Утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 июня 2012 г. № 65 ПОЛОЖЕНИЕ о фонде алгоритмов и программ Интегрирован ной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза I. Введение 1. Настоящее Положение о Фонде алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – Положение) устанавливает основные цели, задачи и порядок функционирования Фонда алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – Фонд). 2. Фонд представляет собой систематизированное собрание научно- технической продукции, включающее программные средства на машинных носителях, программно-техническую документацию, лицензии на программное обеспечение, проектные, информационные и иные материалы, а также информационную базу данных, содержащую сведения о научно-технической продукции, включенной в Фонд. Фонд является информационным ресурсом Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) ∗ ∗ В соответствии со статьей 39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года полномочия Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссии , формирование и ведение которого осуществляет уполномоченный департамент Комиссии (далее – уполномоченный департамент) в порядке, определяемом настоящим Положением.
2 3. В настоящем Положении использованы следующие термины и определения: Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – ИИСВВТ) – совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государств-членов Таможенного союза, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии, объединяемых государственными интеграционными сегментами государств -членов Таможенного Союза и интеграционным сегментом Комиссии; Государственный интеграционный сегмент государства -члена Таможенного Союза ИИСВВТ (далее – Национальный сегмент) - организационная совокупность территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, обеспечивающая взаимодействие с внешней средой, включая Интеграционный сегмент Комиссии ИИСВВТ; Интеграционный сегмент Комиссии ИИСВВТ (далее – Сегмент Комиссии) – организационная совокупность информационной системы и информационных ресурсов Комиссии, обеспечивающая взаимодействие с внешней средой, включая национальные сегменты; исполнитель – физическое или юридическое лицо, выполняющее работы и оказывающее услуги по созданию , модернизации (развитию), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии; программные средства, входящие в состав ИИСВВТ, – программное обеспечение, разработанное, прошедшее испытания установленного вида и
3 поставляемое как продукция производственно-технического назначения для применения в составе ИИСВВТ. II. Общие положения о Фонде 4. Согласно Статье 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года, в целях обеспечения правомочий Комиссии в качестве собственника интеграционного сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии ИИСВВТ, научно-техническая продукция, полученная в результате выполнения работ по созданию, модернизации (развитию), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии подлежит обязательной передаче в Фонд. 5. В Фонд передаются: - технические задания (далее – ТЗ) и частные технические задания (далее ЧТЗ) на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ; - изменения и дополнения к ТЗ и ЧТЗ на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ; - технические требования из состава конкурсной документации на ИИСВВТ и интеграционный сегмент Комиссии, информационные системы и информационные ресурсы Комиссии ИИСВВТ; - результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по общесистемному проектированию ИИСВВТ; - проектная документация и прикладное программное обеспечение Сегмента Комиссии;
4 - лицензии на общесистемное и прикладное (специальное) программное обеспечение, используемое для обеспечения функционирования Сегмента Комиссии; - технические акты выполненных и принятых работ по созданию Сегмента Комиссии; - иные документы и информационные ресурсы, определенные по решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Коллегия); - эксплуатационная документация на специальное программное обеспечение, используемое для обеспечения функционирования Сегмента Комиссии; - контракты (договоры) на выполнение работ (оказание услуг) по созданию, развитию и сопровождению Сегмента Комиссии. 6. В порядке, определяемом решением Коллегии, в Фонд могут помещаться программно-технические документы и программное обеспечение Национальных сегментов. 7. Требования к оформлению научно-технической продукции Комиссии, включаемой в Фонд, определяются нормативными правовыми актами Комиссии. Выполнение требований Комиссии к оформлению и представлению научно-технической продукции для включения в Фонд является обязанностью исполнителя и является одним из обязательных дополнительных условий соответствующих договорных отношений по созданию интеграционного сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии. Представление в Фонд научно-технической продукции Национальных сегментов осуществляет уполномоченный орган соответствующего государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства.
