П Р О Т О К О Л
об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств
Государства - участники Содружества Независимых Государств, с учетом Решения Совета глав государств Содружества о совершенствовании и реформировании структуры органов Содружества Независимых Государств от 2 апреля 1999 года, предусматривающего создание Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, согласились о нижеследующем:
1. Утвердить Положение об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств (прилагается).
2. С вступлением в силу настоящего Протокола прекращают действие: Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств об Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств от 14 мая 1993 года; Соглашение о создании Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза от 21 октября 1994 года.
3. Совету глав правительств рассмотреть на очередном заседании вопрос об уменьшении численности заместителей Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ и сотрудников аппарата Исполнительного комитета Содружества в соответствии с Положением об Исполнительном комитете СНГ.
4. Настоящий Протокол вступает в силу со дня подписания, а для государств-участников, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - со дня сдачи соответствующих документов депозитарию.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящий Протокол, его заверенную копию.
____________
Приложение к Протоколу об утверждении Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств от 21 июня 2000 года
П О Л О Ж Е Н И Е об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств (далее - Комитет) является единым постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества Независимых Государств. Комитет обеспечивает организацию работы Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и других органов Содружества.
2. Комитет в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета и настоящим Положением. Комитет подотчетен Совету глав государств, Совету глав правительств, а также в пределах их компетенции Совету министров иностранных дел и Экономическому совету.
3. Комитет организует свою работу в тесном взаимодействии с Советом постоянных полномочных представителей государств - участников Содружества при уставных и других органах Содружества (далее - Совет) и Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете Содружества Независимых Государств (далее - Комиссия).
4. Государства пребывания предоставляют Комитету, членам Совета и Комиссии все возможности, необходимые для выполнения их функций, обеспечивают неприкосновенность помещений, иммунитеты и привилегии, предусмотренные принятыми в рамках Содружества документами. Комитет заключает соглашения об условиях пребывания на территориях государств пребывания.
5. Комитет является юридическим лицом.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФУНКЦИИ КОМИТЕТА
6. Основными направлениями деятельности Комитета являются: разработка совместно с государствами - участниками Содружества предложений о перспективах развития Содружества, этапах их осуществления и приоритетах СНГ; разработка совместно с государствами - участниками и органами Содружества предложений, проектов документов, направленных на развитие сотрудничества государств-участников СНГ в политической, экономической, социальной и других областях, внесение их в установленном порядке на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета в соответствии со своей компетенцией; подготовка предложений по углублению разностороннего экономического сотрудничества в рамках СНГ, созданию и функционированию зоны свободной торговли, обеспечению благоприятных условий для перехода к более высоким ступеням экономического сотрудничества; изучение совместно с государствами-участниками и органами Содружества хода экономических реформ в государствах - участниках СНГ и подготовка соответствующих предложений; содействие заинтересованным государствам - участникам СНГ в развитии в рамках СНГ частного предпринимательства, многосторонней производственной кооперации, формировании транспортных коридоров, налаживании инвестиционного сотрудничества, развитии сельскохозяйственного рынка, совместном участии в реализации проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, совместном выходе предприятий на внешние рынки для оказания технического содействия третьим странам в строительстве промышленных и транспортных объектов, решении вопросов свободы транзита, особенно трубопроводного, автомобильного, железнодорожного транспорта; подготовка предложений по развитию сотрудничества в вопросах образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры; содействие государствам - участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по минимизации последствий экологических катастроф техногенного и природного характера, в разрешении миграционных и гуманитарных проблем; содействие государствам - участникам СНГ в реализации совместных программ и мероприятий по борьбе с организованной преступностью и терроризмом; содействие совместным исследованиям и разработкам в экономической и научно-технической области заинтересованных государств - участников СНГ; разработка правовых вопросов взаимодействия государств - участников СНГ, в том числе сближения хозяйственного законодательства, совершенствования правовой базы экономического сотрудничества и интеграции, формирования общих информационных систем заинтересованных государств - участников Содружества; анализ и рассмотрение совместно с Советом хода реализации международных договоров, заключенных между государствами-участниками в рамках Содружества, а также решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета и подготовка соответствующих предложений; содействие созданию заинтересованными государствами - участниками Содружества современного информационного пространства; взаимодействие по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел с рабочими (исполнительными) органами международных организаций и объединений, в том числе образованных в рамках СНГ, участие в международных мероприятиях; содействие по поручению Совета министров иностранных дел проведению внешнеполитических консультаций по актуальным международным вопросам с учетом национальных интересов каждого из государств - участников СНГ; содействие в соответствии с поручениями Совета глав государств, Совета глав правительств и Совета министров иностранных дел реализации необходимых совместных мер урегулирования имеющих место на территориях государств - участников Содружества вооруженных конфликтов мирными средствами, в том числе с использованием механизмов и ресурсов ООН и ОБСЕ; координация и анализ деятельности органов отраслевого сотрудничества Содружества, внесение совместно с Советом и Комиссией предложений по повышению эффективности их работы; информирование о деятельности органов СНГ через средства массовой информации.
