ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2022 г. № 1029
МОСКВА
О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168
В соответствии с пунктом 5 статьи 2, частями 11 - 13 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
критерии, которым должны соответствовать образовательная организация и научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр;
требования к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра;
Положение об отборе предложений о создании инновационного научно-технологического центра и оценке информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра;
Правила рассмотрения предложения о создании инновационного научно-технологического центра и информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра;
критерии эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра;
Правила оценки эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 1698 "Об утверждении критериев, которым должны соответствовать образовательная организация высшего образования или научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 3, ст. 535);
пункт 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 41, ст. 6260);
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2019 г. № 978 "О внесении изменения в пункт 1 критериев, которым должны соответствовать образовательная организация высшего образования или научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 32, ст. 4707).
3. Министерству экономического развития Российской Федерации утвердить в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления методические рекомендации по заполнению форм предложения о создании инновационного научно-технологического центра и информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, предусмотренной требованиями к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, утвержденными настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
КРИТЕРИИ,которым должны соответствовать образовательная организация и научная организация, по инициативе которых создается инновационный научно-технологический центр
1. Наличие у образовательной организации в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" права разрабатывать и утверждать самостоятельно образовательные стандарты по всем уровням высшего образования либо наличие у организации прав, предусмотренных абзацами вторым - четвертым пункта 31 статьи 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике".
2. Отнесение научной организации к 1-й категории в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения".
3. Отсутствие просроченной задолженности по обязательствам перед третьими лицами.
4. Наличие у образовательной организации или у научной организации подтверждения (в письменной форме) участия в реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра не менее 3 организаций, выразивших готовность осуществлять научно-технологическую деятельность в этом центре, а также наличие у образовательной организации или у научной организации подтверждения (в письменной форме) участия в реализации указанного проекта не менее одного потенциального инвестора, выразившего готовность участвовать в создании инфраструктуры центра.
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
ТРЕБОВАНИЯк содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
1. Предложение о создании инновационного научно-технологического центра, разработанное инициатором проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра (далее соответственно - центр, проект, инициатор, предложение), согласованное с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен центр, и информация о создании центра, представляемая высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен центр (далее - информация), оформляются по формам согласно приложениям № 1 и 2, а также в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. Информация о создании центра оформляется по форме, предусмотренной приложением № 2 к настоящим требованиям, за исключением информации в части иной информации, предусмотренной Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если это не предусмотрено указанным Федеральным законом.
2. В состав предложения включаются следующие сведения с подтверждающими документами:
а) о научном потенциале инициатора:
наличие у инициатора опыта участия в деятельности инновационных кластеров, и (или) опыта создания индустриальных (научных) парков и (или) технопарков, и (или) опыта проведения научных исследований под руководством ведущих ученых на средства гранта Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации" или постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и Положения о проведении конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств", подтвержденных в письменной форме Министерством науки и высшего образования Российской Федерации;
выполнение инициатором научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, технологических работ по заявленным направлениям деятельности центра за 3 года, предшествующие подаче предложения;
наличие у инициатора объектов интеллектуальной собственности, подтверждаемое соответствующими документами на такие объекты (патентами, свидетельствами о регистрации и др.), по заявленным направлениям деятельности центра;
наличие в штате инициатора специалистов, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук по научным специальностям, соответствующим заявленным направлениям деятельности центра;
наличие мест для приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, соответствующим заявленным направлениям деятельности центра;
б) о научном и технологическом потенциале субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра:
субъект Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, обладает научным и технологическим потенциалом федерального и межрегионального значения, способным обеспечить участников проектов, реализуемых в центре, спросом на их продукцию, а также высококвалифицированными кадрами, знаниями, определяемым в соответствии с документами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168";
наличие в субъекте Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, объектов внутренней научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая центры коллективного пользования), которые включаются в состав инфраструктуры центра, и (или) наличие на территории, прилегающей к территории центра, объектов научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая центры коллективного пользования), которые можно использовать для целей функционирования и развития центра, а также наличие программ строительства объектов соответствующей инфраструктуры, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования;
