China - Hunan Urban Development Project : resettlement action plan (Vol. 6 of 6) : Resettlement plan for corridor component (Zhuzhou section)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized （株洲段） 世界银行贷款 湖南城市发展项目 湖南省长株潭经济一体化办公室 沿江防洪景观道路工程 移民安置规划报告 Mar. 1, 2004 RP211 v.6  2003 年 10 月 目 录 1.项目概述 .......................................................... 1 1.1 项目背景........................................................ 1 1.2 工程概况........................................................ 2 1.2.1 区域地理位置 ................................................ 2 1.2.2 项目建设内容及规模 .......................................... 2 1.2.3 项目投资估算及计划进度 ...................................... 4 1.2.4 项目的社会经济效益 .......................................... 4 1.3 项目影响范围.................................................... 4 1.4 移民安置规划的编制.............................................. 5 1.4.1 报告编制依据及目标 .......................................... 5 1.4.2 报告编制方法 ................................................ 6 2.项目影响 .......................................................... 8 2.1 避免或最大限度减少征地拆迁的措施................................ 8 2.1.1 项目设计阶段减少征地拆迁的措施 .............................. 8 2.1.2 项目施工阶段减少征地拆迁的措施 .............................. 8 2.2 项目影响实物指标................................................ 9 2.2.1 项目影响人口 ................................................ 9 2.2.2 项目影响土地 ............................................... 16 2.2.3 项目影响房屋 ............................................... 20 2.2.4 对单位企业的影响 ........................................... 26 2.2.5 对商业的影响 ............................................... 29 2.2.6 对专项设施的影响 ........................................... 30 2.2.7 项目影响文物及弱势群体 ..................................... 33 2.3 项目影响分析................................................... 33 3.项目影响地区自然社会经济概况 ..................................... 35 3.1 株洲市自然社会经济概况......................................... 35 3.1.1 自然条件 ................................................... 35 3.1.2 社会经济条件 ............................................... 36 3.2 天元区及株洲县社会经济概况..................................... 38 3.2.1 天元区社会经济概况 ......................................... 38 3.2.2 株洲县社会经济概况 ......................................... 39 3.3 项目影响区各乡(镇)、村社会经济概况............................. 40 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.4 项目影响移民户家庭经济基本状况................................. 43 3.4.1 调查目的 ................................................... 43 3.4.2 调查内容 ................................................... 43 3.4.3 调查方法及过程 ............................................. 44 3.4.4 项目区的社会经济状况 ....................................... 44 3.4.5 项目区生活水平情况 ......................................... 45 3.4.6 项目区公共设施情况 ......................................... 46 3.5 征地拆迁对受影响人口的社会、经济影响........................... 46 4.法律框架与政策 ................................................... 48 4.1 移民安置依据的中国主要法律法规和政策........................... 48 4.1.1 有关法律法规 ............................................... 48 4.1.2 国家的法律法规 ............................................. 48 4.1.3 湖南省法令法规 ............................................. 51 4.2 世界银行有关条款............................................... 69 4.3 本项目政策标准................................................. 71 4.3.1 补偿资格 ................................................... 71 4.3.2 补偿原则 ................................................... 71 4.3.3 征用土地补偿依据与标准 ..................................... 72 4.3.4 住宅房屋及附属建筑物拆迁补偿依据与标准 ..................... 82 4.3.5 受影响企业和商业补偿依据与标准 ............................. 85 4.3.6 受影响基础设施补偿依据与标准 ............................... 87 4.3.7 受影响专项设施补偿依据与标准 ............................... 87 4.4 移民权益表..................................................... 88 5.移民安置措施 ..................................................... 90 5.1 移民安置策略................................................... 90 5.1.1 移民安置目标 ............................................... 90 5.1.2 安置原则与指导思想 ......................................... 90 5.2 移民生活恢复规划............................................... 93 5.2.1 安置方式的选择 ............................................. 93 5.2.2 安置点选择原则及程序 ....................................... 93 5.2.3 搬迁建房规划 ............................................... 94 5.2.4 基础设施及专项设施 ........................................ 103 5.2.5 安置过程中的帮助 .......................................... 104 5.3 移民生产安置规划.............................................. 105 5.3.1 移民生产安置的任务 ........................................ 105 5.3.2 移民生产安置目标 .......................................... 105 5.3.3 环境容量分析 .............................................. 111 5.3.4 农业安置方案 .............................................. 112 ii 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.3.5 非农业安置方案 ............................................ 116 5.3.6 移民经济收入恢复措施 ...................................... 121 5.3.7 移民搬迁前后家庭经济收入水平对比分析 ...................... 121 5.4 商业恢复方案.................................................. 124 5.5 受影响企事业恢复方案.......................................... 125 6.机构与职责 ...................................................... 130 6.1 参与移民规划的机构............................................ 130 6.2 移民实施管理的机构和职责...................................... 130 6.2.1 组织机构 .................................................. 130 6.2.2 职责 ...................................................... 130 6.3 监督机构...................................................... 135 6.4 移民管理制度.................................................. 136 6.5 移民机构人员及设施配备........................................ 136 6.5.1 人员配置 .................................................. 136 6.5.2 设施配备 .................................................. 136 6.6 培训.......................................................... 138 6.6.1 移民管理人员培训计划 ...................................... 138 6.6.2 移民生产技能培训计划 ...................................... 138 6.7 机构完善的措施................................................ 140 7.公众参与及与安置区居民的融合 .................................... 141 7.1 公众参与策略.................................................. 141 7.2 公众参与途径与措施............................................ 141 7.2.1 参与途径 .................................................. 141 7.2.2 参与和协商措施 ............................................ 141 7.3 移民规划报告编制过程中的公众参与.............................. 142 7.4 移民报告实施过程中的公众参与计划.............................. 145 7.4.1 对房屋重建安置的参与 ...................................... 145 7.4.2 对生产安置的参与 .......................................... 145 7.4.3 对土地补偿费用使用管理的参与 .............................. 145 7.4.4 对工程建设的参与 .......................................... 146 7.5 妇女参与...................................................... 146 7.6 与安置区居民的融合............................................ 147 8.申诉程序 ........................................................ 148 8.1 可能抱怨的问题及其解决........................................ 148 8.2 申诉渠道和程序................................................ 149 9.环境保护与管理 .................................................. 151 iii 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 9.1 环境保护的必要性.............................................. 151 9.2 拆迁清理...................................................... 151 9.3 移民安置区的环境管理.......................................... 151 10.监测与评估 ..................................................... 153 10.1 内部监测..................................................... 153 10.1.1 内部监测机构组织 ......................................... 153 10.1.2 内部监测目的 ............................................. 153 10.1.3 内部监测内容 ............................................. 153 10.1.4 内部监测职责 ............................................. 154 10.2 外部监测..................................................... 154 10.2.1 独立的监测评估机构 ....................................... 154 10.2.2 独立监测评估目的 ......................................... 154 10.2.3 独立监测评估的内容 ....................................... 155 10.2.4 独立监测评估方法 ......................................... 156 10.2.5 独立监测评估工作步骤 ..................................... 158 10.2.6 监测评价周期、频率及标准 ................................. 159 10.3 移民评价..................................................... 159 11.补偿费用概算 ................................................... 160 11.1 概算说明..................................................... 160 11.1.1 移民补偿费 ............................................... 160 11.1.2 专项设施补偿费 ........................................... 164 11.1.3 其它费用 ................................................. 164 11.1.4 基本预备费用 ............................................. 164 11.1.5 有关税费 ................................................. 166 11.1.6 总投资概算 ............................................... 166 11.2 土地补偿费和生产安置投资的平衡............................... 166 11.3 资金流向..................................................... 169 11.4 资金管理与审计............................................... 171 12.移民实施进度安排 ............................................... 173 12.1 移民进度安排原则............................................. 173 12.2 进度计划..................................................... 174 12.2.1 移民实施进度计划 ......................................... 174 12.2.2 年度资金使用计划 ......................................... 174 13.附件 ........................................................... 176 13.1 公众参与资料................................................. 176 13.2 重要的合同与协议............................................. 180 iv 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 13.2.1 重要的合同与协议 ......................................... 180 13.2.2 移民工程建设合同 ......................................... 180 13.2.3 移民协议 ................................................. 181 14.附表 ........................................................... 191 14.1 附表一：株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁明细表................. 191 14.2 附表二：株洲市防洪景观道路项目移民实施进度表................. 215 15.附图 ........................................................... 217 15.1 附图一：株洲市防洪景观道路项目地理位置示意图................. 217 15.2 附图二：株洲市防洪景观道路项目农村住房典型户型图............. 218 v 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 1.项目概述 1.1 项目背景 沿江经济带的建设是国内外发达国家和地区经济发展的大趋势。莱茵河经济 带、塞纳河经济带、长江三角洲经济带、珠江三角洲经济带等沿江经济带的快速 发展，有力地带动了沿江城镇群的快速崛起，成为所在国家和地区的经济心脏。 “中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加 国家“十五”计划更是明确指出： 快经济发展步伐。以主要水陆交通干线地区为重点，发挥中心城市作用，积极培 育新的经济增长点和经济带。”，可以预见，推动经济带的建设是“十五”期间国 家加快经济发展战略的重点之一。湘江生态经济带的发展正面临着一个黄金般的 机遇。 长沙、株洲、湘潭三市位于湖南省东部，是依畔湘江下游呈“品”字型分布 的城市群组，它们之间两两相距约 45km。2001 年 8 月，湖南省计委委托德国欧博 迈亚公司编制长株潭湘江生态经济带概念性规划。该区域位置十分理想，北面紧 靠长江黄金水道，不仅紧邻武汉经济圈，与长江经济带接轨，而且南面毗邻两广， 处于武汉经济圈和珠江三角洲的过渡区域，是接受多重辐射的黄金经济地带，是 名副其实的“金三角”地区。长株潭湘江生态经济带沿江防洪景观道路项目作为 首批入选世界银行在华实施的城市发展战略（CDS）研究计划项目，已被列为国家 “十五”计划重点扶持发展的七大城镇密集区建设项目之一。按照市场经济规律， 通过基础设施一体化、市场一体化、产业一体化、城市体系一体化，促进三市经 济的大融合，带动湖南经济的大力发展，把长株潭建设成为湖南经济发展核心、 高新技术产业聚集区和现代化、生态化的网状城市群，辐射和带动全省和周边地 区经济社会发展。 湘江生态经济带以湘江为纽带，以沿江公路纵贯湖南省长沙、株洲、湘潭三 市，北起长沙月亮岛大桥，南止株洲空洲岛，绵延 128km，有 100 多座山峦，15 1 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 个洲岛，连接了 3 个大城市和 12 个小城镇，是一个集景观生态、产业生态、城乡 生态、人文生态、高新技术、旅游休闲、交通、防洪等功能于一体；空间布局合 理，基础设施完善、景观特色鲜明，生态环境和谐的带状经济综合体，是长株潭 经济一体化主发展轴之一。在编制湘江风光经济带总体规划的同时，长株潭三市 拟以沿江防洪景观道路为切入点，启动湘江风光经济带的建设。本项目作为湘江 生态经济带总体规划的一部分，其“高起点、高标准、高水平”的规划思路，将 有利于扩大湘江生态经济带的知名度。该项目的建设，给株洲市带来的商机是无 限的，完全可以带动该市湘江沿岸多种经济的迅猛发展，使株洲市的产业结构面 临新的调整，从而对株洲市的经济及生态景观、防洪工程建设等都将产生较大的 促进作用。 1.2 工程概况 1.2.1 区域地理位置 株洲市位于湖南省东部，湘江中下游，罗霄山脉西麓，南岭山脉至江汉平原 的倾斜地段上，市区与长沙、湘潭互成犄角之势，地形总趋势自东南高地向西北 低处倾斜，境内山区多处于茶陵南部和炎陵县，其余各处则为平原微丘区，全境 的土地面积中，山区占 39.6%、丘陵占 21.61%、岗地占 19.61%、平原占 14.96%、 水域占 4.2%，构成“七分山水半分田，一分城镇和庄园”的格局。本项目地理位 置图见附图一。 1.2.2 项目建设内容及规模 本项目是利用世界银行贷款启动的湘江生态经济带第一批建设工程，沿线途 经株洲市城区及株洲县沿线农村地区，工程内容包括防洪工程、生态景观工程及 道路工程（见表 1.2-1）。 1）防洪治涝工程 根据株洲市区、株洲县城市总体规划，本项目防洪治涝工程包括：株洲市河 2 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 西（含市郊）防洪堤长 14.013km，保护区面积约 23.43km2；株洲县防洪堤长 7.734km， 2 保护区面积约 28.222km 。其中株洲市河西城区段堤防防洪标准采用 100 年一遇， 株洲市河西城郊及株洲县段堤防防洪标准采用 50 年一遇，治涝标准采用闭闸期 10 年一遇最大 24 小时暴雨 24 小时排干。 2）生态环境与景观 生态景观工程大致由城区和县区段组成，沿湘江西岸布置生态绿地和公共开 放式旅游休闲绿化带，总占地面积 1km2。 3）道路工程 路线起于石峰大桥下游 400m 处，沿湘江西岸布线，至城南曲尺湘江三大桥， 经株洲县雷打石镇、刘家洲至空洲岛航电枢纽，全长 29.950km。其中从起点至曲 尺三大桥处，长 12.989km，采用城市次干路Ⅰ级标准，设计行车速度 V=50km/h， 路基宽度 50m，桥涵设计荷载：城市—A 级；从湘江三大桥至天元区与株洲县交界 处（K12+989～K20+404）以及株洲县段（K20+404～K29+950），长 16.961km，采用 路堤结合的方式，沿江边布置防洪大堤，沿江道路利用堤顶布置，采用二级公路 标准，路基宽 12m，路面宽 9m。路线全段采用沥青混凝土路面。 表 1.2-1 项目主要建设内容表 序号 建设内容 单位 指标 1 防洪治涝工程 km 21.747 1.1 株洲市区段 km 14.013 1.2 株洲县段 km 7.734 2 道路工程 km 29.950 2.1 株洲市区段 km 20.404 2.2 株洲县段 km 9.546 2 3 园林景观工程 ha 10000 2 3.1 株洲市区段 ha 6720 2 3.2 株洲县段 ha 3280 3 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 1.2.3 项目投资估算及计划进度 根据湖南省国际工程咨询公司编制的《长株潭城市发展项目沿江防洪景观道 路工程（株洲段）可行性研究报告》，本项目总投资估算 76531.54 万元，其中移 民投资 18962.26 万元。 根据项目的进展，前期工作拟安排三年，2002 年底，完成预可研及报批立项； 2003 年 1～10 月，完成工程可研；2003 年 10 月～2003 年 12 月，完成初步设计； 2004 年 2 月～10 月完成施工图设计及施工招投标工作；2004 年 11 月动工，2006 年 10 月建成，工期 29 个月。2007 年 12 月 1 日，交付使用。 1.2.4 项目的社会经济效益 本项目的实施，将大大提高沿线抗洪抢险的能力，减少洪水的灾害程度，最 大限度地为保障人民生命财产安全提供良好环境。同时，还将有利于开发区域内 名人、名山资源，使得湘江沿线有如画的风景、良好的生态环境，构筑最佳的人 居环境，成为充满活力的经济区域。此外，将有效的促进株洲市经济发展，对于 扩大城市发展空间，搞好基础配套设施，提高城市品位，加大区域招商引资力度 以及大力发展旅游业等，都将具有积极的推动作用。 根据本工程可研报告中经济评价分析，项目累计净现值（ENPV）为 58246 万 元，财务内部收益率（EIRR）为 18.82%，效益费用比（EBCR）为 1.826，投资回 收期（N，含二年建设期）为 9.4 年，各项财务效益指标较好。 本项目在费用增加 10%、同时效益减少 10%的不利情况下，进行敏感性分析， 各项评价指标仍然较好，其内部收益率为 15.61%，说明国民经济的抗风险能力较 强。 1.3 项目影响范围 本项目占地包括防洪景观道路路面、路基、 绿化和苗圃等工程的用地范围。 项目征地范围内和工程建设严重影响居民的生产生活而无法恢复的区域均为本项 4 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 目征地拆迁影响范围。本阶段，该项目的征地拆迁范围是根据项目可行性研究报 告所确定的推荐方案，现场调整放线确定的，共涉及株洲市天元区嵩山路办事处、 泰山路办事处、马家河镇、群丰镇以及株洲县的雷打石镇 24 个村（居委会或管理 处），85 个村民小组，其最终的征地拆迁范围将随着设计深度的加深将可能有局部 调整。 1.4 移民安置规划的编制 1.4.1 报告编制依据及目标 1.4.1.1 设计依据 1）《湖南省国民经济和社会发展“十五”计划与 2015 年远景规划》 2）《株洲市、株洲县国民经济和社会发展“十五”计划与 2015 年远景规划》 3）《株洲市、株洲县城市总体规划（2001-2020）》 4）《株洲市、株洲县统计年鉴（2000-2002）》 5）《株洲市环境保护与生态建设战略方向及“十五”工作重点研究》 6）《湘江生态经济带概念性规划国际咨询》（德国欧博迈亚设计咨询公司） 7）《湘江生态经济带开发建设总体规划方案》（中国城市规划设计研究院） 8）《株洲市滨江路、沿江路道路规划》 9）《株洲市湘江风光带景观设计方案》（厦门大学） 10）《长株潭城市发展项目沿江防洪景观道路工程可行性研究报告》（湖南省 水利水电勘测设计研究总院） 1.4.1.2 政策依据 1）国家的法律法规 5 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）湖南省的法令法规 3）《世界银行非自愿移民业务政策 OP/BP4.12》 1.4.1.3 政策目标 1）采取工程、技术、经济等措施尽量避免或减少征地拆迁移民实物数量；在 征地拆迁不可避免时，应尽可能采取有效措施减少征地拆迁对当地居民生产生活 的影响。 2）在工程准备阶段进行社会经济调查并编制相应的移民安置规划； 3）移民安置以拆迁实物指标和补偿标准为基础，以提高或至少恢复移民原有 生产生活水平为目标； 4）倡导开发性移民。农村移民安置将采取以土地为基础，依托当地发达的二、 三产业拓宽就业门路的方针； 5）鼓励移民和安置区原有居民参与移民安置规划； 6）移民将优先考虑在原社区内安置； 7）移民和安置区原有居民均将从工程中获益。 1.4.2 报告编制方法 移民安置规划工作由湖南省长株潭经济一体化办公室组织，有关设计单位、 移民安置咨询单位以及各地政府共同参加。2003 年 6 月 3 日～10 月 15 日，专业 人员在项目区各级政府的积极配合下，对本项目征地影响范围内的实物指标及移 民家庭基本情况进行了全面调查统计，对移民意愿进行了抽样调查。同时召开了 由业主单位、移民设计人员、受影响区各级政府部门和移民代表参加的安置协调 会，听取各方意见，并就安置方案、移民生计恢复方案、补偿所采用的法律框架 及标准等方面的意见进行了讨论，提出了移民安置初步规划方案。根据我国现行 的政策、法律法规和世界银行对移民安置的要求，针对项目区各乡（街道办事处） 6 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 受影响的程度进行了合理性和可行性分析，并按照世行技术援助专家及莫特麦克 唐纳公司咨询专家阅读、现场考察后提出的意见予以了修改完善，在此基础上最 终编制完成了移民安置规划报告，并由项目区当地人民政府审阅认可。 7 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2.项目影响 2.1 避免或最大限度减少征地拆迁的措施 2.1.1 项目设计阶段减少征地拆迁的措施 自项目立项以来，为了减少项目建设对当地的社会经济的影响，防洪景观道 路方案进行了多次修改和优化，并进行了专门的技术论证。优化方案的主要目的 是减少征地、减少移民拆迁，降低工程造价，方便工程施工。 1）在项目规划阶段，当进行方案优化比选时，尽可能多考虑项目建设对当地 社会经济的影响，并将此作为方案优化比选的关键性因素。 2）线路的走向尽量利用现有堤防，设计上尽量减少征占地范围；沿河低山丘 陵区，路线尽量选择在山坡边脚、无人或少人居住的地段，以避免房屋拆迁和征 占灌溉条件较好的耕地；城镇人口密集的地区，线路的走向尽量避免绕开高层、 多层建筑，以减少拆迁量。 3）在设计中通过现场查勘，进行方案比较，不断优化设计方案，将搬迁减少 至最低限度。如株洲县雷打石镇白沙洲至奔鹿瓷厂段，通过方案比选，现采取的 路线比改线前的方案将直接减少拆迁房屋面积 10000m2 以上。 4）优化施工设计，缩短工期，并合理安排房屋迁建和施工时段，尽量减少移 民财产的损失，如房屋拆迁和重建一般选择在农闲季节，使用土地一般在青苗收 割以后。 5）在设计中充分考虑了防洪景观道路建设可能会给当地居民带来生产生活上 的不便。一般来说，考虑当地居民生产生活的方便，因防洪景观道路建设造成的 渠系、机埠等基础设施的损坏均得到修复，以保证基础设施的完整功能。 2.1.2 项目施工阶段减少征地拆迁的措施 本项目征地拆迁沿湘江呈线状分布，对整个项目区而言，项目建设对当地的 工农业生产、人民生活及社会经济的影响不大。但为了尽可能减少因工程实施对 8 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 当地的影响，施工中应注意施工场地的布置及施工方案的选择，尽量避免不必要 的征地和房屋拆迁。 2.2 项目影响实物指标 2003 年 6 月～7 月，调查人员根据设计所确定的工程占地范围，对影响区人 口数量、土地种类和面积、房屋的结构和面积及附属设施、林果木数量进行了全 面调查登记。株洲市防洪景观道路项目征地拆迁涉及株洲市天元区嵩山路办事处、 泰山路办事处、马家河镇、群丰镇以及株洲县的雷打石镇 24 个村（居委会或管理 处），85 个村民小组。项目影响实物指标汇总详见表 2.2-1。 2.2.1 项目影响人口 1）征地拆迁影响人口：经实地调查统计，本项目征地拆迁实际影响 991 户 2943 人，其中征地不拆迁户为 143 户 422 人，拆迁不征地户为 732 户 2152 人，既征地 又拆迁户为 116 户 369 人。需要搬迁的人数为 848 户 2521 人，其中 781 户需要进 行建房安置；需要进行生产安置的人口为 791 人。项目征地拆迁影响人口情况详 见表 2.2-2。 2）受影响的单位企业职工：根据调查，本项目建设影响的企事业单位职工人 数共有 1151 人，其中退休职工 400 人，下岗职工 300 人，在职职工 451 人。企业 搬迁重建停产停业实际影响职工人数为 209 人。 3)项目影响人口：项目建设影响人口总数为 4094 人。 9  表2.2-1 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响实物指标汇总表 天元区 株洲县 项目 单位 合计 嵩山路办 泰山路办 小计 马家河镇 群丰镇 单位企业 小计 雷打石镇 单位企业 事处 事处 一、人口 1、征地拆迁影响 户数 户 991 719 258 193 141 110 17 272 272 人口 人 2943 2000 682 506 453 353 6 943 943 2、搬迁建房安置 拆迁户数 户 848 591 255 106 125 88 17 257 257 安置户数 户 781 524 242 78 118 80 6 257 257 安置人口 人 2521 1620 675 243 410 286 6 901 901 3、生产安置人口 人 791 671 50 297 171 153 120 120 4、受影响的单位企业 职工人数 人 1151 1110 1110 41 41 停产影响职工人数 人 209 206 206 3 3 5、项目影响总人口 人 4094 3110 682 506 453 353 1116 984 943 41 二、房屋及附属建筑物 （一）房屋 ㎡ 180001.91 100546.23 44220.34 14939.66 24989.37 15788.29 28531.19 43617.15 43617.15 7915.91 1、非住宅 ㎡ 35838.53 27922.62 7915.91 钢混结构 ㎡ 3934.40 3934.40 砖混结构 ㎡ 25595.21 19830.67 5764.54 砖木结构 ㎡ 5623.52 3747.25 1876.27 10  表2.2-1 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响实物指标汇总表 天元区 株洲县 项目 单位 合计 嵩山路办 泰山路办 小计 马家河镇 群丰镇 单位企业 小计 雷打石镇 单位企业 事处 事处 土木结构 ㎡ 132.00 132.00 杂 房 ㎡ 553.40 410.30 143.10 2、住宅 ㎡ 144163.38 100546.23 44220.34 14939.66 24989.37 15788.29 608.57 43617.15 43617.15 砖混结构 ㎡ 81053.57 47983.00 19986.80 4342.79 15465.72 8183.97 3.72 33070.57 33070.57 砖木结构 ㎡ 37849.35 32052.20 18511.33 5769.13 4356.82 2886.93 527.99 5797.15 5797.15 土木结构 ㎡ 5258.55 3560.23 74.00 486.33 1607.06 1392.84 1698.32 1698.32 杂 房 ㎡ 20001.91 16950.80 5648.21 4341.41 3559.77 3324.55 76.86 3051.11 3051.11 （二）附属建筑物 1、晒坪 ㎡ 33474.50 20919.01 8870.72 761.53 6730.24 4556.52 12555.49 10385.22 2170.27 水 泥 ㎡ 31018.11 20726.52 8691.84 747.13 6730.24 4517.19 40.12 10291.59 8866.82 1424.77 土 坪 ㎡ 2496.51 232.61 178.88 14.40 39.33 2263.90 1518.40 745.50 2、围墙 ㎡ 7196.24 5036.82 2377.39 108.71 1472.83 579.01 498.88 2159.42 1691.60 467.82 3 3、护砌 m 1048.41 387.54 122.94 97.72 75.82 91.06 660.87 420.85 240.02 4、水井 口 224 187 96 11 47 33 37 37 土 井 口 163 127 49 8 42 28 36 36 压水井 口 61 60 47 3 5 5 1 1 5、水池 个 49 18 17 1 31 29 2 6、水箱 个 9 6 6 3 3 三、土地 亩 1289.40 916.22 85.14 210.29 258.18 240.40 122.21 373.18 368.44 4.74 11  表2.2-1 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响实物指标汇总表 天元区 株洲县 项目 单位 合计 嵩山路办 泰山路办 小计 马家河镇 群丰镇 单位企业 小计 雷打石镇 单位企业 事处 事处 （一）集体土地 亩 1162.45 794.01 85.14 210.29 258.18 240.40 368.44 368.44 1、耕地 亩 432.68 357.27 18.98 77.75 119.92 140.62 75.41 75.41 水 田 亩 156.67 106.30 2.01 42.38 61.91 50.37 50.37 旱 土 亩 3.83 3.19 3.19 0.64 0.64 菜 地 亩 272.18 247.78 18.98 75.74 77.54 75.52 24.40 24.40 2、水塘 亩 35.87 29.24 1.21 14.50 6.79 6.74 6.63 6.63 3、园地 亩 11.21 4.65 2.33 1.18 1.14 6.56 6.56 4、林地 亩 127.39 101.48 8.36 60.19 25.74 7.19 25.91 25.91 经济林 亩 23.95 23.95 23.95 用材林 亩 103.44 101.48 8.36 60.19 25.74 7.19 1.96 1.96 5、宅基地 亩 122.25 79.52 18.30 12.82 27.70 20.70 42.73 42.73 6、道路用地 亩 82.39 28.63 4.15 9.99 10.78 3.71 53.76 53.76 7、其它用地 亩 146.45 100.47 22.75 12.21 36.40 29.11 45.98 45.98 8、荒草地 亩 204.21 92.75 9.06 22.83 29.67 31.19 111.46 111.46 （二）国有土地 亩 126.95 122.21 122.21 4.74 4.74 企业生产用地 亩 126.95 122.21 122.21 4.74 4.74 （三）临时用地 1503.76 1498.75 378.59 1120.16 5.01 5.01 1、经济林地 亩 487.49 487.49 151.44 336.05 2、用材林地 亩 749.37 749.37 189.29 560.08 12  表2.2-1 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响实物指标汇总表 天元区 株洲县 项目 单位 合计 嵩山路办 泰山路办 小计 马家河镇 群丰镇 单位企业 小计 雷打石镇 单位企业 事处 事处 3、荒地 亩 266.90 261.89 37.86 224.03 5.01 5.01 四、零星树木 1、果树 株 5098 4614 1745 1164 878 343 484 484 484 成 树 株 2018 1846 501 864 224 85 172 172 172 幼 树 株 3080 2768 1244 300 654 258 312 312 312 2、杂树 株 2948 2482 533 35 501 947 466 466 466 五、坟墓 座 5 5 5 六、专项设施 1、道路设施 水泥路面 ㎡ 18749.93 10443.18 9561.56 674.97 87.36 119.29 8306.75 8306.75 简易公路 km 7.52 3.13 0.9 0.68 0.53 1.02 4.39 4.39 机 耕 道 km 2.04 2.04 0.17 0.63 0.28 0.96 2、电力设施 高压线路 km 5.26 4.35 3.16 0.88 0.19 0.12 0.91 0.91 低压线路 km 7.86 5.03 0.85 0.82 2.18 1.18 2.83 2.83 变电设施 座 19 16 6 7 2 1 3 3 3、邮电线路 km 7.07 4.63 1.49 1.53 1.34 0.27 2.44 2.44 4、有线电视 km 5.91 4.36 1.49 1.53 1.34 1.55 1.55 5、渠道 km 2.87 0.89 0.49 0.34 0.06 1.98 1.98 13  表2.2-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响人口汇总表 行政 村（管理处、 合计 征地不拆迁 拆迁不征地 既征地又拆迁 需要搬迁 需要生产安 镇（办事处） 区域 居委会） 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 置的人数 天元区 719 2000 128 380 498 1329 93 291 591 1620 671 嵩山路办事处 258 682 3 7 242 632 13 43 255 675 50 东湖管理处 64 172 2 5 60 160 2 7 62 167 12 莲花管理处 134 370 1 2 126 349 7 19 133 368 21 大坪管理处 60 140 56 123 4 17 60 140 17 泰山路办事处 193 506 87 263 96 209 10 34 106 243 297 谢家村居委会 12 34 12 34 12 34 0 滨江居委会 33 99 33 99 33 99 0 泰园居委会 4 10 4 10 4 10 0 徐家冲管理处 21 50 11 36 10 14 10 14 36 张家园管理处 123 313 76 227 37 52 10 34 47 86 261 株洲市造船厂 17 6 17 6 17 6 0 马家河镇 141 453 16 43 84 282 41 128 125 410 171 凿石村 50 149 2 5 35 100 13 44 48 144 49 南塘村 55 193 5 12 42 158 8 23 50 181 35 浅塘村 36 111 9 26 7 24 20 61 27 85 87 14  表2.2-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响人口汇总表 行政 村（管理处、 合计 征地不拆迁 拆迁不征地 既征地又拆迁 需要搬迁 需要生产安 镇（办事处） 区域 居委会） 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 置的人数 群丰镇 110 353 22 67 59 200 29 86 88 286 153 合花村 48 137 6 16 19 55 23 66 42 121 82 高台岭村 14 45 11 34 1 3 2 8 3 11 42 长岭村 4 14 4 14 0 0 14 湘云村 31 111 29 104 2 7 31 111 7 湘滨村 13 46 1 3 10 38 2 5 12 43 8 株洲县 272 943 15 42 234 823 23 78 257 901 120 雷打石镇 272 943 15 42 234 823 23 78 257 901 120 青石街居委会 30 110 30 110 30 110 0 公道街居委会 61 218 61 218 61 218 0 沧沙街居委会 80 241 80 241 80 241 0 胜塘村 10 37 5 12 3 18 2 7 5 25 19 胜利村 22 85 2 6 16 64 4 15 20 79 21 龙塘村 14 46 13 45 1 1 14 46 1 城围村 12 46 3 10 4 20 5 16 9 36 26 霞石村 22 88 1 1 20 84 1 3 21 87 4 盘石村 21 72 4 13 7 23 10 36 17 59 49 15  表2.2-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁影响人口汇总表 行政 村（管理处、 合计 征地不拆迁 拆迁不征地 既征地又拆迁 需要搬迁 需要生产安 镇（办事处） 区域 居委会） 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 户数 人数 置的人数 合计 991 2943 143 422 732 2152 116 369 848 2521 791 16  表2.2-3 株洲市防洪景观道路项目永久占地调查表 单位：亩 县（区 镇（办事 村（管理处、 耕地 林地 道路 企业生 其它 合计 园地 水塘 宅基地 荒草地 ） 处） 居委会） 小计 水田 旱土 菜地 用材林 经济林 用地 产用地 用地 一、集体土地 1162.45 432.68 156.67 3.83 272.18 11.21 35.87 103.44 23.95 122.25 82.39 146.45 204.21 天元区 794.01 357.27 106.30 3.19 247.78 4.65 29.24 101.48 79.52 28.63 100.47 92.75 嵩山路 85.14 18.98 18.98 2.33 1.21 8.36 18.30 4.15 22.75 9.06 办事处 东湖管理处 26.60 4.89 4.89 0.89 9.82 1.86 6.41 2.73 莲花管理处 29.30 8.47 8.47 0.32 0.54 4.62 2.10 8.38 4.87 大坪管理处 29.24 5.62 5.62 2.33 7.82 3.86 0.19 7.96 1.46 泰山路 210.29 77.75 2.01 75.74 14.50 60.19 12.82 9.99 12.21 22.83 办事处 滨江居委会 25.13 0.08 17.91 4.82 0.13 1.76 0.43 泰园居委会 12.20 0.60 0.08 11.52 徐家冲管理处 45.81 16.47 2.01 14.46 3.27 15.42 2.01 0.91 6.19 1.54 张家园管理处 127.15 61.28 61.28 11.15 26.86 5.99 8.35 4.18 9.34 马家河镇 258.18 119.92 42.38 77.54 1.18 6.79 25.74 27.70 10.78 36.40 29.67 凿石村 120.00 49.33 26.53 22.80 0.52 2.02 20.80 10.09 6.97 16.38 13.89 南塘村 67.75 20.71 5.19 15.52 0.42 4.10 4.70 11.36 3.16 11.13 12.17 浅塘村 70.43 49.88 10.66 39.22 0.24 0.67 0.24 6.25 0.65 8.89 3.61 群丰镇 240.40 140.62 61.91 3.19 75.52 1.14 6.74 7.19 20.70 3.71 29.11 31.19 合花村 125.38 80.97 22.70 2.60 55.67 4.96 1.90 8.31 1.68 8.99 18.57 高台岭村 44.87 25.99 22.51 3.48 1.78 0.27 0.28 7.07 9.48 长岭村 13.30 7.28 7.28 0.03 5.56 0.43 湘云村 31.61 14.27 5.53 0.59 8.15 0.15 5.29 5.03 0.88 3.90 2.09 17  表2.2-3 株洲市防洪景观道路项目永久占地调查表 单位：亩 县（区 镇（办事 村（管理处、 耕地 林地 道路 企业生 其它 合计 园地 水塘 宅基地 荒草地 ） 处） 居委会） 小计 水田 旱土 菜地 用材林 经济林 用地 产用地 用地 湘滨村 25.24 12.11 3.89 8.22 0.99 7.09 0.84 3.59 0.62 株洲县 368.44 75.41 50.37 0.64 24.40 6.56 6.63 1.96 23.95 42.73 53.76 45.98 111.46 雷打石镇 368.44 75.41 50.37 0.64 24.40 6.56 6.63 1.96 23.95 42.73 53.76 45.98 111.46 胜塘村 41.50 13.36 6.18 0.11 7.07 2.55 1.46 0.42 8.39 0.54 14.78 胜利村 30.93 8.38 2.09 6.29 2.15 0.08 2.11 4.02 6.44 7.75 龙塘村 20.59 1.79 1.06 0.73 0.15 0.11 9.05 0.80 1.61 0.74 6.33 城围村 68.49 19.57 16.13 0.53 2.91 1.76 11.97 2.46 7.91 2.38 22.44 霞石村 23.55 3.29 1.87 1.42 1.65 0.86 3.64 4.47 0.70 8.94 盘石村 87.42 29.02 23.04 5.98 1.71 3.03 1.10 1.47 1.59 14.68 22.20 12.62 青石居委会 39.63 9.66 2.31 10.66 17.00 公道居委会 34.86 14.10 4.30 1.36 15.11 沧沙居委会 21.46 7.94 6.07 0.96 6.49 二、国有土地 126.95 126.95 天元区 122.21 122.21 株洲市造船厂 44.15 44.15 株洲市天新建筑工 6.60 6.60 程有限公司 株洲长城石墨制品 2.70 2.70 有限责任公司 株洲市港务总公司 5.99 5.99 河西港务处 株洲市新市自来水 5.77 5.77 有限公司 18  表2.2-3 株洲市防洪景观道路项目永久占地调查表 单位：亩 县（区 镇（办事 村（管理处、 耕地 林地 道路 企业生 其它 合计 园地 水塘 宅基地 荒草地 ） 处） 居委会） 小计 水田 旱土 菜地 用材林 经济林 用地 产用地 用地 株洲市木材公司 3.09 3.09 株洲市天元区湘峰 4.80 4.80 砂石场 株洲市防汛砂卵石 27.80 27.80 场 湖南炎帝专修大学 18.00 18.00 株洲市张家园徐家 3.31 3.31 港明利砂石场 株洲县 4.74 4.74 株洲县石油支公司 0.68 0.68 雷打石加油站 雷打石镇信用社 0.66 0.66 雷打石镇人民法庭 0.76 0.76 雷打石镇房管所 1.12 1.12 株洲轮船运输总公 0.21 0.21 司雷打石业务站 一汽运输公司 0.26 0.26 株洲县国有资产局 0.33 0.33 达玻公司 雷打石河西医院 0.22 0.22 株洲县工商局雷打 0.50 0.50 石工商所 三、合 计 1289.40 432.68 156.67 3.83 272.18 11.21 35.87 103.44 23.95 122.25 82.39 126.95 146.45 204.21 19 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2.2.2 项目影响土地 1）永久占地 工程永久占地以村组为单位进行全面调查，调查人员持 1：500 的地形图，在 现场勾绘土地界线，然后用计算机量图，计算土地面积。