УТВЕРЖДЕНЫ Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 531 Рекомендации по подготовке Доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно-тарифного регулирования Общие положения Целью настоящих Рекомендаций является подготовка Доклада по итогам рассмотрения спорных вопросов таможенно -тарифного регулирования, содержащего оценку влияния предлагаемой меры таможенно-тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующих отраслей экономики государств - членов Таможенного союза (далее- Доклад). Решение по подготовке Доклада принимается Комиссией Таможенного союза в случаях, когда Стороны при рассмотрении вопроса не выработали согласованного решения Комиссии Таможенного союза (далее – Комиссия). В таких случаях решением Комиссии Таможенного союза поручается Секретариату Комиссии Таможенного союза (далее - Секретариат Комиссии) подготовить соответствующий Доклад. Секретариат Комиссии (Департамент таможенно - тарифного и нетарифного регулирования) осуществляет сбор и подготовку дополнительной статистической и иной информации, а также обосновывающих материалов, которые отсутствуют в инициативном предложении, подготовленном в соответствии с Регламентом внесения предложений по мерам регулирования внешней торговли в Комиссию Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии от 18 июня 2010 года №308, и предоставление которых не противоречит договорно-правовой базе Таможенного с оюза. Примерный Перечень дополнительных сведений, необходимых д ля проведения оценки влияния предлагаемой меры таможенно -тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующей отрасли экономики каждого государства-члена Таможенного союза и в целом в рамках Таможенного союза (далее – Перечень) и подготовки соответствующего Доклада, прилагается. Предоставление Секретариату сведений, указанных в Перечне, осуществляется следующим образом: 1. Данные таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами Таможенного союза (разделы 4-6) предоставляются Департаментом таможенной статистики Секретариата Комиссии; 2. Иные сведения предоставляются Сторонами по запросу Секретариата Комиссии. Запрашиваемые сведения предоставляются Сторонами в течение 30 дней с даты направления запроса Секретариатом Комиссии. Секретариат Комиссии на основании представленных Сторонами дополнительных сведений в рамках подготовки Доклада осуществляет оценку:
2 1. Состояния потребности в рассматриваемом товаре в каждом государстве - члене Таможенного союза и в целом в Таможенном союзе (на основании сведений Сторон, представленных в разделе 3 ). 2. Влияния импорта на состояние и развитие отрасли экономики Таможенного союза. Анализируются: - тенденции к вытеснению с внутреннего рынка товара, производимого государствами – членами Таможенного союза, отраслью экономики каждого отдельного государства аналогичным импортным товаром; - тенденции к снижению (сдерживанию, стагнации) цены на товар, производимый отраслью экономики каждого отдельного государства – члена Таможенного союза вследствие влияния ценовой политики иностранных поставщиков; - тенденция к ухудшению финансово-экономических показателей отрасли экономики государства – члена Таможенного союза, отрасли экономики каждого отдельного государства; - в случае наличия информация о значительном производственном и экспортном потенциале у иностранных экспортеров и открытость внутреннего рынка Таможенного союза; - отсутствие других факторов (помимо возросшего импорта), в той же степени негативно влияющих на отрасль экономики государств – членов Таможенного союза. К таким факторам, в том числе, относятся: изменение потребления и спроса на товар, являющийся предполагаемым объектам рассмотрения; различия и изменения в технологии производства; наличие экспорта данного товара и уровень производительности труда производителей в государствах - членах Таможенного союза. 