наличие успешного опыта реализации в субъекте Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, инвестиционных проектов с участием российских или иностранных инвесторов по заявленным направлениям деятельности центра за последние 10 лет;
в) о готовности нормативной базы субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на территории которого запланировано создание центра, к реализации проекта:
наличие мероприятий по созданию и функционированию центра в составе федеральных и (или) региональных документов стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
наличие проекта стратегии развития центра, согласованного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (его профильным заместителем), на территории которого запланировано создание центра;
г) об инвестиционном потенциале субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра:
прогнозная положительная динамика (включая обоснование) роста объемов доходов, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, а также в местный бюджет в связи с созданием и функционированием центра;
наличие инвестиционных проектов (включая их финансово-экономические показатели), готовность реализации которых на территории центра подтверждена в письменной форме;
д) о вовлеченности лиц, планирующих участие в реализации проекта:
наличие подтверждения (в письменной форме) участия в реализации проекта организаций, выразивших готовность осуществлять научно-технологическую деятельность в центре;
наличие подтверждения (в письменной форме) участия потенциального инвестора (потенциальных инвесторов), выразившего готовность участвовать в создании инфраструктуры центра и подтвердившего объем инвестирования в создание соответствующей инфраструктуры на территории центра;
обеспечение лицами, заявившими об участии в реализации проекта, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, на которой запланировано создание центра, полного комплекса работ, включающего в себя основные этапы и результаты реализации научно-технического проекта, в том числе выполнение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью получения новых научных знаний, создания технологий, продуктов и услуг и их дальнейшей коммерциализации;
е) об обоснованности достижения целевых параметров центра:
обоснованность оценки плановых показателей реализации мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры создаваемого центра, и оценки стоимости затрат на его развитие, определяемых в соответствии с методикой оценки эффективности и мониторинга показателей деятельности центра, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации;
обоснованность прогнозных показателей эффективности функционирования создаваемого центра, определяемая в соответствии с методикой оценки эффективности и мониторинга показателей деятельности центра, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации;
результаты оценки проекта по показателям уровня софинансирования мероприятий по достижению целей создания и обеспечению функционирования центра, коммерческой ориентированности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на территории центра, окупаемости средств, направляемых на финансирование (софинансирование) мероприятий по достижению целей создания и обеспечению функционирования центра;
обоснованность проекта;
ж) об управлении проектом:
наличие у руководителя (кандидата на должность руководителя) управляющей компании стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет, в том числе в части реализации инвестиционных проектов федерального (регионального) значения, опыта создания и обеспечения функционирования объектов коммунальной и научно-исследовательской инфраструктуры;
наличие у руководителя (кандидата на должность руководителя) фонда стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет, в том числе в части реализации инвестиционных проектов федерального (регионального) значения, опыта создания и обеспечения функционирования объектов коммунальной и научно-исследовательской инфраструктуры;
наличие координационного органа (рабочей группы, проектного комитета и т. п.) реализации проекта.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1к требованиям к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
ФОРМАпредложения о создании инновационного научно-технологического центра
ПРЕДЛОЖЕНИЕо создании инновационного научно-технологического центра
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное (если имеется) наименование инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра (далее соответственно - центр, проект, инициатор), направляющего предложение на рассмотрение в Министерство экономического развития Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
(место нахождения и адрес, контактные данные инициатора)
1.
Описание проекта
2.
Проектное наименование центра
3.
Планируемые направления научно-технологической деятельности центра
4.
Обоснование актуальности проекта
5.
Цели реализации проекта
6.
Задачи реализации проекта
7.
Информация о соответствии критериям, предъявляемым к инициатору, информация, подтверждающая соответствие требованиям к содержанию и форме предложения о создании центра
8.
Перечень находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности земельных участков (частей земельных участков), которые предполагается включить в границы территории центра, и актуальные выписки из Единого государственного реестра недвижимости на них
9.
Перечень объектов недвижимого имущества, необходимых для реализации проекта и находящихся в границах территории создаваемого центра, и актуальные выписки из Единого государственного реестра недвижимости на них
10.
Информация о наличии фонда или предложение о создании такого фонда1
11.
Информация о наличии управляющей компании или предложениео создании такой компании2
12.
Предложения по комплексному плану развития территории центра
13.
Предложения по содержанию правил проекта
14.
Предложения по содержанию пояснительной записки к проекту решения Правительства Российской Федерации о создании центра
15.
Финансово-экономическое обоснование проекта решения Правительства Российской Федерации о создании центра
16.