本项目建设需要永久性 占地 1289.40 亩，其中国有土地 126.95 亩（占用集体单位土地已计列在集体土地 中），集体土地 1162.45 亩（包括耕地 432.68 亩、园地 11.21 亩、水塘 35.87 亩、 用材林地 103.44 亩、经济林地 23.95 亩、宅基地 122.25 亩、道路用地 82.39 亩、 其它用地 146.45 亩、荒地 204.21 亩）。项目永久占地情况详见表 2.2-3。 2）临时用地 施工临时用地是指工程建设期内临时借用的土地，包括沙石料场、混合料拌 和厂、弃土场、施工期生产生活区及施工临时道路等占地。 ①由于本项目建设施工场地的布置、施工活动的开展主要是在工程永久征地 范围内，工程弃土主要结合城市建设和项目景观工程，因此混合料拌和厂、弃土 场、施工期生产生活区的布置不存在临时占地影响。 ②工程实施过程中会对现有道路产生破坏，需要向市政部门支付相应的补偿 费用。由于补偿费用作为工程费用的一部分包括在工程合同中，将由施工承包商 负责支付，因此本报告将对工程施工临时道路占地不予统计和补偿费用概算。 ③本项目临时用地影响主要是沙石料场占地，包括浅塘土料场、长岭土料场 和响石岭块石料场，共计 1503.76 亩，其中经济林地 487.49 亩，用材林地 749.37 亩，荒地 226.90 亩（详见表 2.2-4），平均借用期为 2 年。 16 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-4 株洲市防洪景观道路项目临时占地调查表 单位：亩 县（区） 乡（镇） 村 合计 经济林地 用材林地 荒地 天元区 马家河镇 浅塘村 378.59 151.44 189.29 37.86 群丰镇 长岭村 1120.16 336.05 560.08 224.03 株洲县 雷打石镇 5.01 5.01 总计 1503.76 487.49 749.37 226.90 2.2.3 项目影响房屋 、村（居委 2003 年 6 月～7 月，我院调查人员协同业主单位、乡镇（办事处） 会）工作人员，持 1/500 地形图，现场核对征地红线范围内需拆迁房屋，房屋分 户分结构丈量，附属设施、零星果木逐户登记。 1）项目影响住宅 根据工程设计的优化方案及现场调查，项目拆迁共涉及株洲市天元区嵩山路 办事处、泰山路办事处、马家河镇、群丰镇以及株洲县的雷打石镇 24 个村（居委 会或管理处），85 个村民小组，需搬迁移民 848 户 2521 人，拆迁住宅房屋 144163.38m2 ，其中砖混 81053.57m2 ，砖木 37849.35m2 ，土木 5258.55m2 ，杂房 20001.91m2。影响晒坪 33474.5m2，围墙 7196.24m2，护砌 1048.41 m3，水井 224 口， 坟墓 5 座，水泥池 49 个，零星果树 4614 株、杂树 2482 株。 在项目拆迁涉及的 5 个镇（办事处）中，天元区嵩山路、泰山路办事处位于 株洲市河西城市规划区，搬迁移民 378 户 924 人，拆迁住宅房屋面积 59768.57 ㎡； 马家河镇、群丰镇位于天元区农村地段，搬迁移民 213 户 696 人，拆迁住宅房屋 面积 40777.66 ㎡；株洲县项目范围内，雷打石镇青石、公道、沧沙居委会属于规 划城镇范围，搬迁移民 171 户 569 人，拆迁住宅房屋面积 27229.55 ㎡；胜塘、胜 利等各村则处于雷打石镇农村地段，搬迁移民 86 户 332 人，拆迁住宅房屋面积 16387.6 ㎡。本项目各拆迁范围内房屋拆迁情况详见表 2.2-5。 20  表2.2-5 株洲市防洪景观道路项目各拆迁范围内住宅房屋调查情况 行政 村（管理处、 户数（ 人口（人） 房屋合计（㎡ 正房（㎡） 杂房（㎡ 拆迁范围 镇（办事处） 区划 居委会） 户） 合计 农业人口 ） 小计 砖混 砖木 土木 ） 天元区 591 1620 1164 100546.23 83595.43 47983.00 32052.20 3560.23 16950.80 株洲市城区规划范围 378 924 488 59768.57 49702.09 24333.31 24808.45 560.33 10066.48 嵩山路办事处 255 675 427 44220.34 38572.13 19986.80 18511.33 74.00 5648.21 东湖管理处 62 167 95 10480.80 9434.21 5571.18 3789.03 74.00 1046.59 莲花管理处 133 368 272 25081.61 21514.60 13548.46 7966.14 3567.01 大坪管理处 60 140 60 8657.93 7623.32 867.16 6756.16 1034.61 泰山路办事处 106 243 61 14939.66 10598.25 4342.79 5769.13 486.33 4341.41 谢家村居委会 12 34 1399.19 1275.04 260.00 834.56 180.48 124.15 滨江居委会 33 99 27 3465.58 3011.51 478.69 2503.43 29.39 454.07 泰园居委会 4 10 487.38 396.05 135.39 260.66 91.33 徐家冲管理处 10 14 1003.61 818.44 119.30 502.98 196.16 185.17 张家园管理处 47 86 34 8583.90 5097.21 3349.41 1667.50 80.30 3486.69 株洲市造船厂 17 6 608.57 531.71 3.72 527.99 76.86 农村范围 213 696 676 40777.66 33893.34 23649.69 7243.75 2999.90 6884.32 马家河镇 125 410 396 24989.37 21429.60 15465.72 4356.82 1607.06 3559.77 凿石村 48 144 137 8391.68 7224.51 5027.14 1501.19 696.18 1167.17 南塘村 50 181 177 11782.64 10248.09 7484.12 2249.26 514.71 1534.55 浅塘村 27 85 82 4815.05 3957.00 2954.46 606.37 396.17 858.05 群丰镇 88 286 280 15788.29 12463.74 8183.97 2886.93 1392.84 3324.55 21  表2.2-5 株洲市防洪景观道路项目各拆迁范围内住宅房屋调查情况 行政 村（管理处、 户数（ 人口（人） 房屋合计（㎡ 正房（㎡） 杂房（㎡ 拆迁范围 镇（办事处） 区划 居委会） 户） 合计 农业人口 ） 小计 砖混 砖木 土木 ） 合花村 42 121 115 6606.08 5148.51 2909.12 1327.31 912.08 1457.57 高台岭村 3 11 11 966.06 897.37 771.25 126.12 68.69 湘云村 31 111 111 6260.92 4892.26 3140.34 1271.16 480.76 1368.66 湘滨村 12 43 43 1955.23 1525.60 1363.26 162.34 429.63 株洲县 257 901 374 43617.15 40566.04 33070.57 5797.15 1698.32 3051.11 城镇规划范围 171 569 89 27229.55 25835.66 22321.53 2504.40 1009.73 1393.89 雷打石镇 171 569 89 27229.55 25835.66 22321.53 2504.40 1009.73 1393.89 青石街居委会 30 110 31 5759.04 5419.94 4865.80 519.08 35.06 339.10 公道街居委会 61 218 43 11255.31 10735.20 9972.48 673.73 88.99 520.11 沧沙街居委会 80 241 15 10215.20 9680.52 7483.25 1311.59 885.68 534.68 农村范围 86 332 285 16387.60 14730.38 10749.04 3292.75 688.59 1657.22 雷打石镇 86 332 285 16387.60 14730.38 10749.04 3292.75 688.59 1657.22 胜塘村 5 25 25 1420.30 1148.70 571.90 576.80 271.60 胜利村 20 79 61 2919.35 2756.30 2309.58 362.16 84.56 163.05 龙塘村 14 46 38 2147.36 1869.80 1251.70 393.47 224.63 277.56 城围村 9 36 33 1582.38 1418.78 884.81 372.60 161.37 163.60 霞石村 21 87 72 4106.60 3802.68 3054.93 677.48 70.27 303.92 盘石村 17 59 56 4211.61 3734.12 2676.12 910.24 147.76 477.49 合计 848 2521 1538 144163.38 124161.47 81053.57 37849.35 5258.55 20001.91 22 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 根据调查，本项目征地范围内受影响居民的住宅房屋产权绝大多数属个人所 有，大部分是以砖混结构为主的一层或二层楼的住房，也有少量为砖木结构或土 木结构的老房子。由于被拆房屋多建于 80 年代，有些住房的居住条件及配套设施 都较差，居民们也希望能早日搬迁改善现有的居住状况。 2）项目影响的非住宅 根据调查，在本项目征地范围内，共有 64 家集体、企事业单位用房和单位、 个体商业门面受到拆迁影响，共拆迁非住宅房屋面积 35838.53m2 ，其中钢混 3934.4m2、砖混 25595.21m2、砖木 5623.52m2、土木 132m2、杂房 553.4m2（不包括 ，详见表 2.2-6。 29 家个体商业门面的房屋面积） ①企业单位用房：项目范围内共有 18 家工厂企业受拆迁影响，拆迁非住宅房 屋面积 22957.9m2（砖混结构 18550.28m2、砖木结构 3997.32m2、杂房 410.3m2）， 其中天元区为 21262.14m2、株洲县为 1695.76m2； ②事业单位用房：项目范围内共有 8 家事业单位受拆迁影响，拆迁房屋面积 11712.07m2（钢混结构 3934.4m2、砖混结构 6024.41m2、砖木结构 1496.15m2、土木 结构 132m2、杂房 125.11m2），其中天元区为 6623.72m2、株洲县为 5088.35m2； ③集体公房：项目范围内共有 6 家集体公共设施用房受拆迁影响，拆迁房屋 面积 594.85m2（砖混结构 464.8m2、砖木结构 130.05m2），其中天元区为 36.76m2、 株洲县为 558.09m2； ④商业门面：项目范围内共有 32 家商业门面受拆迁影响，其中 29 家个体商 业门面为私有居住和营业兼用，根据《株洲市房屋拆迁管理实施办法》的有关条 款规定按住宅用房办理，房屋面积已计列在拆迁住宅房屋中；受影响的其它 3 家 单位的商业门面（株洲县雷打石镇供销社、镇政府、电管站门面）共需拆迁房屋 面积 573.71 ㎡（砖混 555.72 ㎡、杂房 17.99 ㎡）。 23 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-6 株洲市防洪景观道路项目非住宅拆迁情况表 行政 房屋（㎡） 单位性质 单位名称 区划 小计 钢混 砖混 砖木 土木 杂房 企业单位 18 22957.9 18550.28 3997.32 410.3 天元区 12 21262.14 17104.59 3747.25 410.3 株洲市造船厂 13039 13039 株洲市天新建筑工程有 2560 1900 660 限公司 株洲长城石墨制品有限 1100 1100 公司 株洲张家园徐家港明利 87.58 87.58 砂石场 株洲防汛砂卵石场 678.4 568.4 110 天元区湘峰砂石场 251.92 167.91 84.01 株洲市港务总公司河西 354 354 港务处 株洲市木材公司 2230 2100 130 株洲市新市自来水有限 442.92 315.13 127.79 公司 浅塘砂石场 77.71 14.15 42.97 20.59 嵩山路莲花管理处四队 395.99 374.91 21.08 砂石场 群丰镇高台岭粮仓 44.62 44.62 株洲县 6 1695.76 1445.69 250.07 雷打石镇加油站 136.84 136.84 株洲轮船运输公司雷打 144 144 石业务站 一汽运输公司 85.24 55.42 29.82 达玻公司 1222.13 1222.13 雷打石镇政府砂场 65.18 31.3 33.88 胜利村砂石场 42.37 42.37 24 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 2.2-6 株洲市防洪景观道路项目非住宅拆迁情况表 行政 房屋（㎡） 单位性质 单位名称 区划 小计 钢混 砖混 砖木 土木 杂房 事业单位 8 11712.07 3934.4 6024.41 1496.15 132 125.11 天元区 1 6623.72 3934.4 2689.32 湖南炎帝专修大学 6623.72 3934.4 2689.32 株洲县 7 5088.35 3335.09 1496.15 132 125.11 雷打石镇信用社 873.99 873.99 雷打石镇人民法庭 1007.54 976.56 30.98 雷打石镇房管所 1827.24 747.81 862.2 132 85.23 雷打石工商所 393.75 307.95 85.8 雷打石镇河西医院 149.06 149.06 霞石村卫生所 181.69 158.98 22.71 盘石村小学 655.08 269.8 376.38 8.9 集体公房 6 594.85 464.8 130.05 天元区 2 36.76 36.76 马家河镇南塘机埠 18.48 18.48 马家河凿石配电房 18.28 18.28 株洲县 4 558.09 428.04 130.05 胜塘上港抗旱机埠 2.4 2.4 青石居委会 65.3 32.67 32.63 霞石配电间 32.3 32.3 盘石村支部办公楼 458.09 360.67 97.42 商业门面 株洲县 3 573.71 555.72 17.99 雷打石镇人民政府门面 121.68 106.59 15.09 雷打石镇电管站门面 216 213.10 2.90 雷打石镇供销社 236.03 236.03 合 计 35 35838.53 3934.4 25595.21 5623.52 132 553.4 25 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4）项目影响的临时建筑 根据调查，本项目征地范围内没有临时建筑。 5）项目影响的非法建筑 根据调查，本项目征地范围内没有非法建筑。 整个项目房屋拆迁调查明细见附表一。 2.2.4 对单位企业的影响 2003 年 6 月～7 月，我院调查人员协同业主单位对项目征地范围内的单位企 业现场进行了调查。调查内容包括单位企业名称、经济性质、主管部门、建厂及 投产年月、生产用地面积、房屋面积、固定资产原值、职工人数、年上缴利润等。 根据调查，项目范围内共有 26 家企事业单位受项目建设征地拆迁影响，职工 人数 1151 人，占地 123.4 亩（集体企业用地面积另计列在集体公共设施用地即集 体土地的其它用地中），调查的基本情况详见表 2.2-7。 1）企业单位： 项目影响范围内，共有 18 家企业单位受项目建设征地拆迁影响，正式职工人 数 1076 人，占地 104.9 亩。其中株洲市造船厂、株洲市轮船运输总公司雷打石业 务站、株洲县达玻公司、株洲县一汽运输公司等 4 家单位企业为亏损企业或已经 停业；株洲市天新建筑工程有限公司、株洲市长城石墨制品有限责任公司等其余 十二家企业单位均正常经营。在 18 家受影响的企业单位中，株洲市天新建筑工程 有限公司、市防汛砂卵石场、市长城石墨制品有限责任公司、市木材公司、株洲 市新市自来水有限公司需拆除部分房屋以及群丰镇高台岭粮仓只拆除少量杂房， 项目建设征地拆迁不影响其正常的生产经营；株洲市造船厂、天元区湘峰砂石场 等 12 家企业单位需要整体搬迁，企业搬迁重建停产停业实际影响职工人数 209 人。 26  表2.2-7 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁受影响单位企业基本情况表 职工人 停产停业影响 行政 用地面 固定资产原 单位性质 单位名称 主管部门 数（人 经营状况 受影响程度 在职职工人数 备注 区划 积(亩) 值（万元） ） （人） 企业单位 18 104.9 1076 209 天元区 12 104.21 1073 206 其中退休职工40 株洲市造船厂 株洲市交通局 44.15 824 888.59 亏损 整体搬迁 124 0人，下岗300人 ，在职124人。 株洲市天新建筑工程有限公司 株洲市天元区人民政府 6.6 53 222 盈利 部分房屋 非正式职工12人 株洲市长城石墨制品有限责任公司 株洲市天元区人民政府 2.7 20 52.5 盈利 部分房屋 年上缴利润 株洲市张家园徐家港明利砂石场 株洲市水利水电局 3.31 81.85 整体搬迁 个体承包 120万元 年上缴利润 株洲防汛砂卵石场 东湖管理处 27.8 54 480 部分房屋 70万元 天元区湘峰砂石场 株洲市水利水电局 4.8 9 118 盈利 整体搬迁 9 非正式职工 年上缴利润 株洲市港务总公司河西港务处 株洲市交通局 5.99 60 267 整体搬迁 60 非正式职工20人 13万元 株洲市木材公司 湖南省林业局 3.09 2 营业 部分房屋 年上缴利润 株洲市新市自来水有限公司 天源纺织有限责任公司 5.77 38 570 部分房屋 75万元 浅塘砂石场 马家河镇浅塘村 13 60 整体搬迁 13 个体承包 嵩山路莲花管理处四队砂石场 莲花管理处 整体搬迁 个体承包 群丰镇高台岭粮仓 高台岭村 只涉及杂房 株洲县 6 0.69 3 3 雷打石镇加油站 株洲县石油支公司 0.69 3 63.12 盈利 整体搬迁 3 27  表2.2-7 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁受影响单位企业基本情况表 职工人 停产停业影响 行政 用地面 固定资产原 单位性质 单位名称 主管部门 数（人 经营状况 受影响程度 在职职工人数 备注 区划 积(亩) 值（万元） ） （人） 株洲轮船运输总公司雷打石业务站 株洲市轮船运输总公司 停业 整体搬迁 一汽运输公司 株洲县交通局 停业 整体搬迁 达玻公司 株洲县国有资产局 停业 整体搬迁 雷打石镇人民政府企业 雷打石镇政府砂场 盈利 整体搬迁 个体承包 办 胜利村砂石场 胜利村 盈利 整体搬迁 个体承包 事业单位 8 18.5 75 天元区 1 18 37 湖南炎帝专修大学分部 株洲市教育局 18 37 1112.35 正常教学 整体搬迁 非正式职工11人 株洲县 7 0.5 38 雷打石镇信用社 株洲县信用社 5 营业 整体搬迁 雷打石镇人民法庭旧办公楼 株洲县人民法院 整体搬迁 法庭已迁至伞铺 雷打石镇房管所 株洲县房产局 整体搬迁 只有房产 雷打石工商所 株洲县工商局 0.5 6 营业 整体搬迁 雷打石镇河西医院分院 株洲县卫生局 6 盈利 整体搬迁 霞石村卫生所 雷打石镇卫生院 3 盈利 整体搬迁 个体承包 盘石村小学 株洲县教育局 18 正常教学 整体搬迁 合计 26 123.4 1151 28 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）事业单位： 项目影响范围内， 8 家事业单位受项目建设征地拆迁影响，共有正式职工人 数 75 人，占地 18.5 亩。其中雷打石镇人民法庭旧办公楼、雷打石镇房管所等 2 家单位只有房产受项目征地拆迁影响（雷打石镇人民法庭已于 2003 年前迁至伞铺 镇）；湖南炎帝专修大学、雷打石工商所、雷打石镇河西医院等其余 6 家事业单位 均需要整体搬迁。 2.2.5 对商业的影响 根据调查统计，项目影响范围内共有商业门面 32 家，经营面积约 2034 ㎡， 其中单位商业门面 3 家，即株洲县雷打石镇政府、镇电管站、镇供销社的商业门 面，经营面积约 555 ㎡，均已承包给个体经营，店铺房屋面积已计列在拆迁非住 宅房屋中；个体商业门面 29 家，经营面积约 1479 ㎡，均为私有居住和营业兼用， 店铺房屋面积已计列在拆迁住宅房屋中。本项目影响的商业门面详见表 2.2-8。 表 2.2-8 株洲市防洪景观道路项目拆迁商业门面基本情况 经营面积 县（区） 镇（办事处） 管理处或居委会 业主姓名 2 经营项目 （m ） 天元区 嵩山路办事处 莲花管理处 易运妮 20 日用小百货 天元区 嵩山路办事处 东湖管理处 余致娟 18 日用小百货 天元区 嵩山路办事处 东湖管理处 晏金华 33 日用小百货 天元区 泰山路办事处 滨江居委会 袁志敏 30 小商品批发及零售 株洲县 雷打石镇 公道居委会 彭月娥 35 摄影 株洲县 雷打石镇 公道居委会 徐高兴 65 建材经营 株洲县 雷打石镇 公道居委会 冯绍华 175 餐饮 株洲县 雷打石镇 公道居委会 汤芬香 20 建民药店 株洲县 雷打石镇 公道居委会 陶友根 45 小商品批发及零售 株洲县 雷打石镇 公道居委会 罗建兵 35 理发店 株洲县 雷打石镇 公道居委会 盛广义 360 个体旅社 株洲县 雷打石镇 公道居委会 刘芝兰 16 日用小百货 29 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 经营面积 县（区） 镇（办事处） 管理处或居委会 业主姓名 2 经营项目 （m ） 株洲县 雷打石镇 公道居委会 王金梅 16 日用小百货 株洲县 雷打石镇 公道居委会 钟新民 51 餐饮 株洲县 雷打石镇 公道居委会 刘小红 45 液化气站 株洲县 雷打石镇 公道居委会 万德刚 30 家电维修 株洲县 雷打石镇 公道居委会 杨迪修 50 粮油店 株洲县 雷打石镇 公道居委会 唐清元 35 小商品批发及零售 株洲县 雷打石镇 青石居委会 陈大义 35 农资批发 株洲县 雷打石镇 青石居委会 冯少奇 46 摩托修理 株洲县 雷打石镇 青石居委会 黄树松 40 农机配件 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 肖富安 51 休闲娱乐 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 楚碧波 18 音像行 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 张怒 50 餐饮 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 武光命 30 建材、五交化 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 黄杏元 35 网络休闲 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 肖端秀 16 渔具经营 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 黄建国 32 摩托维修 株洲县 雷打石镇 沧沙居委会 张发科 47 饲料批发 株洲县 雷打石镇人民政府门面 106 承包给个体经营 株洲县 雷打石镇电力管理站门面 213 承包给个体经营 株洲县 雷打石镇供销社 236 承包给个体经营 合计 32 2034 2.2.6 对专项设施的影响 调查人员根据设计所确定的工程占地范围，对因受项目影响需恢复或改建的 简易公路、广播线路、邮电线路、输电线路等专项设施进行现场调查登记。本项 目共影响水泥路 18749.43 ㎡，简易公路 7.52km，机耕道 2.04km，高压线 5.26km， 低压线 7.86km，变压器 19 处，邮电线路 7.07km，有线电视 5.91km，渠道 2.87km。 项目影响专项设施调查统计详见表 2.2-9。 30  表2.2-9 株洲市防洪景观道路项目影响专项设施调查表 交通道路 电力设施 镇（办事 村（居委会、 邮电线路 有线电视( 行政区划 水泥路面( 简易公路( 机耕道(k 高压线路 低压线路( 变电设施( 渠道(km) 处） 管理处） (km) km) m2) km) m) (km) km) 处) 天元区 10443.18 3.13 2.04 4.35 5.03 16 4.63 4.36 0.89 嵩山路 9561.56 0.90 0.17 3.16 0.84 6 1.49 1.49 办事处 东湖管理处 0.06 0.13 0.29 0.30 5 0.37 0.37 莲花管理处 0.73 0.04 2.01 0.18 1 0.45 0.45 大坪管理处 9561.56 0.11 0.86 0.36 0.67 0.67 泰山路 674.97 0.68 0.63 0.88 0.82 7 1.53 1.53 0.49 办事处 滨江居委会 0.02 0.01 0.44 0.01 4 0.51 0.51 0.36 徐家冲管理处 0.08 0.60 2 0.16 0.16 张家园管理处 674.97 0.66 0.62 0.36 0.21 1 0.86 0.86 0.13 马家河镇 87.36 0.53 0.28 0.19 2.18 2 1.34 1.34 0.34 南塘村 0.50 0.28 1.09 1 0.30 0.30 0.34 凿石村 74.87 0.19 0.36 1 0.22 0.22 浅塘村 12.49 0.03 0.73 0.82 0.82 群丰镇 119.29 1.02 0.96 0.12 1.19 1 0.27 0.06 合花村 0.60 0.19 0.09 0.60 0.27 31  表2.2-9 株洲市防洪景观道路项目影响专项设施调查表 交通道路 电力设施 镇（办事 村（居委会、 邮电线路 有线电视( 行政区划 水泥路面( 简易公路( 机耕道(k 高压线路 低压线路( 变电设施( 渠道(km) 处） 管理处） (km) km) m2) km) m) (km) km) 处) 高台岭村 0.30 0.13 长岭村 0.11 0.03 0.17 湘云村 119.29 0.01 0.62 0.21 1 0.06 湘滨村 0.15 0.08 株洲县 8306.75 4.39 0.91 2.83 3 2.44 1.55 1.98 雷打石镇 8306.75 4.39 0.91 2.83 3 2.44 1.55 1.98 胜塘村 0.95 0.04 0.30 0.14 0.14 1.16 胜利村 200.61 0.97 0.17 0.36 1 0.19 0.19 0.02 青石街居委会 1189.65 0.45 0.07 0.51 0.51 公道街居委会 2867.04 0.13 0.02 0.44 0.44 沧沙街居委会 4049.45 0.31 0.06 0.27 0.27 龙塘村 0.29 城围村 0.67 0.67 1 0.50 霞石村 0.22 0.01 0.42 1 0.13 盘石村 1.13 0.25 0.64 0.26 0.80 合计 18749.93 7.52 2.04 5.26 7.86 19 7.07 5.91 2.87 32 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2.2.7 项目影响文物及弱势群体 1）项目影响文物：根据调查，项目征地范围内没有需要重点保护的文物古迹。 2）妇女：株洲市妇女的权益、地位与男性完全相同，不用给予特殊照顾。 3）弱势群体：包括贫困家庭（人均生活费低于 180 元/月）、残疾人家庭（体 能障碍者） 、少数民族家庭等。根据 、单独生活的老人家庭（70 岁以上孤寡老人） 调查，在项目征地范围内需要搬迁的 848 户 2521 人移民中，全部为汉族，不存在 少数民族家庭，没有其他弱势群体存在。在移民安置实施过程中，将根据移民家 庭成员结构、劳动力就业状况、家庭资源的拥有情况等自身客观条件和当地民政 部门所掌握的材料对比分析进一步确定本项目所影响的脆弱群体，一旦受影响户 确认为脆弱群体，在移民安置实施过程中，项目执行机构将给予特别的帮助。 2.3 项目影响分析 项目建设，将使得受影响范围内原有的生产体系被破坏，给当地的生产生活 带来了一定程度影响。土地资源的损失，使部分农民失去赖以生存的物质条件， 导致他们必须去重新适应新的工作与生活环境。由于设计单位在工程设计过程中， 充分考虑了征地对当地生产生活系统的破坏性，并不断优化工程设计，采取工程 措施尽量减少征地拆迁范围，减缓工程建设对当地生产生活的影响，因此，本项 目建设不会对各村原有生产生活体系造成毁灭性破坏，对整个项目区而言，其影 响只是局部的，不会对当地工农业生产、人民生活及社会经济发展带来大的影响。 同时，项目区沿湘江呈线状分布，大部分地区经常遭受洪涝灾害，限制了当 地经济的快速发展，本项目的建设为移民提供了一次重建生产系统和社会体系的 机会。项目建成后，将大大提高沿线抗洪抢险的能力，减少洪水的灾害程度，最 大限度地为保障人民生命财产安全提供良好环境，同时也可加快当地农副产品的 流通，促进当地农业生产的发展。另外，结合调整农业种植结构、改善农田水利 设施、改造中低产田安置移民的方案，充分挖掘土地资源的潜力，也是贯彻执行 33 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 土地管理法对建设项目用地的耕地保护政策，按照占用耕地补偿制度，“占多少， 垦多少”的原则，使失去的部分耕地得以补偿，达到占补平衡，并通过安置规划， 将移民安置在自然条件、交通条件以及社会环境都较为优越的地区，并且移民还 将从政策上、技术上、资金物质上得到优惠和扶持，能尽快恢复或达到原有水平。 34 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.项目影响地区自然社会经济概况 本项目地处株洲市天元区及株洲县，影响区为整个株洲市，根据建设项目对 该地区经济的影响程度，结合各地区社会经济现状，确定本项目社会经济的调查 区域为株洲市，在该地区中，着重调查株洲市天元区及株洲县。 3.1 株洲市自然社会经济概况 3.1.1 自然条件 1）地质地貌：项目区地貌单元属湘江冲堆积Ⅰ级阶地前缘地带，地势起伏较 大，高程为 38.50～59.20m，湘江在此河段比较平直、开阔。主要地层有石灰系 上统船山组（C3C）、第四系上更新统冲堆积土（Q3a1）及人工堆积土（Qs）。区内 构造不发育，属相对稳定地区。项目区处于冲堆积的Ⅰ级阶地前缘，地层有明显 的二元结构，抗冲刷、水浸能力较差。主要不良地质现象为路基岸坡冲刷。 根据中国地震烈度区划图，本区域地震动峰值加速度<0.05g，地震动反应谱 特征周期为 0.35S，地震基本烈度小于Ⅵ度。 2）水文气象：项目所在地区属中亚热带季风湿润气候，气候温暖，降雨丰富， 严寒期短，夏热季长，春暖多变，四季分明。多年平均气温 17～18℃，无霜期 282～ 294 天。历年平均日照数为 1360.2 小时，年平均降水量 1384～1490 毫米，年平均 相对湿度 77～82%。 株洲市境内有长度 5km 以上的河流 341 条，其中：30km 以上的 19 条，100km 以上的 7 条，均属湘江水系，全市拥有水资源 644.97 亿 m3，人均占有地表径流量 2956.4m3。受季风影响，境内雨季和旱季明显，旱涝频率较高，平均每 7 年有 4 年 出现洪涝，每 10 年有 8 年出现干旱。 3）森林资源：株洲市是湖南省重要林区之一，目前共有林地面积 1086.18 万 亩，其中森林面积 714.26 万亩，森林覆盖率为 41.69%，居湖南省第五位。油茶林 35 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 面积 206 万亩，年产油茶籽 3249 万 kg，名列全国前茅。区内植被种类共有 106 科， 269 属，884 种，其中珍稀植物 70 多种。境内野生动物 141 种，属国家一级保护 的有华南虎等 7 种，属国家二级保护的有猕猴等 15 种。 4）矿产资源：株洲市境内蕴藏着丰富的矿产资源，具有品种多、储量大、分 布广、质量好、易开采等特点，现已探明的矿藏达 25 种，储量较大的有 7 种：煤 31077 万吨、铁矿石 20767 万吨、矽沙 6400 万吨、水泥石灰 23 亿吨、高岭土 2039 万吨、铅锌 58.57 万吨、萤石 44.92 万吨。 5）能源资源：株洲市境内河流密布，其中主要河流湘江、洣水、渌水流经境 内 391km，年流量 736 亿 m3，可供开发的水力蕴藏量有 56.71 万千瓦，全部开发年 发电量可达 22.68 亿度。 6）旅游资源：株洲山奇水秀、风景绮丽。主要风景区有炎帝陵、桃源洞、云 阳山、湘江风光带、酒埠江、司空山、灵岩山、云岩山风景区，以及株洲资福寺、 老菜子墓等景点。 3.1.2 社会经济条件 株洲市国土面积 11272km2，占湖南省国土总面积的 5.32%，2002 年耕地面积 238.16 万亩。现辖荷塘、芦凇、石峰、天元四区和株洲县、醴陵市、攸县、茶陵 市、炎陵县五县（市），共有乡镇 140 个。 经过 50 多年的发展，株洲市的经济和建设已形成一个比较完整的体系，综合 势力有了较大的发展，国民经济呈现更全面、快速、持续发展的态势。2002 年全 市国内生产总值 355.3 亿元，比上年增长 10.8%。其中：第一产业 52.99 亿元，增 长 3.1%；第二产业 172.41 亿元，增长 13.2%；第三产业 129.9 亿元，增长 11%， 人均国内生产总值达到 9645 元。同时“九五”期间株洲市产业结构得到了较大调 整，国内生产总值中三大产业的比例从 1995 年的 21.4%、47.0%、31.6%调整为 2002 年的 14.9%、48.5%、36.6%，产业排序为“二三一”，第二产业占主导地位，第三 36 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 产业比重不断上升。 1）农业：株洲市农业种植以粮食为主、养殖以牲猪为主。改革开放以来，乡 镇企业异军突起，农村经济空前活跃。2002 年全市完成农业总产值 79.88 亿元， 比上年增长 3.2%。粮食总产量 172.46 万吨，油料 2.98 万吨、猪牛羊出栏 351.64 万头、水产品产量 5.41 万吨。粮食、糖料、烤烟、蔬菜、水果、茶叶等农产品的 高效农业迅速发展。 2）工业：株洲市是新中国成立后兴起的有色金属冶炼及加工、机械、化工、 建材为主，轻纺、医药、电子为辅，门类齐全的工业城市，工业在国民经济中占 主导地位。2002 年工业生产持续增长，全年实现工业总产值 426.10 亿元，主要产 品有：原煤、发电、硫酸、烧碱、氮肥、平板玻璃、日用陶瓷、钢、铜、铅、锌、 电力机车、铁路货车、摩托车、硬质合金等产品。能源、有色、化工、烟草、建 材和食品工业的迅速增长，已经初步形成了产业优势。 3）人口和人民生活：2002 年末株洲市户籍总人口 367.37 万人，人口自然增 长率 4.57‰。城乡居民生活水平明显提高，2002 年全市居民可支配收入 7934 元， 同比增长 9.5%，城市居民恩格尔系数为 35.6%，下降 0.9 个百分点；农民人均可 支配收入 2817 元，同比增长 5%，农村居民恩格尔系数为 48.8%，下降 1 个百分点。 4）文教卫事业：2002 年株洲市各级各类教育获得较大发展。全市拥有普通高 校 5 所，在校教职工 23025 人，中等学校在校学生 33.41 万人，普通小学在校生 26.43 万人。文化产业发展取得新成效，2002 年末全市拥有文化馆 9 个，博物馆 7 个，纪念馆 3 个，公共图书馆 6 个，乡镇文化站巩固率达 100%。广播电视事业构 筑新的发展平台，2002 年全市有线电视用户达到 11.25 万户，广播电视的综合覆 盖率达 96%，全面完成了村村通广播电视工作。卫生事业稳定发展，2002 年全市 拥有各类卫生机构 485 个，其中综合医院 31 个、卫生院 141 个、卫生防疫机构 10 个、妇幼卫生机构 13 个，专业卫生技术人员 12647 人，其中医生 5182 人、护士 4134 人，卫生机构床位数 9688 张。 37 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.2 天元区及株洲县社会经济概况 3.2.1 天元区社会经济概况 2 天元区位于株洲市区河西，总面积 150km ，2002 年底全区总人口 109012 人， 其中农业人口 59143 人，占总人口的 54.3%，人口密度为 727 人/平方公里，人口 自然增长率为 7.5‰。乡村实有劳力 2.84 万人，占总人口的 26.1%，其中从事农 业的劳力 2.05 万人，占总劳力的 72.2%，外出从业劳力 0.79 万人，占总劳力的 27.8%。 近年来，株洲市天元区得到了迅速的开发，河西高新技术开发区已初具规模， 高新产业的发展带动了相关产业和城区的发展，全区国民经济保持稳定健康发展， 经济总量稳步增长，第三产业的比重不断提高，三次产业结构渐趋合理，2002 年 全年完成国内生产总值 42338 万元，比上年增长 11.24%，其中第一产业增加值 12937 万元，增长 10.83%，第二产业增加值 15591 万元，增长 11.52%，第三产业 增加值 13810 万元，增长 11.34%，人均国内生产总值为 4193 元；经济增长的活力 和动力显著增强，经济结构调整取得新进展，三次产业增加值比例由上年的 31.72:35.94:32.34 调整为 30.56:36.83:32.62。农业结构调整进程加快，农村经 济活力持续增强，2002 年底，全区实有耕地面积 5.04 万亩，全年粮食总产量 3.7 万吨，农业人口人均耕地 0.85 亩，人均粮食拥有量为 340 公斤，平均亩产粮食 734 公斤。 农业生产稳步发展，2002 年全区农林牧渔业总产值达 21072 万元，比上年增 长 3.9%； 工业经济继续放量增长，2002 年全区完成全社会工业总产值 113.1 亿 元，同比增长 40.5%；工业增加值 32.8 亿元，增长 36.8%。全区城镇居民人均可 支配收入 7934 万元，同比增长 9.5%；农村居民人均纯收入 3430 元，比上年增加 7.0%。全区农村自来水受益村数达 22 个，并全部行政村实现通车通电通邮通电话。 文化教育产业稳步推进，各级各类教育全面发展，年末全区拥有普通中学 3 所， 普通小学 35 所，教职工人数 1007 人。卫生事业进一步加强，医疗条件进一步改 38 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 善，年末全区共有医疗机构 6 个，病床 315 张，卫生技术人员 398 人。 3.2.2 株洲县社会经济概况 株洲县位于株洲市区南，总面积 1381km2，县境南北长，东西窄，县城渌口镇 位于湘江、渌水交界处，北距株洲市区 15km。全县辖 7 镇 14 乡 2 个农场，共 332 个村，2002 年末全县总人口 43.73 万人，其中农业人口 38.75 万人，占总人口的 88.6%，人口密度为 317 人/平方公里，人口自然增长率为 2.82‰。乡村实有劳力 20.93 万人，占总人口的 47.9%，其中从事农业的劳力 14.19 万人，占总劳力的 67.8%，外出从业劳力 6.74 万人，占总劳力的 32.2%。 县境内矿产资源丰富，目前已发现的矿产有煤、铁、铅、锌、铀、石灰石等， 其中石灰石蕴藏量达 5 亿吨。境内湘江流经 69km，渌水流经 13km，水力理论蕴藏 量 18 万千瓦，其中 15 万千瓦可供发电。 县境山川秀丽，风光旖旎，名胜景观众多。东有龙山、大溪时期文化遗址， 南有吴设建宁县城遗址，西有潇湘胜景空灵岸，北有大京风景区，县城有毛泽东 考察农民运动旧址—伏波岭。 株洲县境土地肥沃，适合农业生产的多种经营，是湖南省的用材林和油茶林 基地县之一，森林覆盖率 43%，粮食以水稻为主。工业方面株洲县以建材、造纸、 陶瓷、化工、机械为龙头。2002 年末，全县实有耕地面积 41.14 万亩，其中水田 36.67 万亩、旱地 4.47 万亩，全年粮食总产量 289639 吨，农业人口人均耕地 1.06 亩，人均粮食拥有量为 748 公斤，平均亩产粮食 705 公斤；从全县的总体经济形 势来看，个私经济发展加快，基础建设力度加大，全县国民经济保持稳定健康发 展，经济总量稳步增长，第三产业的比重不断提高，三次产业结构渐趋合理，2002 年全年完成国内生产总值 273604 万元，比上年增长 9.6%，其中第一产业增加值 72025 万元，增长 2.6%，第二产业增加值 98197 万元，增长 14.5%，第三产业增加 值 103382 万元，增长 10.3%，人均国内生产总值为 6203 元（750 美元）；经济增 长的活力和动力显著增强，经济结构调整取得新进展，三次产业增加值比例由上 39 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 年的 28.1:34.2:37.7 调整为 26.32:35.98:37.79。农业结构调整进程加快，农村 经济活力持续增强；工业经济效益明显提高，增长新亮点不断显现，全年实现工 农业总产值 401977 万元，其中工业总产值 292561 万元，占 72.8%，农业总产值 109416 万元，占 27.2%，人均工农业生产总值为 9193 元。2002 年全县农村居民人 均纯收入 4074 元，比上年增加 10.05%。全县农村自来水受益村数达 28 个，并全 部行政村实现通车通电，通电话村数 328 个，占总村数的 98.8%。教育现代化稳步 推进，全面发展各级各类教育，年末全县拥有普通中学 31 所，普通小学 185 所、 职业学校 1 所，教职工人数 3850 人。文化产业发展取得新成效，全县有文化馆（站） 22 个，图书馆 1 个，电视人口覆盖率 95%，广播人口覆盖率 95%，有线电视用户 8000 户。卫生事业进一步加强，医疗条件进一步改善，年末全县共有医疗机构 31 个，病床 619 张，卫生技术人员 889 人，其中执业医师 259 人。 3.3 项目影响区各乡(镇)、村社会经济概况 ，21 个 株洲市防洪景观道路项目沿线影响涉及 2 个县（区）的 5 镇（办事处） 行政村（居委会或管理处），其中农村部分涉及 3 个镇，14 个行政村。2003 年 6 月至 7 月，在省项目办的统一安排下，各县（区）人民政府组织了县（区）移民 安置办公室及其它相关部门、移民设计单位及地方各有关单位对受项目影响涉及 的各镇、村的 2002 年年末的社会经济基本情况及生产生活的各个方面进行了详细 调查。项目影响各镇的社会经济情况详见表 3.3-1，项目影响涉及到村的基本情况 详见表 3.3-2。 40 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 3.3-1 株洲市防洪景观道路项目影响涉及乡镇社会经济情况 天元区 株洲县 指标 单位 马家河镇 群丰镇 雷打石镇 一、乡镇基本情况 1、居民委员会个数 个 1 1 3 2、村民委员会个数 个 15 15 23 其中：通电的村 个 15 15 23 通邮的村 个 15 15 23 通电话的村 个 15 15 23 通公路的村 个 15 15 23 通自来水的村 个 9 13 4 3、乡镇总户数 户 7508 6170 9180 其中：非农业户数 户 780 301 1150 农业户数 户 6728 5869 8030 4、乡镇总人口 人 27843 21806 32643 其中：非农业人口 人 1565 860 3303 农业人口 人 26278 20946 29340 5、乡镇从业人员数 人 11321 10121 16311 其中：第一产业 人 6572 5963 10326 第二产业 人 2869 2538 3040 第三产业 人 1880 1620 2945 二、农业生产条件 1、行政区域土地面积 亩 97725 81000 129000 2、年末耕地面积 亩 23550 21300 30180 3、农作物总播种面积 亩 49050 42240 53520 其中：粮食播种面积 亩 37905 34680 43665 4、农业人口人均耕地面积 亩/人 0.90 1.02 1.03 三、乡镇经济情况 1、经济总收入 万元 34353 52528 33938 其中：出售产品收入 万元 14325 25094 7865 2、农林牧渔业总产值 万元 8020 6170 6279 3、国内生产总值 万元 12716 12393 19206 其中：第一产业 万元 5200 3545 4028 第二产业 万元 4650 6348 7072 第三产业 万元 2866 2500 8106 4、农民人均纯收入 万元 3250 3270 2804 41 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 3.3-2 株洲市防洪景观道路项目影响涉及村基本情况表 村(管理 人口（人） 耕地面积（亩） 人均耕 镇（办 县（区） 处、居委 农业 非农业 菜 地面积 事处） 合计 合计 水田 旱土 会） 人口 人口 地 （亩） 天元区 4 15 51924 19497 32547 14478.7 11216.2 1702.5 1560 0.74 嵩山路 3 7327 4593 2824 2242.5 1261.5 981 0.49 东湖 2014 1814 300 981.5 714.5 267 0.54 莲花 2752 2072 670 1116 547 569 0.54 大坪 2561 707 1854 145 145 0.21 泰山路 4 31182 1935 29277 618 219 399 0.32 泰园路 13178 13178 滨江路 13995 13995 徐家冲 1114 386 758 264 219 45 0.68 张家园 2895 1549 1346 354 354 0.23 马家河 3 5782 5593 189 5146.7 3887.7 1079 180 0.92 浅塘村 2085 2050 35 1829 1620 209 0.89 南塘村 1652 1651 1 1159 939 220 0.70 凿石村 2045 1892 153 2158.7 1328.7 650 180 1.14 群丰镇 5 7633 7376 257 6471.5 5848 623.5 0.88 合花村 1556 1520 36 1480 1380 100 0.97 高台岭 922 912 10 757.5 693 64.5 0.83 长岭村 1838 1820 18 1368 1178 190 0.75 湘云村 1975 1812 163 1698 1547 151 0.94 湘滨村 1342 1312 30 1168 1050 118 0.89 株洲县 1 9 12784 9298 3486 7050.6 6385.5 665.1 0.76 雷打石 9 12784 9298 3486 7050.6 6385.5 665.1 0.76 胜塘村 2215 2188 27 1699.5 1480.5 219 0.78 胜利村 1810 1780 30 1321.8 1249.8 72 0.74 龙塘村 1231 1174 57 1112 1022 90 0.95 城围村 891 891 841.5 751.5 90 0.94 霞石村 1797 1740 57 1186.5 1089.5 97 0.68 盘石村 1540 1525 15 889.3 792.2 97.1 0.58 沧沙街 1064 1064 公道街 1598 1598 青石街 638 638 项目合计 24 64708 28795 36033 21529.3 17601.7 2367.6 1560 0.75 42 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3.4 项目影响移民户家庭经济基本状况 3.4.1 调查目的 1）向移民宣传防洪道路景观工程建设的积极意义； 2）调查了解移民受项目影响程度； 3）征求移民意见，在生产安置方案和生活恢复方案中尽量考虑移民意愿； 4）分析移民经济收入支出水平，确定项目区的经济发展目标值，为移民安置 规划提供准确的依据； 5）建立移民家庭经济收入模型，分析预测移民前后经济收入的变化。 