3. Предлагаемой меры регулирования. Указывается размер и срок действия ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза (далее - ЕТТ ТС), дается оценка и приводится расчет, свидетельствующий о целесообразности введения меры в предлагаемом размере и на предлагаемый срок. 4. Основания для введ ения предлагаемой меры и возможных последствий для экономики государств - членов Таможенного союза и Таможенного союза в целом. Основанием для введения предлагаемой меры являются: • при повышении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве меры структурного регулирования экономики: прогнозируемое суммарное увеличение выпуска продукции сопоставимого качества и технического уровня в государствах - членов Таможенного союза, перекрывающее возможное снижение импорта; • при повышении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве временной меры: прогнозируемое снижение общего объема импорта в государства-члены Таможенного союза, что будет способствовать созданию дополнительных рыночных ниш для конкурентоспособных производителей
3 государств-членов Таможенного союза или реализации приоритетных инвестиционных проектов; • при снижении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве меры структурного регулирования экономики: прогнозируемое суммарное увеличение объемов импорта соответствующего товара в течение ближайших трех лет после введения меры не превысит 10% общего объема потребления данной продукции государствами – членами Таможенного союза за тот же период; • при снижении ставки ввозной таможенной пошлины ЕТТ ТС в качестве временной меры: прогнозируемое увеличение объема импорта позволит улучшить баланс производства и потребления и ограничить рост цен на внутреннем рынке государства - члена Таможенного союза или будет способствовать реализации приоритетных инвестиционных проектов. По итогам проведенной работы Секретариат Комиссии осуществляет подготовку Доклада. Указанный Доклад подписывается директором Департамента таможенно- тарифного и нетарифного регулирования Секретариата Комиссии. До внесения Доклада на рассмотрение Комиссии он предварительно заслушивается на заседании Комитета по вопросам регулирования внешней торговли. На заседание Комиссии Доклад вносится Ответственным секретарем Комиссии в установленном порядке. Срок подготовки Доклада не должен превышать трех месяцев с момента принятия решения по подготовке Доклада. _______________________
4 Примерный Перечень дополнительных сведений, необходимых для проведения оценки влияния принятия меры таможенно- тарифного регулирования на состояние и развитие соответствующей отрасли экономики каждого государства- члена Таможенного союза и в рамках Таможенного союза в целом 1 Раздел 1. Информация государства - заявителя о производителях товара в отрасли экономики. Указываются наименования предприятий, номенклатура производимой продукции, а также доля продукции, производимой каждым предприятием, в совокупном производстве отрасли экономики. Для этих целей заполняется следующая таблица. Таблица 1.1 Показатели Период Темп роста, % 20.. 20.. 20.. аналогичный период 20.. 20.. Объем производства товара в отрасли экономики количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС) % к предыдущему периоду стоимость (в млн.долл. США) % к предыдущему периоду Объем производства товара предприятий государства количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС) % к предыдущему периоду стоимость (в млн.долл. США) % к предыдущему периоду Доля предприятия - производителя товара в общем объеме производства товара в отрасли экономики % к предыдущему периоду 1 Вся статистическая информация, используемая при подготовке Доклада, приводится за предшествующий период, который составляет три полных года, непосредственно предшествующих текущему году. Также представляются статистические данные за период текущего года, доступный в статистике внешней торговли (например, 3, 6, 9 месяцев), и аналогичный период года, предшествующего текущему году. В целях корректного сопоставления данных по импортному товару, являющегося объектом рассмотрения, и аналогичного товара Таможенного союза при представлении количественных показателей использовать единицы измерения в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС).
