СЗ РФ PrintfalsefalsefalseMicrosoftInternetExplorer4
@media screen{ div.fixedcomment{margin-left:-12px;} span.ed,span.edx{color:#1111ee;} span.edx{background-color:#f0f0f0;} span.markx{background-color:#f0f0f0;} .F span.mark, .F span.markx, .A span.mark, .A span.markx{background-color:transparent; color:inherit;} .cmd, a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline;} .cmdx{background-color:#ead099;} .W8 .cmd, .W8 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline; vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;} .W9 .cmd, .W9 a{cursor:pointer; color:#1111ee; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:underline; vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal;} .W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;} .W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;} .WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;} .WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:11px; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;} } @media print{ body{margin:0; border:0; padding:0; color:#333333; background:white; widows:1; orphans:1; font-size:13.5pt; font-family:"PT Astra Serif","times new roman", times, serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;} div.comment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;} div.fixedcomment{display:block; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;} div.fixedcomment:before{display:none; position:static; width:100%; font-size:11pt; margin:10pt 0pt; padding:0;} div.clip{width:100%; font-size:11pt; font-family:tahoma, arial, sans-serif;} div.time{padding:0ex 0ex 1ex 0ex;} div.fragments{min-height:5%; width:100%;} p, p.P{text-indent:7ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;} p.N{text-indent:8ex; max-width:100%; text-align:justify; margin:5pt 0pt; border:0; padding:0;} p.I{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:left;} p.K{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:justify;} p.H{text-indent:-10ex; margin-left:17ex; margin-right:7ex; max-width:100%; text-align:left; font-weight:bold;} p.S{text-indent:0; margin-left:auto; margin-right:0; max-width:40ex; text-align:center;} p.C{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center;} p.T{text-indent:0; margin-left:5ex; margin-right:5ex; max-width:100%; text-align:center; font-weight:bold;} p.M{white-space:pre; overflow-wrap:normal; text-indent:0; max-width:100%; text-align:left; font-size:12.5pt; font-family:"courier new", courier, monospace;} p.F{text-indent:0; margin-left:7ex; max-width:100%; text-align:left; border-left:5pt solid #949494; padding-left:5pt;} .mark,.markx{font-weight:normal; font-style:italic; text-decoration:none;} .cmd, a{font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;} .W8 .cmd, .W8 a{font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none; vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;} .W9 .cmd, .W9 a{font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none; vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal;} .W8{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;} .W9{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:normal; font-style:normal; text-decoration:none;} .WA{vertical-align:bottom; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;} .WB{vertical-align:top; line-height:100%; font-size:9pt; font-weight:bold; font-style:normal; text-decoration:none;} .G02L, .G02C, .G02R, .G02J, .G12L, .G12C, .G12R, .G12J, .G22L, .G22C, .G22R, .G22J{font-size:12pt;} tr td p.M{max-width:100%; text-align:left; font-size:12pt; font-family:"courier new", courier, monospace; page-break-inside:avoid;} } @media print and (orientation:landscape){ table{font-size:12pt;} p.M{font-size:11pt;} } @media screen{ p.cmp0:before, p.cmp1:before, tr.cmp0>td:first-child:before, tr.cmp1>td:first-child:before{position:absolute; z-index:-1; display:none; left:0; width:12px; content:"›"; text-indent:4px; text-align:left; text-decoration:none; background-color:#808080; color:#fffefb; font-size:100%; font-weight:bold; font-style:normal; font-family:"PT Astra Serif","times new roman", times, serif;} p.cmp1:before, tr.cmp1>td:first-child:before{display:block;} } div.ihintv{margin-top:6px; padding:2px 8px 7px 10px; border-radius:0px 0px 2px 2px; text-indent:0; text-align:justify; background-color:#d5d5d5; color:#333333;} div.ihint0, div.ihint1{display:none; position:fixed; z-index:9; left:0; top:0; border-radius:4px; border:2px solid #808080; padding-top:2px; text-indent:10px; text-align:left; background-color:#808080; color:#fffefb; box-shadow:2px 2px 2px #a0a0a0; font-size:16px; font-family:tahoma, arial, sans-serif; line-height:125%; word-wrap:break-word;} @media screen{div.ihint1{display:block;}} @font-face {font-family: PT Astra Serif;src: url(../fonts/PT-Astra-Serif_Regular.ttf) format("truetype");font-weight: 400; font-style: normal}