5 8. Требования к оформлению научно-технической продукции Национальных сегментов, включаемой в Фонд, определяются нормативными правовыми актами государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства с учетом утверждаемого решением Коллегии перечня международных и межгосударственных стандартов, применяемых при создании, модернизации (развитии) и эксплуатации ИИСВВТ. III. Основные цели и задачи Фонда 9. Основными целями Фонда являются: – физическое сохранение научно-технической продукции, полученной в результате выполнения работ по созданию, модернизации (развитию), доработке информационно-программных средств ИИСВВТ; – обеспечение сотрудников структурных подразделений Комиссии и уполномоченных органов Сторон необходимой научно-технической продукцией, в том числе программными средствами, входящими в состав ИИСВВТ, и технической документацией; – обеспечение регламентированного доступа к технической и проектной документации, размещаемой на сайте Комиссии, перечисленной в разделе 2, пункте 5, уполномоченным представителям государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства. 10. Задачами уполномоченного департамента Комиссии , обеспечивающего функционирование Фонда, являются: – систематическое проведение работ по включению (исключению) научно-технической продукции в Фонд; – обеспечение физической сохранности научно -технической продукции, включенной в Фонд; – формирование и ведение базы данных Фонда; – подготовка статистических и аналитических отчетов по данным Фонда и предоставление доступа к ним уполномоченным представителям
6 государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства; – систематическая подготовка и размещение на официальном интернет сайте Комиссии бюллетеня о включенной в Фонд научно-технической продукции и другой информации, входящей в компетенцию Фонда; – консультирование сотрудников структурных подразделений Комиссии, уполномоченных органов Сторон и исполнителей работ по созданию ИИСВВТ по вопросам включения в Фонд программных средств и программно-технической документации. 11. Устаревшая научно-техническая продукция помещается в архив Фонда в порядке, определяемом решением Коллегии. IV. Порядок функционирования Фонда 12. Научно-техническая продукция, включенная в Фонд, используется структурными подразделениями Комиссии и уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в соответствии с их компетенцией, в служебных и образовательных целях. 13. Сотрудники уполномоченного департамента Комиссии , обеспечивающие функционирование Фонда, выполняют следующие функции: а) при включении в Фонд научно -технической продукции: – проверку соответствия представленной исполнителем научно- технической продукции требованиям соответствующего ТЗ, нормативным правовым актам Комиссии и государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства в области стандартизации ИИСВВТ в части правильности оформления научно-технической продукции, физической целостности и параметров качества носителей информации. В случае помещения в Фонд научно -технической документации Национальных сегментов проверку соответствия национальных требований осуществляет
7 уполномоченный орган Стороны, который передает в Фонд научно- техническую продукцию; – регистрацию научно-технической продукции и ввод необходимой учетной информации в базу данных Ф онда; – документальное оформление научно-технической продукции (маркировку) и физическое размещение материалов на хранение; – подписание электронной подписью ответственного сотрудника уполномоченного департамента Комиссии материалов, помещаемых на хранение в Фонд в электронном виде для дальнейшего подтверждения их целостности и неизменности; – документальное подтверждение исполнителю факта включения научно-технической продукции в Фонд; б) при выдаче научно-технической продукции: – регистрацию выданной научно-технической продукции и ввод необходимой учетной информации в базу данных Фонда; – физическое копирование, при необходимости, выдаваемой научно- технической продукции на бумажные и иные носители информации, предоставленные лицом, запрашивающим научно -технической продукцию; в) при хранении научно-технической продукции: – регламентный контроль физического состояния носителей информации, хранящихся в Фонде; – регламентное копирование информации на новые носители; – документальное оформление факта уничтожения пришедших в негодность носителей информации с указанием причин; г) при перемещении в архив научно-технической продукции: – подготовку предложений о перемещении в архив научно - технической продукции из Фонда; – документальное оформление факта перемещения в архив носителей информации и ввод необходимой учетной информации в базу данных Фонда.
8 V. Порядок представления научно-технической продукции в Фонд 14. Научно–техническая продукция представляется в Фонд в следующих основных формах: – программные средства в виде дистрибутива (инсталляционного пакета) - на оптических носителях информации (CD, DVD); – программно-техническая документация, лицензии на программное обеспечение, проектные, информационные и иные материалы - на оптическом носителе информации (CD, DVD) в формате Microsoft Word (doc, docx, rtf) и в формате pdf; – листы утверждения, согласования, а также любые другие документы, подписанные должностными лицами (технические акты выполненных и принятых работ и т.п.) – на бумажном носителе и электронные копии в отсканированном виде с оригинала, в формате pdf. 15. Научно-техническая продукция хранится в Фонде на представленных при помещении в Фонд носителях. Научно-техническая продукция, представленная в электронном виде, помещаемая в базу данных Фонда, заверяется электронной подписью ответственного сотрудника уполномоченного департамента Комиссии , выполнявшего приемку.
