правового регулирования на территории Ненецкого автономного округа, направленные на достижение целей и (или) ожидаемых результатов государственной программы, представлены в Приложении 2 к государственной программе.

Раздел V

Перечень мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы представлен в Приложении 3 к государственной программе.

Раздел VI

Прогноз сводных целевых показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг

(выполнение работ) государственными учреждениями

по государственной программе

Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями по государственной программе определен согласно Приложению 4 к государственной программе.

Раздел VII

Характеристика подпрограмм государственной программы

1. Паспорт

подпрограммы 1 «Активная политика занятости

и социальная поддержка безработных граждан

на 2016-2020 годы»

LNНаименование подпрограммы 1

LNАктивная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016-2020 годы.

LNОтветственный исполнитель подпрограммы 1

LNУчастники подпрограммы 1

LNКУ НАО «Центр занятости населения».

LNЦель подпрограммы 1

LNСодействие трудоустройству граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда.

LNЗадачи подпрограммы 1

LNСоздание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости.

LNПрофессиональное обучение и дополнительноепрофессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда.

LNРегулирование внутренней и внешней трудовой миграции.

LNОсуществление социальных гарантий безработным гражданам.

LNПеречень целевых показателей подпрограммы 1

LNОтношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда.

LNУдельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости.

LNДоля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения в общей численности граждан, обучившихся по направлению органов службы занятости.

LNДоля трудоустроенных (возобновивших работу) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, после прохождения профессионального обучения.

LNУдельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.

LNЭтапы и сроки реализации подпрограммы 1

LNПодпрограмма рассчитана на 5 лет, с 2016 года по 2020 год, и реализуется в один этап.

LNОбъемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 (в разбивке по источникам финансирования)

LNОбщий объем финансирования составляет 287 769,2 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 68 205,3 тыс. рублей;

LN2017 год – 68 091,2 тыс. рублей;

LN2018 год – 50 490,9 тыс. рублей;

LN2019 год – 50 490,9 тыс. рублей;

LN2020 год – 50 490,9 тыс. рублей.

LNИсточники финансирования:

LNсредства федерального бюджета – 36 114,4 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 18 249,0 тыс. рублей;

LN2017 год – 17 865,4 тыс. рублей;

LN2018 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2019 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2020 год – 0,0 тыс. рублей.

LNсредства окружного бюджета – 150 673,0 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 49 956,3 тыс. рублей;

LN2017 год – 50 225,8 тыс. рублей;

LN2018 год – 50 490,9 тыс. рублей;

LN2019 год – 50 490,9 тыс. рублей;

LN2020 год – 50 490,9 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

и обоснование ее включения в государственную программу

Подпрограмма 1 разработана в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает основные права граждан в области труда, в том числе права граждан в случае безработицы или риска возникновения безработицы (право на защиту от безработицы), Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Положением о Департаменте здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 16.12.2014 № 484-п.

Реализация подпрограммы 1 направлена на достижение цели «Содействие трудоустройству граждан и повышение их конкурентоспособности на рынке труда».

Для достижения указанной цели следует обеспечить решение следующих задач: создание условий для роста занятости населения за счет информационного обеспечения, реализации мер активной политики занятости; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых граждан с учетом потребностей рынка труда; регулирование внутренней и внешней трудовой миграции и осуществление социальных гарантий безработным гражданам.

Решение поставленных задач подпрограммы 1 обеспечивается выполнением мероприятий, направленных на расширение возможностей трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе выпускников учреждений профессионального образования, не имеющих опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей; создание временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан; организацию ярмарок вакансий и учебных мест, временных и общественных работ; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению КУ НАО «Центр занятости населения»; содействие самозанятости безработных граждан, а также на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В 2014 году в КУ НАО «Центр занятости населения» за содействием в поиске работы обратилось 1212 человек (из них 1166 человек - незанятые граждане). Численность зарегистрированных безработных граждан составила 384 человека. Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности безработных граждан к численности экономически активного населения) на 31.12.2014 составил 1,69%. Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в КУ НАО «Центр занятости населения», в расчете на одну вакансию) составил 0,8 человека на одну вакансию.

Вместе с тем, на рынке труда в регионе существуют и негативные тенденции.

