ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 30 декабря 2022 г. № 4379-р
МОСКВА
Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Кружковое движение".
Председатель Правительства
Российской ФедерацииМ.Мишустин
УТВЕРЖДЕНраспоряжением ПравительстваРоссийской Федерацииот 30 декабря 2022 г. № 4379-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Кружковое движение"
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
План мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Кружковое движение" (далее - план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Кружковое движение" Национальной технологической инициативы, одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (далее - план мероприятий "Кружковое движение").
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") направлена на развитие технологической деятельности в рамках образовательного процесса в целях обеспечения приоритетных позиций российских компаний на глобальных рынках за счет совершенствования проектной и наставнической деятельности, а также практической подготовки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с российскими технологическими компаниями, совершенствование процессов использования электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности, в целом поэтапное совершенствование нормативной правовой базы с целью устранения барьеров для использования передовых технологических решений и создания системы стимулов и рекомендаций для их внедрения и создание основ организационно-технической и экспертно-аналитической поддержки, а также информационного обеспечения Национальной технологической инициативы.
Для целей реализации плана мероприятий ("дорожной карты") используются следующие понятия:
"индивидуальная образовательная траектория обучающихся" - целенаправленно проектируемая дифференцированная образовательная программа (в том числе дополнительного образования), обеспечивающая обучающемуся позиции субъекта выбора, разработки и реализации образовательной программы (в том числе дополнительного образования) при осуществлении преподавателями педагогической поддержки его самоопределения и самореализации;
"кружковое движение" - самоорганизующееся разновозрастное сообщество технологических энтузиастов, принимающих технологические вызовы новых рынков, построенное на принципе горизонтальных связей людей, идей и ресурсов, численностью до 500000 человек к 2025 году;
"кружок Национальной технологической инициативы" - простейшая форма самоорганизации технологических энтузиастов, объединенных исследованиями и созданием нового и реализующих проекты в интересах развития рынков и сквозных технологий Национальной технологической инициативы;
"рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Кружковое движение" (далее - рабочая группа "Кружковое движение") - рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации плана мероприятий "Кружковое движение", которая сформирована в соответствии с пунктом 4 Положения о разработке и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
"цифровой след" - уникальный набор действий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или на цифровых устройствах.
Правовые ограничения для реализации плана мероприятий "Кружковое движение" состоят в отсутствии или недостаточности норм, обеспечивающих условия для разработки и продвижения передовых образовательных технологий. Возникают проблемы в правовом регулировании развития технологий наставничества, формирования индивидуальной образовательной траектории обучающихся с использованием средств цифрового управления достижениями обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования (в том числе с использованием электронных средств и платформ, аккумулирующих цифровой след). Также правовые ограничения состоят в отсутствии или недостаточности нормативных правовых актов, регулирующих осуществление проектной деятельности на всех уровнях образования, наставнической деятельности, прохождение практической подготовки в технологических компаниях и другие виды деятельности.
Мероприятия, предусмотренные планом мероприятий ("дорожной картой"), направлены на поддержку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, технологических компаний и иных организаций по реализации инициатив, направленных на обеспечение успешности Российской Федерации в сфере развития талантливых обучающихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного образования, а также снятия нормативных ограничений и барьеров, препятствующих расширению кружкового движения.
Ответственными за реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") являются Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", Российский совет олимпиад школьников, рабочая группа "Кружковое движение" и инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение".
2. Цели реализации плана мероприятий ("дорожной карты")
Целями реализации плана мероприятий ("дорожной карты") являются совершенствование нормативного правового регулирования и устранение основных ограничений, препятствующих достижению основных целей, задач и мероприятий плана мероприятий "Кружковое движение".
Достижение указанной цели будет осуществляться путем решения следующих задач:
исследование и анализ нормативных правовых актов в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки обучающихся, в том числе в форме взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями, на предмет актуальности и достаточности правового регулирования;
проработка положений об организации и проведении олимпиад школьников, в том числе международных, в целях совершенствования их организационного и методического сопровождения и предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования олимпиад школьников;
создание и развитие системы передовых образовательных технологий на базе образовательных организаций высшего образования;
актуализация и совершенствование положений о проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с технологическими партнерами;
исследование барьеров осуществления наставнической деятельности в рамках образовательной деятельности, совершенствование принципов наставнической деятельности, а также практики ее осуществления;
анализ и актуализация положений о стажировках в рамках образовательной деятельности во взаимодействии с технологическими компаниями;
проработка положений применения электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности.