Утверждено Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 июня 2012 г. № 65 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке взаимодействия Сторон при разработке проектной документации, сдаче-приемке и модернизации программно-аппаратных средств интеграционного сегмента Евразийской экономической комис сии * Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза I. Общие положения 1. Настоящее Положение регулирует порядок взаимодействия уполномоченных органов государств-членов Таможенного союза (далее - Сторон), Координационного совета по информационным технологиям (далее – КСИТ) и уполномоченного Коллегией Евразийской экономической комиссии департамента (далее – уполномоченный департамент Комиссии), при организации планирования, заказов (закупок), разработки, сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и эксплуатации программно-аппаратных средств интеграционного сегмента Евразийской экономической комиссии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее – ИИСВВТ, Сегмент Комиссии соответственно). 2. В соответствии со Статьей 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года Евразийская экономическая комиссия (далее – Комиссия) осуществляет права и ∗ В соответствии со статьей 39 Договор а о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года полномочия Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссии
2 несет обязанности собственника в отношении Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии. 3. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года №616 Сегмент Комиссии создается на базе существующей инфраструктуры электронного Правительства Российской Федерации в рамках, выделяемых в 2011- 2012 годах Правительством Российской Федерации бюджетных ассигнований. 4. Основными организационными этапами работ по созданию и развитию Сегмента Комиссии являются: - планирование; - выбор исполнителей работ (поставщиков услуг) на конкурсной основе и заключение контрактов (договоров) на проведение работ (оказание услуг); - выполнение работ (оказание услуг) исполнителем в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ и календарным планом; - сдача-приемка выполненных работ (оказанных услуг); - эксплуатация и сопровождение; - модернизация (развитие) программно-аппаратных средств. II. Планирование 5. Работы по созданию и развитию сегмента Комиссии осуществляются на основании ежегодных планов создания и развития ИИСВВТ, утверждаемых решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее – Коллегия). 6. Ежегодный план работ по созданию и развит ию ИИСВВТ разрабатывается и утверждается в сроки, установленные для разработки, согласования и утверждения проекта бюджета Комиссии на очередной год. 7. В ежегодный план работ по созданию и развитию ИИСВВТ включаются следующие разделы: - общесистемное проектирование ИИСВВТ; - проектирование и разработка сегмента Комиссии ИИСВВТ;
3 - координация работы по созданию Национальных сегментов Сторон ИИСВВТ; - обеспечение эксплуатации и сопровождение инфраструктуры ИИСВВТ; - техническая поддержка и сопровождение прикладного программного обеспечения ИИСВВТ; - обеспечение безопасности информации ИИСВВТ; - обучение пользователей работе со средствами информатизации, демонстрация возможностей ИИСВВТ представителям Сторон; - закупка лицензий на общесистемное и прикладное программное обеспечение; - закупка средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования. III. Выбор исполнителей на конкурсной основе 8. Исполнители работ по созданию и развитию Сегмента Комиссии выбираются на конкурсной основе в соответствии со Статьей 10 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года. Хозяйствующие субъекты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации имеют равные права при участии в конкурсах по созданию и развитию Сегмента Комиссии в качестве исполнителей (соисполнителей) работ. 9. Конкурсная документация на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии разрабатывается заказчиком работ, услуг (Уполномоченным органом российской Стороны в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года №616), рассматривается Сторонами и согласовывается КСИТ.
4 10. Финансирование на создание интеграционного сегмента Комиссии осуществляется в рамках выделяемых в 2011-2012 г.г. Правительством Российской Федерации бюджетных ассигнований, в этой связи организацию конкурсных процедур и рассмотрение конкурсных предложений осуществляет Уполномоченный орган российской Стороны. При этом в состав конкурсной комиссии Уполномоченного органа российской Стороны по представлению Председателя Коллегии включаются представители Комиссии. Протокол рассмотрения заявок и выбора исполнителей на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии, подготовленный конкурсной комиссией Уполномоченного органа российской Стороны, согласовывается КСИТ. 11. В случае размещения заказа Уполномоченным органом российской Стороны на выполнение работ (оказание услуг) по созданию и развитию Сегмента Комиссии у единственного поставщика в соответствии с законодательством Российской Федерации, обоснование выбора единственного поставщика согласовывается КСИТ. IV. Проектирование и разработка Сегмента Комиссии 12. Для рассмотрения и согласования разрабатываемой технической документации привлекаются рабочие группы, сформированные при КСИТ (далее – РГ). 13. На этапах формирования требований, технического и рабочего проектирования Сегмента Комиссии РГ координируют проведение следующих работ: - экспертиза и согласование технических заданий (частных технических заданий); - экспертиза и согласование программной документации эскизного, технического и рабочих проектов; - выбор основных процессов, реализуемых (включаемых) в программные средства Сегмента Комиссии;
5 - определение перечня основных автоматизируемых функций; - разработка и описание алгоритмов обработки информации; - определение состава и характеристик входной и выходной информации; - определение и описание схем информационных потоков; - составление и описание технологических схем взаимодействия объектов автоматизации; - разработка взаимосвязанной системы сбора, обработки и передачи информации; - разработка унифицированных форм электронных и бумажных документов; - разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей общие процессы Таможенного союза. V. Сдача-приемка выполненных работ 14. Сдача-приемка выполненных работ по проектированию и разработке Сегмента Комиссии проводится Приемочной комиссией, состав и статус которой определяется решением Коллегии. 15. В процессе согласования и утверждения проектной документации по выполненному этапу работ Приемочной комиссией осуществляется проверка полноты и качества разработанных документов, которая заключается в оценке: - комплектности состава документации в соответствии с требованиями Технического задания (Частного технического задания) на создание ИИСВВТ; - достоверности содержащихся в документации сведений; - полноты и ясности изложения организационных, технических и экономических аспектов описываемых явлений и процессов; - соответствия документации требованиям Технического задания (Частного технического задания).