Так с начала 2015 года 47 организаций представили сведения о предполагаемом увольнении 307 работников в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников. Из работников, уволенных в 2014–2015 годах в связи с высвобождением, обратились в КУ НАО «Центр занятости населения» 152 человека, из них признано безработными 79 человек.

Заявленная работодателями потребность в работниках с начала 2015 года составила 1565 вакантных должностей (единиц). Между тем следует отметить низкий профессионально-квалификационный состав безработных граждан, состоящих на учете в КУ НАО «Центр занятости населения». Кроме того, на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это – инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители, воспитывающие детей-инвалидов, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных организаций без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы и др.).

Согласно данным обследования населения по проблемам занятости, проводимого Федеральной службой государственной статистики, подавляющее большинство безработных граждан предпочитают искать работу самостоятельно, без обращения в центр занятости населения, используя такие возможности, как обращение в средства массовой информации и к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», к друзьям, родственникам, знакомым, непосредственное обращение к работодателю. Работодатели не расценивают центр занятости населения как эффективного помощника в подборе кадров и при необходимости поиска квалифицированных специалистов. В результате, несмотря на законодательно установленную обязанность работодателей представлять в центры занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест, наиболее интересные и высокооплачиваемые вакансии не попадают в банк вакансий центров занятости населения.

Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы 1 – это развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу, развитие трудовой мобильности населения, усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

3. Паспорт

подпрограммы 2 «Содействие трудоустройству

отдельных категорий граждан, проживающих на территории

Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы»

LNНаименование подпрограммы 2

LNСодействие трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы.

LNОтветственный исполнитель подпрограммы 2

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

LNУчастники подпрограммы 2

LNКУ НАО «Центр занятости населения».

LNЦель подпрограммы 2

LNСоздание условий для повышения уровня занятости инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

LNЗадачи подпрограммы 2

LNПовышение конкурентоспособности на рынке труда незанятых инвалидов.

LNСтимулирование работодателей на трудоустройство инвалидов, в том числе на создание специальных рабочих мест инвалидов.

LNПеречень целевых показателей подпрограммы 2

LNКоличество оборудованных (оснащенных, модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

LNДоля трудоустроенных инвалидов из числа безработных инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости.

LNЭтапы и сроки реализации подпрограммы 2

LNПодпрограмма 3 рассчитана на 5 лет, с 2016 года по 2020 год, и реализуется в один этап.

LNОбъемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 (в разбивке по источникам финансирования)

LNОбщий объем финансирования составляет 7 757,1 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 1 343,8 тыс. рублей;

LN2017 год – 1 492,1 тыс. рублей;

LN2018 год – 1 640,4 тыс. рублей;

LN2019 год – 1 640,4 тыс. рублей;

LN2020 год – 1 640,4 тыс. рублей.

LNИсточники финансирования:

LNсредства окружного бюджета – 7 757,1 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 1 343,8 тыс. рублей;

LN2017 год – 1 492,1 тыс. рублей;

LN2018 год – 1 640,4 тыс. рублей;

LN2019 год – 1 640,4 тыс. рублей;

LN2020 год – 1 640,4 тыс. рублей.

LNсредства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

LN2016 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2017 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2018 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2019 год – 0,0 тыс. рублей;

LN2020 год – 0,0 тыс. рублей.

4. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

и обоснование ее включения в государственную программу

Подпрограмма 2 представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на решение проблем рационального использования трудовых ресурсов, создание условий роста занятости экономически неактивного населения, и, следовательно, на расширение занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда.

Подпрограмма 2 разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Все больше людей с ограничениями здоровья в Российской Федерации стремятся к профессиональному обучению, трудоустройству, открытию собственного дела. Сказывается и повышение уровня доступности инфраструктуры, а также принятые меры по содействию трудоустройству инвалидов. За последние три года уровень их трудоустройства вырос с 35% до 40% от численности инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Ненецкого автономного округа.

Однако уровень занятости инвалидов остается низким: работают только 28,2% от общей численности инвалидов трудоспособного возраста, что в 1,8 раза ниже, чем в развитых странах.

В 2015 году доля инвалидов из общего числа обратившихся в КУ НАО «Центр занятости населения» граждан составила 3,0% (29 человек из 966 человек), при этом 20,1% из них постоянно проживают в сельской местности, где практически отсутствуют вакантные рабочие места для инвалидов.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - работодатели), осуществляющие деятельность на территории Ненецкого автономного округа, неохотно создают рабочие места для инвалидов, многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов.