7. Функции Комитета. Комитет совместно с представителями государств - участников Содружества: организует рассмотрение поступивших от государств-участников и органов Содружества материалов по повестке дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, других органов и подготовку по ним соответствующих предложений; формирует проекты повестки дня заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета; анализирует ход реализации решений и договоров и систематически информирует Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет и государства - участники Содружества об их исполнении; информирует в установленном порядке Совет глав государств о соответствии предложений органов отраслевого сотрудничества СНГ перспективам и этапам развития Содружества; разрабатывает проект единого бюджета органов СНГ и осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета; представляет ежеквартально правительствам государств - участников Содружества отчет о поступлении и расходовании бюджетных средств по статьям утвержденной сметы. Комитет для реализации своих функций: осуществляет на основе замечаний и предложений государств - участников СНГ экспертную правовую проработку внесенных в установленном порядке проектов соглашений и решений; взаимодействует с уставными и другими органами СНГ; организует деятельность органов отраслевого сотрудничества Содружества, функции рабочих аппаратов которых переданы Комитету, способствует взаимодействию и оказывает организационно-консультативную помощь другим органам Содружества; готовит аналитические, справочные и другие материалы, необходимые для рассмотрения вопросов Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом; рассылает в установленном порядке государствам - участникам Содружества предварительную повестку дня и проекты документов, вносимые на рассмотрение предстоящих заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также поступившие от государств-участников и органов Содружества предложения о включении в повестку дня дополнительных вопросов; обеспечивает своевременное направление государствам - участникам Содружества документов, принятых в рамках Содружества; направляет по поручению Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета проекты документов, требующие специальной экспертизы, на заключение в научно-исследовательские учреждения государств - участников Содружества; формирует информационно-аналитические базы данных о вопросах сотрудничества в рамках СНГ; организует учет документов, принятых Советом глав государств, Советом глав правительств, Советом министров иностранных дел, Экономическим советом, и ведет текущий архив; осуществляет функции депозитария документов, принятых в рамках Содружества; организует по поручению Председателя Совета глав государств (Совета глав правительств) голосование с использованием подлинника подписи каждого из глав государств (глав правительств), если необходимо принять безотлагательное решение в промежутках между заседаниями Совета глав государств (Совета глав правительств); ведет протоколы заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, а при необходимости - и других органов Содружества; выпускает информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, экономический вестник Содружества и другие информационные издания; осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, направленную на выполнение возложенных на Комитет функций.
III. СОСТАВ КОМИТЕТА
8. Комитет состоит из Председателя Исполнительного комитета - Исполнительного секретаря СНГ (далее - Председатель Комитета), его заместителей, департаментов и иных структурных подразделений. Председатель Комитета является основным административным лицом Содружества, назначаемым по предложению государства - участника СНГ Советом глав государств Содружества сроком на 3 года решением, принятым консенсусом. В случае досрочного освобождения от должности Председателя Комитета решение принимается простым большинством голосов членов Совета глав государств СНГ. Председатель Комитета имеет до четырех заместителей, из них два - первых, которые назначаются на должность на ротационной основе сроком на 3 года и освобождаются от должности Советом глав правительств Содружества по предложению государств - участников Содружества по представлению Председателя Комитета. Заместители Председателя Комитета не могут быть гражданами одного государства. Председатель Комитета: руководит деятельностью Комитета и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач; организует подготовку и проведение заседаний Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ; координирует работу органов отраслевого сотрудничества СНГ в вопросах углубления экономического сотрудничества в рамках СНГ, поэтапного формирования и функционирования зоны свободной торговли, развития интеграционных процессов в Содружестве; участвует в работе Экономического совета с правом совещательного голоса; представляет проекты документов на рассмотрение Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономического совета, подписывает протоколы заседаний; информирует государства - участники Содружества, Совет глав государств, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, а при необходимости - и другие органы СНГ о ходе реализации решений и договоров, принятых в рамках Содружества; поддерживает и развивает контакты с международными организациями на уровне их рабочих (исполнительных) органов в пределах его компетенции; утверждает после согласования в Совете структуру, штатное расписание Комитета в пределах общей численности аппарата и расходов на его содержание, утвержденных Советом глав правительств Содружества; определяет функции структурных подразделений Комитета; содействует обеспечению взаимодействия между органами Содружества; представляет на утверждение Совета глав правительств СНГ проект единого бюджета органов Содружества на предстоящий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий год после обсуждения в Совете; издает распоряжения по вопросам, входящим в его компетенцию; является главным распорядителем средств единого бюджета органов Содружества и подотчетен Совету глав правительств СНГ; доводит до сведения глав государств, глав правительств, министров иностранных дел государств - участников Содружества, Совета глав государств, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел, Экономического совета, а также руководителей других органов Содружества информацию, которая представляет интерес с точки зрения развития Содружества Независимых Государств; вносит на их рассмотрение соответствующие предложения; осуществляет другие функции, возлагаемые на него Советом глав государств и Советом глав правительств СНГ.
