ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О роли государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации
Заслушав информацию председателя государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" о роли государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" (ВЭБ.РФ) осуществляет координацию деятельности институтов развития и организаций ВЭБ.РФ (далее - группа ВЭБ.РФ), направленной на оказание финансовой поддержки проектам по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации. Важной задачей ВЭБ.РФ является содействие достижению национальной цели "Технологическое лидерство".
За 2021 - 2024 годы общая сумма финансовой помощи, оказанной группой ВЭБ.РФ, составила 24,4 трлн рублей. В результате реализации проектов во всех субъектах Российской Федерации построены и модернизированы более 600 предприятий и 13 аэропортов.
В настоящее время группа ВЭБ.РФ финансирует проекты, направленные на достижение технологического лидерства Российской Федерации, поддержку экспорта и расширение доступа российской продукции на зарубежные рынки, развитие опорных населенных пунктов и геостратегических регионов. При участии коммерческих банков и частных инвесторов реализуются проекты развития мобильных сетей беспроводной связи пятого поколения, высокоскоростного железнодорожного сообщения, технологий беспилотных авиационных систем, робототехники, космических технологий, судостроения и информационной безопасности.
В рамках программы "Фабрика проектного финансирования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 года № 158, по состоянию на 1 января 2026 года одобрено 44 проекта по указанным направлениям общей стоимостью около 6,5 трлн рублей.
ВЭБ.РФ выполняет системообразующую функцию по совершенствованию механизма государственно-частного партнерства. Осуществляет разработку национального стандарта государственно-частного взаимодействия и модели двухэтапного подхода к финансированию, учитывающего специфику рисков на разных стадиях реализации проектов. В целях контроля экономической обоснованности распределения рисков между публичной и частной сторонами соглашений о государственно-частном партнерстве предусмотрено обязательное участие ВЭБ.РФ в проектах государственно-частного партнерства. ВЭБ.РФ участвует в разработке методики оценки концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном партнерстве. В качестве проектного офиса ВЭБ.РФ готовит предложения по запуску механизмов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций в целях реализации проектов в сфере перспективных космических технологий и сервисов.
В рамках кластерной инвестиционной платформы ВЭБ.РФ участвует в реализации 13 инвестиционных проектов общей стоимостью 393,3 млрд рублей, объем вклада ВЭБ.РФ составляет 108 млрд рублей.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2023 года № 603 "Об утверждении приоритетных направлений проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации и Положения об условиях отнесения проектов к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации, о представлении сведений о проектах технологического суверенитета и проектах структурной адаптации экономики Российской Федерации и ведении реестра указанных проектов, а также о требованиях к организациям, уполномоченным представлять заключения о соответствии проектов требованиям к проектам технологического суверенитета и проектам структурной адаптации экономики Российской Федерации" ВЭБ.РФ ведет реестр проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации. В указанный реестр включено 68 проектов общей стоимостью 5,9 трлн рублей, из них 24 проекта общей стоимостью 2,95 трлн рублей - в 2025 году.
Фондом развития промышленности, входящим в группу ВЭБ.РФ, профинансировано более 2150 промышленных проектов в 79 субъектах Российской Федерации, объем льготного финансирования превысил 720 млрд рублей.