На 01.07.2015 коэффициент трудоустройства безработных граждан, имеющих инвалидность, составляет 25,8%, что ниже аналогичного показателя по общей численности безработных граждан (25,8% против 30,3% соответственно), это, в первую очередь, обусловлено ограничением физических возможностей инвалидов, которые действительно являются наиболее социально незащищенной категорией безработных граждан. Поиск рабочих мест для них требует более длительного и тщательного подхода.

В составе безработных граждан, состоящих на учете в КУ НАО «Центр занятости населения» на 01.07.2015, инвалиды составляют 5,4%.

Продолжительность периода регистрируемой безработицы у инвалидов выше, чем у других категорий граждан. Доля трудоустроенных инвалидов на вновь созданные оборудованные (оснащенные) рабочие места от общего количества обратившихся инвалидов составляет 58%.

Дисбаланс между спросом на рабочую силу и предложением рабочих мест для инвалидов обусловлен следующими факторами.

Часто возникают противоречия между работодателями и работниками по поводу соответствия рабочего места, созданного для инвалида, профессионально-качественным характеристикам работника-инвалида. При наличии со стороны инвалидов спроса на рабочие места практически отсутствует их предложение. Очень часто отсутствие у самого инвалида мотивации к труду является основной проблемой в процессе работы с ним по его трудоустройству.

По состоянию на 01.07.2015 в профессионально-квалификационном составе безработных инвалидов преобладают неквалифицированные рабочие (58%). Специалисты среднего и высшего уровня квалификации - соответственно 37% и 5%.

Низкая конкурентоспособность инвалидов на рынке труда и малочисленный банк вакансий для данной категории граждан усложняет решение вопроса их трудоустройства. У 80% инвалидов рекомендации в индивидуальной программе реабилитации носят общий характер и практически не способствуют их адаптации в сфере труда. Как правило, фиксируются противопоказания к тяжелому физическому труду, работе при повышенном уровне шума или рекомендуется работа по выполнению легких подсобных работ, работа на конвейере, вахтером, сторожем небольшого объекта.

Однако рекомендации специалистов органов медико-социальной экспертизы сосредоточены в основном на медицинских особенностях человека, хотя должны быть в не меньшей степени ориентированы на спрос рабочей силы, возможность предоставления практической помощи гражданину специалистами КУ НАО «Центр занятости населения» и работодателями в трудоустройстве, в выборе наиболее оптимальных вариантов технических средств, облегчающих труд инвалидов.

За шесть месяцев 2015 года из 29 обратившихся инвалидов, имеющих показания к труду, было трудоустроено 7 человек. Услуги по профессиональной ориентации получили 6 инвалидов, по психологической поддержке - 1.

Финансирование мероприятий по содействию занятости инвалидов с 2010 года по 2015 год осуществляется в Ненецком автономном округе за счет средств федерального и окружного бюджетов.

Размер возмещения работодателю затрат на создание и оснащение рабочего места для трудоустройства инвалида (приобретение, монтаж и установку оборудования) составляет 72 690 рублей.

Вместе с тем, во исполнение протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 27.04.2012 № ВП-П12-17пр и с учетом рекомендаций, определенных протоколом заседания Координационного совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе от 29.06.2012, необходимо предусмотреть в бюджете Ненецкого автономного округа средства на финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстве инвалидов с учетом необходимости создания специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест.

В свою очередь, это предполагает создание особых условий, форм и методов работы, способствующих расширению предложения рабочей силы на рынке труда, в том числе за счет развития гибких форм занятости (надомный труд), ориентированных на стимулирование использования трудового потенциала работников - инвалидов, а также за счет совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов и внедрения механизма стимулирования работодателей к приему на работу граждан, имеющих ограничения к трудовой деятельности и реализацию их прав на защиту от безработицы.

Для достижения поставленных целей и решения обозначенных выше проблем на рынке труда Ненецкого автономного округа необходимы взаимодействие и согласованность действий всех заинтересованных сторон, в том числе исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и работодателей. Инструментом улучшения взаимодействия, выработки общих подходов всех заинтересованных структур и ведомств к улучшению ситуации на рынке труда является подпрограмма 2.