Технико-экономическое обоснование к проекту решения Правительства Российской Федерации о создании центра
___________________________________
1 В случае представления предложения о создании фонда инициатором проекта и (или) Правительством Российской Федерации предложение должно содержать кандидатуры генерального директора фонда, руководителя и членов органов управления фонда.
2 В случае представления предложения о создании управляющей компании с участием Правительства Российской Федерации предложение должно содержать кандидатуры руководителей и членов ее органов управления (за исключением общего собрания акционеров).
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к требованиям к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
ФОРМАинформации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
ИНФОРМАЦИЯсубъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
___________________________________________________________________________
(наименование создаваемого инновационного научно-технологического центра)
___________________________________________________________________________
(направление (направления) научно-технологической деятельности, которая будет осуществляться на территории создаваемого инновационного научно-технологического центра)
___________________________________________________________________________
(перечень земельных участков (частей земельных участков), которые предлагается включить в границы территории инновационного научно-технологического центра)
___________________________________________________________________________
(наименование организации, которую предлагается наделить полномочиями инициатора проекта)
___________________________________________________________________________
(предложения по содержанию правил проекта)
___________________________________________________________________________
(проект решения об учреждении Правительством Российской Федерации фонда и о формировании его органов управления в случае, если учредителем (учредителями) фонда выступают Правительство Российской Федерации либо Правительство Российской Федерации и инициатор проекта)
___________________________________________________________________________
(предложения по перечню передаваемого фонду в качестве имущественного взноса Российской Федерации движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и необходимого для реализации проекта)
___________________________________________________________________________
(вид права (собственность, аренда), на котором земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, которые предлагается включить в границы создаваемого инновационного научно-технологического центра и которые указаны в пункте 3 части 52 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", передаются фонду)
___________________________________________________________________________
(проект решения об определении акционерного общества, акционерами которого являются исключительно Российская Федерация и инициатор проекта либо Российская Федерация, инициатор проекта и субъект Российской Федерации, в качестве управляющей компании или о создании управляющей компании в целях осуществления функций по управлению инновационным научно-технологическим центром с указанием кандидатур руководителей и членов ее органов управления (за исключением общего собрания акционеров) в случае создания управляющей компании Правительством Российской Федерации, либо Правительством Российской Федерации и инициатором проекта, либо Правительством Российской Федерации, инициатором проекта и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будет расположен инновационный научно-технологический центр)
___________________________________________________________________________
(иная информация, предусмотренная Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации")
____________
УТВЕРЖДЕНОпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
ПОЛОЖЕНИЕоб отборе предложений о создании инновационного научно-технологического центра и оценке информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
1. Настоящее Положение устанавливает порядок и критерии отбора Министерством экономического развития Российской Федерации предложений о создании инновационного научно-технологического центра, порядок и критерии оценки информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, представленных в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - отбор, предложения, информация, центр).
2. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 90 дней со дня принятия им решения о необходимости осуществления процедуры отбора предложений или оценки информации осуществляет их отбор или оценку в соответствии с настоящим Положением.
3. Процедура отбора предусматривает:
а) экспертизу предложений на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 2 требований к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168" (далее соответственно - экспертиза, требования);
б) присвоение в отношении предложений суммарного балла в соответствии с критериями согласно приложению (далее - критерии);
в) принятие Министерством экономического развития Российской Федерации одного из следующих решений:
о возможности разработки проекта решения Правительства Российской Федерации о создании центра (далее - проект решения) при выполнении следующих условий:
по критериям в части научного потенциала инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования центра (далее - проект) обеспечивается достижение 9 баллов;
по критериям в части научного и технологического потенциала субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, обеспечивается достижение 5 баллов;
по критериям в части готовности нормативной базы субъекта Российской Федерации (муниципального образования), на территории которого запланировано создание центра, к реализации проекта обеспечивается достижение 3 баллов;
по критериям в части инвестиционного потенциала субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, обеспечивается достижение 3 баллов;
по критериям в части вовлеченности лиц, планирующих участие в реализации проекта, обеспечивается достижение 4 баллов;
по критериям в части обоснованности достижения целевых параметров центра обеспечивается достижение 7 баллов;
по критериям в части управления проектом обеспечивается достижение 2 баллов;
об отсутствии возможности разработки проекта решения и возврате предложения в случае невыполнения хотя бы одного из указанных условий;
г) разработку проекта решения в случае принятия решения, предусмотренного абзацем вторым подпункта "в" настоящего пункта;
д) обсуждение проекта решения на заседании совещательного органа при Министерстве экономического развития Российской Федерации (далее - совещательный орган), в состав которого включаются представители Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации, и принятие совещательным органом одного из следующих решений:
о целесообразности создания центра;
о нецелесообразности создания центра.
