КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ ОГ>Ы£ДИ111:1 IIIЫЕ НАЦИИ
1070 г.
КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗЛУХЛ TÍA. ШДЫПИИ РАССТОЯНИЕ
Стороны пастозной Концепции.!
преисполненные решимости содействовать развитию связей и сотрудничества ц области охраны окружающей среды, сознавал важность деятельности Европейской окономичсской комиссии Оргапиза— ции Обтзсдиисниых Нация для у1срснлсния таких связей и сотрудничества, в частности > п области борьбы с загрязнением воздуха, включая перенос загрязнителей воздуха на большие расстояния, н риз на на л. ПЮ1МД KnpoiKuirKoíi зкоиомичос'кои комиссии и миогогторопиоо осу— щостплоппо соотнотстнующих положении Иаключитолыюго акта Совещания ло безопасно-сти и сотрудничеству и Мироне,
учитыная положения главы Заключительного акта Совещания ло безопасности и сотрудпичоотму в Квропс, касающейся ок]>ужающсй среды, в которых содержится призыв 1C оотрудннчостму п области борьбы о загрязнением иоздуха и его последствиями , включая itepciioc за1'рязнич'елей воздуха на большие расстояния, а также к разработке нутом международного сотрудничества широкой, программы мониторинга и оценки пере-носа загрязнителей ноздуха па большие расстояния, начиная с диуокиси серы, с воз-можным ох матом в дальнейшем д[»угих: загрязнителей, принимал но иниматш соотмотстмующне ноложипия Декларации Конференции Орга-низации Объединенных Наций по проблемам окружающей чело пока среды и, в частности, принцип '¿\ , в котором выражается общая убежденность в том, что в соотиетстиии с Устапом Организации Осп.едппенпих; Нации п принципами международного праиа гооуда|>— стма имеют cyiiepeiiitoe ирапо раз |>а(>аты мать спои собстнепнме [>есур(:ы согласно CMOIÍÜ политике в области окружающей С[>оды и несут отнетстчеипость за обеспечение TOJ*O, UTO()IJ делчччльпость и рамках их юрисдикции или контролл IKÏ паиосгпла ущерба окру-жающей среде других государств пли р.чйонов за пределами де Пот пил национальной и p4'.4ia_i_i/uj[ еущпс.тиопашш моиможшпх отрицат(5лып.1х нш^м'дстипп — как и кратко-срочном, так п и долгосрочном плане — загрлзпеппл ппздуха, мипочал T[>aiicrpaiiit4iii>i) загрязнение воздуха, иы ражая оз?и»г>ч.(М1 несть но помоду того, что ожид/UîMOiî согласно прогнозам пони-жение уронил ныбросоп загрлзпнтелеИ ноздуха в регионе мож<;т уг.у губить такие отри— носледстшис,
признаиая необходимое'!1]» изучения последствий переноса за]'ряупителей воздуха па большие расстоллия и необходимость поисков решении выявленных проблем, подтверждая свою готовность усилить активное международное сотрудничество с целью разработки соответствующих национальных мероприятий и посредством обмена информацией, консультаций, научно-исследовательской деятельности и мониторинга координировать национальные моры но борьбе с загрязнением воздуха, включая транс-граничное загрязнение воздуха на большие расстояния, согласились о нижеследующем:
ОПРБЩЕЛЕНИЯ Статья 1 Для целой настоящей Конвенции:
a) "1тгрд'.иючио ио:\лу.х.а" oiniwuxov нлодоиио полого ком, прямо лл.и кооиошт, веществ или энергии в воздушную среду, влекущее за собой вредные последствия та-кого характера, как угроза здоровью людей, нанесение вреда живым ресурсом, эко-системам и материальным ценностям, а также паносопио ущерба ценности ландшафта или номохи другим законным видам использования ссужающей среды; определение "загрязнители воздуха" понимается соответствующим образом;
b) "трансграничное загрязнение воздуха на большие "расстояния" означает загрязнение воздуха, физический источник которого находится полностью или ча-стично н продолах территории, находящейся под национальной юрисдикцией одного государства, и отрицательное влияние которого проявляется па территории, шисодя-щойся под юрисдикцией другого государства, на таком расстоянии, что в' целом не-возможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов.
