Saudi Arabia - Madinah Airport : Arabie saoudite : Aéroport de Médine

72717 Réussites PARTENARIATS PUBLICS-PRIVÉS Cette série fournit un aperçu des partenariats publics/privés réussis dans divers secteurs d’infrastructures, dans lesquels IFC tenait le rôle de principal conseiller. Services-conseil de l’IFC en Partenariats publics-privés 2121 Pennsylvania Ave. NW Aéroports Washington D.C. 20433 ifc.org/ppp Arabie saoudite : Aéroport de Médine Médine (ville d’Arabie saoudite) est une destination majeure pour les pèlerins et constitue un pôle national de l’industrie basée sur la connaissance. Pénalisé par des infrastructures inappropriées, l’aéroport international Prince Mohammed Bin Abdulaziz, qui dessert la région de Médine, ne peut pas accueillir de façon satisfaisante le nombre croissant de passagers. En tant que conseiller principal, IFC a joué un rôle clé auprès de la Direction générale de l’aviation civile saoudienne (General Authority of Civil Aviation — GACA) en l’aidant à attirer un investisseur fiable pour le développement, la modernisation et l’exploitation de l’aéroport. Le projet a permis d’atteindre un double objectif : utiliser l’expertise du secteur privé et établir une source de revenus conséquente et stable pour le gouvernement. La concession de 25 ans pour le développement et l’exploitation de tout l’aéroport a été remportée par TIBAH, un consortium d’entreprises de Turquie et d’Arabie saoudite. Il investira plus de 1,4 milliard de dollars dans la construction d’un nouveau terminal et le développement d’installations, qui permettront d’accueillir jusqu’à huit millions de passagers par an d’ici à 2015. Grâce à des investissements supplémentaires, cette capacité sera portée à 18 millions de passagers par an à la fin de la concession. L’aéroport modernisé appliquera les meilleures pratiques en matière d’efficacité énergétique et de respect de l’environnement. L’attribution de l’opération et la signature des documents y afférents ont eu lieu en octobre 2011. CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 1 2/6/2013 5:25:42 PM  CONTEXTE Structuré en deux phases, le projet comprenait la construction d’une nouvelle Seconde ville sainte de l’Islam et quatrième ville d’Arabie saoudite, aérogare à la pointe de la modernité, la rénovation et l’agrandissement d’une Médine attire un très grand nombre de pèlerins. Ces dernières années, elle a piste existante, l’installation d’un nouveau système d’éclairage sur les pistes également reçu d’importants flux de capitaux grâce aux efforts déployés par et la modernisation de toutes les infrastructures liées aux voies de circulation. le gouvernement pour attirer les investissements et créer des emplois dans les L’aéroport pourra accueillir 8 millions de passagers d’ici à 2015, puis 18 millions industries fondées sur la connaissance. de passagers en 2037, après d’autres développements. Le nouvel opérateur gérera l’aéroport, y compris toutes les opérations aériennes et terrestres. La GACA L’aéroport Prince Mohammed Bin Abdulaziz, qui a obtenu le statut d’aéroport assumera ses fonctions d’autorité de régulation et continuera de prendre en international en 2007, a enregistré une hausse impressionnante de la demande charge des activités clés, telles que le contrôle du trafic aérien. et aura bientôt atteint sa capacité maximale de cinq millions de passagers par an. Les installations existantes sont surexploitées et ne peuvent faire face à une IFC a également rédigé l’accord de concession de telle sorte que les risques croissance plus importante. Le manque de capacités impose déjà de refuser soient supportés de façon appropriée, par le partenaire le mieux équipé pour certaines demandes de créneaux d’atterrissage présentées par les compagnies ce faire. À titre d’exemple, l’adjudicataire assumera les risques opérationnels aériennes. Des travaux d’agrandissement à court terme ont été entrepris pour et liés à la construction, tandis que la GACA sera chargée de faciliter toute améliorer temporairement la situation en tentant de désengorger l’aéroport. interaction avec les parties prenantes publiques. Pour répondre à la demande qui devrait doubler d’ici à 2020, la Direction Les critères de sélection principaux étaient notamment les suivants : remplir générale de l’aviation civile saoudienne (GACA) a lancé un plan ambitieux ou dépasser les exigences techniques et opérationnelles minimales, démontrer de développement et modernisation de