Ожидаемым результатом реализации плана мероприятий ("дорожной карты") является разработка необходимого нормативного правового регулирования:
для развития механизмов регулирования в целях применения новых форм обучения, интеграции инновационных образовательных технологий кружковой деятельности и бизнес-моделей в сфере дополнительного образования за счет совершенствования проектной и наставнической деятельности, деятельности по практической подготовке обучающихся;
для развития и нормативного закрепления практик исследовательской и проектной деятельности, развития новых моделей института наставничества, позволяющих вести деятельность кружков Национальной технологической инициативы в рамках организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам;
для развития сервисов построения индивидуальной образовательной траектории и учета индивидуальных достижений обучающихся за счет использования электронных систем и платформ.
В результате реализации плана мероприятий ("дорожной карты") планируется осуществить следующие мероприятия:
определение актуальности и достаточности правового регулирования, предусмотренного нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями;
подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты в целях совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международных, для расширения целей проведения олимпиад, командных инженерных соревнований школьников, категорий организаторов и круга привлекаемых к проведению олимпиад лиц, в том числе за счет выхода на международный уровень;
создание условий для продвижения новых образовательных технологий, основанных на опыте проведения мероприятий кружкового движения, в образовательных организациях высшего образования в целях развития институтов наставничества, актуализации содержания образования, применения новых форм обучения и др.;
обеспечение массового охвата качественным технологическим образованием обучающихся за счет проведения конкурсов, направленных на развитие проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
обеспечение выхода на качественно новый уровень осуществления проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействии с технологическими компаниями;
проработка механизмов по инициированию и внесению изменений в осуществление наставнической деятельности в целях ее совершенствования;
консолидация лучших практик применения электронных инструментов в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности и др.;
проработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере подготовки обучающихся, в том числе (в случае необходимости) предложений по внесению изменений в положение о практической подготовке обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерами, в целях вовлечения как можно большего количества технологических компаний в деятельность по подготовке молодых специалистов.
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться в период с 2023 по 2035 годы.
II. План мероприятий ("дорожная карта")
Наименование мероприятия
Вид документа
Ожидаемый результат
Срок
Исполнитель (соисполнители)
Этап I (2023 - 2025 годы)
1. Анализ нормативных правовых актов в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, в том числе путем взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями на предмет актуальности и достаточности предусмотренного правового регулирования.LNПри необходимости подготовка предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты и (или) разработка новых актов
доклад в Правительство Российской Федерацииопределение актуальности и достаточности правового регулирования, предусмотренного нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, наставничества, практической подготовки, в том числе путем взаимодействия организаций, осуществляющих образовательную деятельность, с технологическими компаниями;LNподготовка при необходимости предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты и (или) разработка новых актов
февраль 2023 г.
(далее - ежегодно)
рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
2. Подготовка предложенийпо внесению измененийв нормативные правовые актыв части совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международныхдоклад в Правительство Российской Федерацииподготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые актыв целях совершенствования организационного и методического сопровождения олимпиад школьников, в том числе международных,для расширения целей проведения олимпиад, командных инженерных соревнований школьников, категорий организаторов и круга привлекаемых к проведению олимпиад лиц, в том числе за счет выхода на международный уровеньCNфевраль 2023 г.
Минобрнауки России,LNРоссийский совет олимпиад школьников,
автономная некоммерческая организация "Платформа Национальнойтехнологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
3. Разработка мер по созданиюи развитию системы передовых образовательных технологий(в том числе за счет развития системы технологических кружков) на базе образовательных организаций высшего образованияметодические рекомендациипо созданиюи развитию системы передовых образовательных технологий (в том числе за счет развития системы технологических кружков) на базе образовательных организаций высшего образованиясоздание условий для продвижения новых образовательных технологий(в том числе за счет развития системы технологических кружков), основанных на опыте проведения мероприятий кружкового движения, в образовательных организациях высшего образования в целях развития институтов наставничества, актуализации содержания образования, применения новых форм обучения и др.CNмарт 2023 г.