ОСИОШЮМГЛЮЩИК И.ШШД1Ш
Статья '•- Договаривающиеся Стороны, учитывая должным образом соответствующие (|шсты и проблемы, выражают решимость охран/ггь чело пека и ок])ужлющу1о oro сроду от :»а— rpjuuioiiHjt иомдуха и будут ст])емиться ограни^шлать и, наскел!>ко UTO возможно, постепенно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансгра-ничное загрязнение на большие расстояния*
Статья 3
В рамках настоящей Конвенции Договаривающиеся Стороны посредством обмена информацией, консультаций, научно-исследовательской деятельности и мониторинга разработают возможно скорое политику и стратегию в качество средств борьбы с выбросами загрязнителей воздуха, принимая во внимание усилия, ужо прилагаемые па национальном и международном уровнях»
Статья 4
Договаривающиеся Стороны обмениваются информацией и рассматривают свою поли— тику, научную деятельность и технические меры, направленные на борьбу, но мере возможности, с выбросами загрязнителей воздуха, которые Moiyr иметь отрицатолышо последствия, способствуя, таким образом, уменьшению загрязнения воздуха, включая трансграничное загрязнение воздуха на большие расстояния»
Статья 5
По соответствующему требованию на ранней стадии проводятся консультации между, с одной стороны, Договаривающимися Сторонами, на которые фактически рас-пространяются неблагоприятные последствия трансграничного загрязнения воздуха на большие расстояния или которые подвержены значительному риску наступления таких последствий, и с другой — Договаривающимися Сторонами, в продолах которых и под юрисдикцией которых возникает или может возникнуть значительная доля Tpnncrpii-личного загрязнения лоздуха на большие расстояния в связи с осуществляемой или предусматриваемой ими деятельностью*
РЕГУЖРОВЛДИЕ КАЧЕСТВА. ВОЗДУХА
Статья G Принимая во внимание статьи 2-£, проводимые исследования, обмен информа-цией и мониторинг и их результаты, стоимость и эффективность местных и прочих мор и в целях борьбы с з ¿ir ряз пением воздуха, которое, в частности, связано с иомыми itjut poicoucTjíyitponniiiiuHii Л|юдиршт!лми, клжд/ш Догомпpuплющился С торопи обязуется ризрабатыпить наилучшую политику и стратегию, включая системы регу-лирования качества воздуха, и как их составную часть — моры но борьбе с его за-грязненном, совместимые со сбалансированным развитием, в частности путем ис-пользования наилучшей имеющейся и экономически приемлемой технологии и малоот-ходной и безотходной технологии»
ИШВД01ШШЯ И ГЛЗГЛ1ЮТШ4 Статья 7 Договаривающиеся Стороны, исходя из своих потребностей, приступят к про-ведению и будут сотрудничать в проведении исследований и/или разработок но следующим вопросам:
а) имеющаяся и предлагаемая технология сокращения выбросов соединений серы и других основных загрязнителей воздуха, включая технике—экономические обоснования и последствия для окружающей среды;
b) аппаратура и другие сродства наблюдения и измерения уровня выбросов и концентрации загрязнителей воздуха в атмосфере;
c) усовершенствованные модели для улучшения понимания трансграничного переноса загрязнителей воздуха ии большие расстояния;
d) воздействие соединении сори и других стопных загрязнителей воздуха па здоровье людей и окружающую среду, включая сельское хозяйство, лесное хозяйство, материалы, водные и другие природные экосистемы и видимость, имея в виду создание научной основы для установления соотношений доза/эффект п целях охраны окружающей среды;
с) экономическая, социальная и экологическая оценка альтернативных мер для достижения целей п области охраны окружающей среды, включая сокращение трансгра-ничного загрязнения воздуха па большие расстояния;
f) программы обучения и подготовки кадров, связанные с экологическими аспектами загрязнения соединениями серы и другими основными загрязнителями воздуха.
ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ Статья 8 В рамках Исполнительного органа, о кот'ором говорится п статье 10, и на дву-сторонней основе Договаривающиеся Стороны, исходя из своих общих интересов, осу-ществляют обмен имеющейся информацией по следующим вопросам:
a) данные о выбросах за подлежащие согласованию периоды времени оговорен-ных загрязнителей воздуха, начинал с двуокиси серы, производимых с площадей по сетке согласованных размеров, или данные о потоках оговоренных загрязнителей воз-духа, начинал с двуокиси серы, через отрезки национальных границ и за периоды, подлежащие соглаоонанию;
b) основные изменения в национальной политике и в общем промышленном раз-витии, а также их потенциальные последствия, которые могли бы вызвать существенные изменения в трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния;
c) техника и технология для сокращения загрязнения воздуха, имеющего отно-шение к трансграничному загрязнению воздуха па большие расстояния;
d) предполагаемые расходы па борьбу с выбросами соединений серы и других основных загрязнителей воздуха в национальном масштабе;
о) метеорологические и физико-химичоокио данные, касающиеся процессом, происходящих в ходе переноса;
f) физико-химичоскио и биологические данные, касающиеся последствий транс-граничного загрязнения воздуха па большие расстояния, и степень ущерба \], кото-рый, согласно этим данным, может наноситься трансграничным загрязнением воздуха на большие расстояния;
g) национальная, субрегиональная и региональная политика и стратегия в об-ласти борьбы с выбросами соединений серы и других основных загрязнителей воздуха.