9. Квотными в Комитете являются должности заместителей Председателя Комитета, а также директоров департаментов и их заместителей, назначаемых по предложению государств - участников Содружества Председателем Комитета. Остальные сотрудники назначаются Председателем Комитета, как правило, на конкурсной основе.
10. Лицо, представляемое для назначения на квотную должность, должно: быть гражданином соответствующего государства - участника Содружества; иметь, как правило, статус служащего государственного аппарата соответствующего государства - участника СНГ; иметь профессиональную подготовку (квалификацию), соответствующую требованиям конкретной квотной должности.
11. Продолжительность работы на квотной должности, как правило, не должна превышать 3-х лет.
12. Занятие квотной должности прекращается: по истечении установленного срока работы; до истечения установленного срока по предложению соответствующего государства - участника Содружества; по собственному желанию работника; в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением штатов Комитета; в иных случаях, предусмотренных законодательством о труде государства пребывания.
13. С сотрудниками аппарата Комитет заключает трудовой договор (контракт). Порядок заключения, изменения, продления и прекращения трудового договора (контракта) регулируется законодательством государства пребывания, если иное не предусмотрено международными договорами, заключенными в рамках Содружества, либо решениями Совета глав государств или Совета глав правительств Содружества.
14. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) по законодательству государств - участников Содружества приравниваются к соответствующим категориям государственных служащих государств, гражданами которых они являются, с распространением на них льгот, которыми пользуются в вопросах социально-бытового, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения государственные служащие. Период работы в Комитете указанным лицам засчитывается в стаж работы в качестве государственных служащих того государства - участника Содружества, гражданами которого они являются.
15. Сотрудники аппарата Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) приравниваются к международным должностным лицам и при исполнении служебных обязанностей не зависимы от государственных органов и должностных лиц своих государств, а также не могут совмещать работу в аппарате Комитета с другой работой или заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением своих служебных обязанностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
16. Финансирование Комитета осуществляется за счет бюджетных средств государств - участников СНГ из единого бюджета органов Содружества. Порядок финансирования определяется решением Совета глав правительств.
17. Государства - участники Содружества Независимых Государств вносят средства на содержание Комитета в порядке, установленном решениями Совета глав правительств.
18. По представлению Председателя Комитета согласованные с Советом смета расходов, отчет об исполнении сметы и численность аппарата Комитета утверждаются Советом глав правительств Содружества.
19. Ревизия хозяйственно-финансовой деятельности Комитета проводится один раз в год комиссией в составе ревизоров от каждого государства - участника СНГ.
20. Рабочим языком Комитета является русский.
21. Местонахождением Комитета является Республика Беларусь, город Минск. Комитет может иметь свои структуры и представительства в государствах - участниках Содружества в соответствии с решением Совета глав правительств СНГ.
22. Комитет является правопреемником Исполнительного Секретариата Содружества Независимых Государств и Межгосударственного экономического Комитета Экономического союза.
* * *
Ратифицирован Федеральным Собранием (Федеральный закон от 3 июля 2006 года N 100-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 28, ст. 2978) со следющим заявлением:
"Применение пункта 14 Положения об Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, утвержденного протоколом от 21 июня 2000 года, будет осуществляться Российской Федерацией в объеме обязательств, предусмотренных статьями 15 и 16 Соглашения о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств от 25 апреля 2003 года".
Протокол вступил в силу для Российской Федерации 27 июля 2006 года.
____________