Saudi Arabia - Madinah Airport

72717 Успешный опыт ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПАРТНЕРСТВА Настоящая серия представляет собой обзор успешных государственно-частных партнерств в инфраструктурных отраслях с участием IFC в качестве ведущего консультанта. Департамент консультационных услуг IFC по проектам государственно-частных партнерств 2121 Pennsylvania Ave. NW Аэропорты Washington D.C. 20433 ifc.org/ppp Саудовская Аравия: аэропорт Медины Город Медина в Саудовской Аравии является местом массового религиозного паломничества и признанным центром развития наукоемкой промышленности страны. Международный аэропорт имени принца Мохаммада бин Абдулазиза, который обслуживает регион Медины, перестал справляться с растущим числом пассажиров из-за своей инфраструктуры, не отвечающей современным требованиям. В качестве ведущего консультанта IFC сыграла ключевую роль в оказании помощи Главному управлению гражданской авиации Саудовской Аравии (GACA) в привлечении надежного инвестора для расширения, модернизации и эксплуатации аэропорта. Проект решал двойную задачу: использования опыта и знаний частного сектора и создания значительного и стабильного источника доходов для государства. Консорциум TIBAH, включающий компании из Турции и Саудовской Аравии, получил концессию на строительство и эксплуатацию аэропорта в целом на срок 25 лет. Консорциум инвестирует более 1,4 млрд. долл. США в строительство нового терминала и расширение объекта, с тем чтобы к 2015 году достичь пропускной способности в 8 млн. пассажиров в год, а с использованием дополнительных инвестиций довести пропускную способность до 18 млн. пассажиров в год к концу срока концессии. При проектировании модернизированного аэропорта будет использована передовая практика в области энергосбережения и охраны окружающей среды. Сделка была присуждена и подписана в октябре 2011 года. Международная финансовая корпорация Группа организаций Всемирного банка CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 1 2/7/2013 5:20:31 PM  ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА финансирование, знания и опыт партнеров из частного сектора для Медина, второй по значению священный город ислама, является создания международного аэропорта мирового класса. четвертым по величине городом Саудовской Аравии и местом массового Проект, реализация которого будет осуществляться в два этапа, включает религиозного паломничества. В последние годы в город также устремился строительство нового, оборудованного по последнему слову техники большой поток капитала, поскольку правительство принимает меры пассажирского терминала; модернизацию и расширение существующей по привлечению инвестиций и созданию рабочих мест в наукоемких взлетно-посадочной полосы; оборудование взлетно-посадочных полос промышленных отраслях. новой системой освещения; а также модернизацию всей инфраструктуры Международный аэропорт имени принца Мохаммада бин Абдулазиза, рулежных дорожек. К 2015 году пропускная способность аэропорта получивший статус международного в 2007 году, пользуется повышенным возрастет до 8 млн. пассажиров, а после дальнейшего расширения спросом и приближается к пределу свой пропускной способности – до 18 млн. пассажиров к 2037 году. Новый оператор возьмет на себя в 5 млн. пассажиров в год. Существующие мощности работают с управление аэропортом, включая все операции в «воздушной зоне» и в большим напряжением и неспособны справиться с дальнейшим ростом зоне общего доступа. GACA будет выполнять свою роль регулирующего пассажиропотока; авиалинии уже получают отказы в посадочном органа и продолжит нести ответственность за такую ключевую времени из-за отсутствия соответствующих мощностей. Были проведены деятельность, как управление воздушным движением. краткосрочные работы по расширению аэропорта для обеспечения IFC также подготовила проект концессионного соглашения, предусмотрев временного снижения нагрузки. распределение рисков между партнерами в соответствии с их В связи с тем, что спрос, как ожидается, к 2020 году увеличится вдвое, возможностями по управлению рисками. Например, победитель конкурса Главное управление гражданской авиации Саудовской Аравии (GACA) возьмет на себя риски, связанные со строительством и эксплуатацией, приступило к осуществлению амбициозного плана по модернизации в то время как GACA будет выполнять роль посредника во всех случаях и расширению аэропорта с участием частного сектора на основе взаимодействия с государственными заинтересованными