l’aéroport, qui fera intervenir le secteur un engagement financier, respecter les meilleures pratiques énergétiques privé au titre d’une concession à long terme. Cette approche s’inscrit dans et environnementales et proposer une conception moderne, qui reflète la stratégie globale de la GACA qui vise à réformer et moderniser le secteur l’importance historique et religieuse de Médine. saoudien de l’aviation. APPEL D’OFFRES LE RÔLE D’IFC Le projet a suscité un vif intérêt. Dix entreprises internationales, régionales En avril 2009, la GACA a nommé IFC conseiller principal. Les objectifs clés et locales ont présenté des candidatures. En définitive, quatre consortiums de la GACA étaient les suivants : ont soumis des offres. Les offres techniques ont été évaluées et notées avant l’ouverture des offres • Moderniser les infrastructures aéroportuaires pour répondre à la hausse prévue du trafic et fournir un service efficace et de haute qualité aux financières. Après détermination du score final, TIBAH a remporté la compagnies aériennes et aux passagers. concession. Le consortium adjudicataire est composé des entreprises TAV Holdings (Turquie), Al Rajhi Holding Group (Arabie saoudite) et Saudi • Faire de Médine une plate-forme d’entrée/de sortie pour les pèlerins Oger (Arabie saoudite). afin de seconder l’aéroport international de Jeddah. L’accord a été signé le 29 octobre 2011. L’implication d’IFC se poursuivra • Appliquer les meilleures pratiques internationales en matière jusqu’à la clôture financière du projet. d’opérations et de services. • Créer des emplois et favoriser le développement de l’activité économique aux alentours de l’aéroport. • Éviter le financement public des équipements et des coûts d’exploitation RÉSULTATS DE L’APPEL D’OFFRES en adoptant une structure de partenariat public-privé (PPP) permettant de générer une source de revenus pour le gouvernement. • L’aéroport peut faire face à une forte croissance du nombre de passagers, essentiellement des pèlerins en provenance de pays en développement : jusqu’à 8 millions de passagers Avec l’aide de consultants techniques et juridiques, IFC a procédé à des vérifications préalables approfondies en tenant compte des prévisions de d’ici à 2015 et jusqu’à 18 millions de passagers d’ici à 2037. croissance du trafic, de la législation locale, des exigences de conception, • Mobilisation de 1,4 milliard de dollars d’investissements privés. de l’impact en termes de financement et des considérations culturelles. L’équipe a défini les exigences techniques minimales et les spécifications • Hausse des recettes brutes sans précédent (54,5 %) qui de conception, puis a recommandé pour l’opération la structure la mieux correspondra, sur la durée de la concession, à environ adaptée aux objectifs de la GACA et aux attentes du marché. 7 milliards de dollars de recettes pour la GACA. IFC a également assuré la promotion du projet auprès de soumissionnaires • Introduction des meilleures pratiques mondiales en matière internationaux, qui ont été invités à poser des questions et à les clarifier d’efficacité énergétique, de recyclage, d’émissions de gaz à pendant le processus de présélection et d’appel d’offres. IFC a utilisé effet de serre et d’utilisation d’eau. Le projet pourrait obtenir cette contribution pour adapter le dossier d’appel d’offres aux besoins des la certification LEED « silver », ce qui serait une première dans investisseurs potentiels, augmentant ainsi l’attractivité et la bancabilité la région. du projet. IFC a également géré le processus d’appel d’offres et supervisé la rédaction des documents relatifs à l’opération. Elle continuera à fournir • Création d’emplois directs liés à la construction et aux des conseils à la GACA jusqu’à la clôture financière de l’opération. opérations aéroportuaires, et d’emplois indirects grâce à l’essor du tourisme et au développement des industries MONTAGE DE L’OPÉRATION fondées sur la connaissance dans la région. IFC a recommandé une structure « construction-transfert-exploitation » (build transfer operate ou BTO) prenant la forme d’une concession de 25 ans. Cette structure permettrait au gouvernement de conserver la propriété des actifs, conformément aux exigences de la GACA, tout en garantissant que cet aéroport international de rayonnement mondial bénéficie des financements et de l’expertise des partenaires du secteur privé. 01/2012 CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 2 2/6/2013 5:25:42 PM