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ДАЛЬНЕЙШЕЙ РАЗВИТИИ СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЫ НАБЛЮДЕНИЯ И ОЦЕНКИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ВОЗДУХА НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ В ЕВРОПЕ Статья 9 Догопаужлающиеся Стороны придают важное гшачоиио необходимости иыиолпоиил сущостнующой "(ioiiMOí'TiinH программы наблюди и и л и оцопки раеирпстраипцил загрязни-телей воздуха iiíi О'олыиио расстояния и Европе" (ниже именуемой KMKIl) и л том, что касаотоя дальнейшего развития отой программы, соглашаются подчеркнуть:
a) желательность присоединения Договаривающихся Сторон к ЕМЕП, которая па первом отапо основана на мониторинге двуокиси серы и ее производных, и со полного осуществления;
b) необходимость использования сопоставимых или стандартизированных про-цедур для мониторинга, когда зто возможно;
c) желательность того, чтобы программа мониторинга основывалась ш\ снетемо как национальных, так и миж,цу народных программ. Сомданио станций мониторинга и сбор данных осуществляется под национальной юрисдикцией стран, в которых располо-жены эти станции;
d) ЖОЛПТОЛЫЮСУРЬ 7*амработки мохапимма гоммостиой программы мотггориш'а окружающей с роды им осмюпо и с уметом сущестпующих и будущих национальных, субро-rnomuibiiux, рогпои.чльмых it других мож^^упародпмх и р о) необходимость обмена данными о выбросах за подлежащие согласованию пе-риоды оговоренных загрязнителей воздуха, начиная с двуокиси серы, производимых г: площадоН по СГУГКО согласованных f>ariMíjf)OB, или о потоках огово[»м1иых загрязпито лей воздуха, начиная с двуокиси серы, через отрезки национальных границ и за \J Настоящая Конвенция по содержит положений o(í OTBÍÍTCTBOIIIIOCTM госуд/17)стп за причиненный ущерб* периоды, подлежащие согласованию. Метод, включал модель, для определения пото-ков, a также метод, включал модель, для определения переноса загрязнителей воз-духа на основе выбросов с площади согласованных размеров, сообщаются и периоди-чески псрссматрилаются с целью совершенствования методов и моделей;
f) готовность продолжать обмен национальными данными об общих выбросах согласованных загрязнителей воздуха, начиная с двуокиси серы, и периодическое обновление отих данных;
g) необходимость предоставления метеорологических и физико-химических данных, касающихся процессов, происходящих при переносе;
h) необходимость мониторинга химических компонентов в других сродах, таких, как вода, почла и растительность, а также аналогичной программы мониторинга для регистрации воздействия на здоровье людей и окружающую среду;
i) желательность расширения национальных сотой 1'ЖИ, с тем чтобы они могли функционировать и целях контроля и наблюдения.
ИСПОЛЛИТИЛЫШЙ ОРГАН Статья 10 1. Представители Договаривающихся Сторон образуют в рамках Старших совет-пиков пранитольстм стран КОК но проблемам окружающей среды Исполнительный орган настоящей Конвенции и проводят совещания в этом качестве не реже одного раза в год.
2. Исполнительный орган:
a) наблюдает за выполнением настоящей Конвенции;
b) создает, в случае необходимости, рабочие группы для рассмотрения noiipocoii, связанных с выполненном и размитиом настоящей Копмон-ции, которые с гггоМ целью готомят соотмотстпующио иселодомаиия и Другую документацию и представляют рекомендации па рассмотрение Исполнительного органа;
c) пыполняот такио другие функции, которые могут иотробонаться в соответствии с положениями настоящей Концепции.
Л. Исполнительным орган иепользуот руководящим орган KMl'íll u качостпе неотъемлемой части механизма мыполнония настоящей Концепции, в частности, в том, что касается сбора данных и научного сотрудничества.
4. При осуицм:тмл(мшн опоих функций Исполнительный орган, когда он счита-ет ото целесообразным, использует также информацию, получаемую от других ооотт«т-стпующих международных организаций.
СЕКРЕТАРИАТ Статья 11 Исполнительный секретарь Европейской окоиомичсской комиссии выполняет для Исполнительного органа следующие секретариатскио функции:
a) созыв и подготовка совещаний Исполнительного органа;
b) направление Договаривающимся Сторонам докладов и другой информации, полученной в соответствии с положениями настоящей Конвенции;
c) выполнение функций, установленных Исполнительным органом,.