3.4.2 调查内容 社会经济调查分为两类，一类是移民基本情况调查，另一类是移民意愿调查。 移民基本情况调查的内容主要有家庭基本情况、家庭财产、经济收支情况、承 包集体土地情况等。 1）家庭基本情况：包括家庭成员、年龄、性别、文化程度、民族构成、住房 面积及结构等项。 2）家庭财产：生活资料包括家庭拥有大件家具、彩色（黑白）电视机、电冰 箱、洗衣机、VCD 机、空调、摩托车、自行车、电话等；生产资料包括联产承包的 土地、水面、家庭工副业、生产机械（含车、船等）。 家庭收入与支出：家庭收入①经营收入包括种植业、林业、畜牧业、渔业、 工商收入；②非经营收入包括参股分红、家庭外馈赠、各种补助、其它收入。家 庭支出①生产支出包括种子、化肥、农药、苗木、饲料等项；②税费支出包括农 业税与提留、农机租用、灌溉、水电、社会义务负担及其它等项；③生活消费支 出包括主副食品、衣着鞋帽、日用杂品、书报学杂、燃料水电、医药费等项。 43 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 移民意愿调查内容包括移民对株洲市防洪景观道路项目的认识程度、对工程 的态度、或以接受的生产安置方式和搬迁安置方式、希望从事的职业、对建房新 址的要求等。 3.4.3 调查方法及过程 2003 年 6 月～7 月，湖南省长株潭经济一体化办公室组织专业人员协同业主单 位，在项目区各级政府的积极配合下，对影响范围内的移民家庭基本情况和移民 意愿进行了调查。移民家庭基本情况调查采用全面调查，抽样分析的方法，由移 民户填写。项目影响范围内向移民发放了调查表 810 份，回收有效调查表 786 份， 有效率达 97%。对移民意愿调查采用抽样调查的方式，抽样率为 20%，由移民设计 单位提出调查表格，业主单位组织发放，由移民户填写，并签字认可。 3.4.4 项目区的社会经济状况 根据调查统计表明： 1）受影响家庭规模：在项目区 848 户移民家庭中，受影响人数共 2521 人， 每个家庭的人数为 1～10 人，平均每个家庭人口 2.97 人，其中 17 岁～60 岁的劳 动力 1.96 人、17 岁以下 0.66 人、60 岁以上 0.35 人。 2）性别比例：项目区的男女比例为 1：1.03。 3）年龄组成结构： 17 岁～60 岁的劳动力占总人口的 65.9%，17 岁以下的占 22.3%，60 岁以上的占 11.8%。 4）民族构成：项目影响区 848 户移民全部为汉族，不存在少数民族家庭。 5）受教育程度：在项目影响区，每百人中接受过高中以上文化教育的有 3 人， 高中文化程度 13 人，初中文化程度 46 人，小学文化程度 34 人，未上学 4 人。 6）人均房屋面积：项目影响居民住房面积较大，户均房屋面积 170m2，人均 面积 57.32m2；房屋结构以砖混为主，占 56.22%。 44 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7）承包集体土地：项目影响区农村住户平均每户承包了集体土地 2.23 亩,其 中水田 1.21 亩、菜地 1.02 亩；人均承包耕地 0.75 亩。 8）家庭财产：项目影响区平均每百户移民拥有电视机 124.8 台（其中黑白电 视机 32.6 台，彩色电视机 92.2 台），电风扇 244.8 台，电冰箱 56.9 台，洗衣机 62.4 台，自行车 120.8 辆，摩托车 20.1 辆，沙发、大衣柜、写字台等大件家具 774.1 件等。 受影响城镇家庭年均总收入为人民币 23666.15 元，人均年收入 7968.40 元， 人均年生活支出 6115.73 元；农村家庭年均总收入为人民币 10006.32 元，人均年 收入 3369.13 元，人均年生活支出 2084.01 元。 10）移民意愿： 支持态度：所有移民户均对工程持支持态度。 影响程度：71.6%的移民认为项目对其影响很大，15.2%的认为影响小，5.8% 的认为对其影响很小，7.4%的移民未表示看法。 搬迁安置：城市规划区 89%的移民表示选择货币补偿安置方式，愿意自行购房 居住；11%的移民选择产权调换安置方式，希望由政府统一安排，要求安置房与搬 迁前同样大小。农村范围 91.9%的移民希望自拆自建，希望政府统一安排宅基地， 8.1%的移民选择产权调换的安置方式。 生产安置：城市规划区 89.7%的移民要求发放安置补助费，自谋职业；10.3 的移民希望政府提供就业。农村范围内， 15.3%的移民要求现金补偿，84.7%的移 民要求通过土地调整得到补偿。 3.4.5 项目区生活水平情况 近几年来，株洲市城乡居民生活水平明显提高。根据调查，项目征地范围内 的城市居民家庭的主要经济收入来源为工资性收入，2002 年人均可支配收入为 45 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7886.47 元。人均生活消费支出 6115.73 元，其中：食品支出 2229.44 元，占 36.45%； 衣着支出 528.86 元，占 8.65%；居住支出 659.33 元，占 10.78%；家庭设备用品 及服务支出 423.86 元，占 6.93%；交通和通讯支出 693.61 元，占 11.34%；娱乐、 教育和文化支出 891.00 元，占 14.57%；医疗保健支出 340.52 元，占 5.57%；其 他商品和服务 349.09 元，占 5.71%。 项目区农村居民家庭的主要经济收入来源为家庭经营收入，2002 年人均总现 金收入为 3369.13 元，人均纯收入为 2796 元。在农民人均总收入中：工资性收入 1006.32 元，占 29.87%；家庭经营的现金收入 1548.46 元，占 45.96%，其中种植 业收入 245.03 元，占 7.27%，牧业收入 551.27 元，占 16.36%；转移性和财产收 入 368.52 元，占 10.94%；非收入所得 445.83 元，占 13.23%。人均生活消费支出 2084.01 元，其中：食品消费支出 1037.30 元，占 36.45%；衣着支出 139.89 元， 占 8.65%；居住消费支出 279.44 元，占 10.78%；家庭设备用品及服务支出 90.84 元，占 6.93%；交通和通讯支出 134.56 元，占 11.34%；文教娱乐用品及服务支出 280.81 元，占 14.57%；医疗保险支出 82.68 元，占 5.57%。其他商品和服务 68.62 元，占 5.71%。 3.4.6 项目区公共设施情况 根据调查，项目区的道路交通、供水、用电、邮电通讯等公共基础设施建设 相对比较落后陈旧，有些住房的居住条件及配套设施较差，居民们也希望能早日 搬迁改善现有的居住状况。 3.5 征地拆迁对受影响人口的社会、经济影响 本项目的实施，对受影响人口来讲，将在社会、经济等方面产生一定的影响。 1)项目影响范围内，天元区嵩山路、泰山路办事处位处株洲市城市规划区内， 基础设施条件较好，当地农民的就业、务工、经商等非农生产的机会较多，当地 大部分农业剩余劳力已转向二三产业就业，或搞个体经商，逐步摆脱了对土地的 46 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 依赖。虽然项目建设征地、土地资源的损失将直接导致当地受影响农民农业收入 的减少，但由于他们的生活来源主要依靠非农经济收入，种植业收入只占其家庭 经济总收入的很小一部分，因此项目征地不会对其生产生活产生大的影响。 2）以土地耕作为主要生活来源的农民，项目建设征地、土地资源的损失，将 使其失去全部或部分赖以生存的物质条件，他们必需搬迁或另寻生产生活出路， 重新适应新的工作与生活环境。对那些征地后采取农业安置方式的农民，他们的 生计来源和传统生产模式将不会有大的改变，他们的生活水平在较短的时间内可 以得到恢复和发展，项目征地不会对其生产生活产生较大的影响；如果征地后采 取非农业安置方式的，他们必须重新选择生存的方式，重新学习、掌握谋生的技 巧，熟悉新的工作环境，短时间内可能使他们难以适应，或许生活水平降低。 3）居民搬迁新址，在装修新居及搬迁过程中，均将会使居民消耗一定人力、 物力。 4）由于征地和施工临时借地，企业需要暂时搬迁，同时需要有一段时间或过 程，重新寻找经营场地，势必会影响企业在一段时间内停止生产经营，这将使企 业经营收入受到损失。 虽然本项目建设对有些地区的居民和企业等有关设施带来一些影响，但项目 建成之后将有利于促进长株潭经济一体化的发展，使长株潭经济乃至湖南省经济 实现可持续快速增长。 47 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4.法律框架与政策 4.1 移民安置依据的中国主要法律法规和政策 4.1.1 有关法律法规 ●国家的法律法规： （1）《中华人民共和国土地管理法》(1999 年) （2）《中华人民共和国房屋拆迁管理条例》(2001 年) ●湖南省的法令法规 （1）《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2000 年） （2）《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000 年） （3）《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（2002 年） （4）《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（1995 年） （5）《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》（2002 年） （6）《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》（2001 年） （7）《株洲县征地补偿安置办法》（2001 年） 4.1.2 国家的法律法规 1．《中华人民共和国土地管理法》（1999 年 1 月 1 日）相关规定： 第二条：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用；国 家依法实行国有土地有偿使用制度。但是国家在法律规定的范围内划拨国有土地 使用权的除外。 第四十四条：建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地 48 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 转用审批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项 目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批 准。 第四十五条：征用下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征用以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 第四十六条：国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民 政府予以公告并组织实施。 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书 到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第四十七条：征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补 偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。 征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口 数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。 每一个需要安置的农业人口的安置补助费用，最高不得超过被征用前三年平均年 产值的十五倍。 征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照 征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 49 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设 基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的 农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置 补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均 年产值的三十倍。 第四十八条：征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听 取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。 第四十九条：被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支 状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。 第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体 所有土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区 内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用 者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委 员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并 不得修建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。 2．《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》（2001 年） 第二十二条：拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章 建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑， 50 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 应当给予适当补偿。 第二十三条：拆迁补偿方式可以实行贷币补偿，也可以实行房屋产权调换。 被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。 第二十四条：货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等 因素，以房地产市场评估价格确定。 第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条例第二十 四条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的 差价。 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。 第二十八条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。 第三十一条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。 在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付 临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人 不支付临时安置补助费。 4.1.3 湖南省法令法规 1．《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》(2000 年) 第十条：没有条件开垦耕地或者开垦的耕地不符合要求的，在申请办理农用 地转用审批手续时，应当按照下列标准向省人民政府土地行政主管部门缴纳耕地 开垦费： 经批准占用基本农田的，为被占地前三年平均年产值的十至十二倍；其中占 用菜地的，为邻近水田前三年平均年产值的十至十二倍； 经批准占用基本农田以外的其他耕地的，为被占地前三年平均年产值的六至 51 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 十倍。 建设单位应当将耕地开垦费作为建设成本列入建设项目总投资。省人民政府 土地行政主管部门应当按照省人民政府的规定，将耕地开垦费专户储存，按照开 垦耕地计划组织开垦，并及时足额拨给负责开垦耕地的单位。 第十八条：征用土地的土地补偿费按照下列标准计付： （一）耕地（包括水田、旱土、菜地）、鱼池、藕池，为该土地被征用前三年 平均年产值的六至十倍； （二）果园、茶园、经济林地，为该土地邻近水田补偿标准的百分之五十至 百分之百，其他林地为邻近水田补偿标准的百分之三十至百分之五十； （三）牧草地，为邻近水田补偿标准的百分之三十； （四）乡（镇）村公共设施、公益事业、企业用地和农村村民宅基地，为邻 近水田补偿标准； （五）山、荒地及其他未利用地，为邻近水田补偿标准的百分之二十。 第三十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合 乡（镇）土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米， 使用荒山荒地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百八十平方米。 2．《株洲市国家征地补偿安置办法》（2000 年） 第四条：国家征地，用地单位必须依据本办法对被征地拆迁单位和个人进行 补偿和安置。被征地拆迁单位和个人必须服从国家征地，在规定的期限内搬迁腾 地，不得拒绝、阻挠和拖延。 第七条：征用土地的范围确定后，所在地公安、粮食、民政等部门应停止向 征地范围内的村、组迁入户口，冻结征地范围内村民的分户。被征地拆迁单位和 个人必须维持土地和所有建（构）筑物的现状，不得新建、扩建、改建房屋及其 52 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 它设施，已开工的应停止施工。不得进行房屋及其它设施的买卖、出租和抵押； 不得以任何形式和借口抢种农作物、抢放鱼苗、抢栽树木、花卉和药材等；不得 改变所有建（构）筑物的使用性质。违者，一律不予补偿和安置，一切损失自负。 第十四条：国家征地，用地单位应支付土地补偿费、安置补助费和生产补偿 费（青苗补偿费）。征用土地上废弃不用的生产、生活设施不予补偿。征用时作了 转户的人员只支付生产补偿费，其土地补偿费和安置补助费全部用于转户人员的 安置，不在另行支付。 第十五条：土地补偿费按下列规定支付： (一)征用稻田、专业菜地、专业鱼塘和藕塘，根据其产量和设施条件分为三 类，按征地前三年平均年产值计算，县（市）建制镇以上城镇和人平稻田五分以 下的补偿十倍，其它地区和人平稻田五分和五分以上的补偿九倍。征用旱土，按 征用前三年平均年产值计算补偿八倍。 (二)灌溉水塘，一般不予易地造塘。需易地造塘的，只支付新塘建设费和新 塘占地的各项补偿、补助费。新塘建设费用，由土地行政主管部门组织用地单位 和被征地单位共同协商，实事求是地确定。不需易地造塘的，按邻近稻田补偿标 准补偿。 (三)一般水塘（既有灌溉任务又兼养鱼类的水塘）属菜农组的按邻近菜地第 三类年产值计算补偿九至十倍；属稻农组的，按邻近稻田第一类年产值计算补偿 九至十倍。 (四)成片的经济林地（油茶、油桐等），按邻近稻田第三类年产值计算补偿八 倍。茶园、果园按邻近稻田第二类年产值计算补偿八倍。 (五)成片的用材林地按邻近稻田第三类年产值的 50%计算补偿八倍。荒山、荒 地按邻近稻田第三类年产值的 20%计算补偿八倍。 （六）农村集体和个人的宅基地，需易地重建的，按就高不就低、征一不征 53 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 二的原则进行补偿；不需易地重建的，按邻近稻田第二类年产值计算补偿八倍。 （七）集体所有的乡间道路、水溪、水坝、水库、水渠等，需易地重建的， 只支付重建而发生的各项费用；不需易地重建的，按邻近土地的二类年产值计算 补偿八倍。 第十六条 安置补助费按下列规定支付： (一)征用耕地、专业鱼塘、水塘、藕塘，按照需安置的农业人口的人均耕地 面积数量来确定补助倍数，进行计算； (二)果园、茶园按邻近稻田年产值二类计算补偿四倍；以林业为主要生活来 源的成片林地，按稻田年产值三类计算补偿四倍； (三)征用荒山荒地和未规定应付安置补助费的土地，一律不支付安置补助费。 第十七条：生产补偿费按下列规定支付： （一）稻田在插秧前已投入成本的补半年，插秧后补一年产值。 （二）专业菜地，根据其年产值和作物生长期长短，分别补偿半年或一年的 产值。 （三）旱土和其它耕地，按作物生长期的长短分别补偿半年或一年，多年生 长作物一律补偿一年。 (四)各类鱼塘，按其年产值补偿一年。为专业鱼塘配套的专业漂鱼池和鱼种 池，按专业鱼塘年产值补偿一年。兼养鱼类的水库按稻农一般水塘标准的 50%补偿 一年。 （五）藕塘按年产值定莳半年以下的补半年，定莳半年以上补一年。 （六）成片种植的茶叶林，视其生长情况，按株洲市国家征地补偿标准分类 补偿。零星茶叶树，视其大小分别按标准进行补偿。 54 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （七）果树、油茶、油桐按挂果前后分四类标准进行补偿。 （八）树木、竹类、茅柴按标准进行补偿，由所有者自行砍伐。原地单位要 求保留的，按标准的二倍补偿。 （九）苗木、花卉、药材按标准进行补偿。 （十）在耕地中埋竖电杆、拉线，按标准作一次性补偿。架设铁架用地，按 征用补偿。 第二十条：国家征地后，整村、整组或承包户的剩余土地在人平一分以下的 （不含一分），经过审查批准，可以整村、整组或以承包户为单位转为非农业户口。 第二十三条：转户人员按下列年龄档次分不同标准发放安置补助费。年龄计 算一律以征地公告发布之日为准。 （一）16 周岁以下的小孩，按标准发给一次性安置补助； （二）男年满 16 周岁至 36 周岁以下，女年满 16 周岁至 31 周岁以下的一次 性发给自谋职业安置补助费； （三）男年满 36 周岁至 61 周岁以下，女年满 31 周岁至 56 周岁以下的，按 标准领取一次性安置补助费的方式进行安置； （四）61 周岁以上的男性、56 周岁以上的女性，按标准发给本人一次性安置 补助费。离休、退休、退职等回乡落户人员不在其列。 第三十条：拆迁村民自用自住的房屋，按下列规定办理： （一）原则上按自拆自建标准进行补偿，由村民按规定和要求自拆自建。无 条件安排重建地或规定必须集中安置的，由用地单位统筹集中安置。房屋的附属 设施及果杂林等按标准另行补偿。 （二）拆迁房屋，重建宅基地必须服从城市、村庄、集镇总体规划要求，必 55 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 须执行规定的用地面积标准，尽量利用荒山、荒地、空隙地。 （三）重建宅基地的平整及水、电、路由用地单位按原标准进行恢复。重建 房屋的基础，其深度 50 公分以内的由拆迁户自行负担，超过部分由用地单位另行 按规定进行补偿。 第三十四条：拆迁集体所有房屋，按下列规定办理： （一）确需重建而且有重建条件的，参照个人自拆自建房屋办理，其补偿标 准提高 10%； （二）无条件重建的，按个人房屋征购价格提高 10%的标准予以征购； （三）拆迁集体企业用房的，搬迁时必须停产停业的，从停产停业之日起， 由用地单位按其实有职工人数支付上月工资总额和工资总额的 15%的管理费，以补 偿停产停业损失。停产停业时间原则上不得超过 3 个月。 第四十二条：其它非农建设用地的征地拆迁补偿安置参照本办法执行。 株洲市国家征地补偿安置标准见表 4.1-1～4.1-7。 3．《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》（2002 年） 第七条：被拆迁房屋的权属、面积、结构、用途等以房屋权属证书为准；权 属证书未注明的，以产权档案记录或其他有效文件为准；已经改变用途的，以规 划行政主管部门和其他有关部门的批准文件为准。 第八条：被拆迁房屋的补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据 被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估 价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的 具体情况确定。 同一范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋 补偿金额的，拆迁人可不进行评估，直接与被拆迁人协商确定房屋的补偿金额。 56 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-1 株洲市征用土地补偿费标准 单位：元/亩 土地 平 均 补偿 补偿 类别 说明 种类 年产值 标准 金额 九倍 13500 一 1500 十倍 15000 1． 稻田的年产值，包括稻草、豆类和春收作物 九倍 12150 的价值在内； 稻田 二 1350 十倍 13500 2．稻田的类别，视土质、灌溉条件的优劣和稻谷 产量的高低，分别定为一、二、三类。 九倍 10800 三 1200 十倍 12000 九倍 22500 一 2500 十倍 25000 1． 专业菜地，系指国家批准的常年种菜的商品 九倍 20700 菜地； 专业 二 2300 2． 专业菜地视土质、水利条件的优劣和产量的 菜地 十倍 23000 高低分别定为一、二、三类； 九倍 18000 3． 自留菜地，一律按三类补偿。 三 2000 十倍 20000 一 900 八倍 7200 1． 旱土，系指缴纳农业税的旱土； 旱土 二 800 八倍 6400 2． 种植农作物为主，附带种有其它作物的旱土， 按二类计算补偿。 三 700 八倍 5600 九倍 18000 菜农 2000 一般 十倍 20000 一般水塘指既有灌溉任务，又兼养鱼类的水塘（又 水塘 九倍 13500 称兼养鱼塘） 稻农 1500 十倍 15000 稻田 园地 1350 八倍 10800 二类 经济 稻田 1200 八倍 9600 包括成片的其他经济林，零星的不计算。 林地 三类 用材 稻田 1200(计 包括杉、松、南竹等生产木材、竹林地、成片林 八倍 4800 林地 三类 50%) 地。零星的不计。 宅基 稻田 拆迁重建地计算土地补偿费后宅基地不再计算土 1350 八倍 10800 地 二类 地补偿费。 荒山 稻田 1200(计 八倍 1920 包括茅柴山、丢荒三年以上的土地。 荒地 三类 20%) 乡间道路、水溪、水坝、水库、水渠等不需易地重建的，按邻近土地的二类年产值补偿六倍。 57 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-2 株洲市征用耕地、水塘安置补助费标准 单位：元/亩 人平耕地 面 积 ≤0.3 ≤0.35 ≤0.4 ≤0.45 ≤0.5 ≤0.6 ≤0.65 ≤0.8 ≤1 ≤1.5 ≤2 （亩/人） 补 助 补 倍 土 助 数 地类金 15 14 13 12 11 10 9 7 6 5 4 种别额 类 平均 年产值 专 一 2500 37500 35000 32500 30000 27500 25000 22500 17500 15000 12500 10000 业 二 2300 34500 32200 29900 27600 25300 23000 20700 16100 13800 11500 9200 菜 地 三 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 14000 12000 10000 8000 一 900 13500 12600 11700 10800 9900 9000 8100 6300 5400 4500 3600 旱 二 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 5600 4800 4000 3200 土 三 700 10500 9800 9100 8400 7700 7000 6300 4900 4200 3500 2800 一 菜 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 14000 12000 10000 8000 般 农 水 稻 1500 22500 21000 19500 18000 16500 15000 13500 10500 9000 7500 6000 塘 农 表 4.1-3 株洲市征用园地及经济林、用材林地安置补助费标准 单位：元/亩 补偿 补偿 土地种类 类别 年产值 说明 标准 金额 稻田 零星茶、果、桑树一律不计算安置补 茶、果、桑园 1350 四倍 5400 二类 助费。 成 片 经 济 林 稻田 1200 四倍 4800 零星树木不计算安置补助费。 及用材林 三类 58 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-4 株洲市征用耕地、水塘生产补偿费标准 单位：元/亩 土地 类 平均 补偿 补偿 说明 种类 别 年产值 标准 金额 半年 1250 一 2500 一年 2500 1．生长期短蔬菜补半年，生长期长蔬菜补 专业 半年 1150 二 2300 一年； 菜地 一年 2300 2．自留菜地，一律按三类补偿。 半年 1000 三 2000 一年 2000 半年 450 一 900 一年 900 1．生长期短作物补半年，生长期长作物补 半年 400 旱土 二 800 一年； 一年 800 2．多年生长作物一律补一年。 半年 350 三 700 一年 700 菜 1．兼养鱼类的水库按稻农水塘标准 50%补 2000 一年 2000 一般 农 偿一年； 鱼塘 稻 2．一般水塘指既有浇灌用途又放养鱼类的 1500 一年 1500 农 兼养鱼塘。 表 4.1-5 株洲市拆迁房屋搬迁费、过渡费补助标准 户口人数 搬迁费（元） 过渡费（元） 说明 1 人户 300 150 1．需要过渡的，发给 2 人户 330 180 两次搬迁费； 3 人户 350 200 2．征购户只发给一次 4 人户 380 230 搬迁费，不发给过 5 人户 410 260 渡费； 6 人户 440 290 3．过渡期一般不超过 7 人户 470 320 三个月，最长不超 8 人以上 500 350 过六个月。 59 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-6 株洲市转户安置有关补助费标准 单位：元/人 年龄档次 一次性补助费标准 自谋职业费 养老安置补助费 男女 7 周岁以下 5000 （不含 7 周岁） 男女 7 周岁至 10000 16 周岁以下 男 16 周岁至 36 周岁以下 20000 女 16 周岁至 31 周岁以下 男 36 周岁至 41 周岁以下 18000 女 31 周岁至 36 周岁以下 男 41 周岁至 46 周岁以下 17000 女 36 周岁至 41 周岁以下 男 46 周岁至 51 周岁以下 16000 女 41 周岁至 46 周岁以下 男 51 周岁至 56 周岁以下 15000 女 46 周岁至 51 周岁以下 男 56 周岁至 61 周岁以下 14000 女 51 周岁至 56 周岁以下 男 61 周岁至 71 周岁以下 12000 女 56 周岁至 66 周岁以下 男 71 周岁以上 10000 女 66 周岁以上 孤 儿 按 150 元/月的标准计算至 18 周岁为止，一次性支付。 五保户 按 12000 元/人标准一次性支付。 表 4.1-7 株洲市各类结构房屋补偿标准 序号 房屋结构 自拆自建补偿标准 征购补偿标准 备注 1 砖混结构 220～300 元/m2 315～380 元/m2 2 砖木结构 190～250 元/m2 290～350 元/m2 3 土木结构 150～200 元/m2 230～280 元/m2 4 简易结构 70～100 元/m2 80～130 元/m2 60 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 第十六条：对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人必须提供有合法手续、符 合国家质量安全标准的安置房，并且实行一次性安置。因特殊情况需要实行过渡 安置的，应当征得被拆迁人和房屋拆迁管理部门的同意，并按本办法第二十条规 定安排周转房；过渡安置期间安置房的设计发生变更的，拆迁人应征得被拆迁人 的同意。 第十七条：对住宅面积过小（在同一城市规划区内有其他住宅的，合并计算 ，并享受最低生活保障待遇的被拆迁人或公房承租人，实行保障最低居住水 面积） 平安置。 第十八条：对被拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当及时为被拆迁人办理 房屋产权登记手续。 户籍管理、教育、医疗等部门和单位应当根据被拆迁人提供的房屋拆迁安置 证明，及时为被拆迁人办理户口迁移、转学、就医等有关手续。 第十九条：拆除生产、经营用房，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬 迁补助费。对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，拆迁人应当给予相应补偿。 搬迁补助费、补偿费数额，按照拆卸、搬运、安装生产设备的实际开支或所废弃 生产设备的实际价值确定。 拆除住宅，由拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付搬迁补助费。一次性安置 的，支付一次搬迁补助费；过渡安置的，按照搬迁次数支付搬迁补助费。搬迁补 助费，按照实际需要确定。 拆迁人负责搬迁的，不支付搬迁补助费。 第二十条：在过渡安置期间，拆迁人应当对自行安排周转房的被拆迁人或房 屋承租人支付临时安置补助费。临时安置补助费数额，按照租用与被拆迁房屋相 近似的房屋所需租金确定。 被拆迁人或房屋承租人不能自行安排住处的，拆迁人应当给被拆迁人安排与 61 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 被拆迁房屋面积相似的周转房，但不再支付临时安置补助费。 4．《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》（1995） 第十七条：以互换产权方式拆迁生产、经营用房需要停产、停业的，按实有 停产、停业人数上月工资和工资总额的 15%的管理费发给补助费。停产停业一般为 3～6 个月，具体时间由拆迁单位和被拆迁单位共同协商，尽量减少停产损失。 第二十八条：拆除私有居住、营业兼用或居住、生产兼用房屋，均作住宅用 房安置。 第三十条：住房层次的分配，除严重病残者照顾优先外，均按搬迁先后顺序 合理安排。对安排两套以上住房的，住房层次按高低层搭配安排。 5．《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》（2002） 第三条：基本原则 （二）拆迁人对被拆迁人进行补偿安置的房屋必须具有《房屋所有权证》和 《国有土地使用权证》，按照《房屋所有权证》明确房屋使用性质、结构、建筑面 积确定补偿方式： 1）对非住宅房屋应当采取一次性货币补偿的方式实施； 2）对住宅房屋原则上进行一次性货币补偿，有条件实施产权调换安置的，由 住户申请进行产权调换安置，差价按《城市房屋拆迁管理条例》规定的原则进行 结算； 4）实行货币补偿的，应当根据《湖南省实施<城市房屋拆迁管理条例>办法》 规定的原则进行。 第四条：补偿标准 1）住宅房屋货币补偿市场评估价格不足下列标准的，由拆迁人按下列标准予 62 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 以货币补偿，补偿标准为： （1）一类区 砖混结构房屋按建筑面积 900 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 800 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 700 元/平方米。 （2）二类区 砖混结构房屋按建筑面积 800 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 700 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 600 元/平方米。 （3）三类区 砖混结构房屋按建筑面积 700 元/平方米；砖木结构房屋按建 筑面积 600 元/平方米；简易结构房屋按建筑面积 500 元/平方米。 3）拆除办公用房、仓库、厂房等补偿标准： 砖混结构：800 元/平方米；砖木结构：700 元/平方米；土木结构：600 元/ 平方米。 4）其他补偿 搬迁费：住宅 300 元/次；营业用房、办公和仓库根据实际搬迁费用进行补偿。 6．《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》（2001） 第二条：本办法适用于县辖区域各城镇范围内国有土地的房屋及附属物的拆 迁。其拆迁实行统一规划、统一管理、统一组织拆迁、统一集中安置。 第十三条:拆迁范围确定后,由县国土管理局会同有关单位到现场对被拆迁 房屋的建筑面积、结构类型和使用性质进行调查核定。被拆迁人必须出具《房屋 所有权证》和《国土土地使用权证》、《国有土地使用权出让合同》等权属证明文 件对产权和使用权进行补偿登记。 第十五条：拆迁国家直管公房和单位公房按所拆迁房屋建筑面积的重置价格 结合成新予以补偿，有条件的也可采取产权调换形式偿还房屋。 以产权调换形式偿还房屋的，其偿还的建筑面积与原建筑面积相等的，按重 63 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 置价格结合成新结算差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，属于受安置房 屋设计户型的限制或规定允许增加的面积，按重置价格结算；属于被拆迁人要求 增加的安置面积，按商品房价格结算；拆迁面积大于偿还面积的，其不足部分按 原房屋重置价格结合成新予以结算。 生产单位成建制拆迁重建的，其被拆迁的生产用房屋和附属物按原房屋重置 价格结合成新作价补偿。按原生产用地面积安排重建用地，其土地征用费由拆迁 承担。由被拆迁人自行重建。 第十六条：拆迁住宅和私有房屋有条件实行集中统一安置的，一律采用产权 调换和作价补偿相结合的办法，实行价值对等交换，金额不足者找补差额。被拆 除房屋一律按重置价格结合成新结算。安置房屋价格：当安置房屋建筑面积与原 建筑面积相等时按重置价格结合成新结算；安置房屋建筑面积超过原建筑面积的， 其超过部分属于安置房屋设计户型限制或规定允许增加的仍按重置价格结合成新 结算，属于被拆迁人要求增加的面积按商品房价格结算。 第十八条：以互换产权方式拆迁生产、经营用房需要停产、停业的，按实有 停产、停业人数上月工资和工资总额 15%的管理费发给补助费。停产、停业时间一 般不得超过 6 个月，具体时间由拆迁单位和被拆迁单位共同协商，尽量减少停产 损失。 第二十六条：根据城镇总体规划的要求和建设项目的性质，对被拆迁人实施 集中异地统一安置，拆迁私房一律不安排宅基地；拆迁国家和单位的公房除有明 确规定外一律不安排重建地。 第二十七条：采用安置房集中统一安置的，将按如下规定办理： 一、拆迁非住宅房屋，有条件的应按原建筑面积予以安置，但因城镇规划等 客观条件限制不能按原建筑面积安置的，可适当减少安置面积；无条件安置的一 律按重置价格结合成新予以补偿。 64 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 二、拆迁住宅房屋，有条件安置的一般应按原住房建筑面积予以安置，但人 均安置面积不得超过 20 平方米。 第二十九条：拆迁私有居住和营业兼用、居住和生产兼用房屋，一律按住宅 用房安置。 第三十二条：拆迁私房以户为单位按如下标准发给搬家费，不需临时过渡的 发给一次，需临时过渡的发给两次搬家费。 1 至 3 人户一次发给 350 元，3 人以上户每增加 1 人加发 30 元。 第三十四条：被拆迁人自找临时过渡房的，1 至 3 人户一次发给 150 元过渡费， 3 人以上户每增加 1 人加发 30 元。由拆迁人安排周转房过渡或住房一次性安置到 位的不发过渡费。 株洲县城镇房屋拆迁基准重置价格： 砖混结构基准重置价格：380～500 元/m2；砖木结构基准重置价格：300～420 元/m2；土木结构基准重置价格：280～350 元/m2；简易结构基准重置价格：40～130 元/m2。 7．《株洲县征地补偿安置办法》（2001） 第十五条：土地补偿费按下列规定支付： 一、稻田根据其产量和设施条件分为三类（平均年产值为一类：1000 元/亩； 二类：900 元/亩；三类：800 元/亩），专业菜地分为四类（平均年产值为一类： 2000 元/亩；二类：1800 元/亩；三类：1500 元/亩；四类：1200 元/亩），按征用 前三年平均年产值计算，县城规划区内人平水田 0.5 亩以下的补偿七倍，其他一 律补偿六倍。旱土，按平均年产值计算，补偿六倍（平均年产值一类：800 元/亩； 二类：700 元/亩；三类：600 元/亩）。 二、水塘（包括灌溉和兼养鱼类的），一般不易地造塘，按邻近稻田补偿标准 65 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 补偿。 三、茶园、果园、桑园，按稻田三类平均年产值的 70%计算，补偿六倍。成片 经济林地（油茶和油桐等），按稻田三类平均年产值的 60%计算，补偿六倍。 四、成片用材林地（杉林、针叶林、阔叶林、南竹林等）按稻田三类平均年 产值的 40%计算，补偿六倍；其它林地按稻田三类平均年产值的 30%计算，补偿六 倍；荒山（柴山、茅草山）、荒地（丢荒三年以上的土地和荒废的其它土地）按稻 田三类平均年产值的 20%计算，补偿六倍。 五、农村集体和个人的宅基地，需易地重建的，按重建地新占土地的类别进 行补偿；不需易地重建的，按稻田三类平均年产值计算，补偿六倍。 六、集体所有的乡间道路、水溪、水坝、水渠等，需易地重建的，只支付因 重建而发生的各项费用；不需易地重建的，按宅基地的补偿标准补偿。 第十六条：安置补助费按下列规定支付： 一、耕地、水塘，根据征用前人均耕地面积的数量按表 4.1-8 的标准来确定 补偿。 二、茶园、果园、以林业为主要生活来源的成片林地（包括经济林和用材林）， 按表 4.1-9 的补偿标准给予补偿。 三、荒山、荒地和未规定应付安置补助费的土地，一律不支付安置补助费。 第十七条：生产补偿费根据平均年产值，按下列规定支付： 一、稻田按在插秧前已投入成本的补半年、插秧后补一年。 二、专业菜地，根据作物生长期长短，分别补偿半年或一年。 三、旱土和其它耕地，按作物生长期的长短分别补偿半年或一年，多年生长 作物一律补偿一年。 66 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.1-8 株洲县征用耕地、水塘安置补助费标准 单位：元/亩 0.25 0.28 0.32 0.35 0.40 0.45 0.50 0.60 0.70 0.80 1亩 1亩 人均耕地面积 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 以下 土 倍数 地 15 倍 14 倍 13 倍 12 倍 11 倍 10 倍 9倍 8倍 7倍 6倍 5倍 4倍 种 类别 类 稻 一 1000 15000 14000 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 田 二 900 13500 12600 11700 10800 9900 9000 8100 7200 6300 5400 4500 3600 水 塘 三 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 6400 5600 4800 4000 3200 一 2000 30000 28000 26000 24000 22000 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 专 业 二 1800 27000 25200 23400 21600 19800 18000 16200 14400 12600 10800 9000 7200 菜 三 1500 22500 21000 19500 18000 16500 15000 13500 12000 10500 9000 7500 6000 地 四 1200 18000 16800 15600 14400 13200 12000 10800 9600 8400 7200 6000 4800 一 800 12000 11200 10400 9600 8800 8000 7200 6400 5600 4800 4000 3200 旱 二 700 10500 9800 9100 8400 7700 7000 6300 5600 4900 4200 3500 2800 土 三 600 9000 8400 7800 7200 6600 6000 5400 4800 4200 3600 3000 2400 表 4.1-9 株洲县征用茶、果、桑园及各类林地安置补助费标准 单位：元/亩 土地种类 参照类别 年产值 补偿标准 补偿金额 说明 茶、果、桑园 稻田三类 70% 560 五倍 2800 零星茶、果、 桑树和零星 成片经济林 稻田三类 60% 480 四倍 1920 树木一律不 计算安置补 成片用材林 稻田三类 40% 320 四倍 1280 助费。 四、水塘补偿一年，兼养鱼类的水库按水塘补偿标准的 50%补偿一年。 七、果树、油茶、油桐按树苗和挂果前后分类按标准给予补偿。 八、树木、竹类、茅柴按标准给予补偿，由所有者自行砍伐。用地单位要求 保留的，按标准的二倍给予补偿。 第十八条：其它补偿： 二、国家建设需要使用国营农、林、牧、渔场生产用地，参照本办法的有关 67 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 规定及标准执行。 五、凡因建设需要临时使用土地的，不支付安置补助费和土地补偿费。使用 者根据使用时间的长短，按相应地类平均年产值计算补偿，一次性支付给土地所 有者。地面上有青苗和附着物的另按标准补偿。 第十九条：各项征地补偿、安置费的管理。 一、地面附着物的所有权或承包土地上的青苗属个人的，其补偿费付给个人； 属集体的，付给集体。 二、集体种植的作物和养殖的鱼，其补偿费付给集体，由集体纳入当年分配。 三、集体种植的林木、油茶、果树及其它经济作物承包给个人经营的，其补 偿费付给集体，承包者根据其经营时间的长短和投资等情况，可得生产补偿费的 20%至 50%，其余归集体所有。 四、土地补偿费统一付给农村集体经济组织（被征用土地的所有权者）。 五、安置补助费必须专款专用，不得挪作他用，各级人民政府应加强监督。 需要安置的人员由农村集体经济组织统一安置的，安置补助费付给农村集体经济 组织；不作统一安置的，安置补助费发给被安置人员个人。 第三十条：拆迁村民自用自住的房屋，根据房屋的结构类型、新旧成色按标 准给予补偿，并按下列规定办理： 一、原则上由被拆迁人按规定和要求自拆自建。无条件安排重建地或规定必 须集中安置的，由征用单位统一集中安置。 二、重建宅基地，必须符合土地利用总体规划，并服从城市、集镇、村庄规 划要求，严格执行规定的用地面积标准，尽量利用荒山、荒地、空隙地。 各类结构房屋自拆自建补偿标准： 68 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 砖混结构房屋：200～270 元/平方米；砖木结构房屋：180～230 元/平方米； 土木结构房屋：130～180 元/平方米；简易结构房屋：40～90 元/平方米。 第三十四条：拆迁集体所有的房屋，依据补偿标准按下列规定办理： 一、确需重建且有重建条件的，其补偿按标准提高 10%。 二、无条件重建的，按征购价格提高 10%予以征购。 第四十二条：其它非农建设用地的征地拆迁的补偿安置参照本办法执行。 4.2 世界银行有关条款 本项目移民安置实施计划编制过程中遵循了世界银行《非自愿移民业务政策 OP/BP4.12》的有关原则，并将在今后具体实施安置计划过程中遵照执行。世界银 行移民安置政策的目标是保证因工程项目引起的移民能从项目中受益。非自愿移 民安置是工程涉及中不可分割的部分，应结合以下政策从工程准备的最初阶段着 手进行： l)探讨一切可行的项目设计方案，以尽可能避免或减少非自愿移民。如果移 民不可避免，移民活动应作为可持续发展方案来构思和执行。应提供充分的资金， 使移民能够分享项目的效益。应与移民进行认真的协商，使他们有机会参与移民 安置方案的规划和实施。应帮助移民努力提高生计和生活水平，至少使其真正恢 复到搬迁前或项目开始前的较高水平。 2)此项政策适用于导致非自愿移民的所有项目内容，无论其资金来源如何。 它还适用于造成非自愿移民的其它活动，这些活动据世行判断，（a）与世行援助 （b） 对于实现项目文件中规定的目标是必要的； 的项目有直接且重大的关系； （c） 与项目或计划与项目同期开展。 3)(a)移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 （ⅰ）被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； 69 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （ⅱ）了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； （ⅲ）按全部重置成本，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财 产损失。 （b）如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措 施，确保移民 （ⅰ）在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； （ⅱ）获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的 生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。 （c）为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时 候采取相应措施，确保移民 （ⅰ）搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡 期，在此过渡期内获得帮助； （ⅱ）除了第 3 (a)(iii)段中提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、 培训或就业方面的发展援助。 4)(a)制订并实施项目的具体组成部分； (b)确定符合移民资格的标准； (c)明确相应措施，帮助移民努力改善其生活，或者至少恢复到以前的水平（按 实际价值计算），同时保持公园或保护区的可持续性； (d)解决与移民有关的潜在冲突。 从上述可以看出，我国工程移民的政策和法规，与世界银行移民安置政策的 目标是一致的。为了符合世界银行的要求，项目单位正在制定一系列的措施，如 制定安置计划、成立安置领导小组、设立监测机构等，使得这些政策、法规和条 70 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 例均能得到贯彻实施。 4.3 本项目政策标准 4.3.1 补偿资格 所有在本项目征地拆迁范围内的建筑物和土地所有者及使用者均将得到合理 补偿或帮助。 市拆迁办在核发房屋拆迁许可证之日起三日内，颁布房屋拆迁公告，公布拆 迁人、拆迁范围和搬迁期限等，并以书面形式通知有关部门在拆迁期限内停止办 理拆迁范围内的下列手续： （1）以被拆迁房屋作为营业场所的营业执照核发手续。 （2）房屋的买卖、交换、分割、赠与、出让、抵押等手续，但依人民法院或 仲裁机构生效的判决、裁决执行的除外。 （3）房屋及附属物的新建、扩建、改建和改变性质的审批手续。 本项目以政府规定的截止日为确定最终符合补偿条件的日期。受项目影响人 是指因工程建设失去土地、房屋，生活受到影响的人群，根据他们的损失类型和 数量以及其是否包括在政府规定的截止日结束的最终施工图勘测之内，将给予补 偿或恢复；或者被确认为在施工期间受到临时影响来对待。在截止日期以后，受 影响者在工程影响地区内耕种的土地、建造的房屋或安置，将不符合补偿或补贴 条件。 4.3.2 补偿原则 房屋拆迁安置补偿工作是一项政策性强、任务重、涉及面广的工作，它关系 到被拆迁户切身利益。根据中国政府和世界银行的法规和政策要求，本工程的补 偿和权益原则如下： 71 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 1)对受影响者提供的补偿和权益公正，至少要保持其项目前的生活水平,并有 所改善。 2)住宅房屋原则上实行货币补偿和产权调换；非住宅房屋原则上实行货币补 偿。补偿费用在遵循世行政策的原则下按《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》 的有关标准执行。 3)项目区内所有享受工程负面影响的人和所有建筑物均将给予补偿。个别人 户籍手续或租赁手续不完备，经营手续不完备，某些建筑物法律手续不完备，都 不能成为拒绝给予补偿和帮助的理由。 4) 征地后，被征用耕地的农民人均耕地拥有量应足够维持其生活水平；如果 人均土地占有量不足以维持生计，应提供其他收入来源工作。 5)应适时告知所有受影响者有关合格条件、补偿率和标准、恢复生计和收入 计划以及工程时间表。 6)被拆迁建筑物及其附属物在得到补偿安置后再进行拆除，征用土地的各项 费用，自征地补偿安置方案批准之日起 3 个月内支付。 7)在受影响者达到满意前，不得进行征地补偿和动迁。 8）施工期间临时用地影响，本项目将支付相应的补偿费用。临时用地的补偿 费包括青苗费、土地损失补偿费和复垦费，土地损失补偿费将根据原土地的年产 值和占用时间确定；复垦费将根据复垦实际所需费用确定。 4.3.3 征用土地补偿依据与标准 ●项目永久占地 1）耕地征用补偿标准 A．补偿依据： 72 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ①根据调查，株洲市天元区项目影响区农业人口人均耕地为 0.74 亩/人，株 洲县项目影响区农业人口人均耕地为 0.76 亩/人。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目范围内天元区永久征用水田、菜地的土地补偿费为该耕地被 征前三年平均年产值的九倍；征用旱土，按耕地征用前三年平均年产值计算补偿 八倍。每一个需要安置农业人口的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年 产值的七倍。 ③根据《湖南省土地管理实施办法》、《株洲市国家征地补偿安置办法》以及 《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，项目范围内株洲县永久征用耕地 的土地补偿费为该耕地被征前三年平均年产值的六倍。每一个需要安置农业人口 的安置补助费标准为该耕地被征用前三年平均年产值的六倍。 ④根据调查，项目影响地区气候条件和耕地种植条件较好，按照水田土质、 灌溉条件的优劣和稻谷产量的高低区分，项目范围内水田主要为一、二类水田， 三类水田较少，因此本报告确定项目区水田年产值按平均为二类水田计算补偿。 二类水田的平均年产值为天元区 1350 元/亩，株洲县：900 元/亩。 ⑤项目范围内菜地多为自留菜地，没有大棚、专用灌溉水渠配套设施，因此 确定项目区菜地年产值按专业菜地三类标准计算补偿。三类专业菜地的平均年产 值为天元区：2000 元/亩；株洲县：1500 元/亩。 ⑥项目范围内旱土以种植农作物为主，附带种有其它作物，根据《株洲市国 家征地补偿安置办法》和《株洲县征地补偿安置办法》确定项目区旱土按二类旱 土的年产值计算补偿。二类旱土的平均年产值为天元区：800 元/亩；株洲县 700 元/亩。 ⑦所有耕地受影响生产补偿费(青苗损失)均按年均产值的 1 倍计算。 B．补偿单价： 73 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 根据项目影响范围内耕地平均年产值、土地补偿倍数、安置补偿倍数、生产 补偿费计算，项目区耕地征用补偿标准分别为天元区：水田 22950 元/亩、菜地 38000 元/亩、旱土 12800 元/亩；株洲县：水田 11700 元/亩、菜地 19500 元/亩、旱土 9100 元/亩。详见表 4.3-1。 表 4.3-1 株洲市防洪景观道路项目永久征用耕地补偿标准 补偿倍数(×前三年年均产值) 行政区划 土地类型 平均年产值 土地补偿 安置补助 生产补偿 补偿标准 （元/亩） (倍) (倍) (倍) （元/亩） 水田 1350 9 7 1 22950 天元区 菜地 2000 9 7 1 38000 旱土 800 8 7 1 12800 水田 900 6 6 1 11700 株洲县 菜地 1500 6 6 1 19500 旱土 700 6 6 1 9100 2）水塘征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据调查，项目影响范围内征用的水塘主要是用于灌溉和兼养鱼类的一般 水塘，养殖条件相对比较简陋。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用水塘按邻近水田第一类年产值计算补 偿。一类水田平均年产值为 1500 元/亩，土地补偿倍数为九倍，安置补偿倍数为 七倍。 ③根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，株洲县征用水塘补偿按邻近水田补偿标准执行，因此项目影响范围内 株洲县征用水塘按二类水田补偿标准补偿。 ④所有水塘的生产补偿费均按其平均年产值的 1 倍计算。 74 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 B．补偿单价： 根据计算，项目区水塘征用补偿标准分别为天元区：25500 元/亩；株洲县： 11700 元/年，详见表 4.3-2。 表 4.3-2 株洲市防洪景观道路项目永久征用水塘补偿标准 补偿倍数(×平均年产值) 行政区划 土地类型 平均年产值 土地补偿 安置补助 生产补偿 补偿标准 （元/亩） (倍) (倍) (倍) （元/亩） 天元区 水塘 1500 9 7 1 25500 株洲县 水塘 900 6 6 1 11700 3）园地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用园地土地补偿费按邻近水田第二类平 均年产值计算补偿八倍，安置补助费按水田年产值二类计算补偿四倍。二类水田 平均年产值为 1350 元/亩。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县征用园地的土地补偿费按水田第三类平均年产 值的 70%计算补偿六倍，安置补助费按水田第三类平均年产值的 70%计算补偿五倍。 三类水田平均年产值为 800 元/亩。 ③根据调查，项目影响范围内的果园主要为桔园，按照《株洲市国家征地补 偿安置办法》和《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，本项目征用园地 生产补偿费（青苗费）一律按 800 元/亩计算补偿。 B．补偿单价： 根据计算，项目区园地征用补偿标准分别为天元区：17000 元/亩；株洲县： 75 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6960 元/亩，详见表 4.3-3。 表 4.3-3 株洲市防洪景观道路项目永久征用园地补偿标准 单位：元/亩 土地补偿费 安置补助费 行政 土地 平均年产 补偿 土地补 补偿 安置补 生产补 合计 区划 类型 值 倍数 偿标准 倍数 助标准 偿费 天元区 园地 1350 8倍 10800 4倍 5400 800 17000 株洲县 园地 800×70% 6倍 3360 5倍 2800 800 6960 4）林地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用成片的经济林地补偿费按邻近水田第 三类平均年产值计算补偿八倍，安置补助费按水田年产值三类计算补偿四倍；征 用成片的用材林地补偿费按邻近水田第三类平均年产值的 50%计算补偿八倍，安置 补助费按水田年产值三类计算补偿四倍。三类水田平均年产值为 1200 元/亩。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县征用成片经济林地的土地补偿费按水田第三类 平均年产值的 60%计算补偿六倍，安置补助费按水田年产值三类的 60%计算补偿四 倍；征用成片用材林地补偿费按水田三类平均年产值的 40%计算补偿六倍，安置补 助费按水田年产值三类的 40%计算补偿四倍。三类水田平均年产值为 800 元/亩。 ③项目影响范围内的经济林地主要为油茶林，根据《株洲市国家征地补偿安 置办法》和《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，按成片油茶树以每亩 、每株 20 元计算，本项目征用经济林地生产补偿费一律 60～80 株（取均值 70 株） 按 1400 元/亩计算补偿。 ④项目影响范围内的用材林地主要为杉林、松林和楠竹林，根据《株洲市国 76 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 家征地补偿安置办法》和《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，按成片 杉林、松林以每亩 60～80 株（取均值 70 株）、每株 8 元计算，本项目征用用材林 地生产补偿费一律按 560 元/亩计算补偿。 B．补偿单价： 根据计算，项目区林地征用补偿标准分别为天元区：经济林 15800 元/亩，用 材林 7760 元/亩；株洲县：经济林 6200 元/亩，用材林 3760 元/亩，详见表 4.3-4。 表 4.3-4 株洲市防洪景观道路项目永久征用林地补偿标准 单位：元/亩 土地补偿费 安置补助费 行政 土地 平均年 生产补偿 补偿 土地补 补偿 安置补 合计 区划 类型 产值 费 倍数 偿标准 倍数 助标准 经济林 1200 8倍 9600 4倍 4800 1400 15800 天元区 用材林 1200×50% 8倍 4800 4倍 2400 560 7760 经济林 800×60% 6倍 2880 4倍 1920 1400 6200 株洲县 用材林 800×40% 6倍 1920 4倍 1280 560 3760 5）宅基地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用农村集体和个人的宅基地土地补偿费 按邻近水田第二类平均年产值计算补偿八倍。二类水田平均年产值为 1350 元/亩。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县征用农村集体和个人宅基地的土地补偿费按水 田第三类平均年产值计算补偿六倍。三类水田平均年产值为 800 元/亩。 ③本项目征用农村集体和个人宅基地一律不支付安置补助费。 B．补偿单价： 77 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 根据计算，项目区农村集体和个人宅基地征用补偿标准分别为天元区： 10800 元/亩；株洲县： 4800 元/亩，详见表 4.3-5。 表 4.3-5 株洲市防洪景观道路项目永久征用宅基地补偿标准 补偿倍数(×平均年产值) 平均年产值 补偿标准 行政区划 土地类型 土地补偿 安置补助 生产补偿 （元/亩） （元/亩） (倍) (倍) (倍) 天元区 宅基地 1350 8 0 0 10800 株洲县 宅基地 800 6 0 0 4800 6）道路用地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用集体所有的乡间道路土地补偿费按邻 近土地的二类平均年产值计算补偿六倍。邻近二类水田平均年产值为 1350 元/亩。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县征用集体所有的乡间道路土地补偿费按宅基地 的补偿标准补偿。 B．补偿单价： 根据计算，项目区道路征用补偿标准分别为天元区：8100 元/亩；株洲县： 4800 元/亩，详见表 4.3-6。 表 4.3-6 株洲市防洪景观道路项目永久征用道路用地补偿标准 补偿倍数(×平均年产值) 平均年产值 补偿标准 行政区划 土地类型 土地补偿 安置补助 生产补偿 （元/亩） （元/亩） (倍) (倍) (倍) 天元区 道路用地 1350 6 0 0 8100 株洲县 道路用地 800 6 0 0 4800 78 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7）其它用地征用补偿标准 A．补偿依据： ①本项目征用的其它用地，主要是指集体所有的水溪、水坝、水渠等公共设 施、公益事业用地。 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区征用其它用地土地补偿费按邻近土地的二 类平均年产值计算补偿六倍。邻近二类水田平均年产值为 1350 元/亩。 ③根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关条 款规定，项目影响范围内株洲县征用其它用地土地补偿费按宅基地补偿标准补偿。 B．补偿单价： 根据计算，项目区其它用地补偿标准分别为天元区：8100 元/亩；株洲县： 4800 元/亩，详见表 4.3-7。 表 4.3-7 株洲市防洪景观道路项目永久征用其它用地补偿标准 补偿倍数(×平均年产值) 平均年产值 补偿标准 行政区划 土地类型 土地补偿 安置补助 生产补偿 （元/亩） （元/亩） (倍) (倍) (倍) 天元区 其它用地 1350 6 0 0 8100 株洲县 其它用地 800 6 0 0 4800 8）荒草地征用补偿标准 A．补偿依据： ①根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区荒地征用土地补偿费按水田三类平均年产 值的 20%计算补偿八倍。三类水田平均年产值为 1200 元/亩。 79 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ②根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县荒地征用土地补偿费按水田三类平均年产值的 20%计算补偿六倍。三类水田平均年产值为 800 元/亩。 ③本项目征用荒山、荒地一律不支付安置补助费。 B．补偿单价： 根据计算，项目区荒地征用补偿标准分别为天元区：1920 元/亩；株洲县： 960 元/亩，详见表 4.3-8。 表 4.3-8 株洲市防洪景观道路项目永久征用荒地补偿标准 补偿倍数(×平均年产值) 平均年产值 补偿标准 行政区划 土地类型 土地补偿 安置补助 生产补偿 （元/亩） （元/亩） (倍) (倍) (倍) 天元区 荒草地 1200×20% 8 0 0 1920 株洲县 荒草地 800×20% 6 0 0 960 9）国有土地征用补偿标准 A．补偿依据： 根据《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》的有关规定，株洲市 城区国有土地使用权出让、转让、租赁、抵押和土地资产入股等土地价格计算， 在基准地价的基础上，按照土地区域因素、个别因素、使用年期、估价期日、容 积率、开发程度、土地深度、位置偏离等修正后，作为土地资产额的依据。本项 目区国有土地定级为工业用地五等，基准地价为 465 元/m2，地价按基准地价的 60% 计算。 B．补偿单价： 根据计算，项目区国有土地征用补偿标准为 186000 元/亩。 80 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ●项目临时用地 A．补偿依据： ①本工程临时用地的补偿费包括青苗费、土地损失补偿费和复垦费，土地损 失补偿费主要用于补偿土地所有者从原土地获得的全部产出或收入，复垦费主要 用于使用期满后对所临时占用土地的复垦。土地损失补偿费将根据原土地的年产 值和占用时间确定；复垦费将根据复垦实际所需费用确定。 ②根据调查，本项目施工临时用地主要为取土料场用地，土地类别为坡岗林 地（包括用材林地和经济林地）及荒地，临时用地期限为 2 年。 ③根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲市国家征地补偿安置办法》的 有关条款规定，项目影响范围内天元区成片的经济林地平均年产值按邻近水田第 三类计为 1200 元/亩；成片的用材林地平均年产值按邻近水田第三类的 50%计为 600 元/亩。 ④根据《湖南省土地管理实施办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关 条款规定，项目影响范围内株洲县成片经济林地平均年产值按水田第三类的 60% 计为 480 元/亩；成片用材林地平均年产值按水田三类的 40%计为 320 元/亩。 ⑤根据调查，项目临时用地影响经济林地主要为油茶林，用材林地主要为杉 林、松林和楠竹林。根据《株洲市国家征地补偿安置办法》和《株洲县征地补偿 安置办法》的有关条款规定，本项目临时占用经济林地青苗费一律按 1400 元/亩 计算补偿、用材林地青苗费一律按 560 元/亩计算补偿。 ⑥临时用地期满后，由工程施工单位进行复垦，复垦费按 1500 元/亩计列。 ⑦本项目临时占用荒地一律不支付补偿费。 B．补偿单价： 根据计算，项目区临时用地补偿标准分别为天元区：经济林地为 5300 元/亩， 81 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 用材林地为 3260 元/亩；株洲县：经济林地为 3860 元/亩，用材林地为 2700 元/ 亩，详见表 4.3-9。 表 4.3-9 株洲市防洪景观道路项目临时用地补偿标准 单位：元/亩 行政 平均年 土地损失费 土地类型 青苗费 复垦费 合计 区划 产值 用地期限 补偿标准 经济林地 1200 2年 2400 1400 1500 5300 天元区 9600 4800 用材林地 600 2年 1200 560 1500 3260 4800 2年 2400 960 经济林地 480 1400 1500 3860 株洲县 2880 1920 用材林地 320 2年 640 560 1500 2700 1920 1280 4.3.4 住宅房屋及附属建筑物拆迁补偿依据与标准 1）房屋 A．补偿依据： ①项目区株洲市城区规划范围内住宅房屋补偿根据《株洲市城市房屋拆迁补 偿若干规定》的有关条款规定确定的各类房屋重置价为补偿单价。根据株洲市城 区定类类别划定范围，本项目执行《株洲市城市房屋拆迁补偿若干规定》中城市 二类区补偿标准。 ②项目区株洲市农村范围内住宅房屋补偿根据《株洲市国家征地补偿安置办 法》的有关条款规定确定的各类房屋重置价为补偿单价。 ③项目区株洲县雷打石镇规划范围内住宅房屋补偿根据《株洲县城镇房屋拆 迁管理办法》的有关条款规定确定的各类房屋重置价为补偿单价。 ④项目区株洲县农村范围内住宅房屋补偿根据《株洲县征地补偿安置办法》 的有关条款规定确定的各类房屋重置价为补偿单价。 B．补偿单价： 82 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 项目区各类住宅房屋补偿标准见表 4.3-10，由于房屋现有装修情况及房屋的 用料等级的不同，各类结构的房屋补偿标准存在一定的变动幅度范围。根据调查， 项目区范围内住宅房屋普遍不同程度地进行了装修，本阶段本报告取补偿标准变 动幅度范围的上限值计算补偿投资。 表 4.3-10 株洲市沿江防洪景观道路项目住宅房屋补偿标准 单位：元/㎡ 行政区域 拆迁范围 房屋结构类型 补偿标准 补偿标准上限值 砖混结构 800 800 株洲市城区规 砖木结构 700 700 划区范围内 土木结构 600 600 杂房 150 150 天元区 砖混结构 220～300 300 砖木结构 190～250 250 农村范围内 土木结构 150～200 200 杂房 70～100 100 砖混结构 380～500 500 城镇规划区范 砖木结构 300～420 420 围内 土木结构 280～350 350 杂房 40～130 130 株洲县 砖混结构 200～270 270 砖木结构 180～230 230 农村范围内 土木结构 130～180 180 杂房 40～90 90 2）搬迁补助费 A．补偿依据： 项目范围内所有住宅房屋搬迁过程中的补贴费根据《株洲市国家征地补偿安 置办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，并参照同类工程补偿 标准确定。 B．补偿标准： 83 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 项目区移民搬迁补助费补偿标准见表 4.3-11。 表 4.3-11 株洲市沿江防洪景观道路项目搬迁补助费费标准 序号 项目 补偿标准(元/户) 说明 1 搬迁运输费 300 2 搬迁补偿费 500 3 临时住房过渡费 150 4 合计 950 3）附属建筑物及零星树木 A．补偿依据： 项目范围内拆迁房屋附属建筑物和零星树木的补偿标准参照《株洲市国家征 地补偿安置办法》以及《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定确定。 B．补偿标准： 项目区附属设施及零星树木补偿标准见表 4.3-12。 表 4.3-12 株洲市防洪景观道路项目附属建筑物及零星树木补偿标准 序号 项目 单位 补偿标准(元) 说明 1 围墙 m2 10 水泥坪 m2 10 2 晒坪 土坪 m2 5 3 砌石护坡 m3 80 4 水泥池 个 50 5 水箱 个 30 土井 口 1200 6 水井 压水井 口 300 7 坟墓 座 800 成树 株 60 8 零星果树 幼树 株 10 9 零星杂树 株 8 84 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 4.3.5 受影响企业和商业补偿依据与标准 1）非住宅房屋 A．补偿依据： ①根据调查，项目区范围内的商业门面主要集中在株洲市城市规划范围内和 株洲县雷打石镇规划城镇范围内，大多为私有居住和营业兼用。按照《株洲市房 屋拆迁管理实施办法》和《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》的有关条款规定， 本 项目商业门面拆迁补偿按住宅用房安置。 ②项目范围内天元区拆除办公用房、仓库、企业厂房等补偿标准按照《株洲 （2002） 市城市房屋拆迁补偿若干规定》 的有关条款规定确定各类房屋的补偿单价。 ③根据《株洲县征地补偿安置办法》的有关条款规定，株洲县项目范围内拆 迁集体、企事业单位用房参照拆迁城镇住宅房屋办理，其标准提高 10%。 B．补偿单价： 项目区非住宅房屋中，商业门面的补偿标准按住宅房屋补偿标准，见表 4.3-10；企事业单位用房拆迁补偿标准见表 4.3-13。 表 4.3-13 株洲市防洪景观道路项目非住宅房屋补偿标准 单位：元/㎡ 行政区域 房屋结构类型 补偿标准 补偿标准上限值 钢混结构 1000 1000 砖混结构 800 800 天元区 砖木结构 700 700 土木结构 600 600 杂房 150 150 砖混结构 418～550 550 砖木结构 330～462 462 株洲县 土木结构 308～385 385 杂房 44～143 143 85 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）搬迁补助费、生产设备补偿费： A．补偿依据： 根据《湖南省实施〈城市房屋拆迁管理条例〉办法》、《株洲市城市房屋拆迁 补偿若干规定》以及《株洲县城镇房屋拆迁管理办法》的有关条款规定，本项目 集体、企事业单位拆迁的搬迁补助费、生产设备补偿费按照拆卸、搬运、安装生 产设备的实际开支或所废弃生产设备折旧后的实际价值确定。 B．补偿标准： ①单位企业：本项目搬迁补助费、生产设备补偿费根据实际搬迁发生的费用 给予补偿。由于项目影响的单位企业没有安装大型的生产设备且设备基本可以恢 复利用，实际支出很低。根据调查，并通过与被拆迁单位的协商，本阶段确定单 位企业搬迁过程中的搬迁补助费、生产设备补偿费根据需搬迁的房屋面积按 250 元/m2 计算补偿。 ②商业门面：项目区范围内商业门面大多为私有居住和营业兼用，征地拆迁 过程中的搬迁补助费已计列在住宅房屋搬迁补助中。 3）搬迁停产停业损失费： A．补偿依据： 按照《株洲市国家征地补偿安置办法》及《株洲县征地补偿安置办法》的有 关条款规定确定，拆迁集体、企事业单位用房的，搬迁时必须停产停业的，将按 实有停产停业职工人数支付上月工资总额和工资总额 15%的管理费，以补偿停产停 业损失。 B．补偿标准： ①根据调查，项目区职工人均基本工资按 700 元/人·月计算，本项目初步确 定企事业单位搬迁停产停业损失费根据项目征地拆迁影响企业停产停业职工人数 86 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 按 805 元/人·月标准予以补偿，停产停业时间原则上不得超过 3 个月。 ②由于商业门面的经营收入很难得到准确的统计，其在搬迁期间的停业损失 2 按经营用房的面积估算，以 20 元/m 的标准给予补偿。 4.3.6 受影响基础设施补偿依据与标准 A．补偿依据： 重建地场地平整及水、电、路等基础设施由征地动迁实施机构按原标准进行 恢复，补偿标准参照同类工程 2003 年重置费用确定。 B．补偿标准： 基础设施补偿标准见表 4.3-14。 表 4.3-14 株洲市防洪景观道路项目基础设施补偿标准 序 号 项 目 补偿标准 说 明 1 场地平整费 2000 元/户 2 饮水照明 500 元/户 3 道 路 200 元/户 4.3.7 受影响专项设施补偿依据与标准 A．补偿依据： 交通、通讯、电力等专项设施补偿单价将根据新建同类型设施所需的设备、 材料，按 2003 年当地材料概算单价计算的重置单价确定。 B．补偿标准： 专项设施补偿标准见表 4.3-15。 87 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.3-15 株洲市沿江防洪景观道路项目专项补偿标准 序号 项 目 单位 补偿标准（元） 说 明 1 水泥路面 m2 25 2 简易公路 km 160000 3 机耕道 km 30000 4 高压线 km 25000 5 低压电力线 km 11000 6 变电设施 处 3000 只计算搬迁、安装费 7 邮电线路 km 12000 8 有线电视 km 10000 9 渠道 km 60000 4.4 移民权益表 根据业主单位和移民设计单位的现场调查，征地动迁的主要影响，已在自然 损失的基础上得到确认，编制的权益表可作为支付补偿的依据，见表 4.4-1。 88 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 4.4-1 移民权益表 影响 受影 补偿安置政策 补偿标准 类型 响人 一、天元区： 2 2 1、实行货币补偿安 1、城区范围：砖混 800 元/m ；砖木 700 元/m ；土木 600 元 2 2 置、异地集中安置和 /m ；杂房 150 元/m 。 2 2 分散后靠安置异地产 2、农村范围：砖混 220～300 元/m ；砖木 190～250 元/m ； 产 权调换安置，被拆迁 土木 150～200 元/m2；杂房 70～100 元/m2。 住 权 房屋按照重置原则评 二、株洲县： 宅 人 估补偿，被拆迁人自 1、城镇范围：砖混 380～500 元/m2；砖木 300～420 元/m2； 2 2 拆自建或用货币补偿 土木 280～350 元/m ；杂房 40～130 元/m 。 2 2 费自行购房。 2、农村范围：砖混 200～270 元/m ；砖木 180～230 元/m ； 2 2 土木 130～180 元/m ；杂房 40～90 元/m 。 2、搬迁补助。 950 元/户。 2 2 2 一、 天元区： 砖混 800 元/m ；砖木 700 元/m ；土木 600 元/m ； 1、 实行货币安置，被 2 杂房 150 元/m 。 商业 拆迁房屋按照住宅房 2 2 二、株洲县：砖混 380～500 元/m ；砖木 300～420 元/m ；土 门面 屋标准办理。 2 2 木 280～350 元/m ；杂房 40～130 元/m 。 2、停业损失补偿 20 元/㎡。 非 1、实行货币安置，被 住 2 一、天元区：钢混 1000 元/㎡；砖混 800 元/m ；砖木 700 元 单 拆迁房屋按照重置原 2 宅 2 2 /m ；土木 600 元/m ；杂房 150 元/m 。 位 则评估补偿，被拆迁 2 2 二、株洲县：砖混 418～550 元/m ；砖木 330～462 元/m ；土 及 人用货币补偿费自行 2 2 木 308～385 元/m ；杂房 44～143 元/m 。 职 重建或关停。 工 2、设施搬迁补偿。 根据需搬迁房屋面积按 250 元/m 计算补偿。 2 3、停产损失补助。 805 元/人·月，按三个月计。 临时 使用 项目区内无临时建筑 建筑 人 一、天元区： 水田 22950 元/亩；菜地 38000 元/亩；旱土 12800 元/亩；水 塘 25500 元/亩；园地 17000 元/亩；经济林 15800 元/亩；用 材林 7760 元/亩；宅基地 10800 元/亩；道路用地 8100 元/亩； 1、土地补偿费 村组 其它用地 8100 元/亩；荒地 1920 元/亩。 2、安置补助费 永久 二、株洲县： 3、青苗补偿费 征地 水田 11700 元/亩；菜地 19500 元/亩；旱土 9100 元/亩；水 塘 11700 元/亩；园地 6960 元/亩；经济林 6200 元/亩；用材 林 3760 元/亩；宅基地 4800 元/亩；道路用地 4800 元/亩； 其它用地 4800 元/亩；荒地 960 元/亩。 单位 2 项目区内国有土地 按基准地价 465 元/m 的 60%计算为 18.6 万元/亩。 企业 1、青苗补偿费 临时 一、天元区：经济林地 5300 元/亩；用材林地 3260 元/亩。 村组 2、土地损失费 用地 二、株洲县：经济林地 3860 元/亩；用材林地 2700 元/亩。 3、复垦费 89 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.移民安置措施 5.1 移民安置策略 5.1.1 移民安置目标 对工程影响进行合理补偿、妥善安置，确保受影响人安置后恢复或超过原有 生产水平、收入水平和生活水平。 5.1.2 安置原则与指导思想 1）移民安置计划的编制应以对项目区内的社会经济调查和对受影响的实物指 标统计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非 自愿移民业务政策 OD/BP4.12》为原则。 2）优化工程设计，注意保护耕地，尽可能减少征地拆迁影响范围。尽量避开 人口稠密区或多层、高层建筑物，将非自愿移民减少到最小程度。施工中采用各 项便民措施和减少扰民的施工方案。 3）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都是项目建设的一部分。要及时为移 民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。 4）确保各类受影响人员能够在实际搬迁之前获得移民损失的全部费用。要给 予合理的生活安置和有效的生产恢复，对他们暂时的困难给予补助和帮助。 5）确保所有受工程影响的人在征地拆迁结束之后，他们的生活水平、生产能 力和收入要恢复并提高到征地拆迁前的水平。 6）房屋或其他财产的补偿为重置价，不应扣除折旧或其他形式的折扣。补偿 可采用货币补偿方式，也可采用实物补偿方式。不论是货币补偿还是实物补偿（如 产权调换）应至少满足在相同地区购买相等面积、相似结构、相近条件的房屋。 项目单位应向拆迁户推荐经济适用用房，并协助有关机构办理搬迁手续（包括按 规定可以享受的优惠政策）。 90 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7）本项目将对项目区内所有享受工程负面影响的人和所有建筑物给予补偿。 个别人户籍手续或租赁手续不完备，经营手续不完备，某些建筑物法律手续不完 备，都不能成为拒绝给予补偿和帮助的理由。 8）对超过规定期限进入项目区擅自占地、占房者不予以补偿安置。对不签定 补偿安置协议或签定协议后又拒绝搬迁者，应按有关行政司法程序处理。 9）移民在搬迁过渡期和搬迁过程中将得到补偿。推荐的安置区必须具备起码 的基础设施和服务设施。 10）非住宅单位搬迁将得到搬迁补助和停产停业损失补助。当地重建或异地 安置都必须符合规划，要避免近期内的二次搬迁。 11）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋并协助其搬家。 12）对基础设施的产权单位给予补偿，用于受项目影响的基础设施的迁建及 功能恢复。 13）对征用的土地及所造成的损失进行合理补偿。土地补偿费归农村集体组 织所有，用于发展集体经济、改善公益设施、安置受影响村民；安置补助费支付 给安置单位，或被安置人员个人，或支付被安置人员的保险费用。 14）征用土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全 额支付，最迟不得晚于该幅土地开始用于建设目的之日。 15）临时用地一般以两年为限。临时占用耕地的，土地使用者应自临时用地 期满之日起一年内恢复种植条件。临时使用的是农民集体所有的土地，应由农村 集体经济组织或村民委员会代表土地所有者与临时用地的使用者签订临时使用土 地合同，并收取临时用地补偿费。临时用地补偿费的标准要考虑给原土地所有人 和使用人造成的损失，包括仍需缴纳的农业税。临时用地在归还时，若土地用途 的性质或土地权属发生变化应相应提高土地补偿标准，并妥善安置原土地使用人。 91 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 16）对所有因征地拆迁受影响的劳动力都必须给予工作安置，保证其生活水 平和收入不因征地拆迁而有所减少。鼓励依土安置，支持发展二、三产业。如有 条件，农民可自愿选择自主就业。如要转为城镇户口，原集体经济组织应协助完 成安置人口的各项保险费用的缴纳工作。 17）在编制移民安置规划和实施安置过程中鼓励移民参与，及时公开和公布 补偿安置的政策及标准。在对受影响人员调查过程中广泛征求他们对补偿安置的 意见，并将这些意见反应在报告中。 18）重视受影响人员的抱怨和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程 中遇到的困难和不便。移民对补偿标准的意见，应尽量通过协商解决。如协商不 成，可通过裁决、甚至起诉解决。拆迁方任何的强制行为都必须按有关法律程序 执行。 19）移民工作有关单位要加强配合与协作。健全各级移民机构，培训所有上 岗人员。 20）在项目实施期间由业主对项目实施情况实行内部监测，并聘请独立监测 单位进行外部监测，定期向世行提交监测报告。全部活动完成以后进行移民安置 工作评价。 21）移民安置规划实施过程中，如有重大变化（包括调低补偿标准、改变工 程征地拆迁的位置与规模、增加新的子项、某个子项改为国内投资项目等）都应 事先报告世行。如有需要，可修改移民安置规划或另外准备移民安置实施规划。 22）在世行项目区内，如遇非世行项目提前或同时与世行项目征地拆迁工作 重合，世行项目可以“搭车”，但所有的补偿安置政策与标准必须符合移民安置规 划的要求。 92 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.2 移民生活恢复规划 5.2.1 安置方式的选择 2003 年 6 月～7 月，移民设计单位组织专业技术人员，在业主单位和各级地 方政府的大力配合下，对项目区内的移民安置区进行了实地查勘、优化和论证。 根据项目影响地区的实际情况，结合移民意愿，本项目拟定了货币补偿、分散后 靠安置和产权调换集中安置等不同的生活安置方式。 项目执行机构和征地动迁实施机构将与被拆迁人签定拆迁安置协议，被拆迁 人可根据自己的意愿，选择不同的安置方案和安置地点。 5.2.2 安置点选择原则及程序 1）原则 住宅迁建的宗旨是给移民提供一个安全、方便和优美的生活环境。 ①新居民点必须具备良好的地形地质条件和可靠的饮用水源； ②居民点必须适合生产开发规划； ③有利生产，方便生活，便于管理； ④节约用地，尽量控制不占或少占耕地； ⑤考虑将来人口增长，必须留有发展余地； ⑥住宅群布置应根据地形条件，并考虑采光、通风、卫生及绿化等条件； ⑦房屋设计应符合移民的意愿，并应符合移民的投资能力。 2）程序 安置点新址是根据以上原则，由当地政府和有关技术人员通过实地查勘选点， 综合分析了安置点新址的地质、地形、交通、电力、水资源等条件，考虑移民生 93 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 产生活条件的情况下，并与移民代表及安置区政府协商确定的。 5.2.3 搬迁建房规划 1）货币补偿安置： 株洲市城市规划区范围内，项目建设影响嵩山路办事处、泰山路办事处的 8 个管理处或居委会和株洲市造船厂，搬迁移民 378 户 924 人（其中农业人口 488 人），拆迁房屋面积 59768.57 ㎡。在拆迁的 378 户移民中，其中有 25 户只拆除杂 房，27 户移民另有房产，项目拆迁对其正常居住生活影响不大，本项目将对这部 分移民的拆迁房屋按补偿标准给予货币补偿后，不再考虑进行生活安置；其余 326 户移民 924 人，项目建设将影响其正常生活，需要进行建房安置。城市规划区范 围内项目拆迁影响移民的基本情况详见表 5.2-1。 表 5.2-1 项目拆迁（株洲市城市规划区）影响移民情况 行政 管理处 拆迁户数 只拆杂房 另有房产 需要建房安置的人数 办事处 区域 (居委会) (户) （户） （户） 户数(户) 人数(人) 天元区 361 25 16 320 918 嵩山路 255 6 7 242 675 东湖管理处 62 1 61 167 莲花管理处 133 3 1 129 368 大坪管理处 60 3 5 52 140 泰山路 106 19 9 78 243 泰园居委会 4 4 10 张家园管理处 47 16 2 29 86 滨江居委会 33 2 2 29 99 徐家冲管理处 10 5 5 14 谢家村居委会 12 1 11 34 造船厂 17 11 6 6 合计 378 25 27 326 924 鉴于根据株洲市城市总体规划的要求，住宅拆迁不安排重建地，因此，对 326 户 924 人移民的生活安置，本项目将对拆迁户的拆迁房屋按补偿标准以货币形式 给予补偿，由当地政府提供房源，供其自行选择购买新的住宅。根据调查，绝大 94 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 多数的安置移民都愿意接受货币补偿安置的方式，项目实施过程中，一旦出现愿 意接受产权调换安置的移民，项目征地拆迁实施机构将提供重置价格相等的房屋 供其选择，实行产权调换的方式。 近年来，株洲市房地产市场发展迅速，有足够的房源和不同价位的住宅供被 拆迁居民选择。大多数移民表示将在现居住地附近选择购买新的住宅，主要是因 为对环境的熟悉、就业和儿童上学近便；部分移民考虑靠近自己的亲属、靠近就 业地、改变居住地的人文环境等因素，将选择在株洲市其他区域购买新的住宅。 株洲市部分可供移民选择的住宅小区商品房、经济适用房、二手房房源情况见表 5.2-2。 根据调查，株洲市居民商品房、经济适用房都是砖混，多层建筑，配备完善 的设施，基本售价商品房在 800～1500 元/m2、经济适用房在 600～1000 元/m2 之间； 同时项目区范围内还有大量的二手房供移民选择，在售二手房绝大多数是砖混多 2 层建筑，设施较完善，基本售价在 400～600 元/m 之间。按照移民的拆迁住宅房屋 补偿标准，对比购房价格，居民拆迁房屋补偿可以购买与拆迁前住房面积相等的 安置用房。同时在调查中，居民一般均将购置新房与改善居住条件结合在一起， 大部分居民表示愿意自己增加投入，改善居住条件，增加居住面积。拆迁居民希 望增加安置房屋面积，改善生活设施和居住环境，自身存在经济困难的，本项目 将帮助他们优先得到银行贷款。 95  表5.2-2 株洲市部分房源情况 房源类型 小区名称 所在地区 开发建设单位 坐落位置 建设规模 配套设施及环境情况 售价（元/m2） 湖南政华房地产有限 占地面积15.36亩，总建筑 水、电、路基础设施齐全，公交 政华新村小区 天元区 泰山路泰山广场 1000～1200 责任公司 面积23000m2。 车通过。 家园房地产开发有限 占地面积163.56亩，总建筑 水、电、等基础设施齐全，公交 家园小区 天元区 滨江南路 1200～1500 公司 面积14万m2。 车通过。 商品房 株洲市城市建设开发 水、电、等基础设施齐全，公交 翠塘小区 天元区 人民中路 总建筑面积18000m2。 800～1000 有限责任公司 车通过。 株洲市湘银房地产开 水、电、路基础设施齐全，公交 湘银小区 天元区 长江北路 总建筑面积70000m2。 1200～1500 发有限公司 车通过。 湖南中大置业有限公 占地面积98亩，建筑面积8 水、电、路基础设施齐全，公交 庆云山庄小区 天元区 建设南路延伸段 800～1000 司 万多m2。 车通过。 经济适用房 湖南天台房地产有限 占地面积165亩，建筑面积1 水、电、路基础设施齐全，公交 天台小区 天元区 天台路 600～900 责任公司 2万多m2。 车通过。 滨江一村 天元区 复式，300m2 550 花园一村 天元区 一房一厅，31m2 400 2 花园二村 天元区 三房二厅，106m 450 泰华一村 天元区 二房一厅，57m2 600 2 泰华二村 天元区 二房二厅，91m 600 2 天胜小区 天元区 二房二厅，85.3m 550 唐人神家园 天元区 二房二厅，89m2 550 二手房 2 保利怡沁园 天元区 三房二厅，128m 600 电信小区 天元区 四房二厅，176m2 400 2 泰山西村 天元区 四房二厅，161m 500 2 株洲大桥旁 天元区 四房二厅，185m 400 二中对面 天元区 三房一厅，140m2 500 2 仁和小区 天元区 二房二厅，93m 600 2 五一新村 天元区 四房二厅，200m 600 荣华居小区 天元区 二房一厅，53m2 600 96 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2)产权调换集中安置： 项目影响范围内，株洲县雷打石镇城镇规划区包括青石街、公道街和沧沙街 三个居委会，项目建设将影响这三个居委会居民 171 户 569 人（其中农业人口 89 人），全部需要进行建房安置。雷打石镇城镇规划范围内项目拆迁影响移民的基本 情况详见表 5.2-3。 表 5.2-3 项目拆迁（雷打石镇城镇规划范围）影响移民情况 行政 拆迁户数 需要建房安置的人数 镇 居委会 区域 (户) 总人口（人） 农业人口(人) 株洲县 雷打石镇 青石居委会 30 110 31 公道居委会 61 218 43 沧沙居委会 80 241 15 合计 171 569 89 依据株洲市城镇规划“统一规划、统一设计、统一分配、统一管理、统一组 织施工”的原则，对青石、公道、沧沙三个居委会拆迁居民的生活安置，本项目 将实行产权调换集中安置的方式，由项目执行机构和征地动迁实施机构会同地方 政府，确定和开发新的集中安置点，统建公寓式住宅供移民选择，差价按国务院 《城市房屋拆迁管理条例》规定的原则进行结算。 通过业主和移民设计单位现场查勘调查，以及与各级地方政府、有关单位、 移民代表共同协商的结果（详见附件：株洲市防洪景观道路项目株洲县移民安置 与恢复方案协商会会议纪要），初步拟定雷打石镇胜塘村新屋组现有沿株洲市至雷 打石镇的沥青道路旁长约 1078m 的地带、龙塘村长坡组现有沿株洲市至三门镇的 沥青道路两侧长约 1100m 的荒坡地等两块地域为本项目移民异地产权调换安置方 式的新安置地点。两个安置点距雷打石镇约 1～1.5km 左右，交通便利，地质、地 形、电力、水资源等条件较好。 97 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 根据移民意愿，胜塘村新屋安置点规划集中安置青石街居委会拆迁居民 30 户 110 人，规划住宅沿公路呈单列布置；龙塘村长坡安置点规划集中安置公道街居委 会和沧沙街居委会拆迁居民 141 户 459 人，规划住宅沿公路呈双列布置，全部 171 户 569 人拆迁居民均实行产权调换安置方式。在项目动迁前期阶段，项目执行机 构将向受影响户提供安置房重建规划、户型设计、房屋大小等方面信息，让他们 做出选择，这样可以使受影响者的需求和期望得到最大限度满足。 3）分散后靠安置： 株洲市防洪景观道路项目农村移民主要包括天元区群丰镇、马家河镇以及株 洲县雷打石镇 13 个村的拆迁户 299 户 1028 人，其中农业人口 961 人。在拆迁的 299 户移民中，其中有 1 户只拆除杂房，14 户移民另有住房，项目拆迁对其正常 居住生活影响不大，本项目将对这部分移民的拆迁房屋按补偿标准给予货币补偿 后，不再考虑安置重建；其余 284 户移民 1028 人，项目建设将影响其正常生活， 需要进行建房安置。项目农村移民的基本情况详见表 5.2-4。 表 5.2-4 项目拆迁（农村范围）影响移民情况 需要建房安置的人数 行政 拆迁户 只拆杂 另有房 镇 村 户数 总人数 农业人 区域 数(户) 房（户） 产（户） (户) (人) 口(人) 天元区 213 1 14 198 696 676 马家河镇 125 7 118 410 396 凿石村 48 3 45 144 137 南塘村 50 1 49 181 177 浅塘村 27 3 24 85 82 群丰镇 88 1 7 80 286 280 合花村 42 1 7 34 121 115 高台岭村 3 3 11 11 湘云村 31 31 111 111 湘滨村 12 12 43 43 株洲县 86 86 332 285 98 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 需要建房安置的人数 行政 拆迁户 只拆杂 另有房 镇 村 户数 总人数 农业人 区域 数(户) 房（户） 产（户） (户) (人) 口(人) 雷打石镇 86 86 332 285 胜塘村 5 5 25 25 胜利村 20 20 79 61 龙塘村 14 14 46 38 城围村 9 9 36 33 霞石村 21 21 87 72 盘石村 17 17 59 56 合计 299 1 14 284 1028 961 为了减小项目建设对拆迁户带来的不利影响，在项目影响调查和移民安置规 划过程中，移民安置规划工作小组在涉及的县（区）、乡（镇）、村分别召开了有 县（区）、乡（镇）、村干部和部分移民代表参加的座谈会，就移民生活安置方案 进行了讨论。根据移民意愿和项目影响地区的实际情况，初步确定本项目 284 户 1028 人农村移民搬迁建房全部在原村组内就近分散后靠安置，依据“统一规划、 统一征地、分户建设”的原则，对拆迁户给予与现有房屋建设相当的费用，所在 村组统一安排宅基地，由其自行建房安置。拆迁户重建宅基地用地标准根据国家 现行的《土地管理法》、湖南省《土地管理实施办法》以及《株洲市国家征地补偿 安置办法》中住宅用地的有关规定和标准，确定为 120 ㎡～150 ㎡。 由于项目建设对沿线各村影响的程度不同，且各村资源结构、基础设施条件 等亦不尽一致，因此，各村结合移民意见和本村的实际情况，依据“有利生产、 方便生活”的原则，选择至少 2 个以上的建房点，每个建房点规划安置移民 6～10 户，并在移民搬迁建房过程中将提供必要的帮助。整个项目区沿线 13 个村共设 42 个分散后靠安置点，安置移民 284 户 1028 人，本报告根据用地标准、房屋补偿标 准及当地的风俗习惯，设计了两款房型，供移民参考。移民可按自己的意愿及经 济情况，选择合适的房型重建住宅，也可自行设计。典型房屋设计详见附图二。 99 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 为了确定项目范围内农村房屋补偿标准制定是否合理，保证拆迁户能得到相 当于房屋重置价格的补偿，根据附图二所列的典型房屋设计资料，计算出单位面 积房屋所需材料用量，采用 2003 年项目区内天元区的材料概算单价，计算出项目 范围内砖混楼房每平方米平均造价为 242.92 元，砖木房屋每平方米平均造价为 186.98 元，与项目区农村房屋补偿标准基本相当。单位面积砖混楼房重置价格分 析详见表 5.2-5，单位面积砖木房屋重置价格分析详见表 5.2-6。 