Приложение 1

к государственной программе

Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа

от 17.11.2015 № 365-п

Сведения

о целевых показателях государственной программы

Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

CB№

CBНаименование целевого показателя

CBед. изм.

CBЗначение целевого показателя

CBНормативный правовой акт, которым утверждена методика расчета показателя (указывается пункт федерального плана статистических работ, ссылка на методику, принятую международными организациями, методику, утвержденную федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа)

CBотчетный год 2015

CBтекущий 2016 год

CBочередной год 2017

CBI год планового периода 2016

CBII год планового периода 2017

CBIII год планового периода 2018

CBIV год планового периода 2019

CBV год планового периода 2020

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB8

CB9

CB10

CB11

CB12

CBГосударственная программа «Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016-2020 годы»

CB1

CBУровень безработицы (по методологии Международной организации труда)

CBпроцент

CB8,6

CB8,5

CBПриказ Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 09.11.2015 № 82

CB2

CBУровень регистрируемой безработицы

CBпроцент

CB2,3

CBПодпрограмма 1 «Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016-2020 годы»

CB1

CBОтношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией Международной организации труда

CBпроцент

CB29

CB31

CB30

CB2

CBУдельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости

CBпроцент

CB48,5

CB49,5

CB3

CBДоля трудоустроенных безработных граждан после прохождения профессионального обучения в общей численности граждан, обучившихся по направлению органов службы занятости

CBпроцент

CB35

CB35,5

CB36

CB36,5

CB37

CB37,5

CB38

CB38,5

CBПриказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 № 1490

CB«Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»

CB4

CBДоля трудоустроенных (возобновивших работу) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, после прохождения профессионального обучения

CBпроцент

CB35

CB35,5

CB36

CB36,5

CB37

CB37,5

CB38

CB38,5

CB5

CBУдельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения

CBпроцент

CB90

CBПриказ Минздравсоцразвития РФ от 05.12.2011 № 1490 «Об оценке качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения»

CBПодпрограмма 2 «Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории

CBНенецкого автономного округа на 2016-2020 годы»

CB1

CBДоля оборудованных (оснащенных, модернизированных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов от минимального количества рабочих мест в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

CBпроцент

CB0

CB10

CB2

CBДоля трудоустроенных инвалидов из числа безработных инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости

CBпроцент

CB40

Приложение 2

к государственной программе

Сведения

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

CB№ п/п
CBНаименование и реквизиты нормативного правового акта(если акт планируется принять - указать примерное наименование и плановый срок его принятия)

CBОсновные положения нормативного правового акта

CBОтветственный разработчик планируемого к принятию акта

CB1

CB2

CB3

CB4

LNГосударственная программа

LNПодпрограмма 1

CB1

LNОб утверждении Порядка финансирования мероприятий подпрограммы 1 «Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016–2020 годы» государственной программы Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы» – январь 2016 года

LNУсловия и механизм реализации мероприятий подпрограммы 1

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

LNПодпрограмма 2

CB1

LNОб утверждении «Порядка реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов» – январь 2016 года

LNУсловия и механизм содействия трудоустройству незанятых инвалидов

LNДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

Приложение 3

к государственной программе

от 17.11.2015 № 365-п

Перечень мероприятий государственной программы

Ненецкого автономного округа «Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

CB№ п/п

CBНаименование подпрограммы, мероприятия

CBНаименование ответственного исполнителя, соисполнителя, участника

CBСрок начала реализации мероприятия

CBСрок окончания реализации мероприятия

CBИсточник финанси-рования

CBОбъем финансирования

CBтыс. руб.

CBОжидаемый результат реализации мероприятия

CBВСЕГО

CB2016

CB2017

CB2018

CB2019

CB2020

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB8

CB9

CB10

CB11

CB12

CB13

CBПодпрограмма 1 «Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016-2020 годы»

CB1

LNАктивная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан на 2016-2020 годы

CBДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа, КУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB287 769,2

CB68 205,3

CB68 091,2

CB50 490,9

LNСоздание условий для формирования гибкого, эффективно функционирующего рынка труда. Предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы.