5 Раздел 2. Описание товара Дается подробная информация о товаре, в отношении которого предлагается ввести меру таможенно-тарифного регулирования, а также об аналогичном товаре: - наименование товара; - десятизначный код(ы) товара, в соответствии с ТН ВЭД ТС; - подробное описание товара (в зависимости от специфики товара следует приводить технические и качественные характеристики товара и другие основные свойства и области применения); - описание аналогичного товара, с указанием технических и качественных характеристик, а также других основных свойств, способов производства товара и областей его применения. - сравнительный анализ импортируемого товара с аналогичным товаром, производимым государством-инициатором введения данной меры. Приводится информация о направлениях использовани я товара. Указываются его основные потребители или группы потребителей. Раздел 3. Характеристика производства товара государствами - членами Таможенного союза. В разделе дается описание и характеристика, в том числе количественная и стоимостная, рынка рассматриваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза, в том числе на территории каждого государства - члена Таможенного союза. При наличии производителей аналогичных товаров на территории Таможенного союза выделяется их совокупная доля на рынке. Указываются средние рыночные цены на товар в каждом государстве- члене Таможенного союза и в целом на единой таможенной территории Таможенного союза. Перечень показателей, необходимых для оценки состояния отрасли экономики государства-инициатора введения данной меры, а также Таможенного союза в целом, представляются в форме сводной таблицы. Таблица 3.1 2 Показатели Период Темп роста, % 20.. 20.. 20.. аналогичный период 20.. 20.. Объем производства товара количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС) % к предыдущему периоду стоимость (в млн. долл. США) % к предыдущему периоду Реализация товара на внутреннем рынке 2 Здесь и далее по таблице, все разделы заполняются по каждому государству-члену Таможенного союза
6 количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС) % к предыдущему периоду стоимость (в млн. долл. США) % к предыдущему периоду Объем потребления товара количество (в ед. изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС) % к предыдущему периоду стоимость (в млн. долл. США) % к предыдущему периоду Доля товара, произведенного в государстве-члене Таможенного союза, на внутреннем рынке % к предыдущему периоду Производственные мощности отрасли экономики тыс.т. (тыс.шт) Степень загрузки производственных мощностей % к предыдущему периоду Затраты на производство товара долл.США % к предыдущему периоду Рентабельность производства товара % к предыдущему периоду Средневзвешенная себестоимость единицы товара долл./ед.изм. в соответствии с ТН ВЭД ТС Общий объем инвестиций в отрасли экономики млн. долл. США Раздел 4. Экспорт товара В разделе представляются сведения о динамике стоимостных и физических объемов экспорта аналогичного товара с единой таможенной территории Таможенного союза, и, в том числе с территории каждого государства - члена Таможенного союза в трехлетний период, а также динамики средней стоимости за единицу товара. В разделе представляются также сведения об основных странах-потребителях рассматриваемого товара (таблица 4.1).
7 Таблица 4.1 3 , 4 Экспорт товара государствами- членами Таможенного союза в страновом разрезе Наи ме- нов ани е това ра и код ТН ВЭ Д ТС Период 20.. 20.. 20.. аналогичный период 20.. 20.. Количество (в ед. изм.) С тоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). При необходимости, данные, приведённые в таблице, подробно комментируются. Раздел 5. Импорт товара Указывается динамика общего стоимостного и физического объема импорта товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, в том числе на территории государств - членов Таможенного союза, а также динамика стоимости за единицу товара. Указанные данные представляются в разрезе стран-импортеров товара (таблица 5 .1.) Таблица 5.1. Импорт товара государств ами- членами Таможенно го союза в страновом разрезе Наим е- нован ие товар а и код ТН ВЭД ТС Период 20.. 20.. 20.. аналогичный период 20.. 20.. Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) С тоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). Количество (в ед. изм.) Стоимость (в млн. долл.) Стоимость единицы товара (долл./ед.изм). При необходимости, данные, приведённые в таблице, подробно комментируются. 3 Таблицы 4.1 и 5.1 заполняются в отдельности по каждому государству - члену Таможенного союза и по товару. 4 Здесь и далее по тексту данные статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли товарами за период 2008 - I полугодие 2010 года предоставляются Сторонами.
8 Раздел 6. Динамика цен. При наличии производства аналогичных товаров на единой таможенной территории Таможенного союза для импортного товара указать средние импортные цены, при наличии биржевой торговли - биржевые и цены основных производителей (таблица 6.1). Таблица 6.1 5 Показатели Период Темп роста, % 20.. 20.. 20.. аналогичный период 20.. 20.. Стоимость за единицу долл.США/ед.изм. Средневзвешенная импортная цена (с учетом таможенной пошлины, без НДС) долл.США/ед.изм. 5 Таблица заполняется в отдельности по каждому государству - члену Таможенного союза.