Приложение № 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 903 Правила проведения открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» Настоящий открытый конкурс проводится в соответствии с решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 «О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года» и от 19.05.2011г. № 91 «О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год». 1. Заказчик научно -исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства». Заказчиком научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно -правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее - Заказчик) является Комиссия Таможенного союза. 2. Предмет открытого конкурса. Открытый конкурс проводится на право заключить договор на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно -правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» (далее - НИР). 3. Начальная (максимальная) цена договора. Начальная (максимальная) цена договора устанавливается в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 в размере 4500 тыс. российских рублей. 4. Источник финансирования, форма, срок и порядок оплаты. Финансирование договора на выполнение научно-исследовательской работы, который будет заключен по результатам данного открытого
конкурса, будет осуществляться в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г. Порядок, форма и сроки оплаты за выполне нные научно- исследовательские работы определяются в договоре. 5. Требования к участникам открытого конкурса. Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна иметь юридический экспертный потенциал и опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права. В конкурсе могут принимать участие только организации, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными в одном из государств-членов Таможенного союза. Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна сформировать группу (коллектив) исполнителей НИР, состоящую из экспертов всех государств- участников Таможенного союза, имеющих опыт деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права (с представлением двусторонних меморандумов о выполнении НИР). Сведения о квалификации членов группы (коллектива) исполнителей НИР и опыте деятельности в проведении научно-исследовательских работ в области международного права должны быть документально подтверждены. Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, должна представить учредительные документы организации, документы, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица, а также справку об отсутствии налоговой задолженности по месту регистрации юридического лица. 6. Заявка на участие в открытом конкурсе. Организация - соискатель, участвующая в открытом конкурсе, подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в Секретариат Комиссии Таможенного союза по адресу: г. Москва, Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1. Заявка на участие в открытом конкурсе и все документы, относящиеся к заявке на участие в открытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать последовательно: а) информацию об организации- соискателе, участвующей в открытом конкурсе, предусмотренную пунктом 5 настоящих правил;
б) структуру единого международного договора, составляющего договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства; в) методику наполнения вышеуказанного единого международного договора нормами международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Ед иного экономического пространства. Изменение и отзыв поданных заявок на участие в открытом конкурсе допускается не позднее, чем за день до даты истечения срока приема заявок, установленной в пункте 7 настоящих правил. 7. Подача Заявки на участие в открытом конкурсе. Датой начала срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте Комиссии Таможенного союза извещения о проведении конкурса. Срок приема заявок истекает 9 сентября 2011 года. 8. Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе и допуск к участию в открытом конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками и принятие решения о допуске для участия в открытом конкурсе осуществляется ра бочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в сроки установленные решением Комиссии Таможенного союза. 9. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе. Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе, поданных организациями – соискателями, участвующими в открытом конкурсе и признанными участниками открытого конкурса. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются рабочей группой, выполняющей функции конкурсной комиссии, в целях выявления лучших условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательской работы в соответствии со следующими критериями: 1. Критерий – «Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы». С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия «Цена договора на выполнение научно-исследовательской работы» - 20 %. 2. Критерий – «Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса». С целью оценки заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается значимость критерия «Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса» - 80 %. Определение рейтинга заявки на участие в открытом конкурсе по критерию «Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса» осуществляется путем экспертной оценки с учетом следующих показателей:
Перечень показателей критерия «Качество НИР и квалификация участника открытого конкурса» Максимальное значение баллов 1. Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата. 70 2. Наличие юридического экспертного потенциала участника открытого конкурса. 10 3. Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года 20 Итого: 100 По каждой заявке рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, оценивает качество НИР и квалификацию участника открытого конкурса на основе представленной информации в заявке на участие в открытом конкурсе. Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса. Показатель 1. «Качество предлагаемой структуры единого договора, составляющего договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, методика и полнота наполнения данного договора нормами международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, обоснованность и эффективность данной структуры договора с точки зрения достижения наилучшего результата» оценивается с учетом соответствия или улучшения предложенных участниками открыто го конкурса способа достижения показателей в сравнении с аналогичными параметрами, заданными в Техническом задании с точки зрения достижения наилучшего результата. Оценка осуществляется в сравнении с заявками, поданными всеми участниками открытого конкурса. Каждой заявке присваивается от 0 до 70 баллов. Показатель 2. «Наличие юридической квалификации участника открытого конкурса» оценивается в соответствии с численностью штатных сотрудников, имеющих юридическую квалификацию, численностью научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов
наук); соответствие профессиональной подготовки ключевого персонала предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, опыт работы научного руководителя и специалистов-экспертов. Данный показатель рассчитывается следующим образом: - 1 балл за одного сотрудника с соответствующей профессиональной подготовкой, предлагаемого для участия в выполнении НИР. При наличии научных работников высшей научной квалификации (докторов, кандидатов наук), состоящих в штате участника открытого конкурса, данный показатель будет дополнительно увеличен на 0,5 балла за каждого такого работника. Максимальное значение баллов по данному показателю в сумме не должно превышать 10 баллов. В случае отсутствия опыта разработки и реализации НИР, относящихся к предмету контракта, или опыта у ключевого штатного персонала по показателям квалификации участник открытого конкурса получает ноль баллов. При отсутствии информации в заявке на участие в открытом конкурсе об опыте разработки и реализации НИР, относящихся к предмету договора на выполнение научно-исследовательской работы, или информации об опыте у ключевого персонала, предлагаемого для участия в выполнении НИР, участник открытого конкурса получает ноль баллов. Показатель 3. При оценке по показателю «Наличие у участника открытого конкурса опыта разработки и реализации НИР, относящихся к области международного права, за последние 3 года» анализируется информация участника открытого конкурса о его научно-исследовательской деятельности. Данный показатель рассчитывается следующим образом: 1 проект сопоставимого характера и объема – 1 балл, но не более 20 баллов в сумме по данному показателю. Более высокий балл соответствует более высокому качеству предлагаемой НИР или квалификации участника открытого конкурса. 10. Определение победителя открытого конкурса. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, каждой заявке на участие в открытом конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ присваивается порядковый номер. Заявке на участие в открытом конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в открытом конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в открытом конкурсе, которая поступила ранее других
заявок на участие в открытом конкурсе, содержащих такие условия. Победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на выполнение научно-исследовательских работ и, заявке на участие в открытом конкурсе которого присвоен первый номер. Рабочая группа, выполняющая функции конкурсной комиссии, ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках открытого конкурса, заявки на участие в открытом конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в открытом конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, о присвоении заявкам на участие в открытом конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в открытом конкурсе, а также наименования и почтовые адреса участников открытого конкурса, заявкам на участие в открытом конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами рабочей группы, выполняющей функции конкурсной комиссии, и Заказчиком в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещается на официальном сайте Комиссии Таможенного союза Секретариатом Комиссии Таможенного союза в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. 11. Заключение договора. Ответственный секретарь Комиссии Таможенного союза в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на выполнении научно- исследовательской работы.
Приложение № 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 903 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Кодификация международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства» 1. Предмет и условия выполняемой работы. Предметом работы являются международные договоры, составляющие договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – международные договоры). В целях кодификации необходимо осуществить проведение сравнительного анализа международных договоров с договорно- правовой базой интеграционных объединений, имеющих более длительную историю развития – Евросоюзом и ЕврАзЭС. Работа по кодификации должна осуществляться на основании Подходов к кодификации международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, являющихся приложением к Решению Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011г. «О Рабочей группе по кодификации международных договоров, составляющих договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства». 2. Основание для проведения работ. Кодификация международных договоров проводится в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 15.03.2011 г. № 73 «О подходах к кодификации законодательства Таможенного союза и Единого экономического пространства, включая предложения по реализации Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 9 декабря 2010 года» и решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19.05.2011г. № 91 «О годовом отчете об исполнении сметы расходов Комиссии Таможенного союза за 2010 год». 3. Цели и задачи работы. Целью проведения работ по кодификации является подготовка единого международного систематизированного договора, составляющего договорно- правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – единый договор), который будет являться основой для построения
эффективной правовой базы при переходе на новый этап интеграции – Евразийский экономический союз. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров; - определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно-правовых норм и практики государств- членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора; - подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей единого договора; - оптимизация действующих норм, унификация применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах, подготовка итогового проекта единого договора и перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу; - подготовка итогового проекта единого договора для рассмотрения Сторонами; - сопровождение обсуждения итогового проекта единого договора государствами-членами Таможенного союза для представления на рассмотрение на заседаниях Комиссии Таможенного союза. 4. Этапы и сроки выполнения научно-исследовательской работы. Работа выполняется по следующим этапам: 1 этап – по итогам систематизации и классификации международных договоров наполнение структуры единого договора нормами данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно- правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора. Срок до 1 ноября 2011 года. 2 этап – подготовка предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведение оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в междунар одных договорах, подготовка итогового проекта единого договора и перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу. Срок до 1 декабря 2011 года.