4. В случае принятия совещательным органом решения о целесообразности создания центра Министерство экономического развития Российской Федерации направляет проект решения с приложением предложения на межведомственное согласование, по итогам завершения которого вносит проект решения в Правительство Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".
В случае принятия совещательным органом решения о нецелесообразности создания центра Министерство экономического развития Российской Федерации докладывает о принятии соответствующего решения в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения.
5. Процедура оценки информации предусматривает:
а) экспертизу информации на соответствие пункту 1 требований (критерии оценки информации);
б) принятие Министерством экономического развития Российской Федерации по итогам экспертизы информации, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, следующего решения:
если информация о создании центра соответствует пункту 1 требований, - о разработке проекта решения;
если информация о создании центра не соответствует пункту 1 требований, - об отсутствии возможности разработки проекта решения и возврате информации;
в) разработку проекта решения в случае принятия соответствующего решения, предусмотренного абзацем вторым подпункта "б" настоящего пункта;
г) обсуждение проекта решения на заседании совещательного органа и принятие совещательным органом одного из следующих решений:
о целесообразности создания центра;
о нецелесообразности создания центра.
6. В случае принятия совещательным органом решения о целесообразности создания центра Министерство экономического развития Российской Федерации направляет проект решения с приложением информации на межведомственное согласование, по итогам завершения которого вносит проект решения в Правительство Российской Федерации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации".
В случае принятия совещательным органом решения о нецелесообразности создания центра Министерство экономического развития Российской Федерации докладывает о принятии соответствующего решения в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня принятия соответствующего решения.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕк Положению об отборе предложений о создании инновационного научно-технологического центра и оценке информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
КРИТЕРИИотбора предложений о создании инновационного научно-технологического центра
Наименование критерияОценка критерия
0 баллов1 балл2 балла3 балла
I. Критерии в части научного потенциала инициатора
1.
Наличие у инициатора проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра (далее соответственно - инициатор, проект, центр) опыта участия в деятельности инновационных кластеров, и (или) опыта создания индустриальных (научных) парков и (или) технопарков, и (или) опыта проведения научных исследований под руководством ведущих ученых на средства гранта Правительства Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные организации высшего образования, научные учреждения и государственные научные центры Российской Федерации" или постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств и Положения о проведении конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств", подтвержденных в письменной форме Министерством науки и высшего образования Российской Федерации
опыт у инициатора отсутствует-опыт у инициатора присутствует-
2.
Выполнение инициатором научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, технологических работ по заявленным направлениям деятельности центра за 3 года, предшествующие подаче предложения о создании центра.
Доля научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, технологических работ по направлениям центра рассчитывается из общего объема средств на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
менее 20 процентовот 20 до 40 процентовот 40 до 60 процентовLNвключительно
более 60 процентов
3.
Наличие у инициатора объектов интеллектуальной собственности, подтверждаемое соответствующими документами на такие объекты (патентами, свидетельствами о регистрации и др.) по заявленным направлениям деятельности центра
объекты отсутствуютне менее 1 объекта интеллектуальной собственности по каждому из заявленных направлений деятельности центрадо 33 процентов объектов интеллектуальной собственности по заявленным направлениям деятельности центра из общего количества объектов интеллектуальной собственности инициатораи не менее 1 объектаинтеллектуальной собственности по каждому из направлений деятельности центраболее 33 процентов объектов интеллектуальной собственности (в число которых входит хотя бы один объект интеллектуальной собственности, защищенный международным патентом) по заявленным направлениямдеятельности центра из общего количества объектов интеллектуальной собственности инициатораи не менее 1 объекта интеллектуальной собственности по каждому из заявленных направленийдеятельности центра
4.
Наличие в штате инициатора специалистов, имеющих ученую степень кандидата или доктора наук по научным специальностям, соответствующим заявленным направлениям деятельности центра
отсутствуютне менее 1 специалистапо одному из заявленных направлений деятельности центране менее 1 специалистапо каждому из заявленных направлений деятельности центране менее 10 специалистовпо каждому из заявленных направлений деятельности центра; в штат специалистов включено не менее одного специалиста-репатриантапо одному из заявленных направлений деятельности центра
5.