В целях поддержки малых технологических компаний, развития человеческого капитала группа ВЭБ.РФ обеспечивает финансовую помощь стартапам, образовательным и инженерным проектам, а также развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров для высокотехнологичных отраслей промышленности.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию председателя государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" о роли государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" и институтов развития в достижении технологического лидерства Российской Федерации.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) разработать дополнительные меры поддержки российских производителей в целях расширения поставок на внешние рынки конкурентоспособной продукции, произведенной в рамках реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, в частности автономных систем и ИТ-решений в сфере искусственного интеллекта;
2) рассмотреть возможность тиражирования лучших практик технологического лидерства, реализованных на базе центров инженерных разработок, инжиниринговых центров и центров коллективного пользования научно-технологическим оборудованием, за счет совершенствования мер государственной поддержки посредством:
предоставления инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиции в создание инфраструктурных элементов собственных линий разработки технологий и технологических инноваций;
субсидирования части затрат на приобретение технологического оборудования, предназначенного для выпуска опытных и малых партий высокотехнологичной продукции, а также на тестирование такой продукции перед запуском инвестиционных проектов по масштабированию ее производства;
3) рассмотреть при формировании федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов возможность:
выделения в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий по поддержке экспорта посредством софинансирования адаптации и омологации продукции российских предприятий наукоемких отраслей промышленности (в том числе машиностроения, химической, фармацевтической отраслей, станко- и приборостроения), сертификации промышленных товаров и продукции агропромышленного комплекса, а также на послепродажное обслуживание российской высокотехнологичной продукции на внешних рынках;
выделения акционерному обществу "Российский экспортный центр" бюджетных ассигнований на финансирование демонстрационно-дегустационных (российских национальных) павильонов в опорных странах и на компенсацию отдельных затрат российских производителей - участников таких павильонов;
определения главного распорядителя бюджетных средств и выделения бюджетных ассигнований на создание и запуск специализированной программы поддержки экспорта ИТ-услуг в целях возмещения затрат на маркетинговое продвижение отечественных ИТ-услуг и их адаптацию к требованиям целевых внешних рынков;
выделения бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию ключевых проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, предусматривающих финансовую, в том числе страховую, поддержку экспорта высокотехнологичной продукции (товаров, работ, услуг), а также на обеспечение поддержки поставок комплексных технологических решений и продукции российских технологических лидеров на внешние рынки, расширение рынков сбыта для решений и продукции российских технологических лидеров нового поколения в сфере искусственного интеллекта, создания и эксплуатации автономных систем;
предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам воссоединенных субъектов Российской Федерации в целях докапитализации региональных фондов развития промышленности;
4) проработать вопросы:
о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами в части установления особенностей осуществления закупок отечественной инновационной и высокотехнологичной продукции, работ и услуг, в том числе продукции, создаваемой с применением финансовых мер государственной поддержки, с учетом возможности обеспечения гарантированного спроса на такую продукцию;
о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части совершенствования определенных на основе принципа "бери или плати" форм и способов обеспечения долгосрочного спроса на отечественную высокотехнологическую продукцию в целях гарантии реализации капиталоемких промышленных, технологических и инфраструктурных проектов;
о совершенствовании правового регулирования технологической политики в части реализации права на обоснованный риск;
5) учитывать при разработке программ, направленных на поддержку инвестиционных проектов, проекты и инициативы по повышению энергоэффективности экономики, снижению энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ:
1) разработать механизмы поддержки обновления парка городского наземного электрического транспорта, общественного транспорта городского сообщения, работающего на газомоторном топливе, в субъектах Российской Федерации на основании субсидирования затрат на приобретение подвижного состава и (или) ремонта и восстановления инфраструктуры, а также предусмотреть начиная с 2027 года средства на указанные цели;
2) проработать вопрос о расширении имеющихся или формировании новых целевых программ акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания" по льготному лизингу (с государственным софинансированием) роботизированной и автономной техники (машин и систем).
4. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть возможность создания сети предпроизводственных центров (специализированных лабораторий, пилотных производственных площадок и демонстрационных центров, необходимых для отработки технологических процессов перед масштабированием производства) на базе существующих индустриальных (промышленных) парков и технопарков в субъектах Российской Федерации.
5. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации при участии ВЭБ.РФ рассмотреть вопрос о разработке методических рекомендаций по координации деятельности центров трансфера технологий и платформ университетского технологического предпринимательства в части отбора, проведения экспертизы и акселерации проектов технологического лидерства в целях применения лучших практик в области трансфера технологий и технологического предпринимательства, разработанных на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Московский физико-технический институт (национальный исследовательский университет)", автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования "Сколковский институт науки и технологий" и группы ВЭБ.РФ.
6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации и ВЭБ.РФ проработать вопрос о дополнительных мерах государственной поддержки, направленных на предоставление ВЭБ.РФ и иными финансирующими организациями льготных кредитов покупателям (заказчикам) высокотехнологичной продукции в целях стимулирования спроса на такую продукцию, в том числе на российское программное обеспечение и (или) технологические решения, использующие технологии искусственного интеллекта, беспилотные авиационные системы, технологии для обеспечения информационной безопасности, прикладные решения в сфере искусственного интеллекта.
7. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о внесении в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" изменений в части распространения на малые технологические компании, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых отдельными заказчиками.
8. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений в части установления возможности участия малых технологических компаний в программах "выращивания" поставщиков и заключения контрактов со встречными инвестиционными обязательствами (офсетных контрактов).
9. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ проработать вопросы о дополнительных мерах поддержки региональных технологических проектов в целях их встраивания в кооперационные цепочки крупных заказчиков российской промышленной продукции, о создании условий для повышения доступности инструментов долгосрочного финансирования (свыше 10 лет) с учетом возможностей федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также о механизмах координации деятельности группы ВЭБ.РФ и региональных институтов развития.
10. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации проработать вопрос о внесении в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" изменений в части установления возможности получения педагогическими работниками дополнительного профессионального образования в организациях, входящих в состав государственных корпораций и реализующих соответствующие образовательные программы.
11. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации обеспечить разработку и внедрение дополнительных профессиональных программ в сфере робототехники, а также актуализацию основных профессиональных образовательных программ и модулей образовательных программ в этой сфере.
12. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представить в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Министерство просвещения Российской Федерации предложения по содержанию дополнительных профессиональных программ в области развития технологий искусственного интеллекта и организации просветительских мероприятий для граждан по использованию указанных технологий.
13. Рекомендовать ВЭБ.РФ:
1) продолжить в рамках группы ВЭБ.РФ реализацию адресных программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и малых технологических компаний, направленных на формирование устойчивого развития предприятий, интегрированных в производственные цепочки организаций, осуществляющих разработку и выпуск продукции импортозамещения, и обеспечение технологического суверенитета Российской Федерации;
2) представить заинтересованным федеральным органам исполнительной власти предложения по актуализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2204 "О некоторых вопросах реализации государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе путем венчурного и (или) прямого финансирования инновационных проектов, и признании утратившими силу акта Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" в целях обеспечения реализации программы "Инвестиции в технологических лидеров";
3) рассмотреть возможность использования объектов интеллектуальной собственности в качестве обеспечения обязательств по кредитному договору;
4) представить в Совет по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации предложения по обеспечению интересов авторов и иных правообладателей объектов интеллектуальной собственности при обучении и использовании систем искусственного интеллекта;
5) рассмотреть вопрос о формировании единой системы координации деятельности институтов развития для осуществления взаимодействия институтов развития с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, в том числе с использованием единой государственной информационной системы учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения и иных государственных информационных систем;
6) учитывать при проведении комплексного анализа участников проектов, реализуемых при участии ВЭБ.РФ, сведения о деловой репутации, социальной ответственности этих участников и наличии у них корпоративных программ, соответствующих национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 72119-2025 "Меры поддержки "Корпоративный демографический стандарт". Правила формирования корпоративных программ. Методика оценки работодателей (формирование КПД-рейтинга)".
14. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос" представить в Правительство Российской Федерации предложения по расширению применения механизмов поддержки проектов государственно-частного партнерства в ракетно-космической отрасли с использованием инструментов группы ВЭБ.РФ и механизмов организации коллективного финансирования и проектного финансирования.
15. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с акционерным обществом "Российский экспортный центр", автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" разработать механизм продвижения российской органической продукции на внутреннем и зарубежных рынках с учетом опыта реализации программы продвижения национального бренда "Сделано в России" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" и конкурса растущих российских брендов "Знай наших".
16. Рекомендовать ВЭБ.РФ совместно с Общероссийской общественно-государственной организацией "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" разработать и внедрить цифровые платформенные решения для учета оборота и защиты интеллектуальных прав в сфере промышленных технологий с учетом опыта применения аналогичных решений в киноиндустрии и музыкальной индустрии.
17. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с ВЭБ.РФ и группой компаний "Просвещение" принять участие в передаче построенных обществом с ограниченной ответственностью "ПроШкола" общеобразовательных организаций в управление группе компаний "Просвещение" в целях реализации пилотного проекта по созданию профильных классов, сотрудничающих с образовательными организациями высшего образования и ключевыми предприятиями субъектов Российской Федерации, а также по осуществлению методического обеспечения таких классов (при содействии Фонда поддержки научно-проектной деятельности студентов, аспирантов и молодых ученых "Национальное интеллектуальное развитие" и Университетской гимназии (школы-интерната) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова").
18. Предложить ВЭБ.РФ представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 февраля 2027 года информацию о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
19. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.
20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской ФедерацииВ.И.Матвиенко
Москва
17 июня 2026 года
№ 257-СФ