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О предложениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по формированию концепции федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов Обсудив вопросы, связанные с формированием концепции федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.Исполнение федерального бюджета в 2026 году осуществляется в условиях негативного влияния геополитических факторов. Сдержанные темпы роста валового внутреннего продукта в 2025 году обусловлены сокращением внутреннего спроса вследствие проводимой жесткой денежно-кредитной политики. Вместе с тем дальнейшее снижение внутреннего спроса позволит перейти к долгосрочному сбалансированному экономическому развитию.Уменьшение поступления доходов федерального бюджета за истекший период 2026 года формирует риски недостижения запланированного объема доходов за год в целом. Компенсационную роль при этом может сыграть определенное восстановление нефтегазовых доходов во втором квартале 2026 года под действием геополитической ситуации. Требуется проведение мониторинга динамики налоговых поступлений в целях возможной корректировки условий налогообложения бизнеса. Существенным источником увеличения доходной базы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации призваны стать обеление экономики и решение проблемы теневой занятости.Кроме того, необходимы меры по обеспечению реалистичных оценок при прогнозировании макроэкономических показателей, лежащих в основе формирования параметров федерального бюджета, что позволит снизить риски, связанные с недопоступлением доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.Финансирование расходов в 2026 году опережающими темпами в условиях сокращения поступления доходов создает риски превышения по итогам 2026 года запланированного объема дефицита федерального бюджета. Это может повлечь увеличение расходов на обслуживание государственного долга в очередном трехлетнем периоде, в связи с чем актуальны поддержание сбалансированности федерального бюджета и снижение его долговой нагрузки.Бюджетная система Российской Федерации в целом сохраняет устойчивость и стабильность. Обязательства государства исполняются в полном объеме.Продолжается реализация мер, направленных на стимулирование социально-экономического развития, в том числе предусматривающих оказание поддержки отдельным категориям граждан и субъектам экономической деятельности. При этом важно повышать адресность и обеспечивать целевой характер мер социальной поддержки, прозрачность условий предоставления мер государственной поддержки субъектам экономической деятельности, а также усиливать их ответственность за достижение результатов.Необходимо продолжать работу по проведению дополнительной оценки обоснованности и повышению качества планирования бюджетных ассигнований. При этом консервативное планирование расходов бюджета на очередной трехлетний период будет способствовать переходу к более мягким условиям денежно-кредитной политики.Требуется дальнейшая оптимизация расходов федерального бюджета, включая выработку решений по приоритизации и повышению эффективности расходов на реализацию государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности.В целях повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации и развития системы межбюджетных отношений следует совершенствовать меры их поддержки, в частности подходы к предоставлению нецелевых мер поддержки субъектов Российской Федерации в виде дотаций. Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов:1) обеспечить своевременную подготовку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений федерального закона о федеральном бюджете на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов;2) провести оценку состояния долговой устойчивости государственных корпораций, государственных компаний, публично-правовых компаний и акционерных обществ с участием Российской Федерации, предусмотреть меры по ограничению наращивания задолженности по кредитам и облигационным займам организаций с государственным участием, являющихся крупными заемщиками, а также проводить мониторинг размера такой задолженности;3) рассмотреть вопрос о совершенствовании подходов к управлению дебиторской задолженностью бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; 4) обеспечить повышение качества планирования показателей государственных программ Российской Федерации, в том числе с учетом уровня фактически достигнутых значений в предыдущем периоде, а также предусмотреть корректировку государственных программ Российской Федерации, имеющих низкую результативность, и программ с дублирующими мероприятиями; 5) рассмотреть вопрос об увеличении объемов финансирования мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696; 6) продолжить работу по повышению эффективности управления федеральным имуществом и сокращению количества объектов федерального имущества, не связанных с реализацией полномочий органов государственной власти; 7) продолжить реализацию мер по оперативному вовлечению в хозяйственный оборот имущества, обращенного в доход государства;8) обеспечить соблюдение сроков строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых предусмотрено за счет средств федерального бюджета; 9) рассмотреть возможность установления в 2027 году механизма, обеспечивающего финансирование проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства в объеме:средств, полученных от возврата дебиторской задолженности по государственным контрактам (договорам) на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, исполненным (частично исполненным) в предыдущие годы;не возвращенных в доход федерального бюджета неиспользованных авансовых платежей при расторжении государственных контрактов (договоров);10) рассмотреть вопрос об инвентаризации функций федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих полномочия федеральных органов исполнительной власти, в целях оптимизации бюджетных расходов;11) рассмотреть вопрос о компенсации бюджетам приграничных субъектов Российской Федерации, в частности Курской области, расходов, связанных с организацией перевозки граждан из приграничных районов Российской Федерации в пункты временного размещения, граждан, призванных на военную службу по мобилизации, и льготных категорий граждан, а также с транспортным обслуживанием в рамках заключенных государственных контрактов;12) рассмотреть вопрос об установлении особенностей субсидирования организаций воздушного транспорта, осуществляющих воздушные перевозки пассажиров по маршрутам в Калининградскую область и из нее, с учетом фактической потребности населения Калининградской