Наличие мест для приема граждан на обучение по образовательным программам высшего образования - программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре по направлениям подготовки, соответствующим заявленным направлениям деятельности центра
менее 20 процентовот 20 до 40 процентовот 40 до 60 процентовLNвключительно
более 60 процентов
II. Критерии в части научного и технологического потенциала субъекта Российской Федерации,на территории которого запланировано создание центра
1.
Субъект Российской Федерации,на территории которого запланировано создание центра, обладает научно-технологическим потенциалом федерального и межрегионального значения, способным обеспечить участников проектов, реализуемых в центре, спросом на их продукцию, а также высококвалифицированными кадрами, знаниями, определяемым в соответствиис документами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 1 октября 2018 г. № 1168"
субъект Российской Федерации не входитв состав I и II группы субъектов Российской Федерации по российскому региональному инновационному индексу, а также на территории субъекта Российской Федерации не расположены научные организации, отнесенныек 1-й категории (научныеорганизации - лидеры)в соответствиис постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. № 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения", не расположены образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", не расположен ведущий классический университет Российской Федерациисубъект Российской Федерации входит в состав I и II группы субъектов Российской Федерации по российскому региональному инновационному индексу, либо на территории субъекта Российской Федерации расположены научные организации, отнесенныек 1-й категории (научные организации - лидеры), образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", ведущий классический университет Российской Федерациисубъект РоссийскойФедерации входитв состав I и II группы субъектов Российской Федерации по российскому региональному инновационному индексу, и на территории субъекта Российской Федерации расположены научные организации, отнесенныек 1-й категории (научныеорганизации - лидеры), образовательные организации высшего образования, в отношении которых установлена категория "федеральный университет" или "национальный исследовательский университет", ведущий классический университет Российской ФедерацииLN-
2.
Наличие в субъекте Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, объектов внутренней научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая центры коллективного пользования), которые включаются в состав инфраструктуры центра, и (или) наличие на территории, прилегающей к территории центра, объектов научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая центры коллективного пользования), которые возможно использовать для целей функционирования и развития центра,а также наличие программ строительства объектов соответствующей инфраструктуры, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования
объекты отсутствуют,LNне утверждены программы строительства
объектыLNотсутствуют, имеютсяи утверждены программы строительства
имеются объекты, отсутствуют(не утверждены) программы строительстваимеются объекты, имеютсяи утверждены программы строительства
3.
Наличие успешного опыта реализациив субъекте Российской Федерации,на территории которого запланировано создание центра, инвестиционного проекта (инвестиционных проектов)с участием российских или иностранных инвесторов, по заявленным направлениям деятельности центра за последние 10 лет
опыт отсутствует-опыт присутствуетс участием российских инвесторов, общая стоимость инвестиционного проектадо 50 млн. рублейопыт присутствуетс участием российских и иностранных инвесторов, общая стоимость инвестиционного проекта50 и более млн. рублей
III. Критерии в части готовности нормативной базы субъекта Российской Федерации (муниципального образования),на территории которого запланировано создание центра, к реализации проекта
1.
Наличие мероприятий по созданиюи функционированию центра в составе федеральных и (или) региональных документов стратегического планирования, предусмотренных Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации"
отсутствие в федеральных и (или) региональных документах стратегического планирования мероприятия по созданиюи функционированию центра--наличие в федеральных и (или) региональных документах стратегического планирования мероприятия по созданию и функционированию центра
2.
Наличие проекта стратегии развития центра, согласованного высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (его профильным заместителем), на территории которого запланировано создание центра
проект стратегии отсутствует и (или)не согласован с главой субъекта Российской Федерации--проект стратегии согласован с главой субъекта Российской Федерации
IV. Критерии в части инвестиционного потенциала субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра
1.
Прогнозная положительная динамика (включая обоснование) роста объемов доходов, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого запланировано создание центра, а такжев местный бюджет в связи с созданием
и функционированием центра (далее - динамика роста объемов доходов)
положительная динамика роста объемов доходов неожидается в периодс 1-го по 15-й год с даты принятия решения Правительства Российской Федерации о создании центра (далее - решение)положительная динамика роста объемов доходов ожидается после 10 лет со дня принятия решенияположительная динамика роста объемов доходов ожидается после 7 лет со дня принятия решенияположительная динамика роста объемов доходов ожидается после 5 лет со дня принятия решения
2.