6 16. По результатам приемки выполненных работ Приемочной комиссией подписывается Акт сдачи-приемки, оформляемый по форме и в порядке, определяемыми контрактом (договором) на выполнение работ (оказание услуг). 17. Объём и методы испытаний Сегмента Комиссии определяются Программой и методикой испытаний (ПМИ), утверждаемой Заказчиком работ и согласовываемой решением Коллегии. 18. В целях обеспечения правомочий Комиссии в качестве собственника в отношении Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии в соответствии со Статьей 5 Соглашения о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 года, вся научно-техническая продукция, полученная в результате выполнения работ по созданию, развитию (модернизации), доработке Сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии подлежит обязательной сдаче в Фонд алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза в порядке, установленном Положением о Фонде алгоритмов и программ Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. VI. Эксплуатация и сопровождение 19. Ввод в промышленную эксплуатацию разработанных программно- аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется по представлению уполномоченного департамента Комиссии на основании приказа Председателя Коллегии Комиссии, в котором определяются: - объекты для внедрения и эксплуатации; - основные мероприятия по внедрению, срок и их выполнения, ответственные исполнители. 20. Для отдельных компонентов Сегмента Комиссии может быть предусмотрена опытная эксплуатация, сроки и состав работ которой
7 определяются заранее в приказе Председателя Коллегии Комиссии о её проведении. 21. План ввода в промышленную эксплуатацию программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии должен включать следующие основные мероприятия: - подготовку должностных лиц и работников; - распространение необходимых методических материалов; - установку, настройку программно-аппаратных средств на объектах эксплуатации, разграничение прав доступа; - комплексное тестирование (проверку функционирования) программно- аппаратных средств. 22. Детальный перечень работ по внедрению программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии отражается в контракте, заключаемом Уполномоченным органом российской Стороны с исполнителем. 23. Для программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии, принятых в эксплуатацию, обеспечивается их сопровождение – комплекс работ, включающих: - оказание квалифицированной помощи (технической поддержки) должностным лицам и работникам; - восстановление работоспособности компонентов после отказов и сбоев в работе; - выявление и устранение ошибок (дефектов) в работе; - оптимизацию функционирования программно-аппаратных средств; - совершенствование характеристик, интерфейса, структуры баз данных, информационных и программных компонентов, не приводящих к изменениям состава функций, определенных техническим заданием; - установку и настройку изменений (обновлений) на серверах и рабочих станциях объектов эксплуатации; - внесение уточнений в программную документацию.
8 24. Организацию работ по сопровождению программно -аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляет Комиссия путем заключения контрактов (договоров) с исполнителями (разработчиками) соответствующих компонентов Сегмента Комиссии. 25. В перечень работ по внедрению и (или) сопровождению Сегмента Комиссии могут быть внесены изменения в соответствии с Решениями Коллегии. VII. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств 26. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии проводится при расширении (изменении) функций Комиссии, реализации новых и совершенствовании ранее реализованных общих процессов Таможенного союза, изменениях в нормативно-правовой базе Таможенного союза и Единого экономического пространства в соответствии с регламентом Комиссии. 27. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется в соответствии со следующими принципами: - соответствие функций Сегмента Комиссии составу, структуре и задачам Комиссии; - преемственность и адаптация программно-аппаратных средств к изменениям в нормативно-правовой базе Таможенного союза и Единого экономического пространства; - обеспечение безопасности и технической защиты информации; - стандартизация и унификация информационно-программных и технических средств. 28. Модернизация (развитие) программно-аппаратных средств Сегмента Комиссии осуществляется путем: - расширения состава информационных ресурсов Комиссии; - модернизации (доработки) прикладного программного обеспечения, обеспечивающего реализацию функций Комиссии;
9 - модернизации (развития) сетевой и вычислительной инфраструктуры; - совершенствования средств информационной безопасности. 29. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляются в соответствии с: - Концепцией создания интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза; - Соглашением о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября.2010 года; - Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2010 года. 30. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии включаются в ежегодные планы функционирования и развития ИССВВТ на основании предложений членов Коллегии (Министров) в установленной сфере деятельности. 31. Работы по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляю тся по представлению уполномоченного департамента Комиссии на основании приказа Председателя Коллегии, в котором определяются: - объекты модернизации (развития); - основные мероприятия по модернизации (развитию ), сроки их выполнения, ответственные исполнители. 32. Финансирование работ по модернизации (развитию) Сегмента Комиссии осуществляется за счет средств, предусмотренных бюджетом Комиссии.