表 5.2-5 单位面积砖混房屋重置价格分析计算表 序号 工程或费用名称 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注 1 主要建筑材料 161.42 1.1 钢材 kg 15.70 2.30 36.11 1.2 水泥 kg 120.00 0.23 27.60 3 1.3 木材 m 0.05 500.00 25.00 1.4 铸铁管 kg 2.20 1.50 3.30 2 1.5 油毡 m 0.85 1.16 0.99 1.6 沥青 kg 1.00 1.96 1.96 2 1.7 玻璃 m 0.15 17.52 2.63 1.8 标砖 块 240 0.16 38.40 1.9 石灰 kg 35.00 0.10 3.50 3 1.10 黄砂 m 0.35 28.69 10.04 3 1.11 碎石 m 0.30 32.66 9.80 1.12 园钉 kg 0.50 4.20 2.10 2 零星材料 6.46 按 1 项的 4%计算 3 人工工资 工日 3.20 19.70 63.04 4 水电费 12.00 5 总造价 242.92 220～300 天元区 6 补偿标准 元/㎡ 200～270 株洲县 100 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.2-6 单位面积砖木房屋重置价格分析计算表 序号 工程或费用名称 单位 数量 单价（元） 金额（元） 备注 1 主要建筑材料 132.36 1.1 钢材 kg 4.28 2.30 9.84 1.2 水泥 kg 23.20 0.23 5.34 3 1.3 木材 m 0.10 500.00 50.00 1.4 小青瓦 片 180 0.10 18.00 1.5 标砖 块 218 0.16 34.88 1.6 石灰 kg 48.30 0.10 4.83 3 1.7 黄砂 m 0.20 28.69 5.74 3 1.8 碎石 m 0.05 32.66 1.63 1.9 园钉 kg 0.50 4.20 2.10 3 零星材料 5.29 按 1 项的 4%计算 2 人工工资 工日 2.25 19.70 44.33 4 水电费 5.00 5 总造价 186.98 190～250 天元区 6 补偿标准 元/㎡ 180～230 株洲县 整个项目区详细的搬迁建房规划见表 5.2-7。 101  表5.2-7 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁搬迁建房安置规划表 需要安置人数 分散后靠安置 货币补偿安置 产权调换集中安置 村（管理处、 行政区划 镇（办事处） 拆迁户数 户数（户 人数（人 安置人数 安置人数 安置人数 居委会） 安置地点 安置地点 安置地点 ） ） （人） （人） （人） 天元区 591 524 1620 696 924 嵩山路办事处 255 242 675 675 东湖管理处 62 61 167 167 莲花管理处 133 129 368 368 大坪管理处 60 52 140 140 泰山路办事处 106 78 243 243 谢家村居委会 12 11 34 34 滨江居委会 33 29 99 99 泰园居委会 4 4 10 10 徐家冲管理处 10 5 14 14 张家园管理处 47 29 86 86 马家河镇 125 118 410 410 凿石村 48 45 144 144 本村 南塘村 50 49 181 181 本村 浅塘村 27 24 85 85 本村 群丰镇 88 80 286 286 合花村 42 34 121 121 本村 102  表5.2-7 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁搬迁建房安置规划表 需要安置人数 分散后靠安置 货币补偿安置 产权调换集中安置 村（管理处、 行政区划 镇（办事处） 拆迁户数 户数（户 人数（人 安置人数 安置人数 安置人数 居委会） 安置地点 安置地点 安置地点 ） ） （人） （人） （人） 高台岭村 3 3 11 11 本村 湘云村 31 31 111 111 本村 湘滨村 12 12 43 43 本村 株洲市造船厂 17 6 6 6 株洲县 257 257 901 332 569 雷打石镇 257 257 901 332 569 青石街居委会 30 30 110 110 胜塘村新屋组 公道街居委会 61 61 218 218 龙塘村长坡组 沧沙街居委会 80 80 241 241 龙塘村长坡组 胜塘村 5 5 25 25 本村 胜利村 20 20 79 79 本村 龙塘村 14 14 46 46 本村 城围村 9 9 36 36 本村 霞石村 21 21 87 87 本村 盘石村 17 17 59 59 本村 合计 848 781 2521 1028 924 569 103 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.2.4 基础设施及专项设施 1）货币补偿安置： 选择货币安置的居民补偿后只能到市场上去购买商品房或经济适用房实施安 置，对于株洲市商品房或经济适用房建设，事前都须经株洲市规划部门批准后方 能建设，建设商品房或经济适用房必须同时建设相应的配套设施和公共基础设施， 其中公共交通是居住区建设首先要考虑的一个方面，其它的如超市、商店、学校、 幼儿园等也应同时跟上。因此选择货币安置的居民，他们购买商品房或经济适用 房入住后基本上不会发生日常生活不便等之类的麻烦，况且在正式买房前，居民 本身也会仔细地考察居住区周围的环境和各项配套设施的建设情况。 2）分散后靠安置： 由于分散后靠安置主要依托已有的基础设施和社会服务系统，故不进行专门 的规划。对受影响的基础设施和公共设施按典型分析确定的标准部分补偿后，除 按恢复原规模、原标准、原功能的原则进行复建外，地方专门机构还可根据地区 经济发展状况及发展规划按“有利生产、方便生活”的原则，集中资金或适当增 加投资，合理布局，统一建设，使安置点原有设施能得到一定的改善。 3）产权调换集中安置： ①株洲县雷打石镇龙塘村长坡集中安置点将安置移民 141 户 459 人，基本利 用山坡地，其对外交通可利用现有株洲市至三门镇的沥青道路。 a.场地平整：规划平整山坡地约 65 亩，以作为重建宅基地。 b.电力设施：集中安置后，移民生活用电利用现有的线路接入，安置点部分 输变电设施将进行改造，规划新增 100kvA 变压器一台。 c.排水设施：安置点拟采用封闭式排水沟，主沟拟布置在现有沥青道路两侧， 排水形式采用雨污合流。规划主排水沟总长 2.5km，排水支沟 1.41km。 103 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 d．供水设施：安置点拟从雷打石镇自来水厂集中供水，规划修建自来水主干 管道 1.5km。 e．其它：由于安置点距移民原居住地不远，交通便利，故不需要增设学校、 医院等其他机构，移民就医、就学等仍可以利用原有的社会服务网络。 ②株洲县雷打石镇胜塘村新屋集中安置点将安置移民 30 户 111 人，基本利用 现有的荒地，其对外交通可利用现有株洲市至雷打石镇的沥青道路。 a.场地平整：规划平整土地约 20 亩，以作为重建宅基地。 b.电力设施：集中安置后，移民生活用电利用现有的线路接入，安置点部分 输变电设施将进行改造，规划新增 80kvA 变压器一台。 c.排水设施：安置点拟采用封闭式排水沟，主沟拟布置在现有沥青道路两侧， 排水形式采用雨污合流。规划主排水沟总长 1.15km，排水支沟 0.6km。 d．供水设施：安置点拟从雷打石镇自来水厂集中供水，规划修建自来水主干 管道 1.3km。 e．其它：由于安置点距移民原居住地不远，交通便利，故不需要增设学校、 医院等其他机构，移民就医、就学等仍可以利用原有的社会服务网络。 二处安置点基础设施和公共设施建设将由镇、村统一实施，所有的投资均将 从基础设施补偿费中列支。 5.2.5 安置过程中的帮助 在整个搬迁安置过程中，负责征地拆迁单位将予以全方位的协助： 1）在搬迁安置前，了解拆迁户的需求，尽量满足拆迁户的要求； 2）在搬迁过程中，帮助拆迁户处理搬迁过程中的事宜，联系搬场车辆，协助 搬场； 104 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3）在搬迁安置后，进一步了解拆迁户的居住舒适度及是否存在困难，并及时 予以解决。 5.3 移民生产安置规划 5.3.1 移民生产安置的任务 对于那些因工程占压而失去土地的农业人口，需要进行生产安置规划。根据 调查统计，本项目征地影响涉及株洲市天元区嵩山路办事处、泰山路办事处、马 家河镇、群丰镇以及株洲县雷打石镇的 19 个村、74 个组，永久征用耕地 432.68 亩，实际需要进行生产安置的农业人口数为 259 户 791 人。按照工程施工总进度 计划要求，移民安置实施将在 2004 年年初正式启动，基本接近调查基准年，因此， 本项目移民暂不考虑人口自然增长因素，按实际调查数进行安置规划。各村需要 生产安置的农业人口数详见表 5.3-1。 5.3.2 移民生产安置目标 重建生产活动，恢复移民生活标准是判断移民安置方案是否可行的一条主要 标准。就农业收入而言，在任何地区总不免存在水平高低不同的现象，为确保移 民安置后个人生活水平不致于降低，应该把恢复并超过移民现有人均纯收入作为 移民安置规划的目标。 2003 年 6 月～7 月，移民设计单位在业主和各级政府的配合下，对受影响农 户进行了家庭财产调查和收支情况调查，并逐户登记造册。根据对农业家庭的收 支情况分析，2002 年项目区人均纯收入为 2796 元。无论有无工程，项目区的社会 经济水平在不断增长，居民的人均纯收入也随之增长。2000～2002 年项目区农村 人均纯收入年增长率为 4.3%。为保证移民迁移后达到或超过原有的生活水平，至 2006 年工程完工，其人均纯收入目标值必须达到 3172 元。 105  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 天元区 4 13 54 6216 0.72 4445.58 2411.02 2034.57 357.27 106.30 250.97 0.66 4088.31 2310.46 1783.60 671 嵩山路 3 8 1019 0.36 363.05 363.05 18.98 18.98 0.34 344.07 344.07 50 东湖 2 237 0.40 94.60 94.60 4.89 4.89 0.38 89.71 89.71 12 二队 102 0.45 45.60 45.60 3.52 3.52 0.41 42.08 42.08 8 一队 135 0.36 49.00 49.00 1.37 1.37 0.35 47.63 47.63 4 大坪 3 309 0.27 84.19 84.19 5.62 5.62 0.25 78.57 78.57 17 二队 97 0.39 37.57 37.57 4.45 4.45 0.34 33.12 33.12 11 三队 135 0.24 32.45 32.45 0.43 0.43 0.24 32.03 32.03 2 一队 77 0.18 14.17 14.17 0.75 0.75 0.17 13.42 13.42 4 莲花 3 473 0.39 184.25 184.25 8.47 8.47 0.37 175.78 175.78 21 一队 237 0.34 80.40 80.40 0.61 0.61 0.34 79.79 79.79 2 五队 136 0.47 63.57 63.57 2.75 2.75 0.45 60.82 60.82 6 四队 100 0.40 40.28 40.28 5.11 5.11 0.35 35.17 35.17 13 泰山路 2 14 1749 0.32 561.20 100.00 461.20 77.75 2.01 75.74 0.28 483.45 97.99 385.46 297 徐家冲 2 458 0.55 250.00 100.00 150.00 16.47 2.01 14.46 0.51 233.53 97.99 135.54 36 一组 386 0.57 219.00 87.60 131.40 2.91 2.91 0.56 216.09 87.60 128.49 5 五组 72 0.43 31.00 12.40 18.60 13.56 2.01 11.55 0.24 17.45 10.39 7.06 31 张家园 12 1291 0.24 311.20 311.20 61.28 61.28 0.19 249.92 249.92 261 湖塘组 132 0.25 32.70 32.70 6.57 6.57 0.20 26.13 26.13 27 十队 108 0.26 28.50 28.50 5.50 5.50 0.21 23.00 23.00 21 106  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 九队 120 0.23 27.50 27.50 4.92 4.92 0.19 22.58 22.58 21 七队 154 0.11 17.50 17.50 5.10 5.10 0.08 12.40 12.40 45 八队 100 0.10 10.20 10.20 2.02 2.02 0.08 8.18 8.18 20 十一队 118 0.26 31.00 31.00 3.20 3.20 0.24 27.80 27.80 12 十二队 124 0.33 41.20 41.20 3.56 3.56 0.30 37.64 37.64 11 十三队 86 0.23 19.80 19.80 2.64 2.64 0.20 17.16 17.16 11 十四队 103 0.35 36.50 36.50 1.01 1.01 0.34 35.49 35.49 3 一队 29 0.38 11.00 11.00 10.77 10.77 0.01 0.23 0.23 28 二队 81 0.28 22.60 22.60 6.78 6.78 0.20 15.82 15.82 24 三队 136 0.24 32.70 32.70 9.21 9.21 0.17 23.49 23.49 38 马家河镇 3 11 1204 0.75 897.75 621.05 276.70 119.92 42.38 77.54 0.65 777.83 578.67 199.16 171 凿石村 4 466 1.00 464.75 288.05 176.70 49.33 26.53 22.80 0.89 415.42 261.52 153.90 49 上冲组 112 1.05 117.60 72.80 44.80 23.75 20.74 3.01 0.84 93.85 52.06 41.79 23 湖塘组 126 0.80 100.40 62.50 37.90 10.60 5.79 4.81 0.71 89.80 56.71 33.09 13 荷塘组 137 1.05 143.85 89.05 54.80 6.52 6.52 1.00 137.33 89.05 48.28 6 麻石组 91 1.13 102.90 63.70 39.20 8.46 8.46 1.04 94.44 63.70 30.74 7 南塘村 4 517 0.59 303.00 252.50 50.50 20.71 5.19 15.52 0.55 282.29 247.31 34.98 35 八斗组 165 0.50 82.00 70.00 12.00 3.95 2.51 1.44 0.47 78.05 67.49 10.56 8 错石组 140 0.63 88.00 71.50 16.50 11.32 11.32 0.55 76.68 71.50 5.18 18 竹山组 57 0.81 46.00 36.00 10.00 1.15 0.84 0.31 0.79 44.85 35.16 9.69 1 107  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 大元组 155 0.56 87.00 75.00 12.00 4.29 1.84 2.45 0.53 82.71 73.16 9.55 8 浅塘村 3 221 0.59 130.00 80.50 49.50 49.88 10.66 39.22 0.36 80.12 69.84 10.28 87 胡家组 50 0.68 34.00 23.00 11.00 8.74 8.74 0.51 25.26 23.00 2.26 13 泉水组 85 0.56 48.00 39.00 9.00 10.13 2.14 7.99 0.45 37.87 36.86 1.01 18 皂壳组 86 0.56 48.00 18.50 29.50 31.01 8.52 22.49 0.20 16.99 9.98 7.01 56 群丰镇 5 21 2244 1.17 2623.59 1689.97 933.62 140.62 61.91 78.71 1.11 2482.97 1628.06 854.91 153 合花村 9 1237 0.97 1195.32 991.65 203.67 80.97 22.70 58.27 0.90 1114.35 968.95 145.40 82 尧屋组 86 1.09 93.48 88.09 5.39 2.99 2.99 1.05 90.49 88.09 2.40 3 八方组 55 0.98 53.91 49.94 3.97 2.98 2.98 0.93 50.93 49.94 0.99 3 治安组 153 0.89 136.70 104.50 32.20 0.91 0.91 0.89 135.79 104.50 31.29 1 湾塘组 142 0.83 117.50 101.00 16.50 0.97 0.57 0.40 0.82 116.53 100.43 16.10 1 杏花组 93 1.04 96.54 71.34 25.20 0.87 0.87 1.03 95.67 71.34 24.33 1 江河组 123 0.87 107.40 75.60 31.80 0.26 0.26 0.87 107.15 75.60 31.55 0 小麦组 263 0.97 256.16 208.80 47.36 48.32 9.10 39.22 0.79 207.84 199.70 8.14 50 湖塘组 235 1.06 248.89 213.38 35.51 19.96 12.51 7.45 0.97 228.93 200.87 28.06 19 和平组 87 0.97 84.74 79.00 5.74 3.71 0.52 3.19 0.93 81.03 78.48 2.55 4 湘云村 4 295 2.14 630.00 222.00 408.00 14.27 5.53 8.74 2.09 615.73 216.47 399.26 7 五组 109 2.33 254.00 92.00 162.00 0.55 0.55 2.33 253.45 92.00 161.45 0 七组 41 2.27 93.00 33.00 60.00 1.50 0.20 1.30 2.23 91.50 32.80 58.70 1 八组 100 1.89 189.00 64.00 125.00 7.78 2.08 5.70 1.81 181.22 61.92 119.30 4 108  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 十八组 45 2.09 94.00 33.00 61.00 4.44 3.25 1.19 1.99 89.56 29.75 59.81 2 湘滨村 5 421 1.49 625.37 314.02 311.35 12.11 3.89 8.22 1.46 613.26 310.13 303.13 8 湾塘组 142 1.41 199.70 101.00 98.70 7.49 2.81 4.68 1.35 192.21 98.19 94.02 5 治安组 153 1.41 215.70 104.50 111.20 3.10 3.10 1.39 212.60 104.50 108.10 2 虎形组 28 1.86 52.09 28.64 23.45 0.04 0.04 1.86 52.05 28.64 23.41 0 龙形组 27 1.62 43.78 27.08 16.70 0.04 0.04 1.62 43.74 27.08 16.66 0 港口组 71 1.61 114.10 52.80 61.30 1.44 1.08 0.36 1.59 112.66 51.72 60.94 1 长岭村 1 100 0.51 51.00 51.00 7.28 7.28 0.44 43.72 43.72 14 六组 100 0.51 51.00 51.00 7.28 7.28 0.44 43.72 43.72 14 高台岭 2 191 0.64 121.90 111.30 10.60 25.99 22.51 3.48 0.50 95.91 88.79 7.12 42 道家组 96 0.58 55.90 49.80 6.10 19.44 17.23 2.21 0.38 36.46 32.57 3.89 33 河边组 95 0.69 66.00 61.50 4.50 6.55 5.28 1.27 0.63 59.45 56.22 3.23 9 株洲县 1 6 20 1974 0.76 1503.53 1259.72 243.81 75.41 50.37 25.04 0.72 1428.13 1209.35 218.78 120 雷打石镇 6 20 1974 0.76 1503.53 1259.72 243.81 75.41 50.37 25.04 0.72 1428.13 1209.35 218.78 120 胜塘村 4 520 0.73 378.55 327.50 51.05 13.36 6.18 7.18 0.70 365.19 321.32 43.87 19 长塘组 98 0.69 67.15 58.50 8.65 2.64 1.00 1.64 0.66 64.51 57.50 7.01 4 上港组 94 0.71 67.15 58.50 8.65 1.43 0.85 0.58 0.70 65.72 57.65 8.07 2 湾塘组 79 0.80 63.10 55.50 7.60 1.26 0.56 0.70 0.78 61.84 54.94 6.90 2 公云组 249 0.73 181.15 155.00 26.15 8.03 3.77 4.26 0.70 173.12 151.23 21.89 11 胜利村 5 560 0.44 247.73 222.00 25.73 8.38 2.09 6.29 0.43 239.35 219.91 19.44 21 109  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 兔子组 92 0.35 31.88 28.20 3.68 1.91 1.30 0.61 0.33 29.97 26.90 3.07 6 铁炉组 88 0.44 39.06 35.70 3.36 0.79 0.79 0.43 38.27 34.91 3.36 2 晒牛组 103 0.53 55.02 50.50 4.52 1.74 1.74 0.52 53.28 50.50 2.78 3 汤家组 222 0.38 84.91 73.70 11.21 3.85 3.85 0.37 81.06 73.70 7.36 10 河边组 55 0.67 36.86 33.90 2.96 0.10 0.10 0.67 36.76 33.90 2.86 0 盘石村 4 434 0.62 269.35 242.18 27.17 29.02 23.04 5.98 0.55 240.33 219.14 21.19 49 王家组 128 0.62 79.17 70.97 8.19 10.49 5.78 4.71 0.54 68.68 65.20 3.48 17 唐家组 103 0.55 57.07 50.48 6.59 4.80 4.80 0.51 52.27 45.68 6.59 9 彭家组 111 0.51 56.86 49.76 7.10 8.81 8.50 0.31 0.43 48.05 41.25 6.80 17 三斗组 92 0.83 76.26 70.97 5.29 4.92 3.96 0.97 0.78 71.34 67.02 4.32 6 龙塘村 1 63 1.47 92.50 56.50 36.00 1.79 1.06 0.73 1.44 90.71 55.44 35.28 1 刘家组 63 1.47 92.50 56.50 36.00 1.79 1.06 0.73 1.44 90.71 55.44 35.28 1 城围村 4 395 0.81 320.90 282.04 38.86 19.57 16.13 3.44 0.76 301.33 265.91 35.42 26 大塘组 76 0.72 54.77 47.12 7.65 5.74 4.76 0.98 0.65 49.03 42.36 6.67 8 长坡组 68 0.72 49.03 42.75 6.28 4.63 4.57 0.06 0.65 44.40 38.18 6.22 6 杨氏组 106 0.62 65.84 56.17 9.67 5.67 5.44 0.23 0.57 60.17 50.73 9.44 9 向阳组 145 1.04 151.26 136.00 15.26 3.54 1.37 2.17 1.02 147.72 134.63 13.09 3 霞石村 2 203 0.96 194.50 129.50 65.00 3.29 1.87 1.42 0.94 191.22 127.63 63.59 4 110  表5.3-1 株洲市防洪景观道路项目生产安置人口基本情况 挖压前耕地 挖压耕地 剩余耕地 农业 生产安 行政区 镇（办事 村（管 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 小计 水田 旱土 组 人口( 置人口 域 处） 理处） 人) 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 面积（ 面积（ 面积（亩 人平 面积（亩 面积（亩 面积（亩 （人） （亩/人） ） ） ） 亩） 亩） ） （亩/人） ） ） ） 灵窑组 55 1.09 59.75 39.75 20.00 1.64 0.22 1.42 1.06 58.12 39.53 18.59 2 古楼组 148 0.91 134.75 89.75 45.00 1.65 1.65 0.90 133.10 88.10 45.00 2 合计 5 19 74 8190 0.73 5949.12 3670.74 2278.38 432.68 156.67 276.01 0.67 5516.44 3519.81 2002.37 791 111 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.3.3 环境容量分析 移民安置区环境容量是指一个区域在保证自然生态良性循环，并保持一定生 活水平与环境质量的条件下，该区域内经济开发所能稳定供养和吸收移民人口数 量。本次移民环境容量的调查范围，以《移民安置规划报告》提出的移民安置方 案为基础。 项目区内的现有耕地大多数已经有人耕种，因此，最终需要农业安置的农业 人口不得不与安置区居民分享原有的土地资源，并使安置区居民和移民均能受益。 为达到这一目的，必须采取增加农业投资，改善土地肥力，调整农作物品种，改 造低产田和旱地改水田等方式来提高农业收入。 通过对项目影响涉及的村组耕地占压前后面积对比分析（见前表 5.3-1）可以 看出，项目征地后，天元区马家河镇、群丰镇以及株洲县雷打石镇大部分村组的 人均耕地均在 0.5 亩以上，最多的是湘云村五组，人均耕地还有 2.33 亩。在这部 分受影响村组的剩余耕地资源中，由于投入较低、管理粗放、土壤肥力缺乏、作 物品种单一、缺少田间水利设施等原因，导致相当数量的耕地产量偏低。因此通 过对低产田采取增加投资、改善土壤肥力、改种优良品种、调整耕作制度、修建 田间水利设施、加强田间管理等改良措施，对部分地势较低的旱地采取增加灌溉 设施、改善土壤肥力等措施，使之改造为水田，充分挖掘现有耕地潜力，提高生 产水平和单位面积产量是有发展空间的，完全可以达到安置目标值。 天元区嵩山路办事处和泰山路办事处征占耕地的比重较大，其中张家园管理 处一队全组耕地几乎全部被占用，其它各个管理处征地后人均耕地也基本上在 0.5 亩以下，究其原因主要是由于嵩山路、泰山路办事处位于株洲市城市规划范围内， 近年来随着株洲市河西高新技术开发区的迅速发展、城市的扩张占用了大量耕地。 由于需要农业安置的农业人口不得不与安置区居民分享原本有限的土地资源，虽 然可以通过低产田改造、旱地改水田后，提高耕地单位面积产值，但安置区土地 承载能力增加有限，难以保障安置区居民和移民均能受益。因此，本项目对两个 111 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 办事处受征地影响的农民将全部实行转户安置。 5.3.4 农业安置方案 2003 年 6 月～7 月，移民设计单位会同业主，在各县（区）国土局、规划局、 农业局、畜牧水产局等部门的参与下，实地调查了项目影响范围内的土地、水面 等自然资源条件，并在项目影响调查和移民安置规划过程中，并与项目涉及的县 （区）、乡（镇）、村干部和及部分移民代表召开协调会，专题讨论了移民生产安 置方案。 通过对项目区沿线各村的地理位置、土地资源拥有量、当地居民收入构成情 况等的分析，在充分征求移民意愿的基础上，本项目确定对天元区马家河镇、群 丰镇以及株洲县雷打石镇受征地影响，需要进行生产安置的 444 人全部采取农业 安置，农业安置总体方案如下：调剂耕地 211.83 亩，安置 278 人，其中组内调剂 耕地 182.75 亩，安置 226 人，村内调剂耕地 29.08 亩，安置 52 人；开挖精养鱼 池 76 亩， 畜牧养殖安置 90 人。 安置 76 人； 分组的移民生产安置方案，详见表 5.3-2。 1）组内调剂耕地规划： 项目范围内天元区马家河镇、群丰镇以及株洲县雷打石镇大多数村组土地资 源比较丰富，项目征地后人均耕地在 0.5 亩/人以上的村民小组，可以在本组范围 内重新分配调整耕地安置，安置标准按项目征地后剩余人平耕地数量确定，人平 标准为 0.52～2.06 亩。整个项目规划组内调剂耕地 182.75 亩，安置 226 人。 调剂耕地后，本组内的人均耕地减少，要保持移民的生活水平与其它村民得 到同步发展，必须充分挖掘剩余耕地资源潜力，坚持以质量换数量的原则，提高 剩余耕地的产量和产值。本项目将结合农业结构调整项目的实施，邀请农业技术 员加强对农村移民的农业技术培训，指导采取低产田改造、旱地改水田措施，提 高耕地单位面积产值，增加耕地承载能力，使在本村民小组内调整耕地的方式完 全可以安置好本村组范围内的移民。 112  表5.3-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁农业生产安置规划 调剂耕地 水产养殖 畜牧养殖 合计安置 镇（办事 村（管理处 小计 组内调剂 村内调剂 安置人 行政区域 组 人数（人 鱼池（亩 安置人数 处） ） 项目 数（人 ） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 ） （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） ） 天元区 2 7 25 324 155.85 193 126.77 141 29.08 52 61 61 70 马家河镇 3 11 171 78.03 113 56.51 75 21.52 38 23 23 35 凿石村 4 49 41.83 49 41.83 49 上冲组 23 19.32 23 19.32 23 湖塘组 13 9.23 13 9.23 13 荷塘组 6 6.00 6 6.00 6 麻石组 7 7.28 7 7.28 7 南塘村 4 35 19.17 35 10.69 19 8.48 16 八斗组 8 4.00 8 4.00 8 错石组 18 9.90 18 9.90 18 竹山组 1 0.79 1 0.79 1 大元组 8 4.48 8 4.48 8 浅塘村 3 87 17.03 29 3.99 7 13.04 22 23 23 35 胡家组 13 8.07 13 3.99 7 4.08 6 泉水组 18 3.36 6 3.36 6 12 12 皂壳组 56 5.60 10 5.60 10 11 11 养殖场 35 群丰镇 4 14 153 77.82 80 70.26 66 7.56 14 38 38 35 合花村 8 82 40.02 42 40.02 42 20 20 20 尧屋组 3 3.15 3 3.15 3 八方组 3 2.79 3 2.79 3 治安组 1 0.89 1 0.89 1 湾塘组 1 0.82 1 0.82 1 113  表5.3-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁农业生产安置规划 调剂耕地 水产养殖 畜牧养殖 合计安置 镇（办事 村（管理处 小计 组内调剂 村内调剂 安置人 行政区域 组 人数（人 鱼池（亩 安置人数 处） ） 项目 数（人 ） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 ） （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） ） 杏花组 1 1.03 1 1.03 1 小麦组 50 13.67 15 13.67 15 15 15 养殖场 20 湖塘组 19 13.95 14 13.95 14 5 5 和平组 4 3.72 4 3.72 4 湘云村 1 7 13.45 7 13.45 7 七组 1 2.23 1 2.23 1 八组 4 7.24 4 7.24 4 十八组 2 3.98 2 3.98 2 湘滨村 2 8 11.12 8 11.12 8 湾塘组 5 6.75 5 6.75 5 治安组 2 2.78 2 2.78 2 港口组 1 1.59 1 1.59 1 长岭村 1 14 4.08 8 4.08 8 6 6 六组 14 4.08 8 4.08 8 6 6 高台岭 2 42 9.15 15 5.67 9 3.48 6 12 12 15 道家组 33 3.48 6 3.48 6 12 12 养殖场 15 河边组 9 5.67 9 5.67 9 株洲县 1 6 19 120 55.98 85 55.98 85 15 15 20 雷打石镇 6 19 120 55.98 85 55.98 85 15 15 20 胜塘村 4 19 13.32 19 13.32 19 长塘组 4 2.64 4 2.64 4 上港组 2 1.42 2 1.42 2 114  表5.3-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁农业生产安置规划 调剂耕地 水产养殖 畜牧养殖 合计安置 镇（办事 村（管理处 小计 组内调剂 村内调剂 安置人 行政区域 组 人数（人 鱼池（亩 安置人数 处） ） 项目 数（人 ） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 ） （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） ） 湾塘组 2 1.56 2 1.56 2 公云组 11 7.70 11 7.70 11 胜利村 4 21 1.56 3 1.56 3 8 8 10 兔子组 6 6 6 铁炉组 2 2 2 晒牛组 3 1.56 3 1.56 3 汤家组 10 养殖场 10 盘石村 4 49 18.45 32 18.45 32 7 7 10 王家组 17 9.18 17 9.18 17 唐家组 9 4.59 9 4.59 9 彭家组 17 7 7 养殖场 10 三斗组 6 4.68 6 4.68 6 龙塘村 1 1 1.44 1 1.44 1 刘家组 1 1.44 1 1.44 1 城围村 4 26 17.29 26 17.29 26 大塘组 8 5.20 8 5.20 8 长坡组 6 3.90 6 3.90 6 杨氏组 9 5.13 9 5.13 9 向阳组 3 3.06 3 3.06 3 霞石村 2 4 3.92 4 3.92 4 灵窑组 2 2.12 2 2.12 2 古楼组 2 1.80 2 1.80 2 115  表5.3-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁农业生产安置规划 调剂耕地 水产养殖 畜牧养殖 合计安置 镇（办事 村（管理处 小计 组内调剂 村内调剂 安置人 行政区域 组 人数（人 鱼池（亩 安置人数 处） ） 项目 数（人 ） 面积（亩 安置人数 面积（亩 安置人数 面积（ 安置人数 ） （人） ） （人） ） （人） 亩） （人） ） 合计 3 13 43 444 211.83 278 182.75 226 29.08 52 76 76 90 116 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）村内调剂耕地规划： 项目征地后剩余人均耕地不足 0.5 亩的村民小组，可开发利用资源缺乏，须 出组调剂耕地以保证其口粮生产。在邻近村民小组耕地资源较为丰富时，将由所 在村统一安排，以就近有偿调入较集中成片、灌溉条件较好的耕地的方法安置， 安置标准按受影响村民小组现有人平耕地数量确定，人均安置标准为 0.51～1.0 亩。整个项目规划组外有偿调入耕地 29.08 亩，安置移民 52 人。 调剂耕地后，虽然减少了安置区村民的人均耕地面积，由于其耕地资源相对 丰富，并且是有偿调整，当地村民可以利用移民投资改善耕作条件，提高种植水 平，对其生产生活不致造成影响。 3）水产养殖规划： 项目区位处湘江沿岸，区内村民养鱼经验丰富，当地水源水质好、饵料生物 丰富、交通方便是发展水产养殖的优越条件。项目征地后，少数村民小组和邻近 村组耕地资源较少，可以因地制宜地规划精养鱼池水面养殖项目，修建水深 2～3m、 单塘面积 5～8 亩的标准鱼池，推广“粮、猪、鱼”综合的生态开发模式。本项目 规划开挖精养鱼池 9 处 76 亩，按 1 亩/人的标准可以安置移民 76 人。 4）畜牧养殖规划： 项目区畜禽种类多，饲料资源比较丰富，畜牧业生产发展较快。根据当地的 自然条件和移民意愿，本项目将在耕地资源较少、调田困难的村组规划兴建五个 养殖场，安置移民 90 人，畜牧养殖将以养猪、养鸭、养鸡为主，项目执行机构将 邀请专家对移民进行养殖业方面的培训，指导科学饲喂、选择适销对路的品种。 5.3.5 非农业安置方案 根据调查，项目建设将征占天元区嵩山路、泰山路办事处耕地 136.06 亩。项 目征地后，各管理处村民小组（生产队）的剩余人均耕地在 0.01～0.42 亩之间， 耕地征占比例在 1.3%～98.2%之间，有 347 人需要进行生产安置。 116 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 由于项目征地影响嵩山路、泰山路办事处的 5 个管理处 22 个村民小组（生产 队）全部位于株洲市城市规划区范围内，近年来随着株洲市河西高新技术开发区 的迅速发展、城市的扩张占用了大量耕地，以土地为依托安置本项目移民受到了 限制。根据移民设计单位、业主和天元区政府、各办事处以及管理处干部、移民 代表的共同协商，确定本项目对嵩山路、泰山路办事处需要进行生产安置的 347 人全部实行农转非，按不同的年龄档次分不同标准一次性发放安置补助费（详见 表 5.3-3）后按以下几种方式予以安置： 1）赡养安置或社会养老保险安置 在 347 人转户人口中，年满 60 岁的男性和年满 55 岁的女性有 47 人，项目实 施机构将按 10000 元/人～12000 元/人的标准发放安置补助费，采取赡养安置或社 会养老保险安置方式。根据调查，41 位移民有子女亲属具有赡养能力，愿意采取 赡养安置方式，其安置补助费经签订安置协议后拨付给赡养者；其余 6 位已无直 系亲属的年老移民，安置补助费拨付给社会保险部门，采取社会保险养老安置方 式。 对于 48 个年龄未满 16 岁的未成年人，项目实施机构将按 5000 元/人～10000 元/人的标准发放安置补助费，安置补助费经签订安置协议后拨付给其抚养者。 2）自谋职业安置 近几年来，项目区二、三产业发展较快，特别是天元区作为株洲市的高新技 术开发区，二、三产业更是得到了迅速的发展， 2002 年二、三产业增加值占国民 生产总值的比重分别达到了 36.83%和 32.62%。 2002 年嵩山路、泰山路办事处受项目影响各村组共有农业劳动力 3801 人（农 业人口 6528 人），其中从事种植业者 963 人，仅占农业劳力的 25.3%；外出务工人 员 726 人，占 19.1%；从事个体家庭经营者 2112 人，占 55.6%。从收入结构上看， 2002 年项目区农民人均总现金收入为 3369.13 元，其中工资性收入 1006.32 元， 117  表5.3-3 株洲市防洪景观道路项目转户安置规划 男16～36岁 男36～61岁 男61～71岁 男71岁以上 合计安置人 男女7岁以下 男女7～16岁 行政区域 办事处 管理处 组（队） 女16～31岁 女31～56岁 女56～66岁 女66岁以上 数（人） （人） （人） （人） （人） （人） （人） 天元区 2 5 22 347 14 34 122 130 33 14 嵩山路 3 8 50 1 6 21 17 3 2 东湖 2 12 2 5 5 二队 8 1 3 4 一队 4 1 2 1 大坪 3 17 2 5 9 1 二队 11 1 4 5 1 三队 2 2 一队 4 1 1 2 莲花 3 21 1 2 11 3 3 1 一队 2 2 五队 6 1 4 1 四队 13 1 1 5 3 2 1 泰山路 2 14 297 13 28 101 113 30 12 徐家冲 2 36 1 2 11 12 7 3 一组 5 3 1 1 118  表5.3-3 株洲市防洪景观道路项目转户安置规划 男16～36岁 男36～61岁 男61～71岁 男71岁以上 合计安置人 男女7岁以下 男女7～16岁 行政区域 办事处 管理处 组（队） 女16～31岁 女31～56岁 女56～66岁 女66岁以上 数（人） （人） （人） （人） （人） （人） （人） 五组 31 1 2 8 11 6 3 张家园 12 261 12 26 90 101 23 9 湖塘组 27 3 5 10 7 2 十队 21 1 1 7 8 3 1 九队 21 1 3 8 6 2 1 七队 45 1 2 18 21 2 1 八队 20 1 2 7 6 3 1 十一队 12 2 5 3 1 1 十二队 11 1 2 6 2 十三队 11 2 5 3 1 十四队 3 2 1 一队 28 1 1 9 15 2 二队 24 1 3 5 13 1 1 三队 38 2 5 12 12 4 3 14000～1800 转户安置有关补助费标准（元） 5000 10000 20000 12000 10000 0 119 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 占 29.87%；家庭经营的现金收入 1548.46 元，占 45.96%；转移性和财产收入 368.52 元，占 10.94%；非收入所得 445.83 元，占 13.23%。在家庭经营的收入中种植业 收入 245.03 元，仅占总收入的 7.27%；工业、建筑业、运输业、商业和餐饮业、 服务业及其它家庭经营的收入 1303.43 元，占总收入的 38.69%。调查显示，嵩山 路、泰山路办事处由于其地理位置的优越性，目前当地大部分剩余劳力已转向二 三产业就业，或搞个体经商，逐步摆脱了对土地的依赖。 根据移民意愿和实际情况，本项目规划对 196 人受征地影响的农业劳力采取 自谋职业安置方式。他们大多都是有自己的收入门路，一般在其它地方有固定的 经营场地、有相适应的经营技能和生产设备以及有相对稳定的收入来源，人均纯 收入水平基本上在 1 万元以上，安置补助费的投入将有利于其进一步扩大经营更 好更快地提高收入。 项目实施机构在项目实施过程中将进一步核实自谋职业者是否完全符合自谋 职业的条件，并办理签订安置协议书、公证等手续，14000 元/人～20000 元/人的 安置补助费经签订安置协议后直接拨付给自谋职业者本人。 3）其它安置方式 根据调查，在 347 个转户人口中，共有 252 个农业劳动力，除 196 人愿意自 谋职业外，其余 56 个劳力其收入来源主要依靠土地耕作，人均年总收入水平低于 3000 元，加之其没有掌握其它生产技能，自行就业困难。对这部分人的安置，通 过移民设计单位、业主和天元区政府、各办事处以及管理处干部、移民代表的共 同协商，确定将其安置补助费一次性拨付给地方民政部门，帮助其在再就业中心 登记注册，并组织进行再就业培训、联系上岗；确实就业困难、符合城市居民最 低生活保障条件的，将由其本人申请，由地方民政部门负责纳入最低生活保障范 围。项目执行机构也将通过政策扶持移民，加上货币补偿、低息或无息贷款等经 济方面的帮助，利用其优越的地理位置和交通条件，给移民创造、提供多种就业 机会，使移民收入稳步增长。 120 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.3.6 移民经济收入恢复措施 项目影响范围内，实际需要进行生产安置的农业人口数为 791 人，整个项目 移民生产安置规划详见表 5.3-4。在整个移民生计恢复过程中，负责征地拆迁单位 将对移民尽量予以帮助、扶持： 1）发放安置补助费，帮助移民自谋职业。 2）加强移民生产技能培训，邀请有经验的专家指导移民发展种植和养殖业。 3）项目建设用工优先照顾移民。项目施工将给移民提供一些就业机会，包括 平整土地、绿化工程等。虽然一些工程作业是临时的，但是给当地移民提供了短 期的收入来源，有利于帮助提高受影响者的生活水平，恢复他们的生计。 4）地方政府将对那些从事二三产业的移民给予减税和补贴的财政鼓励政策。 银行将优先考虑提供贷款。 5.3.7 移民搬迁前后家庭经济收入水平对比分析 移民迁移后，对于自谋职业者，他们大多都已从事非农业劳动，有自己的收 入门路，就是缺乏资金，正好利用本项目支付的补偿费扩大经营，其家庭经济收 入可以有较大幅度的提高。农村移民虽然安置前期，由于其家庭经营收入特别是 种植业收入有可能减少，导致了人均纯收入的降低，但随着移民资金的投入，耕 地的调整、低产田改造、旱地改水田的措施的采取，可以保证移民的经济收入水 平不至于降低。 移民前后家庭经济收入水平对比详见表 5.3-5。 121  表5.3-4 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁生产安置规划表 合计安置人数 调剂耕地安置人数（人） 水产养殖安置 畜牧养殖安置 转户安置人数 行政区划 镇（办事处） 村（管理处） （人） 组内调剂 村内调剂 （人） （人） （人） 天元区 671 141 52 61 70 347 嵩山路办事处 50 50 东湖管理处 12 12 莲花管理处 21 21 大坪管理处 17 17 泰山路办事处 297 297 徐家冲管理处 36 36 张家园管理处 261 261 马家河镇 171 75 38 23 35 凿石村 49 49 南塘村 35 19 16 浅塘村 87 7 22 23 35 群丰镇 153 66 14 38 35 合花村 82 42 20 20 湘云村 7 7 湘滨村 8 8 长岭村 14 8 6 高台岭村 42 9 6 12 15 株洲县 120 85 15 20 雷打石镇 120 85 15 20 胜塘村 19 19 胜利村 21 3 8 10 龙塘村 1 1 城围村 26 26 霞石村 4 4 盘石村 49 32 7 10 合计 791 226 52 76 90 347 122 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 5.3-5 移民安置前后家庭收入水平对比表 项目 单位 2003 年 2004 年 2005 年 2006 年 一、家庭人员组成 人 2.97 2.97 2.97 2.97 1.17—60 岁劳动力 人 1.96 1.96 1.96 1.96 2.非劳动力 人 0.98 0.98 0.98 0.98 二、承包集体土地 亩 0.75 0.75 0.65 0.65 1.水田 亩 0.56 0.56 0.54 0.54 2.旱地（菜地） 亩 0.19 0.19 0.11 0.11 三、家庭收支情况 1.收入 元 10006.32 9745.67 10989.48 11583.03 种植业收入 元 727.74 742.36 749.78 畜牧业收入 元 1637.27 1707.67 1781.10 1857.68 其它家庭经营收入 元 2233.92 2285.30 2337.86 2438.39 工资性收入 元 2988.77 3123.26 3263.81 3410.68 其它收入 元 2418.62 2629.44 2864.35 3126.50 2.支出 元 9337.68 9617.82 9906.36 10203.55 生活支出 元 6189.51 6375.20 6566.46 6763.45 生产支出 元 1702.20 1753.27 1805.87 1860.05 其它支出 元 1445.97 1489.35 1534.03 1580.05 3.总纯收入 元 8304.12 7992.40 9183.61 9722.98 4.人均收支 人均收入 元/人 3369.13 3281.37 3700.16 3900.00 人均支出 元/人 3144.00 3238.32 3335.47 3435.54 人均纯收入 元/人 2796.00 2691.04 3092.12 3273.73 四、经济目标值 3172.00 123 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.4 商业恢复方案 在本项目影响的 32 家商业门面中，有 4 家个体商业门面位于株洲市天元区， 其余 28 家位于株洲县雷打石镇（25 家为个体工商户，3 家为单位商业门面），详 见前表 2.2-8。 1）天元区商业恢复安置规划 项目影响株洲市天元区的 4 家商业门面均为个体经营，规划采取货币安置方 式进行安置。根据调查，经营户均表示愿意接受货币补偿的安置方式，得到货币 补偿后他们可以根据自己经营商品和服务的特点自主选择重新经营的地点，项目 执行机构将向经营户提供株洲市商业门面的最新信息。株洲市小商品批发、零售 市场比较丰富，分布在市内，而且价格合理，有足够的商业门面、商业摊位可供 出租，本项目的货币安置方式能够满足个体工商户重新经营的要求。 2）株洲县商业恢复安置规划 a.单位商业门面： 本项目征地拆迁影响的三家单位商业门面为株洲县雷打石镇政府、雷打石镇 电力管理站、雷打石镇供销社的门面。由于现有雷打石镇是由原有的雷打石镇和 伞铺镇合并而成，镇政府、电管站、供销社已经迁往伞铺镇，门面承包给个体经 营，管理不便。项目征地拆迁后，这三家单位表示不准备继续经营，愿意接受货 币补偿安置。 b.个体商业门面： 项目建设影响的雷打石镇 25 家个体工商户均利用其住宅底层进行经营，规模 较小，其主要客源为本镇或邻近村组的居民，客源中流动人口较少。由于雷打石 镇拆迁户的搬迁建房是按小城镇规划集中安置，根据经营户的意愿，本项目规划 优先将其宅基地安排在人流密集的交叉路口或主要交通道路两旁，其客源量不会 减少，可以保持其原有的经营水平。 