Наличие инвестиционных проектов (включая их финансово-экономические показатели), готовность реализации которых на территории центра подтверждена в письменной форме
подтверждение наличия инвестиционных проектов отсутствуетимеется подтверждение наличия инвестиционных проектов и не менее2 потенциальных инвесторов на каждое из заявленных направлений деятельности центрас объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за 7 лет со дня создания центра в объеме не менее планируемого объема средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, необходимогодля создания инфраструктуры центраимеется подтверждение наличия инвестиционных проектов и не менееLN2 потенциальных инвесторов на каждое из заявленных направлений деятельности центрас объемом запланированных инвестиций накопленным итогом за 7 лет со дня создания центра в объеме, более чем на 30 процентов превышающем планируемый объем средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, необходимыйдля создания инфраструктуры центра
-
V. Критерии в части вовлеченности лиц, планирующих участие в реализации проекта
1.
Наличие подтверждения (в письменной форме) участия в реализации проекта организаций, выразивших готовность осуществлять научно-технологическую деятельность в центре
-получены подтвержденияот 3 до 10 организацийполучены подтвержденияLNот болеечем 10 организаций
-
2.
Наличие подтверждения (в письменной форме) участия потенциального инвестора (потенциальных инвесторов), выразившего готовность участвовать в создании инфраструктуры центра и подтвердившего объем инвестирования в создание соответствующей инфраструктуры на территории центра
-получено подтверждение от потенциального инвестора, объем подтвержденных инвестиций которогов создание соответствующей инфраструктуры центра составляет менее 50 процентов запланированного инициатором проекта или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации объема финансирования, привлекаемого за счет средств инвесторовполучено подтверждение от потенциального инвестора, объем подтвержденных инвестиций которогов создание соответствующей инфраструктуры центра составляетот 50 процентовдо 90 процентовзапланированного инициатором проекта или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации объема финансирования, привлекаемого за счет средств инвесторовполучено подтверждениеот потенциального инвестора, объем подтвержденных инвестиций которогов создание соответствующей инфраструктуры центра составляетот 90 процентовдо 100 процентовзапланированного инициатором проекта или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации объема финансирования, привлекаемого за счет средств инвесторов
3.
Обеспечение лицами, заявившими об участии в реализации проекта, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, на которой запланировано создание центра, полного комплекса работ, включающего основные этапы и результаты реализации научно-технического проекта, в том числе выполнение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью получения новых научных знаний, создания технологий, продуктов и услуг и их дальнейшей коммерциализации
лица, заявившие об участии в реализации проекта, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации, на которой предлагается создание центра, не обеспечивают полный комплекс работ, включающий основные этапы и результаты реализации научно-технического проекта, в том числе выполнение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью получения новых научных знаний, создания технологий, продуктов и услуг и их дальнейшей коммерциализациилица, заявившие об участии в реализации проекта, зарегистрированные на территории субъекта Российской Федерации, на которой предлагается создание центра, обеспечивают полный комплекс работ, включающий основные этапы и результаты реализации научно-технического проекта, в том числе выполнение прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ с целью получения новых научных знаний, создания технологий, продуктов и услуг и их дальнейшей коммерциализации--
VI. Критерии в части обоснованности достижения целевых параметров центра
1.
Обоснованность оценки плановых показателей реализации мероприятий, направленных на достижение целейпо созданию и обеспечению научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры создаваемого центра,и оценки стоимости затрат на его развитие, определяемых в соответствии с методикой оценки эффективностии мониторинга показателей деятельности центра, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации
плановые показатели не обоснованыобоснование плановых показателей требует существенной доработкиплановые показателив целом обоснованы, но требуют незначительной доработкиплановые показатели обоснованы, доработка обоснования не требуется
2.
Обоснованность прогнозных показателей эффективности функционирования создаваемого центра, определяемаяв соответствии с методикой оценки эффективности и мониторинга показателей деятельности центра, утверждаемой Министерством экономического развития Российской Федерации
прогнозные показатели отсутствуюти (или) не обоснованыпрогнозные показатели имеются и обоснованы--
VII. Результаты оценки проекта по показателям уровня софинансирования мероприятий по достижению целей создания и обеспечению функционирования центра, коммерческой ориентированности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемыхна территории центра, окупаемости средств, направляемых на финансирование (софинансирование) мероприятийпо достижению целей создания и обеспечению функционирования центра
1.