Минобрнауки России,автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
4. Проведение анализа осуществления проектной деятельности на базе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, во взаимодействиис технологическими партнерамиза счет проведения конкурсовна создание подразделений, осуществляющих проектную деятельность, и подготовка предложений по дальнейшему ее совершенствованиюдоклад в Правительство Российской Федерацииобеспечение массового охвата качественным технологическим образованием обучающихсяза счет участия в проектной деятельности в рамках подразделений, созданных на основе конкурса, осуществляющих проектную деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, определение критериев, условий, численности и направлений деятельности таких подразделенийCNдекабрь 2023 г.
Минобрнауки России,LNавтономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
5. Развитие практик экспертной, исследовательской и проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и в организациях, осуществляющих деятельностьпо дополнительным образовательным программамметодические рекомендации по осуществлению экспертной, исследовательской и проектной деятельностив организациях, осуществляющих образовательную деятельность,и в организациях, осуществляющих деятельность по дополнительным образовательным программамобеспечение внедрения лучших практик экспертной, исследовательской и проектной деятельности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, выход на качественно новый уровень осуществления проектной деятельности во взаимодействии с технологическими компаниямиCNдекабрь 2023 г.
Минобрнауки России,LNавтономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
6. Проработка положений применения электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельности в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельности и др.методические рекомендациипо применению электронных систем и платформ в сфере образовательной деятельностиконсолидация лучших практик применения электронных инструментов в целях совершенствования процессов проектной деятельности, наставнической деятельностии др.CNдекабрь 2023 г.
Минобрнауки России,автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
7. Проведение анализа организации практической подготовки обучающихся и при необходимости разработка предложений по совершенствованию правового регулирования в сфере практической подготовки обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерамидоклад в Правительство Российской Федерациианализ проблем в организации практической подготовки обучающихся, в том числево взаимодействии с технологическими компаниями;LNразработка предложенийпо совершенствованию правового регулирования в сфере подготовки обучающихся, в том числе (в случае необходимости) предложений по внесению изменений в положение о практической подготовке обучающихся, включая взаимодействие с технологическими партнерами, в целях вовлечения как можно большего числа технологических компаний в деятельность по подготовке молодых специалистов
декабрь 2024 г.
Минобрнауки России,LNавтономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
8. Определение требованийи положений по осуществлению наставнической деятельностии совершенствование практикиее осуществлениядоклад в Правительство Российской ФедерацииLNметодические рекомендации по осуществлению наставнической деятельности
разработка предложенийпо совершенствованию правового регулирования в сфере осуществления наставнической деятельностиCNдекабрь 2024 г.
Минобрнауки России,LNавтономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
9. Мониторинг реализации мероприятий I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") и подготовка изменений, касающихся II этапа (2025 - 2035 годы) плана мероприятий ("дорожной карты")распоряжение Правительства Российской Федерацииопределение мероприятий II этапа (2025 - 2035 годы) за счет формирования предложений по изменению нормативных правовых актов или принятию новых нормативных правовых актов (при необходимости) по итогам мониторинга реализации I этапа плана мероприятий ("дорожной карты")CNдекабрь 2025 г.
Минобрнауки России,автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
Этап II (2025 - 2035 годы)
10. Мониторинг реализации мероприятий II этапа плана мероприятий ("дорожной карты")доклад в Правительство Российской Федерацииопределение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"),LNподготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства Российской Федерации
декабрь 2035 г.
Минобрнауки России,автономная некоммерческая организация "Платформа Национальной технологической инициативы", рабочая группа "Кружковое движение", инфраструктурные центры по развитию направления Национальной технологической инициативы "Кружковое движение"
Примечание. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан акт Правительства Российской Федерации, считается срок внесения проекта акта Правительства Российской Федерации в Правительство Российской Федерации.
_____________