области в указанных перевозках и компенсации затрат на ее обеспечение в полном объеме; 13) продолжить работу по совершенствованию применения механизма концессионных соглашений; 14) продолжить работу по повышению эффективности деятельности акционерного общества "Почта России"; 15) рассмотреть вопрос о введении в отношении публичных акционерных обществ мер стимулирования, включая налоговые, в целях повышения капитализации отечественного фондового рынка; 16) рассмотреть вопрос о распространении положительного опыта отдельных субъектов Российской Федерации по выявлению случаев нарушения оформления трудовых отношений с гражданами Российской Федерации в целях обеления экономики; 17) рассмотреть возможность учета данных социальной отчетности юридического лица, информации о его деловой репутации и об уровне соответствия его корпоративных программ национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 72119-2025 "Меры поддержки "Корпоративный демографический стандарт". Правила формирования корпоративных программ. Методика оценки работодателей (формирование КПД-рейтинга)" при предоставлении такому юридическому лицу мер государственной поддержки;18) рассмотреть вопросы предотвращения нарушений заказчиками сроков оплаты договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и недопущения включения в такие договоры крайне невыгодных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства;19) обеспечить последовательное внедрение механизма централизованных закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в отношении закупок медицинских изделий, приобретаемых для бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетных учреждений с использованием средств федерального бюджета;20) принять дополнительные меры по совершенствованию системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, включая снижение уровня накопленной задолженности по их предоставлению; 21) продолжить совершенствование нормативно-правового регулирования предоставления санаторно-курортного лечения отдельным категориям граждан в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;22) провести работу по перераспределению бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года) и Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года); 23) провести оценку возможности предоставления семьям, имеющим детей, дополнительных мер государственной поддержки в виде полного или частичного погашения обязательств гражданина по ипотечному жилищному кредиту (займу) (в размере не более 450 тыс. рублей) в случае рождения четвертого и каждого последующего ребенка в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию этой меры государственной поддержки; 24) рассмотреть вопрос о выделении в приоритетном порядке бюджетных ассигнований на цели развития массового спорта как основы сохранения здоровья населения; 25) провести анализ данных о размере денежного довольствия, социальных выплат и компенсаций сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации и таможенных органов Российской Федерации и подготовить предложения о повышении размеров соответствующих выплат указанным лицам;26) рассмотреть вопрос о финансировании мероприятий по приведению в соответствие установленным требованиям зданий, помещений, сооружений, коммуникаций военных комиссариатов на территориях субъектов Российской Федерации (в том числе в части обеспечения доступности для маломобильных групп населения); 27) рассмотреть вопросы:о выделении в необходимом объеме бюджетных ассигнований на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих труднодоступные местности, на осуществление закупок авиационных работ в целях оказания медицинской помощи (скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной) в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Совершенствование экстренной медицинской помощи", входящего в состав национального проекта "Продолжительная и активная жизнь";о возможности распространения на территории Арктической зоны Российской Федерации поправочного коэффициента, применяемого при расчете субсидии на осуществление закупок авиационных работ субъектами Российской Федерации, входящими в состав Дальневосточного федерального округа, и включения в перечень мероприятий, осуществляемых за счет субсидии, строительства вертолетных площадок; 28) продолжить совершенствование методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"; 29) рассмотреть вопрос об уточнении подходов к формированию и распределению объемов дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, включая возможность ее предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации, в которых предусмотрены процентные надбавки и районные коэффициенты к заработной плате указанных работников; 30) продолжить мониторинг практики и результатов применения механизма списания двух третей задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам; 31) проработать вопрос о совершенствовании механизма предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации на пополнение остатка средств на едином счете бюджета, в том числе рассмотреть возможность предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации кредитов под потребность (кассовый разрыв) в порядке расчета по счету (кредит в форме овердрафта с расходным лимитом) с взиманием платы за фактический период привлечения; 32) осуществлять оперативный контроль за динамикой и структурой задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации;33) принять дополнительные меры по ограничению просроченной кредиторской задолженности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации; 34) рассмотреть вопрос о разработке дополнительных мер по проведению бюджетной консолидации, включая оптимизацию расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и