Значение показателя "уровень софинансирования", рассчитанного как отношение планируемого объема внебюджетных источников финансирования инвестиционных затрат на создание и запуск функционирования центра на конец 6-го года реализации проекта накопленным итогом к размеру запрашиваемых для создания инфраструктуры центра средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета. Соотношение должно составлять не менее 1 (нормативное значение).В случае если центр финансируется исключительно за счет внебюджетных средств и не запрашиваются бюджетные средства для финансирования инвестиционных затрат, показателю присваивается значение "1".
Значение индикатора коммерческой ориентированности научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых на территории центра, рассчитанного как отношение размера выручки, планируемой к получению участниками проекта, определяемыми в соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона"Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - участники проекта), и управляющей компанией центра на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом, к размеру необходимых для создания инфраструктуры центра средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета и планируемых инвестиций лиц, участвующих в реализации проекта, должно составлять не менее 1 (нормативное значение).В состав выручки участников проектане включаются привлеченные участниками проекта средства бюджетного финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в форме субсидий и грантов.
Срок окупаемости средств, направляемых на финансирование (софинансирование) мероприятий, направленных на создание центра, должен составлять не более 15 лет (нормативное значение). Под сроком окупаемости средств понимается период, в котором накопленное сальдо средств(в том числе разница между доходами от реализации проекта - налоговыми поступлениями, и расходами бюджета - средствами бюджетного финансирования, направленными на реализацию проекта, и предоставленными налоговыми льготами) становится положительным
значения всех3 установленных показателей ниже нормативныхзначения 2 из 3 установленных показателей ниже нормативныхзначение 1 из 3 установленных показателей ниже нормативныхоценка создаваемого центра проведена по всем 3 показателям и значение всехLN3 установленных показателей соответствует нормативным
2.
Обоснованность проекта
в обосновывающих материалах к проекту представлены:LNоценка рынков сбыта, включая оценку перспективного спроса на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, выполняемые участниками проекта, оценку спроса на готовую продукцию, получаемую по результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых участниками проекта, оценку уровня конкуренции на основных рынках (внутренний рынок Российской Федерации, рынки иностранных государств и территорий, не входящих в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р);
оценка основных рисков реализации проекта и разработка мероприятий по управлению рисками;
оценка кадровой потребности центра (управляющей компании, фонда, основных участников проекта) и проработанности источников обеспечения создаваемых рабочих мест персоналом требуемой квалификации
проект не обоснованпо всем 3 критериямв проекте имеется обоснование одного из 3 критериевв проекте имеется обоснование 2 из 3 критериевпроект обоснованпо всем 3 критериям
VIII. Критерии в части управления проектом
1.
Наличие у руководителя (кандидата на должность руководителя) управляющей компании стажа работы на руководящих должностях не менее 5 лет, в том числе в части реализации инвестиционных проектов федерального (регионального) значения, опыта создания и обеспечения функционирования объектов коммунальной и научно-исследовательской инфраструктуры
опыт отсутствуетопыт присутствует--
2.
Наличие у руководителя (кандидата на должность руководителя) фонда стажа работы на руководящих должностяхне менее 5 лет, в том числе в части реализации инвестиционных проектов федерального (регионального) значения, опыта создания и обеспечения функционирования объектов коммунальной и научно-исследовательской инфраструктуры
опыт отсутствуетопыт присутствует--
3.
Наличие координационного органа (рабочей группы, проектного комитетаи т.п.) реализации проекта
координационный орган(рабочая группа, проектный комитети т.п.) реализации проекта отсутствуеткоординационный орган(рабочая группа, проектный комитети т.п.) реализации проекта включает представителей инициатора проекта, правительства субъекта Российской Федерации,на территории которого запланировано создание центра, и инвестора (инвесторов) проекта--
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
ПРАВИЛАрассмотрения предложения о создании инновационного научно-технологического центра и информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра
1. Настоящие Правила определяют порядок рассмотрения Министерством экономического развития Российской Федерации предложения о создании инновационного научно-технологического центра и информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, представленных в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон, центр, информация, предложение).
2. Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами осуществляет рассмотрение предложения или информации в течение срока, установленного в поручении Правительства Российской Федерации, или при его отсутствии - в течение 60 дней со дня их поступления в установленном порядке.