124 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 5.5 受影响企事业恢复方案 根据调查，项目区共有 18 家企业单位和 8 家事业单位受项目建设征地拆迁影 响，详见前表 2.2-7。通过移民设计单位、业主和各县（区）政府、企事业单位及 主管部门、移民代表的共同协商，确定本项目对受影响的 26 家企事业单位采取货 币补偿安置方式，受影响企事业单位安置规划详见表 5.5-1。 1）企业单位安置规划： ①株洲市造船厂是一家中型工厂企业，职工人数 824 人，其中退休职工 400 人，300 人已经下岗，目前在职职工只有 124 人。鉴于其生产经营常年亏损，该企 业表示项目建设征地后不准备继续经营。经过移民设计单位、业主和株洲市政府、 造船厂及主管部门领导、职工代表的多方协商，规划株洲市造船厂货币补偿后不 再重建。对于职工的安置去向，其中 400 人退休职工进入社保；300 人已经下岗的 职工将由株洲市民政部门负责纳入最低生活保障范围，享受最低生活保障待遇； 124 人在职职工，株洲市政府和有关部门承诺将通过再就业培训后确保其优先的就 业岗位。 ②株洲市轮船运输总公司雷打石业务站、株洲县国有资产局达玻公司、株洲 县一汽运输公司等 3 家单位企业已经停业，单位现有职工均已经在 2003 年前由其 主管部门重新安置就业。经过协商，这 3 家单位均表示项目建设征地后不准备继 续经营，规划货币补偿后不再重建。 ③株洲市天新建筑工程有限公司、株洲市长城石墨制品有限责任公司、株洲 市防汛砂卵石场、株洲市木材公司、株洲市新市自来水有限公司、群丰镇高台岭 粮仓等 6 家单位部分房产受征地拆迁影响，项目建设不影响其正常的生产、经营， 本项目规划货币补偿后不再给予安置。 125  表5.5-1 株洲市防洪景观道路项目受影响单位企业恢复安置规划 行政 职工人数 停产停业影 单位性质 单位名称 主管部门 恢复安置规划 区划 （人） 响职工人数 企业单位 1076 209 天元区 1073 206 亏损企业，货币补偿后不再重建。职工安置：400人退休职工进社保；300人已 株洲市造船厂 株洲市交通局 824 124 经下岗职工纳入低保；124人在职职工政府承诺确保其优先的就业岗位。 株洲市天新建筑工 株洲市天元区人民 53 部分影响，货币补偿。 程有限公司 政府 株洲市长城石墨制 株洲市天元区人民 20 部分影响，货币补偿。 品有限责任公司 政府 株洲市张家园徐家 株洲市水利水电局 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 港明利砂石场 株洲防汛砂卵石场 东湖管理处 54 部分影响，货币补偿。 天元区湘峰砂石场 株洲市水利水电局 9 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 9 株洲市港务总公司 货币补偿后，根据城市统一规划通过与当地政府协商，在原址附近就近后靠择 株洲市交通局 60 60 河西港务处 地重建。 株洲市木材公司 湖南省林业局 2 部分影响，货币补偿。 株洲市新市自来水 天源纺织有限责任 38 部分影响，货币补偿。 有限公司 公司 浅塘砂石场 马家河镇浅塘村 13 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 13 嵩山路办事处莲花 莲花管理处 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 管理处四队砂石场 群丰镇高台岭粮仓 高台岭村 项目建设只影响杂房，货币补偿。 株洲县 3 3 雷打石镇加油站 株洲县石油支公司 3 货币补偿后，在雷打石镇胜利村白沙洲择地重建。 3 126  表5.5-1 株洲市防洪景观道路项目受影响单位企业恢复安置规划 行政 职工人数 停产停业影 单位性质 单位名称 主管部门 恢复安置规划 区划 （人） 响职工人数 株洲市轮船运输总 株洲市轮船运输总 停业企业，不准备继续经营，货币补偿后不再重建，企业职工已经在2003年前 公司雷打石业务站 公司 由其主管部门重新安置就业。 停业企业，不准备继续经营，货币补偿后不再重建，企业职工已经在2003年前 一汽运输公司 株洲县交通局 由其主管部门重新安置就业。 停业企业，不准备继续经营，货币补偿后不再重建，企业职工已经在2003年前 达玻公司 株洲县国有资产局 由其主管部门重新安置就业。 雷打石镇政府砂场 雷打石镇人民政府 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 胜利村砂石场 胜利村 货币补偿后不再重建，项目建设将优先照顾该企业职工，提供就业机会。 事业单位 75 天元区 37 湖南炎帝专修大学 株洲市教育局 37 货币补偿后，在株洲市天坪东路的大学总部附近安排重建，先建后迁。 分部 株洲县 38 雷打石镇信用社 株洲县信用社 5 货币补偿后将在雷打石镇龙塘村长坡集中安置点择地重建。 雷打石镇人民法庭 株洲县人民法院 项目建设只影响其房产，货币补偿后不再重建。 旧办公楼 雷打石镇房管所 株洲县房产局 项目建设只影响房产，货币补偿后不再重建。 雷打石工商所 株洲县工商局 6 货币补偿后将在雷打石镇龙塘村长坡集中安置点择地重建。 雷打石镇河西医院 株洲县卫生局 6 货币补偿后将在雷打石镇龙塘村长坡集中安置点择地重建。 分院 霞石村卫生所 雷打石镇卫生院 3 货币补偿后将在株洲县防洪景观道路的北广场安置点择地重建。 盘石村小学 株洲县教育局 18 由盘石村在原址附近安排宅基地重建，先建后迁。 合计 1151 209 127 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ④张家园徐家港明利砂石场、湘峰砂石场、浅塘砂石场、莲花四队砂石场以 及胜利村砂石场、雷打石镇政府砂场主要为乡镇、村办企业，职工主要为当地的 农民，他们以种植业为主，农闲时到砂石场临时打工。规划这 6 家砂石场货币补 偿后全部关停，项目建设用工将优先照顾其单位职工，尽量提供更多的就业机会， 包括平整土地、基础开挖、绿化工程等，据株洲市同类工种收入调查，这类用工 机会施工人员收入将在 1000～1500 元/月之间，可以帮助提高受影响者的生活水 平，恢复他们的生计。 ⑤株洲市港务总公司河西港务处、雷打石镇加油站等 2 家单位，规划货币补 偿后择地重建。根据城市建设的统一规划，经过与当地政府、迁建单位的协商， 河西港务处迁建新址规划原地就近后靠，雷打石镇加油站迁建新址规划安排在雷 打石镇胜利村白沙洲。 所有重建企业的停产停业损失均将得到补偿，并将提前得到部分货币补偿由 其自行建设新的厂房。本项目拆迁企业停产停业实际影响职工人数为 209 人。 2）事业单位安置规划： ①项目建设影响的湖南炎帝专修大学分部、雷打石镇河西医院分院、霞石村 卫生所以及盘石村小学等 4 家单位，货币补偿后将根据统一规划与当地政府协商 择地重建，拆迁将采取先建后迁的方式，尽量避免影响其正常的教学、行医秩序。 经过与地方政府、这三家单位及其主管部门的多方协商，其中湖南炎帝专修大学 分部迁往株洲市天坪东路的大学总部，雷打石镇河西医院分院迁往雷打石镇龙塘 村长坡集中安置点，霞石村卫生所迁往株洲县防洪景观道路霞石村北广场安置点， 盘石村小学在原址附近就近择地重建。 ②雷打石镇信用社、雷打石镇工商所等 2 家单位，货币补偿后择地重建。根 据其主管部门与当地政府协商，重建新址安排在雷打石镇龙塘村长坡集中安置点， 单位职工由主管单位统一重新安排工作。 128 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ③雷打石镇人民法庭旧办公楼、雷打石镇房管所等 2 家单位只有房产受征地 拆迁影响（其中雷打石镇人民法庭在 2003 年前已经迁往伞铺镇，在雷打石镇只有 ，本项目规划货币补偿后不再给予安置。 房产） 129 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.机构与职责 6.1 参与移民规划的机构 本项目工程占地拆迁调查与移民安置规划工作由湖南省长株潭经济一体化办 公室组织移民安置咨询单位及有关设计单位共同参与完成。项目区内株洲市天元 区、株洲县人民政府及规划局、国土局等相关部门均派员参与了调查和规划工作。 项目影响乡（镇、办事处）、村（居委会）、组的负责人及群众代表也参与了调查 和规划工作。 6.2 移民实施管理的机构和职责 6.2.1 组织机构 业主对移民实施工作进行全面管理。省、市、县（市、区）各级项目办成立 专门的移民办，具体负责各项移民实施工作。移民办人员编制在 1～8 人之间。由 于移民工作是一项社会性很强的政府行为的工作，因此，各级移民办应该由政府 部门、国土管理部门、规划部门、旅游部门、农业部门等单位抽调的人员组成。 移民办领导通常由一名非常富有管理工作经验的人员兼任。 项目影响的各乡（镇）、村均有 1～2 名主要领导（乡镇由 1 名政府干部和 1 名国土所干部担任；村由村长担任）负责所管辖范围的移民安置工作。 项目移民组织机构框图见图 6.2-1。 6.2.2 职责 1）湖南省项目建设领导小组 湖南省人民政府、湖南省计委及省世行贷款项目执行办公室等单位分管领导 组成“湖南省项目建设领导小组”。其主要职责在于加强对工程项目的领导，组织 协调各级移民机构的关系。 130 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 湖南省长株潭经济 一体化办公室 湖南省项目 建设领导小组 湖南省世行 贷款项目办 株洲市世行 贷款项目办 株洲市项目 建设领导小组 株洲市城市建设投 资经营有限公司 市项目移民安置 实施管理办公室 县（区）移民 独立的监测 移民设计单位 安置领导小组 评估机构 县（区）移民安置 实施管理办公室 乡（镇）移民安置 管理实施办公室 村委会和村民小组 移民户 图 6.2-1 项目移民组织机构框图 131 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 2）湖南省长株潭经济一体化办公室 湖南省长株潭经济一体化办公室其主要职责在于组织项目移民安置规划工 作，负责本项目移民安置活动的政策制定和组织协调各级移民机构的关系。省经 济一体化办公室下设省世行项目办，处理日常事务。 3）市项目建设领导小组 市项目建设领导小组由株洲市人民政府分管领导负责，其主要职责在于加强 对本市辖区内项目实施过程的领导，负责协调下辖各县（区）之间的工作关系， 保证主体工程建设及征地拆迁移民的顺利进行。领导小组下设市世行项目办，处 理日常事务。 4）株洲市城市建设投资经营有限公司 株洲市城市建设投资经营有限公司作为业主单位，其主要职责在于加强对工 程项目的领导，负责本项目移民安置活动的政策制定和组织协调各级移民机构的 关系。单位下设移民安置实施管理办公室，处理日常事务。 5）市项目移民安置实施管理办公室 市项目移民安置实施管理办公室作为项目管理机构，其主要职责是全面行使 移民工作的管理、规划、实施、协调和监督监测的职能： ①制定项目征地拆迁安置政策 ②委托设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据 保存； ③申请土地使用规划许可证和土地使用建设许可证； ④负责对征地拆迁安置办公室主要移民干部进行业务培训； ⑤组织和协调《移民安置规划报告》的编制和执行； 132 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ⑥负责移民资金的管理、拨付并监督资金的使用； ⑦指导、协调、监督移民安置实施活动及进度； ⑧主持并检查内部监测活动、负责编制征地拆迁安置进度报告； ⑨决定外部监测机构并协助外部监测活动。 6）县（区）移民安置领导小组 各县（区）移民安置领导小组由县（区）人民政府分管领导负责，规划局、 国土局等相关单位领导组成，其主要职责在于加强对本辖区内工程移民实施过程 的领导，负责协调征地拆迁移民安置各部门的工作及国家、集体和个人的关系， 保证主体工程建设及征地拆迁移民的顺利进行。 7）县（区）移民安置实施管理办公室 各县（市、区）移民安置办公室由各县（区）人民政府、规划、国土相关部 门抽调的专兼职干部组成，主要职责为： ①协助设计单位界定项目影响范围、调查征地拆迁影响实物数据并负责数据 保存； ②协助编制《移民安置规划报告》并负责实施移民安置工作； ③负责选派主要移民干部接受业务培训； ④组织公众协商，宣传移民安置政策； ⑤指导、协调、监督与征地拆迁安置有关的部门或单位的移民安置实施活动 及进度； ⑥负责移民安置工作并按协议支付移民费用； ⑦帮助有从农安置意愿的移民从经商户中置换或调剂生产用地； 133 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ⑧实施内部监测活动、编制内部监测报告，并定期向市项目移民安置管理办 公室报告； ⑨协助外部监测活动。 8）乡（镇）移民安置实施管理办公室 由各乡(镇)分管领导牵头，国土所、派出所、民政所等单位及各村主要干部 组成。其主要职责为： ①参与项目调查并协助《移民安置行动计划》的编制； ②组织公众参与，宣传移民安置政策； ③实施、检查、监测和记录本乡(镇)范围内所有的移民安置活动； ④办理移民房屋迁建手续； ⑤负责土地补偿资金的支付与管理； ⑥监督土地的征用、房屋及附属物的拆除以及房屋的重建和搬迁； ⑦向县国土局、移民安置管理办公室报告征地、拆迁与移民安置情况； ⑧协调处理工作中的矛盾和问题。 9）村委会及村民小组 村委会及村民小组的安置工作小组由村委会及村民小组主要干部组成。其职 责为： ①参与社会经济及项目影响调查； ②组织公众协商，宣传征地拆迁政策； ③选择移民安置地点，为拆迁户划拨宅基地； ④实施土地开垦、调整及分配，组织生产开发等移民安置活动； 134 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ⑤负责资金管理与拨付； ⑥向有关上级部门反映移民的意见和建议； ⑦报告移民安置实施进度； ⑧为拆迁困难户提供帮助。 10）设计单位职责 在规划设计阶段，准确调查占地拆迁实物指标、环境容量、可开发利用资源 等，协助项目区政府制定移民安置方案，编制占地拆迁补偿投资概算和占地拆迁 及移民安置规划报告，绘制有关图纸。 在实施阶段，及时向业主提供设计文件、技术规程、图纸和通知，分阶段向 各级项目办进行设计交底，协助各移民办实施移民搬迁及移民生产安置，并根据 实际情况改进完善移民安置规划方案。 11）独立的外部监测评估机构职责 业主将聘请有资质的监测评估机构作为移民监测单位，其主要职责为： ①作为独立的监测评估机构，观察移民安置计划和实施的各个方面，对移民 搬迁安置工作和实施效果以及移民的社会适应性进行监测评估，并通过项目移民 安置办公室向世界银行提供移民安置监测评估报告。 ②在数据调查与处理方面向项目移民安置办公室提供技术咨询。 6.3 监督机构 株洲市项目移民安置实施管理办公室作为项目管理机构，将主持并检查内部 监测活动，编制项目征地拆迁安置进度报告，定期向世行和省项目办报告移民实 施进展、存在问题和处理建议，以便维持各级移民机构在项目实施过程中的良好 职能，配合协调各方工作，随时掌握移民安置实施中的情况。 135 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 同时，业主将聘请有资质的独立的外部监测单位负责工程占地拆迁和移民安 置补偿的监测评估工作。独立监测单位为业主开展内部监督、管理提供技术咨询； 为业主提供全面的移民实施信息；向世行和业主报告移民实施进展、存在问题和 处理建议。 6.4 移民管理制度 移民工程管理实行业主负责制、工程监理制、工程招投标制、合同管理制等。 本项目由株洲市项目移民安置管理办公室全面负责移民实施工作、专项与基础设 施建设的招投标工作；同时还将聘请独立的监测单位对移民安置进行监测评估。 另外，各级项目移民安置管理办公室要运用电脑进行信息管理，保存移民的 全部档案和实施过程中的各项资料。 6.5 移民机构人员及设施配备 6.5.1 人员配置 为使本项目移民安置工作得以顺利进行，项目办公室均为项目征地拆迁移民 安置配备了专门的工作人员，形成了由下至上畅通的信息传输渠道。项目移民机 构人员主要由行政管理人员和专业技术人员组成，具备一定的专业水平及管理素 质，有相当的征地拆迁移民安置工作经验，见表 6.5-1。各县（区）及相关乡（镇） 均成立了专门的移民安置机构，并配备了专业的技术人员。 6.5.2 设施配备 机构设施配备主要是指项目各级移民安置实施管理办公室的办公设备、交通 设备、通讯设备等资源配置（见表 6.5-2）。 136 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 6.5-1 项目移民机构人员配备表 机构名称 人员 单位 现任职务 在本项目中职务 邓树松 株洲市城市建设投资经营有限公司 副总经理 组 长 丁乾峰 株洲市天元区人民政府 副书记 副组长 株洲市项目建 设 移 民 安 置 领 程国权 株洲市国土资源局 局 长 副组长 导小组 唐 震 株洲市规划局 副局长 副组长 唐新明 株洲县人民政府 副县长 副组长 市项目建设移 杨志刚 株洲市城市建设投资经营有限公司 主 任 民安置办公室 袁晓东 株洲市城市建设投资经营有限公司 副主任 丁乾峰 株洲市天元区人民政府 副书记 组长 天元区移民安 曾建华 株洲市规划局用地科 科长 副组长 置领导小组 曹明勋 株洲市土地征用处 处长 副组长 株 洲 县 移 民 安 唐新明 株洲县人民政府 副县长 组长 置领导小组 张春光 株洲县计划局 副局长 副组长 株洲县移民办 唐加强 株洲县旅游局 副局长 主任 天元区移民办 周光辉 天元区重点办 主任 主任 表 6.5-2 项目移民机构设施配备表 序 号 设 备 型 号 数 量 1 电脑 联想扬天 6110 6台 2 打印机 美能达 2200DL 3台 3 复印机 理光 FT-5832 3台 4 数码相机 SONY DSC-V1 3部 5 空调 格力 505Tly 型 3台 6 办公桌椅 8套 7 交通工具 三菱 V6 3台 8 扫描仪 方正 Z810 1台 9 传真机 佳能 FAX-L240 3台 10 电话 西门子 8000（6）型 3部 137 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.6 培训 为了移民安置实施工作的顺利开展，必须对移民及移民工作人员进行培训， 制订培训计划，详见表 6.6-1。 6.6.1 移民管理人员培训计划 建立市、县（市、区）、乡、村各级移民机构的人员培训和人力资源开发体系。 培训工作可采取领导/专家讲座、各单位设技术培训班、去其它移民工程进行参观 学习以及技术与管理人员现场培训等多种形式。培训内容包括： —— 移民安置的原则与政策； —— 移民工程规划管理培训； —— 移民实施规划设计； —— 移民实施进度管理； —— 移民财务管理； —— 移民工程质量控制； —— 管理信息系统； —— 移民监测评价； —— 移民项目管理。 6.6.2 移民生产技能培训计划 在移民迁入新的居住和生活环境之前，对其进行生产技术和农业技术管理培 训。移民根据生产安置规划发展多种经济作物或水产养殖、畜牧养殖，这就需要 进行培训和农业发展扶持。部分转户安置移民将在二、三产业方面获得就业机会， 需进行专业化就业培训。有些受过良好教育的年青人可以送到大专院校作为期 1-2 年的高水平培训，毕业归来后有助于培训地方老百姓。 138  表6.6-1 株洲市防洪景观道路项目移民安置实施培训计划表 培训 培训时间 培训地点 主讲人 培训对象 参加人数 培训内容 经费安排 备注 方式 1、项目识别、风险、可持续性和世 湖南省计委 培训 省、市、县 9/1/2003 世行官员 6人 行审批程序；2、项目的社会环境保 1.5万元 培训中心 学习班 移民办人员 障问题。 1、市移民办管 1、移民安置的原则与政策；2、移 株洲市城市 专家 世行官员 理人员 3人 民工程规划管理；3、移民财务管理 12/1/2003 建设投资有 7.5万元 讲座 移民专家 2、各县（区） 6人 ；4、管理信息系统；5、移民实施 限经营公司 移民办管理人员 管理等。 1、各乡镇移民 市移民办 办管理人员 10人 1/1/2004 天元区政府 学习班 同上 9.5万元 管理人员 2、各村管理人 35人 员 国内考 2004年2月200 国内同 各级移民办 察、参 10人 移民实施与监测管理 11.5万元 5年2月 类工程 主要业务人员 观学习 国外考 省、市县移民办 7/1/2004 5人 移民实施管理 27.5万元 察培训 主要业务人员 县移民办管 1、项目移民安置原则与政策；2、 2004年6月200 雷打石 雷打石镇涉及村 30人（女 学习班 理人员、农 生产技术管理；3、农业技术管理； 5.5万元 5年6月 镇政府 安置移民代表 性12人） 业技术专家 4、二、三产业就业。 区移民办管 天元区各镇、办 2004年8月200 50人（女 天元区政府 学习班 理人员、农 事处以及各村安 同上 8.5万元 5年6月 性22人） 业技术专家 置移民代表 139 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 6.7 机构完善的措施 （1） 明确各级移民机构组织的责任和职责范围，加强监督和管理； （2） 逐步充实各级移民机构力量，特别是专业技术力量，各类人员必须具 备一定专业水平及管理素质，并加强其技术装备如电脑、检测设备、交通工具等； （3） 严格选拨工作人员，加强业务技术培训，对各级移民机构的管理人员 和技术人员进行培训，以提高业务能力和管理水平； （4）适当配置妇女干部，发挥妇女在移民实施过程中的作用。 （5）建立数据库，加强信息反馈，使其从上到下、从下到上的信息畅通，重 大问题由移民安置领导小组决策解决。 （6）加强报告制度，强化内部监测，发现问题及时解决。 （7）建立外部监测评估机制，建立预警系统。 140 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7.公众参与及与安置区居民的融合 7.1 公众参与策略 根据国家、省、市有关拆迁安置政策和法规，为维护移民和被拆迁单位的合 法权益，减少不满和争议，针对项目的改造建设性质，进一步制定好项目的拆迁 安置有关政策和实施细则，编制好移民安置计划，作好实施组织工作，以实现妥 善安置移民的目标，本项目在移民安置政策制定、计划编制和实施阶段，都将十 分重视移民参与和协商，广泛听取移民的意见。 7.2 公众参与途径与措施 7.2.1 参与途径 在开展调查工作之前，编制了工作大纲，对调查内容、方法、要求等，听取 当地政府的意见，并由当地政府派员参加调查组，共同进行工作。 在进行普遍调查期间，邀请乡、村、组负责人及移民代表参与调查工作，并 向他们宣传了有关工程建设的必要性、工程效益、工程影响、补偿原则及移民安 置进度等，共同商讨移民安置可能去向。 在移民规划阶段，移民安置规划工作人员同市、县、乡（镇、场）各级领导 共同商讨，听取意见、要求及存在的问题，选择安置区。实地调查时，均有当地 群众及有关领导参与选点工作，事实证明，这些协商工作对于选择具有发展前景 的安置点，制定适合移民接受水平的方案具有积极意义。 7.2.2 参与和协商措施 公众参与和协商主要采取了座谈会和移民意愿抽样调查两种方式。通过这些 方式，向移民代表阐明工程建设的目的、内容和重要性，与移民代表共同协商移 民规划有关事宜。通过调查，设计单位将充分考虑公众参与和协商意见，在不违 背总体规划原则的基础上，移民建房安置方案和生产安置方式尽量向移民意愿靠 141 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 拢，做到规划合理，移民满意。 在移民实施阶段，仍采取座谈会和移民意愿抽样调查的形式，收集移民信息， 调查移民意愿，进一步完善移民安置方案。 为确保受影响地区的移民和当地政府充分了解移民安置计划详情，以及本项 目补偿和安置计划，本项目将从项目一开始至移民安置实施全过程，通过公众参 与（座谈会等形式）或通过当地新闻媒介（如电视）等途径向移民宣传国家有关 移民的法律法规，让移民确切了解实物指标数量、补偿标准的计算方法和补偿办 法、移民安置措施、移民补偿补助资金的拨付与使用、移民享受的权利和优惠政 策等等。同时向安置区居民公开有关的移民信息，让他们了解土地被征用的情况、 土地补偿的标准和资金的使用以及安置区移民的情况。增加移民安置工作的透明 度，以获得这两个群体对移民安置工作的支持和信任，确保安置工作的顺利进行。 7.3 移民规划报告编制过程中的公众参与 在本《移民安置行动计划》准备阶段及编制过程中，各级地方政府及移民群 众先后参与了以下各项工作： （1）2003 年 6 月～7 月，在进行项目征地、拆迁影响实物调查时，项目办（公 司）、村及村民小组、移民代表都参与了调查工作；在移民安置规划过程中，项目 办（公司）又深入到各村和村民组，采取召开有村组干部及移民代表参加的座谈 会或随机访谈移民的形式，进一步征求他们对移民安置的意见和建议，包括他们 对安置点的选择、生产恢复措施、房屋的拆建及征地拆迁补偿政策等方面的要求 和建议，详见表 7.3-1。 142 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 表 7.3-1 公众参与意见表 时间 地点 参加人 参加人数 讨论内容 最后结果 株洲县计委、雷打 21 人（其中女 项目介绍、影响 支持项目建 株洲县雷 石镇政府、设计单 性 8 人） 范围及初步移 设，原则同意 2003.6 打石镇政 位、规划、国土、 民安置方案 移民安置政 府会议室 移民代表 策方案 市城建投公司、天 35 人（其中女 征求项目对补 确定各项补 天元区政 元区政府、设计单 性 12 人） 偿标准、移民安 偿标准、移民 2003.7 府会议室 位、规划、国土、 置方案及征用 政策及征地 移民代表 土地的意见 政策 （2）项目办（公司）先后组织召开了由各级地方干部及各类影响人员参加的 宣传会议，对我国现有的国家、省、地市有关移民政策及世行的各类政策要求进 行了广泛宣传，听取了他们对如何减少项目影响、征地拆迁移民如何安置、各类 影响对象的补偿标准等方面的意见，并进行了广泛的协商，详见表 7.3-2。 表 7.3-2 政策公开 目的 内容 谁与什么人 何时 何地 1、 项目影响各类实物 市城建投公 项目区行政管理机 社会经济 指标的数量以及项目的 司与移民设 2003.6～ 关、乡政府、村委会， 调查时的项目 征地拆迁量。 计单位等组 2003.7 受影响的住宅和非住 影响 2、 项目影响区的社会 成的调查组 宅。 经济状况 准备移民 1、 听取有关各方对项 县（区）政 安置计划时对 目方案、拆迁和移民安 府、市城建 2003.7 ～ 补偿政策和搬 置工作的建议和意见。 项目范围内 投公司与受 2003.8 迁方案的初步 2、 移民代表参加拆迁 影响人 协商 安置工作。 1、 召开协商会议，集 修改移民 中介绍情况，继续听取 市城建投公 安置计划时对 意见和建议。 司、拆迁办 至拆迁前 6 补偿政策和恢 2、 召 开 动 迁 工 作 大 拆迁现场 与拆迁户代 个月 复计划的进一 会，宣传安置方案，补 表 步协商 偿标准，解答被拆迁人 的询问。 143 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （3）在移民安置规划过程中，本项目通过召开有村组干部及移民代表参加的 座谈会或随机访谈移民的形式，向安置区居民公开有关的移民信息，让他们了解 土地被征用的情况、土地补偿的标准和资金的使用以及安置区移民的情况信息。 表 7.3-3 信息公开 文件 公开方式 公开日期 公开地点 对包括征地拆迁工程 1、 开会 2003 年 7 月 项目区 的情况介绍 2、 公告栏 对征地拆迁工程的介 1、 移民宣传手册 2003 年 9 月 项目区 绍 2、 开会 公开移民安置计划的 公告栏 2003 年 11 月 项目区 通告 公开移民安置计划报 1、 公告栏 1、 项目区 2003 年 11 月 告 2、 登报 2、市报 市城建投公司 提交世行 2003 年 11 月 市城建投公司 世行网站 （4）2003 年 7 月，本项目移民安置规划工作人员在项目区各主管部门的大力 协助配合下，进行了移民意愿调查，调查对象为移民搬迁户。调查表明： ①支持态度：所有移民户均对工程持支持态度。 ②影响程度：71.6%的移民认为项目对其影响很大，15.2%的认为影响小，5.8% 的认为对其影响很小，7.4%的移民未表示看法。 ③搬迁安置：城市规划区 89%的移民表示选择货币补偿安置方式，愿意自行购 房居住；11%的移民选择产权调换安置方式，希望由政府统一安排，要求安置房与 搬迁前同样大小。农村范围 91.9%的移民希望自拆自建，希望政府统一安排宅基地， 8.1%的移民选择产权调换的安置方式。 ④生产安置：城市规划区 89.7%的移民要求发放安置补助费，自谋职业；10.3 的移民希望政府提供就业。农村范围内， 15.3%的移民要求现金补偿，84.7%的移 民要求通过土地调整得到补偿。 144 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7.4 移民报告实施过程中的公众参与计划 本项目移民安置规划报告实施的全过程均将鼓励移民参与。 7.4.1 对房屋重建安置的参与 1）房屋补偿标准 房屋补偿标准的高低将直接关系到拆迁户的利益，在房屋拆迁之前，有关安 置机构将与拆迁户就房屋补偿标准进行协商并签订协议。协商结果必须在签订协 议前张榜公布，以接受群众监督。 2）房屋重建地点与建房方式 在本《移民安置安置规划》的准备及编制阶段，有关部门就对移民房屋重建 地点及建房方式进行了相关调查。根据移民意见调查结果，大多数移民都愿意将 房屋重建地点安排在本村组内，并愿意自拆自建。地方政府将在移民建房各阶段 提供相应的帮助。 3）旧房的处理 所有拆迁户都将会按重置价得到房屋补偿。在规定的时间内，拆迁户可以按 自己的意愿选择先拆后建或先建后拆，原房屋旧料归拆迁户自己支配利用。 7.4.2 对生产安置的参与 土地的调整及分配，其它农业发展项目启动都将由各村民组的全体村民参与， 尤其注意对土地有特殊需求的移民。 7.4.3 对土地补偿费用使用管理的参与 土地补偿金归村组集体所有，任何单位或个人均不得截留、挪用。补偿资金 到村组集体后，归村组集体统筹，以保障专款专用，资金使用必须经过各组村民 大会讨论通过，并接受村民代表的监督。 145 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 7.4.4 对工程建设的参与 工程建设或多或少地给当地造成了影响，为保障受工程影响人员从工程建设 中获益，项目建设中积极鼓励群众参与，并在材料和劳务使用等方面给当地提供 便利。 7.5 妇女参与 本项目从一开始，项目执行机构和地方政府就特别重视妇女的作用，关心她 们和以妇女为户主的家庭的需求，充分发挥妇女在移民实施过程中的作用。 在受影响地区，妇女权益、地位与男性完全相同，在经济发展活动和家务中 起着很重要的作用。特别是在农村，大多数妇女留在家里，而更多男人则进城找 工作，除了家庭责任外，妇女在农业生产过程中，无论是耕种还是非农活，都扮 演了重要角色。因此在项目影响区，妇女对本项目的关注甚至表现出比男性更大 的热情，她们不仅积极参与了移民安置各个阶段的工作，而且，在协商移民安置 去向、方式等方面发挥了出色作用。 在项目进行普遍调查期间，所有移民村的妇女主任均被邀请参与调查工作组， 以保证调查过程中对受影响女性的宣传沟通；在各村的小型移民座谈会中，妇女 参与的积极性均超过了男性，60%以上的参与者都是女性，她们除了表示对本项目 持积极支持态度外，更多关注的是调查实物指标的正确性、补偿标准的合理性以 及补偿经费的能否及时到位等。 在移民规划阶段，移民设计单位工作人员积极邀请女性移民代表共同商讨， 充分听取她们关于生产安置和搬迁建房安置方面的意见、要求及存在的问题。这 些协商工作对于解除妇女对其生计来源和传统生产模式受到影响的担心，保障妇 女在工程中能够获得同等的收益具有积极意义。 值得一提的是，本项目各级移民实施机构均至少配置了 1 名妇女干部，移民 安置规划的实施也将鼓励妇女参与，移民实施机构和地方政府在项目实施过程中 146 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 将进一步重视妇女的拆迁活动，特别是其生计恢复，项目建设用工将优先照顾妇 女，尽量提供更多的就业机会。 7.6 与安置区居民的融合 本项目的移民搬迁安置主要自行购房和集中建房，前者移民购房时带有选择 性，他们会很容易适应新的居住点生活；后者由于移民搬迁前后的生活环境将不 会有大的改变，他们与安置区居民有着共同的生活、风俗习惯，所以移民与安置 区居民间的融洽不是难以做到的。当然，这并不意味着移民与安置区原居民之间 就不存在隔阂和矛盾。为了促进移民与安置区居民之间的融合，必须做好以下工 作： （1） 在搬迁之前，让移民和安置区居民介入安置规划。如果要获得安置区 和移民的合作、参与及反馈意见，在制定移民安置规划时就要向他们介绍他们所 拥有的权利和可以选择的方案。他们可以从若干可以接受的安置方案中进行自己 的选择。可以直接和他们商量或通过正式、非正式的领导和代表来确定。在大多 数情况下，可以做出一些制度性的安排，比如项目官员与当地团体的例行会议， 能使移民和安置区居民在整个规划与实施期间反映他们对移民工作的意见。必须 注意使脆弱群体的意见能够得到充分的反映。 （2） 设法减轻移民对安置区居民的影响。当移民迁入安置区对土地、水源、 林地、社会服务等需求增加，或者提供给移民的社会服务和房屋设施超出了安置 区居民的水准时，安置区居民与移民之间就有可能发生矛盾冲突，为避免此类矛 盾的发生，安置区居民的生活条件和社会服务也应有所改善，至少不能恶化。要 尽可能为这两个群体提供完善的教育、供水、医疗等服务，为他们的融合创造更 好的社会气氛。 147 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 8.申诉程序 8.1 可能抱怨的问题及其解决 移民安置方案是从整个项目影响区的角度出发，对移民安置方案进行总体规 划。在实施过程中，由于实际情况的变化、操作的偏差，都有可能引起移民的抱 怨。根据众多在建和已建工程移民的经验，移民的抱怨主要有以下几类： 1）指标问题 由于在调查、统计和计算过程中的误差，占压拆迁的实物指标有可能出现漏 项、漏登、错登等现象，影响了移民利益。当这类问题发生后，由受影响者个人 或所属村委会口头或书面形式报告县（区）移民办，县（区）移民办经整理后以 文件形式报送业主和监测单位，由业主牵头，组织专业人员到现场核实，签发处 理意见，对属漏项、漏登或错登的实物指标认可登记，并按标准补偿。 2）补偿标准问题 少数移民对国家移民政策法规不了解，对补偿标准有所疑虑，抱怨补偿标准 偏低，不能满足建房和生产安置的要求。设计人员应在移民安置工程实施前和实 施过程中，配合各级政府和移民办，进行现场设计交底，宣传国家的移民政策法 规文件，解释补偿标准的计算过程，让移民明白补偿标准是依据国家的有关法律 法规文件编制的，能保证移民“搬得出，住得稳，能发展”，消除他们心中的疑虑。 3）资金问题 在实施过程中，有可能出现移民资金不能及时到位的情况，影响移民建房安 置和生产安置，进而影响移民的生产生活。这类问题要求移民安置实施管理人员 做好资金、进度、质量三控制，保证移民资金专款专用，协调督促财务部门每月 按实际进度拨发资金，确保移民工程按进度计划实施。 148 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 8.2 申诉渠道和程序 移民享有宪法和法律所赋予公民的权利和义务，我国现有法律法规完全可以 保证移民的合法权益不受侵犯，移民合法权益受到侵害时，有权依法提出申诉， 直至获得应该得到的权益。 （1）申诉渠道 —— 移民所在的县、市直至省，均设有受理包括移民在内的公民信访办公室， 可以接待调查处理移民上访的一般申诉问题； —— 依法建立的地方各级移民管理机构，从省、市到县逐级有监督下级依法 进行移民安置的职权，可受理移民安置方面的申诉事宜； —— 独立的移民监测评价机构，是按国家有关规定监督移民实施工作的，有 责任维护移民的合法权益，可受理和向有关方面反映移民权益受侵害的申诉问题； —— 国家、省、市、县各级均设有行政监察、审计、纪检、司法、检察等法 律部门，可受理移民申诉的有关违法、违纪案件。 项目整个移民申诉系统见图 8.2-1。 （2）申诉程序 移民如果对安置不满，可向村委会反映，村委会（或移民）可直接找地方移 民办协商解决，亦可口头或书面形式向上级移民办申诉。上级移民办接到申诉后， 将记录在案，并在 10 天以内与该村委会和地方移民办一起研究解决。如遇协商解 决不了的矛盾和纠纷，村委会则可根据《中华人民共和国行政诉讼法》，按照申诉 渠道逐级向具有管辖权的行政机关（如项目办、移民管理机构、移民监测机构、 公民信访办、行政监察、纪检、检察等部门）申诉，如仍然不服，可向人民法院 提起诉讼，也可直接向人民法院提起诉讼。移民办要负责将所有的申诉问题及解 决过程记录存档。 149 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 省、市、县 湖南省计划委员会 法律部门 省、市、县 市项目移民安置 纪检部门 实施管理办公室 省、市、县 县（区）项目移民安置 移民监测 信访办 实施管理办公室 评估机构 乡（镇）项目移民安置 实施管理办公室 所属村委会或村民小组 受影响户 图 8.2-1 项目移民申诉系统图 150 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 9.环境保护与管理 9.1 环境保护的必要性 需要移民的主体投资项目的环境评价应包括移民安置对环境造成的影响。移 民安置规划必须与环境评价结合进行。要划定安置区的界线，计算单位土地面积 上的人口密度的增值。农业项目中若移民人数超过了安置区原有人数，则会加重 诸如砍伐森林、过渡放牧、水土流失、卫生条件和污染等环境问题。因此，移民 安置规划既应包括适当的缓解措施(包括对移民的培训)，又应允许选择其它的安 置地点。城镇移民会引起其它与人口密度有关的问题(如交通能力、饮用水源、卫 生系统、医疗保健社会司等等)。建设性环境管理办法可以为移民和安置区居民提 供良好的机会和效益。如果移民安置可能对环境造成不可接受的后果，那么就必 须寻找其它安置点或增加移民安置点。 9.2 拆迁清理 在工程范围内拆除各类建筑物及附属物所产生的各类垃圾，一律按照株洲市 环境卫生管理局制定的地点倾倒。 在工程范围内的房屋及附属物均应拆除，墙壁推倒推平，对工程范围内污染 源进行卫生清除、消毒。工程范围内工业企业积存的废水，按规定排放。有毒废 渣运至指定地点填埋或掩埋。对储存化学品物资的仓库进行去毒、中和处理，使 土壤达到卫生标准。 9.3 移民安置区的环境管理 移民安置区规划设计建设时应充分考虑环境保护，尽量使周围环境优美舒适。 （1）开挖新土时，应对开挖面进行土地平整，必要时在开挖面上设排水沟， 减轻开挖面的水力冲刷；弃土区尽快植树种草，以免产生水土流失；房屋修建、 公共设施改建，应尽量少破坏森林植被；公路两旁应植行道树。 151 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （2）搞好新居卫生：移民迁入新居前，整治周围环境，喷洒灭蚊虫药，迁居 后，随时清理房前屋后杂草、污水容器等； （3） 选择卫生清洁水源：以泉水为水源的要修建严密坚固的蓄水池，水源 周围 20～30m 内不得设置厕所、渗水坑、粪坑、牲畜栏、污水坑、垃圾堆和废渣 堆等污染源。 152 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 10.监测与评估 10.1 内部监测 10.1.1 内部监测机构组织 本项目工作的内部监测机构为株洲市城市建设投资经营有限公司。此机构要 配有专职领导负责本项目有关的移民安置问题。该领导人应具有移民安置工作的 经验，并且具有权威，以协调移民安置工作中牵涉的各个部门。该机构应该有足 够的工作成员，这些成员具有处理移民安置工作和社会问题的知识，以便能够执 行它的责任。 10.1.2 内部监测目的 内部监测由业主执行，其目的是维持各级移民机构在项目实施过程中的良好 职能，配合协调各方工作，随时掌握移民安置实施中的情况。 10.1.3 内部监测内容 1）移民搬迁、房屋地点的分配及住房重建等情况； 2）移民生产开发项目实施进度及质量； 3）实施过程中移民及实施机构存在的主要问题的调查、协调和建议； 4）移民搬迁后家庭收入恢复水平状况； 5）易受伤害群体的恢复情况； 6）移民补偿经费的支付、使用及到位情况； 7）实施期间移民参与和协商的程度； 8）移民培训及其效果； 9）当地移民办的工作机构、培训、工作时间和效率。 153 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 10.1.4 内部监测职责 1）配合移民实施机构及主管部门、外部监测单位的工作； 2）根据监测内容制定相应表格，要求实施单位每月同时向主管部门和业主填 报； 3）监督人员每月到现场检查、调查一次，参加一次，参加移民工程竣工验收； 4）监督年度工作计划的实施、资金使用和省移民主管部门共同组织年度资金 审计； 5）每年 7 月份定期向世行提交工作进度报告； 6）定期向省项目办汇报实施情况，根据需要随时与主管部门协商。 10.2 外部监测 10.2.1 独立的监测评估机构 业主应聘请有资质的监测单位负责工程占地拆迁和移民安置补偿的监测评估 工作。独立监测单位为业主提供全面的移民实施信息；向世行和业主报告移民实 施进展、存在问题和处理建议。株洲市城市建设投资经营有限公司拟委托长沙兴 环水电工程技术开发有限公司为该项目的移民监测评估机构。长沙兴环公司将通 过向项目移民安置实施管理办公室提供技术帮助以及按规定作移民调查和对受影 响人员的生活水平进行调查，实施所有的基本监测工作。 10.2.2 独立监测评估目的 移民监测与评估，是移民项目管理中的一种有效的管理手段，独立监测的目 的是要提供对移民安置工作的评价，以一个广泛的长远的观点检查全部的实施工 作，以评价移民安置的目标是否已实现。独立监测机构要跟踪移民安置活动，对 移民安置的全过程及移民生产生活水平恢复状况提出评估意见及建议，为工程管 理部门提供预警系统，为移民意见提供反映渠道，从而确保移民安置的规划与实 154 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 施，能够符合和满足国家的法律法规和世行导则的要求，确保整个项目达到预期 的目标。 10.2.3 独立监测评估的内容 独立的监测单位对农村移民搬迁安置实施效果、专项设施和基础设施的迁建 以及移民资金投放使用效果进行监测评估。 1）移民安置实施进度的监测与评估： ①土地征用与移民安置新址土地落实的进度； ②移民房屋拆迁与房屋重建的进度； ③移民搬迁进度； ④移民劳动力就业安置进度； ⑤公共基础设施与专项工程建设进度。 2）移民资金拨付及使用的监测与评估： ①资金拨付到位情况； ②资金的投向和使用情况； ③投入资金的社会经济效果评价。 3）移民生产安置的监测与评价： ①移民生产安置的规划目标； ②搬迁前后生产基本情况（包括就业状况）； ③搬迁前后主要技术经济评价指标对比，评级达到规划目标程度，总结经验 与教训。 4）移民生活安置的监测与评估： 155 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 ①移民生活安置的规划目标； ②搬迁前后住房情况及居住环境； ③搬迁前后经济收入、支出与构成； ④搬迁前后主要生活评价指标对比，评估移民生活安置质量，分析及总结经 验与教训。 10.2.4 独立监测评估方法 监测评估活动是以调查设计机构和安置实施机构提供的调查数据为基础进行 的。评估工作在全面调查了解的基础上，采取抽样调查与快速评估相结合的方法。 选择具有代表性的典型样本(移民户/村)，针对不同的影响对象建立相应的评估指 标体系，邀请资深的移民专家采取“背靠背”的方法确定各指标的权重，参考国 际国内最新的关于生活质量的研究成果，对指标进行无量纲化处理后，对调查成 果分析计算，对计算成果对照评价。 1)生活水平评价 独立监测机构要在开始移民安置实施前提出和进行基本生活水平调查，根据 受影响人的随机抽样样本和一个控制小组。生活水平调查要每年重复（在实施完 成后至少 2 次），以测量受影响人生活标准的变化。这种活动是确定受影响人生活 标准变化的若干方法之一。生活水平调查表将由衡量生产生活水平的各项指标组 成，以同一指标在征地拆迁移民前后的动态变化来反映生产生活水平的变化状况， 指标的设计是否切实反映移民生产生活水平的变化将在本底调查中得到检验，并 根据实际情况进行改进，以保证获取的信息能全面真实反映移民生产生活水平的 数量和质量。 2）公众协商 独立监测评估单位将定期参加村和乡(镇)举行的公众协商会议，并通过监测 156 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 这些协商会议，评价受影响人参与的效果，以及受影响人在移民安置规划实施过 程中的合作参与程度。同时独立监测机构也要与受影响人协商以获知受影响人在 恢复他们生活方面的知识、偏好和希望，并且要向项目移民办报告这些发现。这 些活动在移民安置实施期间和实施以后都将继续不断。 3）抱怨问题 独立监测机构要定期访问受影响地点，并采用与当地移民办会谈的方式，也 采用与受影响人会谈的方式询问和了解抱怨问题。要不断地监测抱怨问题解决的 效率，并且如果必要，要针对这个过程可能的变化提出建议，以使得这个过程更 加有效。 4)其他职责 独立监测机构也要在移民安置行动计划的准备和实施期间向项目移民办提出 建议，并且监测下列指示项目： (1)补偿金的支付及其数额； (2)重新安置地点的准备与充足程度； (3)房屋重建； (4)受影响人的搬迁； (5)培训； (6)对脆弱群体的支持； (7)基础设施、专项设施恢复重建； (8)生产安置与恢复； (9)损失财产的补偿； (10)损失工作时间的补偿； 157 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 (11)过渡补贴； (12)损失财产的重置费用的补偿； (13)上述活动的时间表（任何时间能应用的）； (14)移民安置网络的组织机构。 (15)集体土地补偿费的使用及移民收益情况； (16)劳动力就业收入增长情况。 10.2.5 独立监测评估工作步骤 确立项目，明确监测与评估的目的、内容和要求 制定较详细的监测评估工作大纲 前期工作 研究监测与评估工作的技术路线与工作方法 制定调查提纲和调查表格 设计监测系统典型移民户跟踪调查方案 全面调查移民户、村的社会经济资料 全面调查有关移民搬迁安置工作进度与资金到位情况 监测系统 定期收集典型户资料 随机抽样检验 158 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 进行内业整理、分析、计算、评估，形成结论 评估系统 编写监测与评估报告提交业主与世行 10.2.6 监测评价周期、频率及标准 1）监测的周期：独立监测单位工作时间包括工程建设期，以及工程结束后的 两年。 2）监测的频率：监测频率根据移民安置的实施进度和实施强度安排，实施高 峰期每年至少报告两次，其余年份每年一次，为业主提供咨询。 3）监测的标准：独立监测评估调查取样的标准为：征地拆迁影响人口的 5%～ 10%；征地影响村的 10%～25%；企事业单位的 10%～25%。 4）监测报告的时间：移民安置实施高峰期每年 7 月份和 12 月份提交监测报 告两次，其余年份每年 7 月份提交监测报告一次。 10.3 移民评价 项目实施完成后，在监测评估的基础上，运用项目后评价理论与方法对本项 目移民安置活动进行评价。评价工作内容主要包括评价拆迁住宅房屋、企事业单 位、征地等方面的成功经验及值得吸取的教训，为以后移民安置提供可以借鉴的 经验。承接移民安置实施后评价的单位编制评价大纲、建立评价指标体系，进行 社会经济分析调查，编写《株洲市防洪景观道路项目移民安置实施后评价报告》， 报世行办和世界银行。 159 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.补偿费用概算 11.1 概算说明 11.1.1 移民补偿费 1）土地补偿：根据征用各类土地数量和补偿补助标准，计算土地补偿、安置 补助及生产补偿费为 4639.40 万元。 2）房屋及附属建筑物补偿：主要包括住宅房屋和非住宅房屋以及附属建筑物 补偿、搬迁运输费、零星树木补偿等费用。根据项目拆迁实物指标和补偿补助标 准，计算房屋及附属建筑物补偿共计为 9382.13 万元。 3）基础设施补偿：主要包括集中安置点和分散安置点的场地平整、饮水照明 以及道路等基础设施费用，基础设施补偿共计 228.96 万元。 4）企业补偿：企业房屋补偿已计入房屋及附属建筑物补偿部分，企业补偿主 要包括生产设施和设备补偿费、迁建补助费及停产损失费等，共计 932.09 万元。 其中搬迁补助费、生产设备补偿费根据需搬迁的房屋面积按 250 元/m2 计算为 881.62 万元；停产损失费根据停产停业实际影响职工人数按 805 元/人•月（停产 停业时间按 3 个月计）计算为 50.47 万元。 5）商业门面停业补偿：商业门面房屋补偿已计入房屋及附属建筑物补偿部分， 停业损失补偿根据需搬迁的门面经营面积按 20 元/m2 计算为 4.07 万元。 6）坟墓补偿：坟墓迁移按每座 800 元计算，需投资 0.40 万元。 以上移民补偿部分共计 15187.05 万元，其中天元区 12496.20 万元、株洲县 2690.85 万元，详见表 11.1-1。 