ПОПРАВКИ К КОНВЕНЦИИ Статья 12 1 о Любая Договаривающаяся Сторона может предлагать поправки к настоящей Конвенции« 20 Тексты предлагаемых поправок продетапляются и письменной форме Испол-нительному секретарю Кпропойской гисопомичоской комиссии, который препровождает их всем Договаривающимся Сторопамв Исполнительный орган обсуждает предложенные поправки на своем следующем ежегодном совещании при условии, что такие поправки направлены Исполнительным секретарем Европейской ¡экономической комиссии Догова-ривающимся Сторонам по крайней море аи девяносто дней до итогоо 3. Поправка к настоящей Конвенции принимается па основе консенсуса пред-ставителей Договаривающихся Сторон и вступает в силу для Договаривающихся Сторон, принявших ее, на девяностый день несло даты сдачи диумя третями Договаривающихся Сторон на храпение депозитарию своих документов о принятии. Впоследствии пта по-правка мстулаот » силу для люО'оЙ другой Догоиарипакщойоя Стороны на домяпостый день после сдачи па хранение отоЙ Договаривающейся Стороной своего документа о принятии данной поправки0
УРЕГУЛИРОВАНИЕ СПОРОВ Статья 13 При 1.Ю31ШКПОИС1ШИ спора между днумя или несколькими Договаривающимися Сто-ронами настоящей Конвенции относительно толкования или применения Конвенции они ищут решения путем переговоров или любым другим методом урегулирования спо-ров, приемлемым для Сторон в сноре0
ПОДПИСАНИЕ
Статьл 14 1в Настоящая Конвенция открыта для подписания в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве с 13*по 16 ноября 1979 года в связи*с проведением Совещания на высоком уровне по охране окружающей среды в рамках Европейской экономической комиссии государствами-членами Европейской экономической комиссии, а также государствами, имеющими консультативный статус при Европейской экономи-ческой комиссии в соответствии с пунктом 8 резолюции 36 (ГУ) Экономического и Социального Совета от 28 марта 1947 года, и региональными экономическими инте-грационными организациями, созданными суверенными государствами-членами Европей-ской экономической комиссии и обладающими компетенцией в отношении ведения пере-говоров, заключения и применения международных соглашений по вопросам, охватывае-мым настоящей Конвенцией* 2о В вопросах, входящих в их компетенцию, такио региональные экопомичос-кио 1штогр,чциоииыо организации от сноого соботиопиого имопи пользуются томи правами vi выполняют то обязанности, которыо опродолоиы настоящей Коллоидной для их государсти-млопоп. В таких случаях государотип-члоны этих организаций по пользуются такими нраиами и индивидуальном порядко0
РАТИФИКАЦИЯ, ПРИНЯТИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРИСОЕДИНЕНИЕ Статья 15 1. Настоящая Конвенция подложит ратификации, принятию или утверждению* 2. Настоящая Концепция открыта для присоединения о 17 ноября 1979 года государств и организаций, упомянутых в пункте 1 статьи 14* 3« Документы о ратификации, принятии, утверждении или присоединении сдаются на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, кото-рый выполняет функции депозитария*
ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ Статья 16 1. Настоящая Конвенция встулаот в силу на девяностый день -поело даты сдачи па хранение двадцать четвертого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении^ 2* Для каждой Договаривающейся Стороны, которая ратифицирует, принимает или утверждает настоящую Конвенцию либо присоединяете/г к ней поело сдачи на хра-нение двадцать четвертого документа о ратификации, принятии, утверждении или присоединении, Конвенция вступает в силу на девяностый день после даты сдачи на хранение такой Договаривающейся Стороной своего документа о ратификации, приня-тии, утверждении или присоединении,,
ВЫХОД Статья 17 В любое время после истечения пяти лет со дня вступления настоящей Конпоиции п силу п отношении той или иной Договаривающейся Стороны :>та Договаривающаяся Сторона можот выйти ии Коп uопции путем подачи письменного уведомления об отом депозитарию,, Любой такой выход из Конвенции вступает п силу па девяностый день поело даты получения уведомления депозитарием,,
АУТЕНТИЧНЫЕ ТЕКСТЫ Статья 18 Подлинник настоящий Концепции, английский, русский и ф^'нщумский тексты которой являются равно аутентичными, сдастся на хранение Генеральному секретаре Организации Объединенных Наций0 В УДОСТОВЕРЕНИИ ЧЕГО нижеподписавшиеся, надлежащим образом уполномоченные, подписали настоящую Коннснциюо СОВШИКИО в Женеве, тринадцатого ноября одна тысяча девятьсот семьдесят девятого года.