3. Предложение (информация) рассматривается в следующем порядке:
а) проверка предложения на соответствие следующим требованиям:
требования, предусмотренные пунктом 5 статьи 2 и частью 1 статьи 3 Федерального закона;
требования, предусмотренные пунктом 1 требований к содержанию и форме предложения о создании инновационного научно-технологического центра и к форме информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168" (далее - требования);
б) проверка информации на соответствие следующим требованиям:
требования, предусмотренные частью 51 статьи 3 Федерального закона;
требования, предусмотренные пунктом 1 требований;
в) принятие Министерством экономического развития Российской Федерации по итогам проверки решения:
о соответствии предложения (информации) требованиям, предусмотренным Федеральным законом и пунктом 1 требований, и необходимости осуществления процедуры отбора предложения (оценки информации) в соответствии с Положением об отборе предложений о создании инновационного научно-технологического центра и оценке информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168";
о несоответствии предложения (информации) требованиям, предусмотренным Федеральным законом и пунктом 1 требований, об отсутствии возможности осуществления процедуры отбора предложения (оценки информации) в соответствии с Положением об отборе предложений о создании инновационного научно-технологического центра и оценке информации субъекта Российской Федерации о создании инновационного научно-технологического центра, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168", и о возврате предложения (информации) на доработку.
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
КРИТЕРИИэффективности функционирования инновационного научно-технологического центра
1. Динамика роста совокупной выручки за отчетный год участников реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования инновационного научно-технологического центра (далее - центр) (0 баллов - динамика отрицательная, 1 балл - динамика неотрицательная, 2 балла - динамика положительная).
2. Динамика роста совокупной численности сотрудников и участников реализации проекта по созданию и обеспечению функционирования центра за отчетный год (0 баллов - динамика отрицательная, 1 балл - динамика положительная (неотрицательная).
3. Достижение заявленных плановых показателей реализации мероприятий, направленных на достижение целей по созданию и обеспечению научной, исследовательской, коммунальной, социальной, транспортной и иной инфраструктуры за отчетный год (0 баллов - плановые показатели не достигнуты или достигнуты менее 50 процентов заявленных показателей, 1 балл - плановые показатели достигнуты на 50 - 60 процентов, 2 балла - плановые показатели достигнуты на 60 - 80 процентов, 3 балла - плановые показатели достигнуты на 80 - 100 процентов).
4. Достижение заявленных показателей (0 баллов - плановые показатели не достигнуты или достигнуты менее 50 процентов заявленных показателей, 1 балл - плановые показатели достигнуты на 50 - 75 процентов, 2 балла - плановые показатели достигнуты на 75 - 100 процентов):
уровня софинансирования мероприятий по достижению целей создания и обеспечению функционирования центра;
коммерческой ориентированности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых на территории центра;
окупаемости средств, направляемых на финансирование (софинансирование) мероприятий по достижению целей создания и обеспечению функционирования центра за отчетный год.
____________
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 4 июня 2022 г. № 1029
ПРАВИЛАоценки эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра
1. Настоящие Правила определяют порядок оценки Министерством экономического развития Российской Федерации эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра в соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - центр).
2. Оценка эффективности функционирования центра включает:
оценку эффективности функционирования центра в соответствии с критериями эффективности функционирования инновационного научно-технологического центра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2022 г. № 1029 "О некоторых вопросах создания и функционирования инновационных научно-технологических центров и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и пункта 51 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2018 г. № 1168" (далее - критерии), на основе информации, представленной в соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отчетах управляющей компании центра;
присвоение центру суммарного балла на основании критериев и направление доклада в Правительство Российской Федерации.
3. Присвоение центру суммарного балла на основании критериев и принятие решения об эффективности или неэффективности его функционирования осуществляются в следующем порядке:
если по итогам оценки эффективности функционирования центра суммарный балл составляет менее 6 баллов, Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации доклад о рисках неэффективности функционирования центра;
в случае непредставления управляющей компанией центра отчетов в Министерство экономического развития Российской Федерации значение суммарного балла принимается равным 0;
если по итогам оценки эффективности функционирования центра суммарный балл составляет 6 и более баллов, Министерство экономического развития Российской Федерации направляет в Правительство Российской Федерации доклад об эффективности функционирования центра.
____________