160  表11.1-1 株洲市防洪景观道路项目移民补偿投资概算表 合计 天元区 株洲县 项目 子项 孙项 单位 投资 单价 投资 单价 投资 数量 数量 数量 （万元） （元） （万元） （元） （万元） 一、土地补偿 4639.41 4334.87 304.54 1、集体土地 亩 1162.45 1775.48 794.01 1559.10 368.44 216.38 1.1耕地 亩 432.68 1296.71 357.27 1189.62 75.41 107.09 水田 亩 156.67 302.89 106.30 22950 243.96 50.37 11700 58.93 菜地 亩 272.18 989.14 247.78 38000 941.56 24.4 19500 47.58 旱土 亩 3.83 4.67 3.19 12800 4.08 0.64 9100 0.58 1.2水塘 亩 35.87 82.32 29.24 25500 74.56 6.63 11700 7.76 1.3园地 亩 11.21 12.47 4.65 17000 7.91 6.56 6960 4.57 1.4林地 亩 127.39 96.63 101.48 78.75 25.91 17.88 经济林 亩 23.95 16.67 15800 23.95 6960 16.67 用材林 亩 103.44 79.96 101.48 7760 78.75 1.96 6200 1.22 1.5宅基地 亩 122.25 106.39 79.52 10800 85.88 42.73 4800 20.51 1.6道路用地 亩 82.39 49.00 28.63 8100 23.19 53.76 4800 25.80 1.7其它用地 亩 146.45 103.45 100.47 8100 81.38 45.98 4800 22.07 1.8荒草地 亩 204.21 28.51 92.75 1920 17.81 111.46 960 10.70 2、国有土地 亩 126.95 2361.27 122.21 186000 2273.11 4.74 186000 88.16 3、临时用地 亩 1236.86 502.66 1236.86 502.66 1.1、经济林地 亩 487.49 258.37 487.49 5300 258.37 1.2、用材林地 亩 749.37 244.29 749.37 3260 244.29 二、房屋及附属建筑物补偿 9382.13 7253.76 2128.37 1、住宅 ㎡ 144163.38 6555.29 100546.23 4887.30 43617.15 1667.99 1.1农村范围 ㎡ 57165.26 1412.69 40777.66 1019.43 16387.60 393.27 砖混 ㎡ 34398.73 999.71 23649.69 300 709.49 10749.04 270 290.22 161  表11.1-1 株洲市防洪景观道路项目移民补偿投资概算表 合计 天元区 株洲县 项目 子项 孙项 单位 投资 单价 投资 单价 投资 数量 数量 数量 （万元） （元） （万元） （元） （万元） 砖木 ㎡ 10536.50 256.83 7243.75 250 181.09 3292.75 230 75.73 土木 ㎡ 3688.49 72.39 2999.90 200 60.00 688.59 180 12.39 杂房 ㎡ 8541.54 83.76 6884.32 100 68.84 1657.22 90 14.91 1.2城市城镇范围 ㎡ 86998.12 5142.60 59768.57 3867.87 27229.55 1274.72 砖混 ㎡ 46654.84 3062.74 24333.31 800 1946.66 22321.53 500 1116.08 砖木 ㎡ 27312.85 1841.78 24808.45 700 1736.59 2504.40 420 105.18 土木 ㎡ 1570.06 68.96 560.33 600 33.62 1009.73 350 35.34 杂房 ㎡ 11460.37 169.12 10066.48 150 151.00 1393.89 130 18.12 2、非住宅 ㎡ 35838.53 2659.22 27922.62 2248.36 7915.91 410.86 钢混 ㎡ 3934.40 393.44 3934.40 1000 393.44 0.00 砖混 ㎡ 25595.21 1903.50 19830.67 800 1586.45 5764.54 550 317.05 砖木 ㎡ 5623.52 348.99 3747.25 700 262.31 1876.27 462 86.68 土木 ㎡ 132.00 5.08 600 0.00 132.00 385 5.08 杂房 ㎡ 553.40 8.20 410.30 150 6.15 143.10 143 2.05 3、附属建筑物 69.51 46.13 23.38 3.1晒坪 ㎡ 33474.50 32.27 20919.01 20.84 12555.49 11.42 水泥坪 ㎡ 31018.11 31.02 20726.52 10 20.73 10291.59 10 10.29 土 坪 ㎡ 2496.51 1.25 232.61 5 0.12 2263.9 5 1.13 3.2围墙 ㎡ 7196.24 7.20 5036.82 10 5.04 2159.42 10 2.16 3.3护砌 m3 1048.41 8.39 387.54 80 3.10 660.87 80 5.29 3.4水井 口 224 21.39 187 17.04 37 4.35 土 井 口 163 19.56 127 1200 15.24 36 1200 4.32 压水井 口 61 1.83 60 300 1.80 1 300 0.03 162  表11.1-1 株洲市防洪景观道路项目移民补偿投资概算表 合计 天元区 株洲县 项目 子项 孙项 单位 投资 单价 投资 单价 投资 数量 数量 数量 （万元） （元） （万元） （元） （万元） 3.5水池 个 49 0.25 18 50 0.09 31 50 0.16 3.6水箱 个 9 0.03 6 30 0.02 3 30 0.01 4、搬迁运输费 80.57 56.15 24.42 4.1物质搬运费 户 848 25.44 591 300 17.73 257 300 7.71 4.2物质补偿费 户 848 42.40 591 500 29.55 257 500 12.85 4.3临时住房补贴 户 848 12.73 591 150 8.87 257 150 3.86 5、零星树木补偿 17.55 15.83 1.72 5.1果树 株 5098 15.19 4614 13.84 484 1.34 成树 株 2018 12.11 1846 60 11.08 172 60 1.03 幼树 株 3080 3.08 2768 10 2.77 312 10 0.31 5.2其它树木 株 2948 2.36 2482 8 1.99 466 8 0.37 三、基础设施补偿 228.96 159.57 69.39 1、场地平整 户 848 169.60 591 2000 118.20 257 2000 51.40 2、饮水照明 户 848 42.40 591 500 29.55 257 500 12.85 3、道路 户 848 16.96 591 200 11.82 257 200 5.14 四、企业补偿 932.09 747.81 184.28 1、搬迁补助费、设备补偿费 ㎡ 35264.82 881.62 27922.62 250 698.07 7342.2 250 183.56 2、停产损失费 人·月 50.47 206×3 805 49.75 3×3 805 0.72 3 五、商业门面停业补偿 m 2034.00 4.07 101 20 0.20 1933 20 3.87 六、坟墓 座 5 0.40 5 800 0.40 合计 15187.06 12496.21 2690.85 163 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.1.2 专项设施补偿费 1）道路设施补偿：主要包括简易公路、水泥路面以及机耕道等交通设施补偿 费用，投资共计 173.32 万元。 2）电力设施补偿：主要包括高压线路、低压线路的移杆改线复建补偿费用以 及变压器的搬迁安装费用，投资共计 27.50 万元。 3）邮电设施补偿：邮电线路采取移杆改线形式复建，按 1.2 万元/km 计算补 偿投资共计 8.43 万元。 4）有线电视补偿：有线电视线路采取移杆改线形式复建，按 1 万元/km 计算 补偿投资为 5.91 万元。 5）渠道补偿：项目影响渠道按 6 万元/km 计算补偿投资共计为 17.22 万元。 以上专项设施补偿投资共计 232.44 万元，其中天元区 118.78 万元、株洲县 113.66 万元，详见表 11.1-2。 11.1.3 其它费用 1）勘测设计费：按 11.1.1～11.1.2 各项费用之和的 2.5%计列为 385.48 万元。 2）实施管理费：按 11.1.1 项的 3%和 11.1.2 项的 1%计列为 457.93 万元。 3）技术培训费：按 11.1.1 项的 0.5%计列为 75.93 万元。 4）监测评估费：按 11.1.1～11.1.2 各项费用之和的 1%计列为 154.20 万元。 以上其它费用共计 1073.54 万元，其中天元区 880.07 万元、株洲县 193.47 万元。 11.1.4 基本预备费用 基本预备费按按 11.1.1～11.1.3 各项费用之和的 10%计列为 1649.31 万元， 其中天元区 1349.51 万元、株洲县 299.80 万元。 164  表11.1-2 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁专项设施补偿投资概算表 合计 天元区 株洲县 项目 单位 单价（元） 投资 投资 投资 数量 数量 数量 （万元） （万元） （万元） 1、道路设施 173.32 82.31 91.01 1.1、简易公路 km 160000 7.52 120.32 3.13 50.08 4.39 70.24 1.2、水泥路面 m2 25 18749.93 46.87 10443.18 26.11 8306.75 20.77 1.3、机耕道 km 30000 2.04 6.12 2.04 6.12 2、电力设施 27.50 21.21 6.29 2.1、高压线路 km 25000 5.26 13.16 4.35 10.88 0.91 2.28 2.2、低压线路 km 11000 7.86 8.64 5.03 5.53 2.83 3.11 2.3、变压器 个 3000 19 5.70 16 4.80 3 0.90 3、邮电线路 km 12000 7.07 8.49 4.63 5.56 2.44 2.93 4、有线电视 km 10000 5.91 5.91 4.36 4.36 1.55 1.55 5、渠道 km 60000 2.87 17.22 0.89 5.34 1.98 11.88 总 计 232.44 118.78 113.66 注：变压器只计搬迁安装补偿费。 165 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 11.1.5 有关税费 1）耕地占用税：根据株洲市 2002 年统计年鉴，项目区农业人口人均耕地为 ，人均耕地在 0.5 亩以上至 1 亩以下 0.75 亩。依据《湖南省耕地占用税实施办法》 2 的地区，水田、旱地、园地税额标准为 4～8 元/㎡，这里取下限 4 元/m ；菜地、 水塘税额标准为 10 元/m2。本项目耕地占用税共计为 251.27 万元。 2）耕地开垦费：根据湖南省物价局、湖南省财政厅湘价费[2003]42 号文件， 株洲市属一等区域，其耕地开垦费标准水田、菜地为 12000 元/亩，旱地为 8000 元/亩。本项目耕地开垦费共计为 517.68 万元。 3）森林植被恢复费：根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》，用材 林地、经济林地森林植被恢复费标准为 6 元/m2。本项目森林植被恢复费共计为 50.97 万元。 以上有关税费共计 819.92 万元，其中天元区 683.28 元、株洲县 136.64 万元， 详见表 11.1-3。 11.1.6 总投资概算 根据以上各项目补偿投资计算，整个项目的征地拆迁补偿总投资共计 18962.26 万元，其中天元区征地拆迁补偿总投资为 15527.84 万元、株洲县征地拆 迁补偿总投资为 3434.42 万元，补偿投资总概算详见表 11.1-4。 11.2 土地补偿费和生产安置投资的平衡 “土地补偿费和安置补助费，由被征地单位用于恢复 根据有关移民安置条列： 和发展生产、安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生 ，由县（市）统一安排，用于土地开发和移民的生产、 活补助，也可包干到县（市） 生活安置，但必须专款专用，不得私分，不得挪作他用”。如果土地补偿和安置补 助费不能满足移民生产安置要求，需酌情提高安置补助费。因此，土地补偿和安 置补助费作为移民生产安置的唯一资金来源，必须等于或略大于生产安置总投资。 166  表11.1-3 株洲市防洪景观道路项目征地有关税费计算表 合计 天元区 株洲县 项目 单位 单价（元） 数量 金额（万元） 数量 金额（万元） 数量 金额（万元） 一、耕地占用税 251.27 215.22 36.05 1、耕地 ㎡ 224.36 194.48 29.88 1.1、水田 ㎡ 4 104498.89 41.80 70902.10 28.36 33596.79 13.44 1.2、菜地 ㎡ 10 181544.06 181.54 165269.26 165.27 16274.80 16.27 1.3、旱地 ㎡ 4 2554.61 1.02 2127.73 0.85 426.88 0.17 2、水塘 ㎡ 10 23925.29 23.92 19503.08 19.50 4422.21 4.42 3、园地 ㎡ 4 7477.07 2.99 3101.55 1.24 4375.52 1.75 二、耕地开垦费 517.68 427.45 90.23 1、水田 亩 12000 156.67 188.00 106.30 127.56 50.37 60.44 2、菜地 亩 12000 272.18 326.62 247.78 297.34 24.40 29.28 3、旱地 亩 8000 3.83 3.06 3.19 2.55 0.64 0.51 三、森林植被恢复费 50.97 40.61 10.36 1、用材林 ㎡ 6 68994.48 41.39 67687.16 40.61 1307.32 0.78 2、经济林 ㎡ 6 15974.65 9.58 15974.65 9.58 总 计 819.92 683.28 136.64 167  表11.1-4 株洲市防洪景观道路项目征地拆迁补偿投资总概算表 单位：万元 项目 子项 投资合计 天元区 株洲县 备注 一、移民补偿费 15187.05 12496.20 2690.85 1、土地补偿 4639.40 4334.86 304.54 2、房屋及附属建筑物补偿 9382.13 7253.76 2128.37 3、基础设施补偿 228.96 159.57 69.39 4、企业补偿 932.09 747.81 184.28 5、商业门面停业补偿 4.07 0.20 3.87 6、坟墓 0.40 0.40 二、专项设施补偿 232.44 118.78 113.66 1、道路设施 173.32 82.31 91.01 2、电力设施 27.50 21.21 6.29 3、邮电线路 8.49 5.56 2.93 4、有线电视 5.91 4.36 1.55 5、渠道 17.22 5.34 11.88 三、其它费用 1073.54 880.07 193.47 1、勘测设施费 385.48 315.37 70.11 一至二项之和的2.5% 2、实施管理费 457.93 376.07 81.86 一项的3%与二项的1%之和 3、技术培训费 75.93 62.48 13.45 一项的0.5% 4、监测评估费 154.20 126.15 28.05 一至二项之和的1% 四、基本预备费 1649.31 1349.51 299.80 一至三项之和的10% 五、有关税费 819.92 683.28 136.64 1、耕地占用税 251.27 215.22 36.05 2、耕地开垦费 517.68 427.45 90.23 3、森林植被恢复费 50.97 40.61 10.36 六、总投资 18962.26 15527.84 3434.42 168 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 根据移民生产安置规划，本项目需要进行生产安置人口为 791 人，其中调剂 耕地 211.83 亩（按项目区水田和菜地比例，其中调剂水田 118.62 亩、菜地 93.21 亩）、安置 278 人，按照项目区水田和菜地的补偿单价，需投资 545.58 万元；水 产养殖安置 76 人，开挖精养鱼池 76 亩，按照项目区水塘补偿单价，需投资 193.80 万元；畜牧养殖安置 90 人，参照省内同类型工程单价标准（16500 元/人），需投 资 148.50 万元；转户安置 347 人，按照《株洲市国家征地补偿安置办法》中确定 的安置补助费发放标准，需投资 572.60 万元。 以上生产安置投资共需资金 1460.48 万元。 项目区征地补偿费和安置补助费（指集体土地）共计 1775.47 万元，比农业 人口生产安置所需投资多 314.99 万元，高于其生产安置所需投资。这说明土地补 偿标准比较合适，可以满足移民生产安置的资金要求，富余资金将由各村组作为 后续发展资金统一使用，可用作开办村属企业、土地资源开发及低产田改造、旱 土改水田等其他项目的资金投入，以保证移民的生活水平达到或超过原有标准。 土地补偿费与生产安置投资平衡分析见表 11.2-1。 11.3 资金流向 补偿资金的支付使用，按照移民安置行动计划确定的补偿政策和补偿标准， 在内部监测机构监督与管理下拨付，外部监测机构进行核查。 株洲市项目移民安置办公室与各县（区）移民安置办公室签订“株洲市防洪 景观道路工程移民安置任务投资包干协议”，并按协议规定的补偿费用，按移民安 置实施进度通过银行分批支付给各县（区）移民安置办公室。各县（区）移民安 置办公室再根据建设项目分类下拨： 1）征用土地：各县（区）移民安置办公室与项目影响涉及的乡（镇）、村委 会签订征地补偿及地面附着物补偿协议。补偿资金支付将按征地补偿协议规定的 补偿项目、数量、时间和费用，通过银行，由各县（区）移民安置办公室支付给 169  表11.2-1 土地补偿费与生产投资平衡表 项目 子项 孙项 单位 单价（元） 数量 金额（万元） 一、生产开发投资 1460.48 1、转户安置补助 347 572.60 男女7岁以下 人 5000 14 7.00 男女7～16岁 人 10000 34 34.00 男16～36岁；女16～31岁 人 20000 122 244.00 男36～61岁；女31～56岁 人 18000 130 234.00 男61～71岁；女56～66岁 人 12000 33 39.60 男71岁以上；女66岁以上 人 10000 14 14.00 2、划拨土地安置 155.85 545.58 天元区： 460.87 调剂水田 亩 22950 87.28 200.31 调剂菜地 亩 38000 68.57 260.57 株洲县： 84.71 调剂水田 亩 11700 31.35 36.68 调剂菜地 亩 19500 24.63 48.03 3、水产养殖安置 亩 25500 76 193.80 4、畜牧养殖安置 人 16500 90 148.50 二、集体土地补偿费 1775.47 三、第二项-第一项 314.99 170 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 乡(镇)移民安置办公室，再由乡(镇)移民安置办公室支付给村民委员会或村民小 组，相关村委会将土地补偿费用于发展生产，安置补助费支付给村集体，由村集 体根据安置方案将安置补助费支付给单位或个人，地面附着物的补偿费用将通过 村委会支付给所有者。 2）住宅：各县（区）移民安置办公室与影响涉及的拆迁移民户就被拆迁房屋 基本情况、补偿金额、补助费、付款方式及期限、搬迁期限等内容签订“项目移 民家庭搬迁补偿协议”。补偿款由各县（区）移民安置办公室直接拨付给被拆迁户。 3）非住宅：各县（区）移民安置办公室和被拆迁人就补偿标准、安置方式、 搬迁期限等内容签订协议书。补偿款由各县（区）移民安置办公室直接拨付给被 拆迁人。 4）公共基础设施补偿费：各县（区）移民安置办公室与项目影响涉及的乡（镇）、 村委会签订公共基础设施补偿协议，或直接与施工单位签订移民工程建设施工合 同。补偿款由各县（区）移民安置办公室按合同协议规定，分批支付给相关乡镇 及村组、承建单位。 5）专项设施：各县（区）移民安置办公室与各专项部门签订“专项设施恢复 改建补偿投资协议”。专项设施恢复改建补偿投资由各县（区）移民安置办公室通 过银行支付给各专项主管部门。 本项目移民补偿资金流向见图 11.3-1。 11.4 资金管理与审计 项目拆迁部门根据年度工程拆迁进度及年度资金计划向世行办上报拆迁预 算，经审核批准后，由世行办拨付各项资金。项目拆迁部门在使用资金的过程中 必须严格遵守国家及株洲市资金管理和审计条例，资金运行必须逐级审核，即拆 迁部主管审核-世行办主管审核-世行办财务部审核。财务部根据审核完毕的预算 及主管的批示，确定符合本报告标准，数据无误后方可向拆迁部拨付资金，世行 171  县（区）移民机 土地补偿费 湖南浯溪水电开发公司 乡（镇）移民机构 村委会或村民小组 构 安置补助费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 村委会或村民小组 青苗费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 村委会 移民户 私房及附属设施补偿费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 拆迁户 搬迁补助费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 拆迁户或有关单位 零星树木补偿费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 所有者 基础设施补偿费 市移民办 县（区）移民办 施工单位 移 民 农村公共设施补偿费 市移民办 县（区）移民办 乡镇或村组 安 置 公房及附属设施补偿费 市移民办 县（区）移民办 被拆迁人 补 偿 非住宅停产停业损失费 市移民办 县（区）移民办 被拆迁人 费 非住宅搬迁补助费 市移民办 县（区）移民办 被拆迁人 专项设施补偿费 市移民办 县（区）移民办 专项设施主管部门 施工单位 脆弱群体补助费 市移民办 县（区）移民办 乡（镇）移民办 脆弱群体 规划设计费 市移民办 移民设计单位 监测评估费 市移民办 监测评估单位 技术培训费 市移民办 技术培训单位 实施管理费 市移民办 各级移民安置实施机构 图11.3-1 株洲市防洪景观道路项目移民安置补偿资金流向图 172 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 办在本项目中期评审，全面检查移民经费的使用情况，并根据实际情况调整概算。 12.移民实施进度安排 移民实施进度表的制定须根据工程的建设内容、工程量、工期及安置对象、 安置方式等因素确定。 12.1 移民进度安排原则 1）对于农村移民征地拆迁，在安排实施进度时，适当结合农业生产的特点， 征地拆迁房屋尽量安排在农闲期，以减少对农业生产的影响。 2）移民房屋拆除分阶段进行，但须在各标段工程开工前完成； 3）至少提前 3 个月通知移民拆迁，并且在该日期后至房屋拆除最终期限前 给予移民至少 2 个月的房屋建造时间，受影响人员在新房完成前可滞留于其旧 居； 4）建房时间将按工程实施进度予以安排，如有必要可适当延长； 5）公共、基础设施建设至少提前移民安置房建设 20 天完成，以减少对移民 生活的影响。 6）专项设施重建安排在各标段工程施工竣工阶段，以减少施工对重建的专项 设施的影响。 7）移民培训利用农闲期分 4 次进行，每次 5 天，分别安排在农业生产安置进 行到 1/3 和结束阶段。 8）企事业单位搬迁由其主管部门按工程实施进度自行安排择地重建。 173 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 12.2 进度计划 12.2.1 移民实施进度计划 按照工程施工组织设计，征地拆迁须提前完成才能保证工程按设计进度实施， 据此将编制项目移民实施进度计划。 移民实施进度计划表见附表二。 12.2.2 年度资金使用计划 在移民实施进度计划的基础上制定各项移民补偿费用的分年度投资计划。详 见表 12.2-2。 174  表12.2-2 占地拆迁补偿分期投资计划 分年度实施进度（万元） 项目 子项 总投资金额（万元） 2003年 2004年 2005年 2006年 一、移民补偿 15187.05 10414.73 3811.21 961.11 1、征地补偿 4639.40 3711.52 927.88 2、搬迁补偿 9382.13 5629.28 2814.64 938.21 3、基础设施补偿 228.96 137.38 68.69 22.90 4、企业补偿 932.09 932.09 5、商业门面停业补偿 4.07 4.07 6、坟墓 0.40 0.40 二、专项设施补偿 232.44 160.99 71.45 1、道路设施 173.32 121.32 52.00 2、电力设施 27.50 16.50 11.00 3、邮电线路 8.49 5.94 2.55 4、有线电视 5.91 5.91 5、渠道 17.22 17.22 三、其它费用 1073.54 331.99 329.31 251.27 160.97 1、勘测设计费 385.48 231.29 77.10 38.55 38.55 2、实施管理费 457.93 91.59 137.38 137.38 91.59 3、技术培训费 75.93 9.11 53.15 13.67 4、监测评估费 154.20 61.68 61.68 30.84 四、基本预备费 1649.31 824.66 494.79 329.86 五、有关税费 819.92 655.94 163.98 六、总投资 18962.26 331.99 12385.63 4792.70 1451.94 175 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 13.附件 13.1 公众参与资料 株洲市沿江防洪景观道路工程 移民安置与恢复方案协商会会议纪要一 时间：2003 年 7 月 29 日 地点：株洲市天元区政府三楼会议室 与会人员：株洲市政府副秘书长吴春泉、株洲市城市建设投资经营有限公司、 株洲市国土局、株洲市规划局、株洲市房产局、株洲市天元区政府、天元区国土 局、嵩山路办事处、泰山路办事处、马家河镇、群丰镇、湖南炎帝专修大学、株 洲市造船厂等单位负责人和各村移民代表以及移民安置规划人员等共 35 人，其中 女性 12 人。 为使株洲市沿江防洪景观道路工程影响的居民得到较好的安置并恢复收入， 体现协商与参与原则，株洲市城市建设投资经营有限公司、项目移民安置规划单 位在与相关人员进行了多次接触洽谈后，与受影响地区当地政府、相关单位领导 和移民代表共同进行了座谈协商。项目建设单位、设计单位听取了受影响单位和 代表的意见和建议，初步制定了移民的安置和恢复计划。现将会谈内容纪要如下： 1．向与会人员介绍了本项目的概况、工程内容、工程意义以及国家、市政府 和世行对移民安置和恢复工作的要求。请当地政府和相关单位制定一个切实可行 的安置恢复方案，保证工程实施后受影响居民的生活水平不至下降。 2．由移民安置规划人员向与会人员介绍了本项目建设的征地范围以及沿线各 单位、各村（管理处、居委会）受影响情况。 3．当地政府、项目建设单位、移民代表就本项目的移民安置方案进行协商讨 176 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 论，并初步达成共识： ●本项目移民征地拆迁工作将严格依据国家、地方有关法律法规的规定执行， 房屋拆迁、土地征收补偿标准将参照《株洲市国家征地补偿安置办法》制定。 ●建房安置： 1）城市规划区：依据“统一规划、统一设计、统一建设”的原则，由当地政 府提供房源，对拆迁户按照现有房屋重置价格以货币形式给予补偿，由其自行购 房安置。 2）非城市规划区：依据“统一规划、统一征地、分户建设”的原则，对拆迁 户给予与目前房屋建设相当的补偿费用，由所在村统一安排宅基地，由其自行建 房安置。 ●生产安置： 1）城市规划区：将依据《株洲市国家征地补偿安置办法》，对受征地影响居 民实行转户安置，发放安置补助费，由其自谋职业。 2）非城市规划区：对征地后失去承包地的受影响者，将根据其意愿，在现有 条件下由各村组自行调整耕地，或利用土地补偿费用发展二、三产业。 3）单位企业：对被拆迁单位企业给予经济补偿，由其在与地方政府协商的基 础上根据经营状况自行搬迁建设或关停。 ●沿线各级地方政府、有关单位将尽快成立专门的移民管理机构，按本项目 的统一部署做好征地拆迁和移民安置工作。 项目建设单位将始终密切关注移民的安置恢复工作，积极与当地政府协调， 保证积极稳妥地安置好受征地拆迁影响的居民，使其生活水平不至下降。 株洲市城市建设投资经营有限公司 177 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 株洲市沿江防洪景观道路工程 移民安置与恢复方案协商会会议纪要二 时间：2003 年 6 月 25 日 地点：株洲县雷打石镇人民政府办公室 与会人员：株洲县发展计划局副局长张春光，株洲县移民开发局副局长胡运 泉，雷打石镇政府副镇长张扬定，雷打石镇国土所所长殷建明和各村（居委会） 干部、移民代表以及移民安置规划人员等共 21 人，其中女性 8 人。 为使株洲市沿江防洪景观道路工程（株洲县段）影响的居民得到较好的安置 并恢复收入，体现协商与参与原则，株洲市城市建设投资经营有限公司、项目移 民安置规划单位在与相关人员进行了多次接触洽谈后，与受影响地区当地政府、 相关单位领导和移民代表共同进行了座谈协商。项目建设单位、设计单位听取了 受影响单位和代表的意见和建议，初步制定了移民的安置和恢复计划。现将会谈 内容纪要如下： 1．向与会人员介绍了本项目的概况、工程内容、工程意义以及国家、市政府 和世行对移民安置和恢复工作的要求。请当地政府和相关单位制定一个切实可行 的安置恢复方案，保证工程实施后受影响居民的生活水平不至下降。 2．由移民设计单位设计人员向与会人员介绍了本项目建设的征地范围以及沿 线各单位、各村（居委会）受影响情况。 3．当地政府、项目建设单位、移民代表就本项目的移民安置方案进行协商讨 论，并初步达成共识： ●本项目的移民征地拆迁工作将严格依据国家、地方有关法律法规的有关规 定执行，房屋拆迁、土地征收补偿标准将参照《株洲县城镇房屋拆迁管理实施办 178 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 法》、《株洲县征地补偿安置办法》制定。 ●建房安置： 1）产权调换集中安置：依据“统一规划、统一设计、统一建设”的原则，由 当地政府统建公寓式住宅，对雷打石镇公道街、青石街、沧沙街居委会拆迁户按 现有房屋重置价格实行产权调换。初步选定雷打石镇以南的龙塘村长塘组和雷打 石镇以北的胜塘村新屋组沿株洲市至三门镇沥青道路两侧地段为移民集中安置点 备选用地。 2）货币补偿安置：对拆迁户给予与目前房屋建设相当的补偿费用，由其自行 建房安置。 ●生产安置： 1）依据《株洲县征地补偿安置办法》，对征地后失去承包地的受影响者，将 根据其意愿，在现有条件下由各村组自行调整耕地，或利用土地补偿费用发展二、 三产业。 2）对被拆迁单位企业给予经济补偿，由其在与地方政府协商的基础上根据经 营状况自行搬迁建设或关停。 ●成立县移民管理机构，组长由株洲县唐新明副县长担任，副组长由株洲县 发展计划局副局长张春光，株洲县旅游局副局长唐加强担任。株洲县移民安置实 施具体工作由唐加强负责。各机构将按本项目的统一部署做好征地拆迁和移民安 置工作。 项目建设单位将始终密切关注移民的安置恢复工作，积极与当地政府协调， 保证积极稳妥地安置好受征地拆迁影响的居民，使其生活水平不至下降。 株洲市城市建设投资经营有限公司 179 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 13.2 重要的合同与协议 13.2.1 重要的合同与协议 a)在移民总资金及资金来源方面，需要签订协议。业主与各县（区）签订投 资包干协议，各县（区）在协议总资金范围内完成移民安置任务，其移民资金可 以调节使用。 b)需就移民方针及安置区的选定方面达成协议。在这一点上，各县（区）基 本接受移民设计单位的方案，但有些地方提出移民安置方案还有待优化，如果由 县移民办完成实施规划工作，各县政府必须支持诸移民方针。 c)需就占地拆迁实物指标达成协议，省设计院对实物指标进行了现场调查和 现场讨论，并建立了移民分户卡，在此基础上，和各县、乡、村达成一致意见， 所有资料均已签字盖章认可。 13.2.2 移民工程建设合同 为加强建设市场的管理，规范招投标工作和合同管理，切实保障发包、承包 双方的合法权益，确保工程的建设管理和招投标在公正、公平的基础上健康有序 地进行，各类专项工程的建设均应签署移民工程建设合同，并使用《水利水电土 建工程施工合同条件》，“合同条件”分为通用合同条款和专用合同条款. 通用合同条款包含以下内容: 词语涵义 合同文件 （3）双方的一般义务和责任 （4）履约担保 （5）往来函件 180 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （6）图纸 （7）转让与分包 （8）承包方的人员及其管理 （9）村料和设备 （10）交通运输 （11）工程进度 （12）工程质量 （13）文明施工 （14）计量与支付 （15）价格调整 （16）变更 （17）违约与索赔 （18）争议的解决 （19）风险与保险 （20）完工与保修 （21）其它 专用合同条款可根据工程的实际情况就某些具体事项作出特殊规定。如保密、 合同终止等。 13.2.3 移民协议 a)移民必须有机会阅读并了解各种安置方案。通过公众参与，县（区）移民 181 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 办应使移民普遍接受安置方案，并参与制定详细的移民安置方工作。 b)搬迁补偿协议。在移民开始搬迁前，应与当地政府签订搬迁补偿协议，明 确补偿数额、搬迁去向、安置方式，明确双方责任与义务。 c)土地分享协议。应使安置区居民适当了解移民安置规划，移民与安置区居 民应就土地及资源共享签订协议。向安置村补偿其与移民共享的土地部分；向移 民提供财政援助，提高单产能力 ，其具体做法是：兴建灌溉设施，坡改梯，土壤 改良及大面积种植经济作物。较大规模的实施方案亦使当地居民受益，除此之外， 安置区居民还可把征地补偿费用于提高农业生产力或用于其它非农业创收。 合同、协议样本如下 182 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 附录一： 株洲市防洪景观道路工程移民搬迁安置任务承包协议 株洲市防洪景观道路工程是我省的一项重点工程，工程完工后，将产生巨大 的社会、经济、环境效益。移民工作能否顺利实施，关系到工程的成败。为早日 实现工程建设目标，特明确各有关单位的责任和任务如下： 一 时间要求 ＿＿人民政府必须在＿＿年＿＿月以前完成＿＿户＿＿人的移民搬迁和＿＿ 人的生产安置及相应的基础设施建设工作。与此同时，生产开发及专业项目的建 设也应按搬迁安置的需要分期分批地完成任务。 二 补偿投资 根据有关部门对该项目的审查意见，确定＿＿县、区补偿总投资额为＿＿元，详 见附表。＿＿人民政府包干使用。 三 各方的责任 1 ＿＿人民政府在第一条规定的时间内，按时、优质地完成株洲市防洪景观 道路工程影响范围内的移民迁建与安置工作任务。在搬迁、安置过程中，原则上 按照《株洲市防洪景观道路工程移民安置规划报告》实施，不造成二次移民搬迁。 如需调整或变动方案，必须报株洲市城市建设投资经营有限公司批准后方可执行。 以上任务不能在规定时间内完成而造成的后果由＿＿人民政府承担全部责任。 2 株洲市城市建设投资经营有限公司根据用款计划按进度将移民经费及时 拨付至＿＿，如因资金不能及时到位而影响了移民工作，则由株洲市城市建设投 资经营有限公司承担由此引起的责任。 183 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 3 株洲市城市建设投资经营有限公司对移民工作进行检查，监督和协调；对 移民资金按有关移民条例进行管理；负责移民实施规划的审查批准和年度计划的 下达以及专项工程审批。 4 本协议由株洲市城市建设投资经营有限公司与＿＿人民政府共同签订。一 式＿＿份，具有同等效力。 ＿＿株洲市城市建设投资经营有限公司：（公章） 法人代表：（签字） ＿＿人民政府：（公章） 法人代表：（签字） 184 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 附录二 移民家庭搬迁补偿协议 编号： 甲方：＿＿县（区）＿＿乡人民政府（办事处） 乙方：户主＿＿全家＿＿口人，系＿＿乡（办事处）＿＿村（居委会）＿＿组人。 为了保证株洲市防洪景观道路建设工程的顺利进行，支援国家重点工程建设， 根据《中华人民共和国土地管理法》《湖南省土地管理实施办法》 、 、和省政府批准 ，该户属移民搬迁户，自愿 的《株洲市防洪景观道路建设工程移民实施规划报告》 采用＿＿安置方式，现将有关事项协议如下，甲乙双方共同信守。 一 补偿补助项目、数量、标准及金额 1 补偿项目及数量均以＿＿年＿＿月＿＿＿＿＿＿分户调查档案为准。 2 按《株洲市征地拆迁补偿安置办法》、《株洲市城市房屋拆迁管理实施办法》 的标准进行补偿核算。 3 占地拆迁补偿总金额为＿＿万＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元＿＿角＿＿分， （核算明细表附后）。 185 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 二 甲方支付补偿费方式 1 甲方将乙方补偿费总额一次性存入信用社“移民迁建”专帐，采用发放银行 活期存折的方式兑现。 2 乙方必须在接受地所在村、组办理接受证（该组 70%以上农户签名盖章） 和乡（镇）人民政府户口准迁证，并在原户籍部门办理户口迁移证。 甲方凭乙方呈交的接受证、户口准迁证和户口迁移证复印件，进行审批，可 一次性支付给乙方的补偿、补助费（零星树木补偿费留 10%作为砍代费，待砍代完 毕后支取）。 三 乙方必须按照市、县（区）、乡（办事处）各级政府的要求，保证在＿＿年 ＿＿月＿＿日前将房屋拆迁完毕，并一次性的搬迁到＿＿＿＿＿＿＿＿＿安置住 宅区居住，不准随意改变搬迁方案，不准返迁。 四 乙方未在＿＿年＿＿月＿＿日前搬迁完毕，造成的损失概由乙方自己负责。 五 乙方的生产安置由甲方与接受地人民政府签订好合同，由接受地人民政府负 责搞好生产安置。 六 生产安置人口以截止日核算安置费时人口为准，不再考虑人口的自然增长。 186 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 七 移民户迁往安置地后，必须遵守国家政策法规，遵守当地村规民约，尊重当 地风俗习惯，同时将依法享有国家给予移民的有关优惠政策。 八 甲方按照《株洲市防洪景观道路建设工程移民实施规划报告》兑现安置政策 后，乙方的移民安置与甲方脱勾。 九 如果移民或安置地区不能履行本协议有关条款的义务，两者均可通过移民申 诉渠道向县（区）项目办提出，由县（区）项目办调查后提出解决办法。 十 本协议一式三份，甲乙双方得执一份，县（区）项目办存档一份，双方签字 盖章生效。 甲 方 （公章）： 乙 方 （签字）： 法定代表人 （签字）： 县（区）移民办公室 （公章）： 法定代表人 （签字）： 187 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 附录三 移民工程建设施工合同 合同名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下称发包方）拟修建工程，接受了（以 下称承包方）的投标，双方达成如下协议，并于＿＿年＿＿月＿＿日签署了本合 同协议书。 合同总金额为＿＿＿＿＿＿元。 1 本协议书中的词语涵义与下述第二条所列的专用合同条款和通用合同条款 中的词语涵义相同。 2 本合同包括下列文件： （1）协议书（包括协议书备忘录） （2）中标通知书。 （3）投标报价书。 （4）专用合同条款。 188 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 （5）通用合同条款。 （6）技术条款。 （7）图纸。 （8）已标价的工程量清单。 （9）组成合同的其它文件。 上列文件汇集并代替了本协议书签署前双方为本合同签署的所有协议、会谈 记录以及相互承诺的一切文件。 3 承包方保证按照合同规定全面完成各项承包工作，并承担合同规定的承包 方的全部责任。 4 发包方保证按照合同规定付款并承担发包方的全部责任。 5 本协议书经双方法定代表人或其授权代表签名并分别盖本单位公章后生效 （若需公证或鉴证时，尚需办理公证或鉴证手续后生效）。 6 本合同一式＿＿份。其中正本贰份，双方各执一份，副本＿＿份，发包方 执＿＿份，承包方执＿＿份。其余副本发包方分送有关单位。 发包方：（公章） 承包方：（公章） 法定代表人：（签名） 法定代表人：（签名） 经办人： 经办人： 189 株洲市防洪景观道路项目移民安置规划报告 湖南省长株潭经济一体化办公室 地址： 地址： 邮政编码 ： 邮政编码： 电话： 电话： 传真： 传真： 开户银行： 开户银行： 帐号： 帐号： 190  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 一、住宅 2 4 24 85 848 2521 1538 144163.38 124161.47 81053.57 37849.35 5258.55 20001.91 29593.34 1751.01 6229.54 808.39 163 61 47 9 5 1846 2768 2482 天元区 4 15 59 574 1614 1164 99937.66 83063.72 47979.28 31524.21 3560.23 16873.94 20686.40 232.61 4537.94 387.54 127 60 18 6 0 1674 2456 2016 泰山路 5 15 106 243 61 14939.66 10598.25 4342.79 5769.13 486.33 4341.41 747.13 14.40 108.71 97.72 8 3 1 0 0 864 300 35 谢家村居委会 1 12 34 0 1399.19 1275.04 260.00 834.56 180.48 124.15 275.02 0.00 48.13 48.00 8 3 0 0 0 841 0 35 六队 12 34 0 1399.19 1275.04 260.00 834.56 180.48 124.15 275.02 0.00 48.13 48.00 8 3 0 0 0 841 0 35 易银华 3 111.87 111.87 111.87 2 50 肖荣华 4 495.88 452.15 260.00 192.15 43.73 153.60 31.64 1 6 易建光 4 139.58 129.02 129.02 10.56 1 50 易泽桂 2 102.03 71.28 71.28 30.75 1 王雪莲 1 50.40 50.40 50.40 刘东伍 12.25 0.00 12.25 只拆杂房 易金华 2 130.90 130.90 130.90 35 15 易友华 3 58.80 58.80 58.80 1 200 易友莲 5 87.10 87.10 87.10 1 100 易立新 4 149.97 147.82 147.82 2.15 69.50 12.00 2 200 20 易克骄 6 60.41 35.70 35.70 24.71 51.92 16.49 36.00 2 200 易泽林 徐家冲管理处 1 10 14 0 1003.61 818.44 119.30 502.98 196.16 185.17 100.68 0.00 0.00 42.80 0 0 1 0 0 20 300 0 五队 10 14 0 1003.61 818.44 119.30 502.98 196.16 185.17 100.68 0.00 0.00 42.80 0 0 1 0 0 20 300 0 易新民 3 69.20 45.20 45.20 24.00 徐建军 3 274.43 197.80 98.90 98.90 76.63 20 300 易瑞林 27.95 27.95 27.95 另有房产 易瑞伦 45.43 45.43 20.40 25.03 另有房产 易义林 50.85 50.85 25.50 25.35 另有房产 徐美林 2 92.38 92.38 60.75 31.63 11.20 易正耀 4 118.58 117.14 117.14 1.44 1 水池的体积为3.38立方米 王运兴 147.10 86.20 86.20 60.90 100.68 31.60 另有房产 罗希厚 2 50.37 50.37 50.37 易美容 127.32 105.12 105.12 22.20 另有房产 滨江居委会 3 33 99 27 3465.58 3011.51 478.69 2503.43 29.39 454.07 83.77 14.40 49.85 0.00 0 0 0 0 0 3 0 0 二队 8 16 4 639.18 475.38 90.55 384.83 0.00 163.80 41.37 14.40 28.71 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 刘南庭 3 40.76 32.48 32.48 8.28 14.40 汤志祥 2 17.64 17.64 17.64 刘炳秋 4 72.94 72.94 72.94 刘木林 19.20 19.20 19.20 另有房产 张开旗 70.32 0.00 70.32 21.17 只拆杂房 汤必清 3 72.30 36.26 36.26 36.04 汤必华 4 4 285.66 238.30 90.55 147.75 47.36 20.20 王浦明 60.36 58.56 58.56 1.80 28.71 另有住房 九队 15 47 7 1803.82 1624.09 285.52 1338.57 0.00 179.73 42.40 0.00 21.14 0.00 0 0 0 0 0 3 0 0 刘慧元 3 120.39 102.81 102.81 17.58 殷发科 5 2 184.86 184.86 184.86 3 汪水斌 5 1 162.06 162.06 162.06 楼梯面积为10.06平方米 191  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 龙敏时 5 2 222.75 222.75 222.75 袁志敏 3 179.29 179.29 118.61 60.68 34.40 杨光明 2 2 124.56 96.36 48.18 48.18 28.20 4.00 10.57 刘明华 4 196.55 165.36 70.55 94.81 31.19 杨献 7 120.96 96.36 48.18 48.18 24.60 4.00 10.57 杨聪娥 刘干明 39.21 0.00 39.21 只拆杂房 汤漫利 2 99.84 84.56 84.56 15.28 木棚面积为8平方米 汤发根 4 99.45 94.95 94.95 4.50 王爱莲 3 90.89 90.89 90.89 刘卫平 3 120.01 100.84 100.84 19.17 刘文炳 1 43.00 43.00 43.00 十队 10 36 16 1022.58 912.04 102.62 780.03 29.39 110.54 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 罗雅俊 4 44.19 29.39 29.39 14.80 罗福山 6 149.18 122.62 102.62 20.00 26.56 罗革锋 殷克光 6 362.18 293.00 293.00 69.18 杨杰云 4 4 57.24 57.24 57.24 杨学武 4 50.38 50.38 50.38 杨学泉 4 4 81.54 81.54 81.54 杨学兵 3 3 50.38 50.38 50.38 张湘红 5 5 227.49 227.49 227.49 杨海波 张家园管理处 9 47 86 34 8583.90 5097.21 3349.41 1667.50 80.30 3486.69 287.66 0.00 10.73 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 一队 5 14 0 494.39 446.67 124.38 241.99 80.30 47.72 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 潘光华 3 47.15 37.10 37.10 10.05 杨翠娥 84.57 84.57 46.41 38.16 另有房产 刘义林 1 42.14 42.14 42.14 等七户人 刘国意 7 197.47 164.50 65.20 99.30 32.97 文慧坤 3 123.06 118.36 59.18 59.18 4.70 二队 6 21 0 1424.62 991.84 910.33 81.51 0.00 432.78 162.66 0.00 10.73 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 黄聂云 1 333.83 0.00 333.83 龙炳东 4 372.30 343.94 288.00 55.94 28.36 22.04 赵红梅 1 25.57 25.57 25.57 23.04 刘娟 6 294.46 256.91 256.91 37.55 86.74 何庆 刘子奇 9 398.46 365.42 365.42 33.04 30.84 10.73 三队 9 20 13 1988.80 1512.77 1008.60 504.17 0.00 476.03 125.