3 этап – представление итогового проекта единого договора для рассмотрения государствами-членами Таможенного союза, доработка проекта единого договора по результатам рассмотрения государствами- членами Таможенного союза и на заседаниях Комиссии Таможенного союза. Срок – с 1 декабря 2011 года до 01 июня 2012 года. На каждом этапе проведения научно-исследовательской работы работа проводится одновременно по всем международным договорам. В ходе работы в процесс кодификации включаются международные договоры, а также международные договоры, подписанные государствами-членами Таможенного союза, после подписания договора на выполнение научно- исследовательской работы, но не вступившие в силу. 5. Стоимость этапов В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 мая 2011 г. № 91 финансирование научно-исследовательской работы будет осуществляться за счет части финансовых средств, образовавшихся на счете Секретариата Комиссии Таможенного союза, по состоянию на 1 января 2011 г. – 4500 тыс. российских рублей. Распределение по этапам проведения научно-исследовательской работы осуществляется следующим образом: 1 этап - 2300 тыс. российских рублей. 2 этап - 1200 тыс. российских рублей. 3 этап - 1000 тыс. российских рублей. 6. Ожидаемые результаты работы. Каждый этап работы должен завершаться соответствующим результатом, который отражается в акте приемки работ. Результатом 1 этапа является представление в срок до 1 ноября 2011 года проекта единого договора, наполненного нормами международных договоров, по итогам систематизации и классификации данных международных договоров; определение проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, с учетом применимых международно- правовых норм и практики государств-членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, а также с учетом структуры единого договора. Результатом 2 этапа является представление в срок до 1 декабря 2011 года: - предложений по устранению проблемных зон и неурегулированных вопросов, включая приведение в соответствие с правилами и нормами ВТО, в виде конкретных формулировок статей, проведению оптимизации действующих норм, унификации применяемых терминов, понятий и норм в международных договорах;
- отчета о подготовке итогового проекта единого договора; - перечня международных договоров, подлежащих признанию утратившими силу; Результатом 3 этапа является представление в срок до 15 декабря 2011 года итогового проекта единого договора, а также готовность к сопровождению для рассмотрения проекта единого договора государствами- членами Таможенного союза, а также на заседаниях Комиссии Таможенного союза. 7. Методология выполнения научно-исследовательской работы. Методология выполнения научно-исследовательской работы выбирается Исполнителем самостоятельно и согласовывается с Заказчиком в ходе подписания договора на выполнение научно-исследовательской работы. 8. Контроль. Для организации выполнения научно-исследовательских работ рабочая группа не реже, чем раз в месяц рассматривает промежуточные результаты работы Исполнителя, вырабатывает рекомендации по дальнейшему ведению работ, в случае необходимости, вносит соответствующие предложения Заказчику. 9. Отчетность. По завершении каждого этапа научно-исследовательской работы Исполнитель представляет Заказчику с сопроводительным письмом акт сдачи-приемки работ, прилагая к нему отчет о выполнении научно - исследовательской работы по ГОСТ 7.32-2001: «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно- исследовательской работе. Структура и правила оформления» в трех экземплярах и его электронную версию для государств-членов Таможенного союза. Секретариат Комиссии Таможенного союза направляет всем членам рабочей группы не позднее двух рабочих дней с даты получения от исполнителя отчет о выполнении научно-исследовательской работы.