сторонами. долгосрочной концессии. Данный подход является частью общей Основные критерии отбора включали соответствие минимальным техниче- стратегии GACA по реформированию и модернизации авиационной ским и эксплуатационным требованиям или их превышение, финансовые отрасли Саудовской Аравии. обязательства, следование передовой практике в области энергосбережения и охраны окружающей среды, а также современный дизайн, отражающий важное историческое и религиозное значение Медины. РОЛЬ IFC GACA привлекло IFC в качестве ведущего консультанта в апреле 2009 года. Ключевыми задачами GACA являлись: ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА Проект вызвал большой интерес. Десять международных, региональных и • Усовершенствование инфраструктуры аэропорта с учетом прогнози- местных компаний подали заявки на предварительный отбор. В конечном руемого роста пассажиропотока в целях обеспечения эффективного счете, конкурсные заявки подали четыре консорциума. и высококачественного обслуживания авиалиний и пассажиров. Сначала были проанализированы и получили оценку технические • Содействие превращению аэропорта Медины в один из основных конкурсные предложения, затем финансовые. После окончательного узлов прибытия и отправления пассажиров-паломников, который подсчета баллов концессию получил консорциум TIBAH. В состав дополнит международный аэропорт в Джидде. консорциума-победителя входят турецкая компания TAV Holdings и две компании из Саудовской Аравии – Al Rajhi Holding Group и Saudi Oger. • Внедрение передовой международной практики в сфере эксплуа- Соглашение было подписано 29 октября 2011 года. Участие IFC будет тации и обслуживания. продолжаться вплоть до завершения оформления всех финансовых • Создание новых рабочих мест и содействие экономической аспектов проекта. активности на прилегающей территории. • Отказ от государственного финансирования капитальных и эксплуатационных затрат за счет использования схемы ГЧП, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСЛЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА приносящей доход государству. • Аэропорт сможет справиться с активным ростом пассажирообо- рота, достигнув пропускной способности до 8 млн. пассажиров При содействии консультантов по техническим и юридическим вопросам в год к 2015 году и 18 млн. пассажиров в год к 2037 году, IFC провела подробную предварительную экспертизу, принимая во в основном обслуживая паломников из развивающихся стран. внимание ожидаемый рост пассажиропотока, местное законодательство, проектные требования, влияние финансирования и культурные • Привлечение частных инвестиций на сумму 1,4 млрд. долл. США. особенности региона. Проектная группа определила минимальные технические требования, составила технические задания и рекомендовала • Создание прецедента отчисления высокого процента валового структуру сделки, наилучшим образом отвечающую целям GACA и дохода (54,5%), которое в течение срока концессии должно ожиданиям рынка. принести GACA доход в сумме 7 млрд. долл. США. IFC также провела маркетинг проекта среди международных инвесторов, • Внедрение передовой мировой практики в области которым было предложено задавать и прояснять возможные вопросы в энергосбережения, вторичной переработки отходов, сокращения ходе процесса предварительного отбора и конкурса. IFC использовала этот вклад для адаптации конкурсной документации к потребностям выбросов парниковых газов и рационального использования потенциальных инвесторов, тем самым повысив привлекательность водных ресурсов; планируется получение первого в регионе проекта и расширив возможности привлечения финансирования. IFC серебряного сертификата LEED. осуществляла также управление процессом проведения конкурса, руководство подготовкой проектной документации и намерена • Обеспечение прямой занятости населения в строительстве продолжить предоставление консультаций GACA вплоть до завершения и эксплуатации аэропорта и косвенной занятости за счет оформления финансовых аспектов проекта. увеличения притока туристов и развития наукоемкой промышленности на прилегающей территории. СТРУКТУРА СДЕЛКИ IFC рекомендовала организовать концессию на 25-летний срок по схеме строительство – передача – эксплуатация («ВТО»). Такая Международная структура позволит государству сохранить право собственности на финансовая корпорация активы в соответствии с требованием GACA и привлечь при этом Группа организаций Всемирного банка 1/2012 CIA_PPPseries_MadinahAirport.indd 2 2/7/2013 5:20:31 PM