CBфедеральный бюджет

CB36 114,4

CB18 249,0

CB17 865,4

CBокружной бюджет

CB251 654,8

CB49 956,3
CB50 225,8
CB50 490,9
CB50 490,9
CB50 490,9
CB2
LNМероприятие 1.Информирование на рынке труда Ненецкого автономного округа.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB498,0

CB99,6

LNОбеспечение социальной поддержки безработных граждан.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB498,0

CB99,6

CB3

LNМероприятие 2.

LNОрганизация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе мини - ярмарок для инвалидов.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB204,0

CB40,8

LNРазвитие трудовой мобильности населения.

LNУсиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB204,0

CB40,8
CB40,8
CB40,8
CB40,8
CB40,8
CB4
LNМероприятие 3.Организация оплачиваемых общественных работ.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB7 330,5

CB1 466,1

LNСоздание условий для временной занятости в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа для отдельных категорий граждан, не имеющих определенного уровня профессиональной подготовки.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB7 330,5

CB1 466,1
CB1 466,1
CB1 466,1
CB1 466,1
CB1 466,1
CB5
LNМероприятие 4.Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, лиц предпенсионного возраста, беженцев и вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждан,

LNподвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф).

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB519,5

CB103,9

LNОбеспечение социальной поддержки безработных граждан.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB519,5

CB103,9
CB103,9
CB103,9
CB103,9
CB103,9
CB6
LNМероприятие 5.Организация временного трудоустройства безработных граждан от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB582,0

CB116,4

LNПриобретение опыта работы по специальности для удовлетворения требований работодателей к претендентам на рабочие места из числа выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

LNВозможность для работодателя подготовить специалиста с минимальным количеством затрат.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB582,0

CB116,4
CB116,4
CB116,4
CB116,4
CB116,4
CB7
LNМероприятие 6.Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB38 787,0

CB7 757,4

LNПрофилактика правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, приобретение подростками навыков трудовой деятельности и взаимоотношений в коллективе.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB38 787,0

CB7 757,4

CB7 757,4
CB7 757,4
CB8
CB
CB
CB
LNМероприятие 7.Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB4 611,5

CB922,3

LNПриобретение безработными гражданами навыков самоопределения на рынке труда, развития трудовой карьеры, ведения переговоров с работодателями по вопросам трудоустройства.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB4 611,5

CB922,3
CB922,3
CB922,3
CB922,3
CB922,3
CB9
LNМероприятие 8.Содействие самозанятости безработных граждан, в том числе организация собственного дела.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB7 997,7

CB1 444,0

CB1 555,1

CB1 666,20

LNПолучение безработным гражданином рекомендаций о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости и государственной финансовой поддержки.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB7 997,7

CB1 444,0
CB1 555,1
CB1 666,2
CB1 666,2
CB1 666,2
CB10
LNМероприятие 9.Организация содействия в выборе сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального обучения.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB2 941,0

CB588,2

LNОпределение возможностей, способностей безработного для обучения, переобучения, повышения квалификации. Приобретение новых профессий.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB2 941,0

CB588,2
CB588,2
CB588,2
CB588,2
CB588,2
CB11
LNМероприятие 10.Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, в том числе организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB14 570,0

CB2 885,6

CB2 921,1

LNПриобретение новых профессий безработными гражданами, в том числе женщинами, планирующими возвращение к трудовой деятельности.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB14 570,0

CB2 885,6
CB2 921,1
CB2 921,1
CB2 921,1
CB2 921,1
CB12
LNМероприятие 11.Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB1 070,5

CB214,1

LNВозможность переселения в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по имеющейся у безработного профессии (специальности).

LNОказание финансовой поддержки.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB1 070,5

CB214,1

CB13

LNМероприятие 12. Социальные выплаты безработным гражданам в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

CBДепартамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа,

CBКУ НАО «Центр занятости населения»

CB2016

CB2020

CBвсего

CB36 114,4

CB18 249,0

CB17 865,4

LNОбеспечение социальной поддержки безработных граждан.

CBфедеральный бюджет

CB36 114,4

CB18 249,0

CB17 865,4

CBокружной бюджет

CB
CB
CB
CB
CB
CB14
LNМероприятие 13.Обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения.