поиск направлений наращивания их доходной базы; 35) продолжить мониторинг исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе тех субъектов Российской Федерации, у которых существенное снижение налоговых доходов бюджетов обусловлено ухудшением показателей добывающего и обрабатывающего секторов промышленности, и при необходимости оказать им дополнительную поддержку;36) провести мониторинг поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации доходов от уплаты акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и при необходимости подготовить предложения по корректировке распределения указанных доходов между бюджетами субъектов Российской Федерации; 37) проработать вопрос о совершенствовании механизма предоставления регионального инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций с учетом необходимости повышения эффективности налоговых расходов субъектов Российской Федерации, предусмотрев в том числе ограничение применения указанного вычета в отношении отдельных высокорентабельных отраслей;38) проанализировать эффективность применения демпферного механизма в отношении моторного топлива и его влияние на уровень внутренних цен на такое топливо в целях подготовки предложений по совершенствованию этого механизма;39) продолжить работу по выявлению объектов недвижимости и земельных участков, сведения о которых отсутствуют в государственных информационных системах, и обеспечению их учета для целей налогообложения;40) проработать вопрос об исчислении налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимого имущества, переданных в аренду, исходя из их кадастровой стоимости в целях расширения доходной базы субъектов Российской Федерации;41) проработать вопрос о повышении эффективности администрирования имущественных налогов в отношении объектов недвижимости, фактически используемых в предпринимательской деятельности, независимо от вида вещного права на такие объекты;42) продолжить работу по совершенствованию применения туристического налога, предусмотрев в том числе снятие установленного Федеральным законом "О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов" ограничения на количество индивидуальных жилых домов и (или) частей индивидуального жилого дома, принадлежащих физическому лицу на праве собственности и соответствующих требованиям, предъявляемым к гостевым домам, в целях их включения в реестр квалифицированных средств размещения, а также расширение территории проведения эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов; 43) продолжить работу по инвентаризации налоговых льгот, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, повышению объективности их оценки, в том числе в части соответствия целевой направленности их введения, по формированию единых подходов к их оценке и подготовить предложения по отмене или корректировке неэффективных налоговых льгот;44) проанализировать объемы поступлений утилизационного сбора в федеральный бюджет и эффективность использования средств от его взимания, подготовить предложения по оптимизации взимания утилизационного сбора;45) проводить мониторинг финансово-экономических последствий изменения условий налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в части введения налога на добавленную стоимость для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, и его влияния на бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. 2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации и органам государственной власти субъектов Российской Федерации:1) принять меры по повышению эффективности реализации государственных программ, обеспечив повышение качества подготовки государственных программ, сбалансированность их структурных элементов, а также учет ограничений и рисков их реализации в плановом периоде;2) обеспечить повышение эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых в субъектах Российской Федерации за счет бюджетных кредитов из федерального бюджета, в том числе выполнение плановых значений показателей реализации инфраструктурных проектов в части соблюдения сроков завершения соответствующих мероприятий. 3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:1) обеспечить в полной мере использование имеющихся механизмов финансового обеспечения реализации инфраструктурных проектов;2) продолжить работу по обеспечению целевого и эффективного использования средств бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов;3) принять меры по повышению эффективности реализации мероприятий по созданию и модернизации объектов социальной инфраструктуры, в том числе за счет определения текущей и прогнозной потребности в таких объектах, их приоритизации исходя из потребностей населения и возможностей субъектов Российской Федерации, а также своевременной контрактации и контроля за исполнением обязательств подрядными организациями; 4) усилить контроль за ведением регионального сегмента Федерального регистра лиц, страдающих жизнеугрожающими и хроническими прогрессирующими редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, и своевременным представлением сведений, содержащихся в нем, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.4. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам во взаимодействии с Правительством Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию методик распределения межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, а также отдельных правил предоставления и распределения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях учета особенностей субъектов Российской Федерации и создания условий для наращивания ими собственного экономического потенциала. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета ФедерацииФедерального СобранияРоссийской Федерации В.И.Матвиенко Москва1 июля 2026 года№ 282-СФ