CB2016

CB2020

CBвсего

CB172 543,1

CB34 317,9

CB34 440,8

CB34 594,8

LNРазвитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB172 543,1

CB34 317,9

CB34 440,8

CB34 594,8

CBПодпрограмма 2 «Содействие трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории

CBНенецкого автономного округа на 2016-2020 годы»

CB1

LNСодействие трудоустройству отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, на 2015-2017 годы

CB2016

CB2020

CBвсего

CB7 757,1

CB1 343,8

CB1 492,1

CB1 640,4

LNПовышение конкурентоспособности и обеспечение занятостью граждан с ограниченными возможностями здоровья на рынке труда Ненецкого автономного округа.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB7 757,1

CB1 343,8
CB1 492,1
CB1 640,4
CB1 640,4
CB1 640,4
CB2
LNМероприятие 1.Стимулирование работодателей на создание рабочих мест, в том числе специальных, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

CB2016

CB2020

CBвсего

CB7 757,1

CB1 343,8

CB1 492,1

CB1 640,4

LNУвеличение количества трудоустроенных инвалидов.

LNУвеличение количества специализированных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

CBфедеральный бюджет

CBокружной бюджет

CB7 757,1

CB1 343,8

CB1 492,1

CB1 640,4

Приложение 4

к государственной программе

Прогноз

сводных показателей государственных заданий на оказание

государственных услуг (выполнение работ) государственными

учреждениями Ненецкого автономного округа по государственной

программе «Содействие занятости населения

Ненецкого автономного округа на 2016–2020 годы»

CBМероприятия по содействию занятости населения Ненецкого автономного округа

CB№

CBНаименование государственной услуги (работы)

CBНаименование показателя, характеризующего объем услуги (работы)

CBЕд. изм. объема государственной услуги

CBОбъем

CBгосударственной услуги

CBРасходы окружного бюджета на оказание услуги

CB(выполнение работ), тыс. рублей

CB2016

CB2017

CB2018

CB2019

CB2020

CB2016

CB2017

CB2018

CB2019

CB2020

CB1

CB2

CB3

CB4

CB5

CB6

CB7

CB8

CB9

CB10

CB11

CB12

CB13

CB14

CB1

LNСодействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

LNЧисленность граждан, получивших государственную услугу.

LNЧеловек

CB1 400

CB-

LNКоличество работодателей, получивших государственную услугу.

LNОрганизаций

CB230

CB-

CB2

LNИнформирование о положении на рынке труда в Ненецком автономном округе.

LNЧисленность граждан, получивших государственную услугу.

LNЧеловек

CB1 400

CB99,6

CB3

LNОрганизация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.

LNЧисленность граждан, получивших государственную услугу.

LNЧеловек

CB696

CB588,2

CB4

LNПсихологическая поддержка безработных граждан.

LNЧисленность безработных граждан, получивших государственную услугу по психологической поддержке.

LNЧеловек

CB38

CB-

CB5

LNПрофессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

LNЧисленность безработных граждан, а также женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, получивших государственную услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации безработных граждан.

LNЧеловек

CB88

CB2 885,6

CB2 921,1

CB6

LNОрганизация проведения оплачиваемых общественных работ.

LNЧисленность безработных граждан, направленных на общественные работы.

LNЧеловек

CB163

CB1 466,1

CB7

LNОрганизация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

LNЧисленность трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

LNЧеловек

CB390

CB7 757,4

LNЧисленность временно трудоустроенных безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

LNЧеловек

CB22

CB103,9

LNЧисленность временно трудоустроенных безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.

LNЧеловек

CB5

CB116,4

CB8

LNСоциальная адаптация безработных граждан на рынке труда.

LNЧисленность признанных в установленном порядке безработными граждан, получивших услугу по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда.

LNЧеловек

CB54

CB922,3

CB9

LNСодействие самозанятости безработных граждан.

LNЧисленность признанных в установленном порядке безработными граждан, получивших услугу по содействию самозанятости безработных граждан.

LNЧеловек

CB27

CB1 444,0

CB1 555,1

CB1 666,2

CB10

LNСодействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

LNЧисленность признанных в установленном порядке безработными граждан, получивших услугу по организации содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению КУ НАО «Центр занятости населения».

LNЧеловек

CB2

CB214,1

_________

Informations clés

Type de document Acte gouvernemental

Date d'adoption 17 novembre 2015

Pays Fédération de Russie

Source Législation nationale