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 雷有才 6 6 467.84 457.44 131.04 326.40 10.40 雷果辉 刘国民 刘映红 7 7 701.69 410.29 340.69 69.60 291.40 刘继红 192  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 黄强 6 415.14 399.29 373.16 26.13 15.85 125.00 黄志仁 谭桂莲 1 275.10 245.75 163.71 82.04 29.35 谭中文 129.03 0.00 129.03 只拆杂房 四队 5 9 0 299.07 270.38 202.05 68.33 0.00 28.69 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 罗少华 聂德云 9 277.98 255.12 202.05 53.07 22.86 聂立率 唐满玲 聂立率 21.09 15.26 15.26 5.83 另有住房 七队 1 5 5 358.84 341.92 243.88 98.04 0.00 16.92 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 易松林 5 5 358.84 341.92 243.88 98.04 16.92 九队 7 16 16 1941.68 1218.87 545.41 673.46 0.00 722.81 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 殷孟琴 3 3 286.73 193.85 117.82 76.03 92.88 殷蔓芝 2 2 165.21 165.21 100.25 64.96 郭春莲 3 3 195.16 147.28 73.64 73.64 47.88 殷作群 4 4 483.17 351.51 351.51 131.66 殷广成 153.36 0.00 153.36 只拆杂房 郭得红 144.00 0.00 144.00 只拆杂房 殷作良 4 4 514.05 361.02 253.70 107.32 153.03 十一队 5 0 0 169.29 0.00 0.00 0.00 0.00 169.29 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 王贵华 刘翠华 19.35 0.00 19.35 只拆杂房 刘德安 刘忠高 28.14 0.00 28.14 只拆杂房 王水兵 121.80 0.00 121.80 只拆杂房 十队 5 1 0 1365.18 314.76 314.76 0.00 0.00 1050.42 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 易建发 497.20 0.00 497.20 只拆杂房 易建斌 188.40 0.00 188.40 只拆杂房 郭新华 170.64 0.00 170.64 只拆杂房 王少芬 175.20 0.00 175.20 只拆杂房 郭顺安 1 333.74 314.76 314.76 18.98 湖塘队 4 0 0 542.03 0.00 0.00 0.00 0.00 542.03 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 刘淑元 169.88 0.00 169.88 只拆杂房 易建干 270.40 0.00 270.40 只拆杂房 易铁明 38.75 0.00 38.75 只拆杂房 易光明 63.00 0.00 63.00 只拆杂房 泰园居委会 1 4 10 0 487.38 396.05 135.39 260.66 0.00 91.33 0.00 0.00 0.00 6.92 0 0 0 0 0 0 0 0 四队 4 10 0 487.38 396.05 135.39 260.66 0.00 91.33 0.00 0.00 0.00 6.92 0 0 0 0 0 0 0 0 雷海云 3 129.77 125.27 125.27 4.50 罗述根 胡桂香 7 357.61 270.78 135.39 135.39 86.83 6.92 罗勇军 193  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 蒿山路 3 13 255 675 427 44220.34 38572.13 19986.80 18511.33 74.00 5648.21 8691.84 178.88 2377.39 122.94 49 47 17 6 0 501 1244 533 大坪管理处 4 60 140 60 8657.93 7623.32 867.16 6756.16 0.00 1034.61 812.96 0.00 13.67 0.00 0 9 0 1 0 333 1078 32 三队 26 61 26 3215.79 3034.74 0.00 3034.74 0.00 181.05 264.42 0.00 4.18 0.00 0 1 0 0 0 15 800 14 张仁初 1 1 255.14 255.14 255.14 张红英 2 255.14 255.14 255.14 蒋永明 168.74 160.92 160.92 7.82 24.00 另有住房 张红卫 4 255.14 255.14 255.14 余建光 3 33.23 33.23 33.23 1 易秀芝 余德芳 3 2 50.14 0.00 50.14 余净 张必秋 6 128.20 128.20 128.20 6 余利红 2 131.88 116.14 116.14 15.74 4.18 1 贺春阳 龙洪霞 9 2 443.64 424.29 424.29 19.35 贺淑年 余月明 4 244.40 236.81 236.81 7.59 91.28 2 8 易爱霞 2 86.62 86.62 86.62 800 邓灿红 2 2 113.88 94.50 94.50 19.38 傅文祥 16.19 0.00 16.19 17.04 5 只拆杂房 傅庆祥 4 4 219.34 214.14 214.14 5.20 93.00 1 6 余德云 5 5 395.40 357.26 357.26 38.14 彭巧云 61.18 61.18 61.18 另有房产 周沛辉 4 63.73 63.73 63.73 21.90 晏金华 33.40 33.40 33.40 另有房产 晏光辉 3 3 78.31 76.81 76.81 1.50 17.20 黄河 2 2 30.00 30.00 30.00 晏丹 2 2 55.13 55.13 55.13 晏正光 3 3 96.96 96.96 96.96 四队 5 9 4 335.20 325.45 0.00 325.45 0.00 9.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 154 0 1 彭立英 4 192.35 182.60 182.60 9.75 154 1 刘茂 刘春奇 4 3 117.85 117.85 117.85 刘德明 刘发强 1 1 25.00 25.00 25.00 二队 22 55 18 3923.46 3391.76 382.71 3009.05 0.00 531.70 498.29 0.00 9.49 0.00 0 3 0 1 0 6 0 15 刘述泉 3 1 72.27 72.27 72.27 龙美庭 龙海清 3 272.20 269.44 269.44 2.76 112.56 1 1 龙海平 刘丙章 8 3 518.96 473.94 473.94 45.02 82.63 5 王金凤 刘顺初 7 343.06 281.64 281.64 61.42 77.23 194  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 刘爱华 220.35 0.00 220.35 另有房产 刘绍春 5 5 628.50 607.34 366.81 240.53 21.16 78.61 6 刘耀雄 刘正根 1 21.44 21.44 21.44 刘琼 1 97.13 91.13 91.13 6.00 田亚辉 3 223.04 200.19 200.19 22.85 1 3 刘根秀 4 270.56 270.56 270.56 84.36 1 2 刘建波 刘国斌 刘德松 7 336.96 267.45 15.90 251.55 69.51 25.31 9.49 1 4 夏美丽 殷玉林 6 4 374.09 291.46 291.46 82.63 殷仕奇 刘国章 2 274.07 274.07 274.07 37.59 刘令泉 5 5 270.83 270.83 270.83 一队 7 15 12 1183.48 871.37 484.45 386.92 0.00 312.11 50.25 0.00 0.00 0.00 0 5 0 0 0 158 278 2 罗春凤 103.73 0.00 103.73 98 只拆杂房 王玉华 3 3 136.59 36.82 36.82 99.77 1 150 2 易爱英 3 112.38 103.87 71.68 32.19 8.51 易西义 9 9 659.00 659.00 412.77 246.23 50.25 4 8 180 易西林 颜忠义 71.68 71.68 71.68 另有住房 易敏 100.10 0.00 100.10 只拆杂房 东湖管理处 4 62 167 95 10480.80 9434.21 5571.18 3789.03 74.00 1046.59 2632.29 68.00 757.54 104.24 15 12 14 0 0 104 66 150 二队 10 29 23 1188.94 1062.98 670.80 392.18 0.00 125.96 373.12 68.00 183.75 0.00 4 0 0 0 0 0 66 32 黄永年 4 305.69 254.88 254.88 50.81 73.52 183.75 1 66 13 黄淑君 2 114.71 114.71 114.71 1 台阶11.51立方米 黄科池 4 4 177.38 173.30 88.11 85.19 4.08 106.41 刘凤华 言必华 6 6 176.00 123.93 123.93 52.07 71.56 1 7 黄金兰 李周云 1 1 121.61 121.61 121.61 85.58 1 黄有明 3 3 68.35 68.35 68.35 1 3 黄有根 9 9 225.20 206.20 206.20 19.00 36.05 68.00 8 黄隆义 三队 36 100 44 6570.59 5943.02 3380.57 2488.45 74.00 627.57 1875.97 0.00 297.71 104.24 9 8 12 0 0 104 0 113 张清元 黄铁强 8 396.49 334.05 182.05 152.00 62.44 105.56 43.00 2 黄敏 黄艳 殷绍兵 4 399.81 399.81 283.65 116.16 76.49 1 殷有林 1 123.09 112.79 112.79 10.30 195  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 殷铁牛 殷少群 7 7 318.68 316.76 246.05 70.71 1.92 74.40 19.00 1 2 殷龙氏 殷爱林 4 4 289.73 276.23 153.80 122.43 13.50 24.80 15.13 9.52 1 苏爱连 8 225.43 222.80 148.80 74.00 2.63 146.00 1 10 黄新池 5 367.49 367.49 202.92 164.57 123.25 100 50 冯球 冯军 4 4 414.66 357.99 300.10 57.89 56.67 102.06 1 冯帅 黄江清 3 2 316.89 201.22 183.69 17.53 115.67 65.88 黄德清 4 4 424.99 380.15 223.15 157.00 44.84 144.46 71.91 1 8 刘明高 2 2 168.79 164.79 164.79 4.00 59.90 1 20 黄维亚 1 1 47.90 40.64 40.64 7.26 王巧艳 2 52.97 42.70 42.70 10.27 22.64 易芝华 3 166.88 139.91 139.91 26.97 57.80 1 1 殷永军 殷运加 7 3 497.91 380.30 225.52 154.78 117.61 25.00 27.72 1 2 殷运珍 易振清 易华茂 7 667.35 661.01 427.23 233.78 6.34 296.95 73.73 1 5 易华容 余致娟 1 1 17.32 17.32 17.32 16.00 黄火根 4 4 155.85 152.85 112.60 40.25 3.00 78.75 67.00 1 10 黄德明 6 6 284.38 276.73 276.73 7.65 123.38 1 1 徐利明 徐绍文 8 527.65 527.65 403.83 123.82 112.97 1 2 徐歆文 罗水清 6 1 349.57 308.27 174.42 133.85 41.30 125.91 74.94 1 王立雄 黄育罗 5 5 356.76 261.56 261.56 95.20 93.77 1 2 16 四队 1 4 4 100.89 100.89 0.00 100.89 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 4 张福清 4 4 100.89 100.89 100.89 4 五队 15 34 24 2620.38 2327.32 1519.81 807.51 0.00 293.06 383.20 0.00 276.08 0.00 2 4 2 0 0 0 0 1 张应安 353.38 353.38 176.69 176.69 85.20 73.17 另有房产 龙利明 1 1 380.75 344.56 227.55 117.01 36.19 24.00 12.00 龙自安 龙巧艳 7 7 381.50 348.31 274.52 73.79 33.19 65.88 57.20 1 龙武阳 黄细珍 3 3 448.63 448.63 360.34 88.29 86.40 3.42 2 黄继湘 6 6 222.78 183.15 141.10 42.05 39.63 40.00 30.02 1 龙嫩珍 龙如海 7 4 206.04 173.31 173.31 32.73 41.72 33.11 1 1 龙清香 196  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 唐灯 沈立强 3 278.36 234.42 234.42 43.94 1 钟玉珍 龙振国 3 3 115.23 100.46 25.20 75.26 14.77 8.00 1 黄国波 4 233.71 141.10 141.10 92.61 40.00 59.16 1 莲花管理处 5 133 368 272 25081.61 21514.60 13548.46 7966.14 0.00 3567.01 5246.59 110.88 1606.18 18.70 34 26 3 5 0 64 100 351 一队 39 114 83 5572.29 4783.53 2519.44 2264.09 0.00 788.76 1113.60 0.00 247.99 18.70 11 6 2 0 0 29 10 55 殷利春 4 4 132.55 88.33 88.33 44.22 25.38 刘亚兰 2 256.12 256.12 256.12 殷伏兵 4 4 73.82 73.82 73.82 刘付连 刘铁球 10 6 399.14 282.33 282.33 116.81 191.13 114.40 2 3 2 刘铁兵 刘翠娥 殷水清 3 326.39 326.39 326.39 26.25 易淑元 5 93.07 93.07 93.07 34.25 1 殷春林 7 7 79.14 75.74 75.74 3.40 49.95 殷湘艳 殷海军 4 321.59 294.98 147.49 147.49 26.61 69.57 27.45 刘光池 3 267.90 164.88 164.88 103.02 76.22 1 1 11 5 殷必华 殷画良 11 11 492.03 432.30 196.02 236.28 59.73 106.25 18.70 1 10 6 殷向阳 殷作良 4 4 321.40 312.18 312.18 9.22 殷光明 袁湘舒 殷增梅 13 13 182.57 178.97 178.97 3.60 30.25 19.32 1 1 殷水明 殷光如 殷志明 殷修泉 3 3 86.25 75.90 75.90 10.35 1 2 5 殷汉秋 4 4 112.36 100.90 100.90 11.46 59.95 1 1 刘雨明 3 76.75 66.67 66.67 10.08 49.94 王爱良 5 5 520.81 354.57 354.57 166.24 60.74 18.44 1 殷修立 殷香元 5 295.64 280.80 181.20 99.60 14.84 31.15 11.04 1 9 3 刘秋元 易晓新 4 4 260.75 254.15 204.29 49.86 6.60 102.33 1 4 刘发科 4 4 102.13 102.13 102.13 1 2 12 殷鸿 2 112.65 112.65 112.65 162.14 28.41 1 8 殷汉云 6 6 112.31 89.41 89.41 22.90 15.66 1 1 1 4 刘应军 2 2 339.79 339.79 270.59 69.20 23.91 3.55 1 1 197  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 仇金霞 4 4 162.36 87.66 87.66 74.70 1 4 仇鸽飞 黄秀芝 104.98 0.00 104.98 只拆杂屋 刘权清 2 2 339.79 339.79 270.59 69.20 23.91 1 五队 6 15 14 1837.50 1606.58 1230.21 376.37 0.00 230.92 131.40 0.00 180.00 0.00 4 0 0 0 0 0 0 12 易友生 1 463.17 406.10 290.18 115.92 57.07 131.40 90.00 2 6 易加祥 7 7 463.17 406.10 290.18 115.92 57.07 90.00 2 6 易勇贤 1 1 196.47 144.53 144.53 51.94 不在家 易进良 2 2 446.82 415.15 415.15 31.67 易玉和 1 1 0.00 0.00 无房产凳记 胡建安 3 3 267.87 234.70 234.70 33.17 二队 30 93 84 7300.18 6562.54 4069.88 2492.66 0.00 737.64 1788.02 0.00 660.05 0.00 9 2 0 2 0 24 4 57 罗冬秀 1 1 38.85 20.91 20.91 17.94 易丰林 3 3 130.68 130.68 130.68 83.79 易喜华 6 6 130.76 130.76 130.76 81.90 2 2 易智伟 2 2 166.10 166.10 81.70 84.40 26.18 易岳峰 3 3 715.23 715.23 311.13 404.10 176.44 162.50 1 5 廖绸英 1 1 715.23 715.23 311.13 404.10 176.44 162.50 易述初 1 1 715.23 715.23 311.13 404.10 176.44 162.50 孙芝兰 4 4 221.73 196.62 196.62 25.11 86.40 易长根 2 61.26 61.26 61.26 13.10 易炳秋 6 6 317.46 295.85 162.21 133.64 21.61 65.79 18.37 1 4 袁毛细 12 5 413.67 374.20 294.85 79.35 39.47 129.62 35.20 1 易菊连 邓素娥 易军 9 9 800.66 474.12 474.12 326.54 106.53 易小春 易小冬 易作辉 4 4 433.38 398.89 231.34 167.55 34.49 51.25 1 易杜锋 王亿娥 易利芳 7 7 487.58 414.02 314.80 99.22 73.56 120.84 11.60 1 易青红 易孟春 4 4 148.65 138.95 138.95 9.70 26.60 易文炳 1 1 44.99 40.70 40.70 4.29 2 1 龙启桂 4 4 109.47 102.81 102.81 6.66 1 5 黄孟龙 5 5 321.73 291.25 230.89 60.36 30.48 104.45 1 1 17 7 凌国庆 3 3 120.77 120.77 120.77 15.34 1 2 台阶7.09立方米 袁银香 4 4 588.90 567.32 434.74 132.58 21.58 60.66 26.38 1 1 台阶5.36立方米 龙菊连 2 2 159.49 91.00 91.00 68.49 25.15 1 1 易伏东 6 6 319.58 267.06 267.06 52.52 130.55 81.00 1 37 易起存 3 3 138.78 133.58 133.58 5.20 130.55 三队 40 93 61 6151.60 4982.30 2944.12 2038.18 0.00 1169.30 1382.28 110.88 99.99 0.00 8 7 1 3 0 6 14 103 198  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 袁利军 4 97.99 74.60 74.60 23.39 29.15 易作兵 2 2 168.73 160.94 103.18 57.76 7.79 63.70 易光辉 4 239.82 239.82 239.82 114.33 1 4 易利 袁少清 4 4 220.11 139.00 139.00 81.11 43.15 袁树光 2 220.11 139.00 139.00 81.11 43.15 1 10 易富文 易福桂 6 228.23 117.21 117.21 111.02 78.47 2 1 易金华 黄淑媛 易建如 4 1 763.32 763.32 536.90 226.42 117.00 1 1 1 5 易建强 张爱莲 4 4 399.75 352.73 235.56 117.17 47.02 90.56 1 1 1 1 5 易作奎 20.90 0.00 20.90 只拆杂房 袁利文 4 4 94.24 74.60 74.60 19.64 29.15 1 2 20 易炳炎 5 5 460.24 336.91 276.96 59.95 123.33 31.19 1 1 易海军 4 4 309.70 305.69 192.90 112.79 4.01 106.39 24.55 1 1 3 10 台阶26.6立方米 刘喜珍 1 1 201.37 175.29 175.29 26.08 39.60 易作武 4 4 153.37 153.37 153.37 易作军 3 3 194.00 99.73 99.73 94.27 87.60 殷素兰 1 1 114.52 114.52 114.52 2 易自力 38.71 0.00 38.71 只拆杂房 易运妮 3 3 102.05 83.22 83.22 18.83 25.59 1 3 3 易建怀 3 209.08 190.30 190.30 18.78 115.47 110.88 1 易枝柳 2 2 129.25 82.54 82.54 46.71 易子科 3 3 288.46 200.79 163.89 36.90 87.67 72.76 1 易建国 3 3 175.14 175.14 175.14 易福球 1 1 61.53 61.53 61.53 143.58 1 易清平 3 3 32.47 32.47 32.47 易冬林 4 4 74.94 29.82 29.82 45.12 3 44 易芝兰 1 1 70.99 68.00 68.00 2.99 只拆少量正房 袁利辉 5 88.88 88.88 88.88 袁树明 易建林 易友坚 4 4 353.49 241.72 241.72 111.77 95.44 75.44 1 1 易艳红 陈翠兰 易思维 5 192.00 192.00 96.00 96.00 24.00 易光球 易福安 4 4 448.21 289.16 289.16 159.05 32.00 1 2 2 四队 18 53 30 4220.04 3579.65 2784.81 794.84 0.00 640.39 831.29 0.00 418.15 0.00 2 11 0 0 0 5 72 124 龙三元 7 810.39 727.89 521.89 206.00 82.50 183.54 88.00 1 5 8 易作勇 3 262.68 196.68 196.68 66.00 86.47 25.32 1 50 199  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 殷楚强 1 1 48.45 25.50 25.50 22.95 只拆杂房和少量正房 殷利明 4 4 315.27 208.84 208.84 106.43 17.62 1 30(茶树) 台阶25.19立方米 殷桂清 2 2 0.00 0.00 跟儿子住 易海林 3 3 280.71 191.56 191.56 89.15 86.14 1 31 易理群 1 1 0.00 0.00 房产与其父易海林一起 易志祥 4 2 355.49 351.31 281.49 69.82 4.18 124.12 1 30 易方桥 4 4 296.58 296.58 221.92 74.66 69.16 1 5 12 易菊财 4 4 130.54 91.54 59.28 32.26 39.00 1 4 殷旺 1 151.91 129.74 129.74 22.17 9.25 1 23 黄术根 5 329.37 329.37 246.43 82.94 33.53 34.28 1 台阶8.71立方米 易伟 3 415.00 415.00 415.00 144.61 175.00 1 26 易春华 1 1 42.57 20.66 20.66 21.91 1 30(茶树) 只拆杂房和少量正房 易桂林 2 185.27 172.93 172.93 12.34 86.47 49.00 1 易进元 132.79 56.39 56.39 76.40 17.25 拆迁房屋为老屋,另有住处 易春华 4 4 82.89 26.40 26.40 56.49 1 2 部分正房未拆只拆杂房和楼梯间,房产归殷富 殷建明 4 4 380.13 339.26 186.00 153.26 40.87 19.68 5 马家河 3 17 125 410 396 24989.37 21429.60 15465.72 4356.82 1607.06 3559.77 6730.24 0.00 1472.83 75.82 42 5 0 0 0 224 654 501 浅塘村 5 27 85 82 4815.05 3957.00 2954.46 606.37 396.17 858.05 1460.30 0.00 546.01 46.89 10 0 0 0 0 33 299 32 泉水 6 26 26 1279.42 1019.11 880.78 138.33 0.00 260.31 516.09 0.00 168.08 0.00 2 0 0 0 0 0 0 5 黄根立 5 5 333.54 254.52 254.52 79.02 153.78 112.51 黄金钱 10 10 219.52 142.92 142.92 76.60 110.00 黄玉明 26.40 0.00 26.40 32.47 无人在家 黄金明 5 5 282.73 206.84 206.84 75.89 53.51 1 5 黄卫明 6 6 278.90 276.50 276.50 2.40 128.80 23.10 1 黄自明 138.33 138.33 138.33 70.00 无人在家 桐家 3 10 10 537.30 347.65 187.40 160.25 0.00 189.65 255.06 0.00 31.93 46.89 1 0 0 0 0 3 100 10 黄建 2 2 198.52 93.70 93.70 104.82 66.16 23.38 7.75 1 3 100 黄勇超 3 3 151.14 93.70 93.70 57.44 17.10 8.55 王聪明 5 5 187.64 160.25 160.25 27.39 171.80 39.14 10 皂壳 12 39 36 2012.56 1779.90 1232.76 150.97 396.17 232.66 458.34 0.00 181.97 0.00 5 0 0 0 0 10 19 12 潘再银 4 4 54.64 54.64 54.64 20.40 1 罗翠兰 3 148.85 135.90 135.90 12.95 黄高存 3 3 242.43 178.00 178.00 64.43 77.40 18.00 姜汉泉 9 9 365.41 313.66 210.90 15.07 87.69 51.75 52.25 28.44 1 3 3 王海明 2 2 281.72 217.72 217.72 64.00 64.92 48.73 1 14 10 王海明 162.75 160.04 160.04 2.71 120.12 66.40 1 6 2 梁伯明 4 4 191.49 191.49 191.49 梁五科 1 2 93.80 93.80 93.80 粱友明 1 王霞林 2 5 229.77 229.77 229.77 王少华 3 梁湘军 7 7 241.70 204.88 204.88 36.82 143.65 1 1 2 胡家 5 10 10 948.87 810.34 653.52 156.82 0.00 138.53 165.71 0.00 164.03 0.00 2 0 0 0 0 20 180 5 200  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 黄少林 0.00 0.00 另有住房 黄清波 0.00 0.00 另有住房 黄大元 3 3 540.37 494.15 337.33 156.82 46.22 12.64 28.29 1 10 50 地下室38.947 胡国安 5 7 408.50 316.19 316.19 92.31 153.07 135.74 1 10 130 5 胡启之 2 新屋 1 0 0 36.90 0.00 0.00 0.00 0.00 36.90 65.10 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 黄谷良 36.90 0.00 36.90 65.10 另有房产 凿石村 7 48 144 137 8391.68 7224.51 5027.14 1501.19 696.18 1167.17 2255.25 0.00 670.03 20.29 16 1 0 0 0 153 308 169 虎形 4 11 11 693.61 607.69 442.96 164.73 0.00 85.92 220.20 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 38 0 30 杨艳元 2 2 274.87 242.55 242.55 32.32 42.18 30 30 王水清 2 5 188.24 188.24 96.76 91.48 97.02 8 王灿平 3 姜清华 4 4 230.50 176.90 103.65 73.25 53.60 81.00 1 上冲 16 39 32 2523.38 2196.69 1411.04 471.59 314.06 326.69 456.19 0.00 46.60 0.00 5 0 0 0 0 59 38 18 仇旦云 3 3 203.93 203.93 203.93 59.76 1 3 4 仇自强 1 155.18 155.18 155.18 无人在家 姜铁飞 5 5 274.17 270.49 270.49 3.68 64.38 陈小平 74.69 74.69 74.69 无人在家 曾淑珍 1 1 187.98 138.65 138.65 49.33 3 7 黄爱良 3 3 349.76 304.94 304.94 44.82 27.17 1 2 6 王艳如 2 2 56.08 56.08 56.08 1 6 10 仇新明 6 6 213.39 160.92 80.48 80.44 52.47 116.00 1 5 4 1 肖迪新 1 94.97 94.97 94.97 肖国家 4 184.31 152.90 152.90 31.41 83.75 19.43 1 35 20 李正良 4 陈最新 1 5 265.77 265.77 160.61 105.16 79.10 王凤姣 1 王光明 2 5 268.95 152.37 152.37 116.58 53.20 1 6 王铁如 3 黄涛 2 2 194.20 165.80 165.80 28.40 2 八斗 3 5 5 211.81 156.76 21.52 135.24 0.00 55.05 58.58 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 50 12 王洲平 0.00 0.00 另有住房 殷作沛 21.52 21.52 21.52 另有住房 王命初 5 5 190.29 135.24 135.24 55.05 58.58 50 12 湖塘 2 7 7 263.80 251.51 167.99 83.52 0.00 12.29 86.63 0.00 0.00 0.00 2 1 0 0 0 0 150 10 肖建强 4 4 180.28 167.99 167.99 12.29 86.63 2 1 150 10 肖立冬 3 3 83.52 83.52 83.52 麻石 10 30 30 1483.74 1248.45 754.54 229.41 264.50 235.29 521.09 0.00 0.00 0.00 2 0 0 0 0 0 0 0 包友田 4 4 256.82 226.90 131.32 95.58 29.92 黄志辉 2 2 139.04 87.20 87.20 51.84 1 黄中卫 2 6 253.94 253.94 198.72 55.22 148.86 黄狄卫 4 邓建秋 0.00 0.00 另有房产 201  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 邓正其 6 6 299.31 243.50 243.50 55.81 79.90 1 黄甫芝 1 1 59.10 59.10 59.10 20.00 邓光华 6 6 288.12 259.61 181.00 78.61 28.51 151.29 黄少兴 3 5 187.41 118.20 118.20 69.21 121.04 黄湘伟 2 塔坡 1 4 4 223.03 177.82 177.82 0.00 0.00 45.21 88.08 0.00 70.46 0.00 2 0 0 0 0 30 20 15 易湘黔 4 4 223.03 177.82 177.82 45.21 88.08 70.46 2 30 20 15 荷塘 12 48 48 2992.31 2585.59 2051.27 416.70 117.62 406.72 824.48 0.00 552.97 20.29 4 0 0 0 0 26 50 84 黄耀光 4 4 265.00 265.00 265.00 38.76 黄自建 5 5 243.01 178.94 178.94 64.07 25.19 阶梯7.15 袁炳林 5 5 646.67 528.97 366.73 162.24 117.70 172.73 231.88 1 4 黄楚文 5 5 329.74 315.17 207.34 42.24 65.59 14.57 31.00 1 30 黄孟其 3 3 450.08 348.30 348.30 101.78 69.23 黄安文 4 4 214.60 147.65 147.65 66.95 62.10 1 30 30 黄自申 2 6 366.46 366.46 314.43 52.03 177.37 295.90 11.40 1 20 20 黄海广 4 黄自芬 5 9 253.87 212.22 212.22 41.65 143.00 1 5 20 黄美琪 4 黄碧银 4 7 222.88 222.88 222.88 130.29 8.89 黄兴吾 3 南塘村 5 50 181 177 11782.64 10248.09 7484.12 2249.26 514.71 1534.55 3014.69 0.00 256.79 8.64 16 4 0 0 0 38 47 300 竹山 2 7 7 596.77 536.22 428.35 71.14 36.73 60.55 117.60 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 0 1 郭白纯 5 7 596.77 536.22 428.35 71.14 36.73 60.55 117.60 1 1 郭春霞 2 付业 12 48 48 2338.77 2005.80 1461.62 544.18 0.00 332.97 581.56 0.00 11.50 0.00 2 1 0 0 0 3 5 42 王建光 5 5 235.50 189.39 189.39 46.11 68.88 16 王海南 4 4 199.95 139.85 139.85 60.10 57.60 1 1 12 王建强 5 5 314.86 264.87 168.44 96.43 49.99 120.70 11.50 5 2 性别不详 王付明 6 6 109.70 84.59 84.59 25.11 王卫兵 7 7 176.69 109.29 109.29 67.40 67.66 王友余 4 4 377.27 377.27 249.28 127.99 113.16 王明辉 4 4 110.56 80.15 61.17 18.98 30.41 59.92 1 2 2 王定国 3 3 346.59 346.59 239.69 106.90 68.44 1 王友良 3 3 179.76 175.76 175.76 4.00 25.20 10 王杨科 2 王友明 2 7 287.89 238.04 238.04 49.85 王友义 3 大元 7 20 20 1482.48 1384.25 1113.11 239.39 31.75 98.23 274.43 0.00 35.25 0.00 1 0 0 0 0 13 10 37 郭志强 3 3 770.92 712.74 636.13 76.61 58.18 83.75 35.25 3 7 阶梯4.4 易应存 5 5 177.86 161.11 107.16 22.20 31.75 16.75 63.48 王运泉 3 6 200.49 197.85 197.85 2.64 罗凤芳 3 202  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 郭兵球 2 郭友能 3 6 333.21 312.55 171.97 140.58 20.66 127.20 1 10 10 30 王爱云 1 窑塘 1 0 0 118.64 86.20 57.60 28.60 0.00 32.44 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 黄清秀 118.64 86.20 57.60 28.60 32.44 另有住房 错石 28 106 102 7245.98 6235.62 4423.44 1365.95 446.23 1010.36 2041.10 0.00 210.04 8.64 12 3 0 0 0 22 32 220 王海初 5 5 423.16 423.16 272.58 150.58 132.24 74.59 1 10 王大江 4 4 221.93 212.33 80.99 131.34 9.60 46.20 王显光 4 4 332.04 332.04 222.24 109.80 54.62 8.64 王志雄 5 5 540.69 279.02 191.39 87.63 261.67 王志光 6 6 449.04 361.64 270.36 91.28 87.40 97.44 黄必秀 1 1 68.38 54.63 54.63 13.75 袁海青 2 2 213.03 192.35 64.96 127.39 20.68 42.93 王丙兰 5 5 463.14 342.06 342.06 121.08 127.80 1 20 40 王杨辉 7 7 470.55 409.50 409.50 61.05 220.75 34.50 1 袁海梅 4 4 179.83 179.83 62.17 55.49 62.17 41.71 1 王建其 3 3 344.69 327.11 286.02 41.09 17.58 102.08 1 王显文 2 2 148.96 81.36 81.36 67.60 41.85 1 7 王利香 5 5 292.21 277.35 267.90 9.45 14.86 187.70 1 3 王兰芳 6 6 397.14 381.30 381.30 15.84 55.72 7.44 王建华 2 2 45.64 45.64 45.64 王江红 4 4 189.00 189.00 145.30 43.70 32.60 2 王长先 7 7 124.24 94.00 94.00 30.24 105.23 王光武 3 3 103.52 103.52 103.52 王建军 4 4 402.05 329.46 329.46 72.59 107.22 51.66 1 10 30 王光文 3 3 95.68 69.46 45.30 24.16 26.22 112.50 1 袁海泉 4 4 486.62 486.62 379.60 107.02 149.70 1 2 王志罗 5 5 236.35 231.08 125.49 105.59 5.27 109.82 王正炎 4 4 131.04 131.04 38.83 92.21 88.40 20 王小毛 3 3 185.82 146.82 79.36 67.46 39.00 80.44 2 30 王迪明 1 1 75.10 65.10 65.10 10.00 袁海毛 2 3 174.48 142.17 52.19 89.98 32.31 73.20 2 6 70 张细珍 1 周应德 4 451.65 348.03 279.47 68.56 103.62 72.80 1 4 10 10 群丰镇 4 14 88 286 280 15788.29 12463.74 8183.97 2886.93 1392.84 3324.55 4517.19 39.33 579.01 91.06 28 5 0 0 0 85 258 947 湘云村 4 31 111 111 6260.92 4892.26 3140.34 1271.16 480.76 1368.66 1690.71 39.33 138.35 74.78 10 4 0 0 0 44 28 653 八组 14 58 58 3690.39 2955.96 2120.86 656.62 178.48 734.43 1183.09 39.33 138.35 50.78 7 2 0 0 0 24 13 273 罗学明 5 5 205.54 174.80 174.80 30.74 101.43 1 8 4 罗学池 3 3 299.71 169.61 169.61 130.10 77.00 10 罗卫国 6 6 428.47 401.63 275.36 126.27 26.84 175.58 50.85 16.47 1 1 35 刘泽民 1 1 36.98 36.98 36.98 1 刘新高 3 3 139.23 100.45 100.45 38.78 39.33 1 12 6 8 罗学主 5 5 219.18 216.70 164.97 51.73 2.48 67.50 1 203  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 罗孟池 3 3 108.45 108.45 108.45 81.12 4 15 刘长春 5 5 142.72 139.72 139.72 3.00 106.66 20 水塔一口 罗学光 4 4 568.18 493.72 379.32 114.40 74.46 180.80 1 1 刘泽华 6 6 365.98 277.25 190.18 87.07 88.73 19.53 1 80 刘树林 6 6 262.15 229.16 229.16 32.99 31.80 5.23 罗德明 5 5 215.81 166.65 166.65 49.16 110.20 4.32 1 5 1 刘互助 4 4 591.78 370.81 370.81 220.97 227.00 87.50 5.23 水塔一口 刘金生 2 2 106.21 70.03 70.03 36.18 24.00 1 100 五组 6 17 17 584.05 436.88 265.60 89.68 81.60 147.17 182.50 0.00 0.00 11.60 0 0 0 0 0 1 0 7 仇停满 5 6 345.72 265.60 265.60 80.12 105.00 11.60 1 2 王银珍 1 殷辉林 4 殷有才 2 11 238.33 171.28 89.68 81.60 67.05 77.50 5 殷志明 3 殷秋生 2 七组 4 12 12 525.24 328.72 0.00 246.48 82.24 196.52 86.73 0.00 0.00 0.00 0 1 0 0 0 11 0 156 张科生 5 5 190.87 82.24 82.24 108.63 1 6 6 张福清 2 张有如 3 7 334.37 246.48 246.48 87.89 86.73 5 150 张子年 2 十八组 7 24 24 1461.24 1170.70 753.88 278.38 138.44 290.54 238.39 0.00 0.00 12.40 3 1 0 0 0 8 15 217 包敏强 4 6 314.81 262.60 166.17 96.43 52.21 33.00 12.40 1 5 15 20 包再池 2 罗秀群 5 5 336.75 336.75 254.32 82.43 1 2 张小元 3 3 69.72 56.80 56.80 12.92 97.90 170 黄学希 4 4 317.66 92.25 92.25 225.41 1 3 5 包利忠 5 6 422.30 422.30 241.14 42.72 138.44 107.49 1 20 地下室290.93 包新华 1 合花村 4 42 121 115 6606.08 5148.51 2909.12 1327.31 912.08 1457.57 2218.60 0.00 242.16 16.28 10 1 0 0 0 39 48 275 小麦 14 53 51 2126.31 1549.87 769.32 521.94 258.61 576.44 680.42 0.00 41.33 0.00 6 1 0 0 0 5 5 78 谭建壮 5 5 283.86 149.56 149.56 134.30 143.20 1 仇桂林 5 5 199.94 162.17 12.03 64.50 85.64 37.77 55.08 廖福生 2 2 133.32 101.58 43.45 58.13 31.74 55.00 1 2 周发科 0.00 0.00 另有住房 冯乔生 2 121.49 110.28 78.19 32.09 11.21 廖和平 5 5 145.49 82.75 82.75 62.74 30 廖保林 4 4 160.91 99.21 99.21 61.70 刘建国 5 5 122.21 117.08 117.08 5.13 1 3 30 刘申权 5 5 112.64 112.64 112.64 82.00 19.80 1 3 2 8 吴伏连 5 5 314.43 227.13 227.13 87.30 150.68 21.53 1 廖喜明 4 4 77.51 73.94 73.94 3.57 谭大辉 5 5 303.50 237.94 237.94 65.56 124.26 1 冯友山 6 6 151.01 75.59 75.59 75.42 70.20 1 10 204  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 刘学大 0.00 0.00 另有住房 湖塘 16 32 29 2036.65 1694.59 550.24 635.25 509.10 342.06 721.96 0.00 34.65 0.00 0 0 0 0 0 33 43 190 刘伏堂 5 5 230.73 157.43 157.43 73.30 100 周自力 5 3 182.74 157.65 66.00 91.65 25.09 周明志 6 6 274.80 270.25 270.25 4.55 130.35 1 20 包炼铁 187.61 118.90 65.60 53.30 68.71 52.50 4 20 另有房产 刘汉奇 2 2 166.36 137.78 51.81 85.97 28.58 98.33 34.65 20 刘光明 163.45 163.45 163.45 另有房产 刘洪波 1 3 240.49 168.00 168.00 72.49 68.40 刘跃安 3 周火强 1 2 41.53 33.17 33.17 8.36 75.47 周水强 1 包冬海 包湘奇 227.88 173.00 173.00 54.88 103.36 25 20 另有房产 包中良 蒋柳英 5 包建家 2 8 321.06 314.96 233.40 81.56 6.10 193.55 3 3 50 包清理 1 江河 11 36 35 2409.91 1870.84 1556.35 170.12 144.37 539.07 768.33 0.00 120.68 16.28 4 0 0 0 0 1 0 7 谭耀光 7 7 366.03 232.17 201.61 30.56 133.86 150.50 54.40 1 1 陈水金 3 3 139.56 139.56 139.56 130.29 24.01 1 包元满 1 1 200.16 200.16 200.16 96.00 陈桂明 4 4 309.49 262.31 262.31 47.18 5 唐巧明 4 4 311.42 206.76 206.76 104.66 99.70 42.27 张运华 2 2 212.36 157.46 157.46 54.90 54.68 1 陈建平 4 4 194.39 194.39 194.39 27.31 16.28 1 陈松柏 4 4 284.63 181.95 181.95 102.68 68.85 1 1 陈义芳 5 5 213.64 151.71 151.71 61.93 141.00 谭爱华 1 1 178.23 144.37 144.37 33.86 谭海清 1 八方 1 0 0 33.21 33.21 33.21 0.00 0.00 0.00 47.89 0.00 45.50 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 王光明 33.21 33.21 33.21 47.89 45.50 只拆杂房 湘滨村 5 12 43 43 1955.23 1525.60 1363.26 162.34 0.00 429.63 503.53 0.00 198.50 0.00 6 0 0 0 0 2 102 19 治安 1 5 5 252.28 228.26 228.26 0.00 0.00 24.02 67.42 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 2 2 2 包本礼 5 5 252.28 228.26 228.26 24.02 67.42 1 2 2 2 龙形 1 6 6 324.04 297.49 297.49 0.00 0.00 26.55 88.55 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 0 0 包清元 6 6 324.04 297.49 297.49 26.55 88.55 1 杏花 2 9 9 477.39 354.64 354.64 0.00 0.00 122.75 148.84 0.00 83.76 0.00 2 0 0 0 0 0 100 2 廖友文 7 7 163.19 163.19 163.19 53.64 1 2 刘新命 2 2 314.20 191.45 191.45 122.75 95.20 83.76 1 100 虎形 5 14 14 355.87 226.29 120.47 105.82 0.00 129.58 111.38 0.00 114.74 0.00 1 0 0 0 0 0 0 0 205  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 杨福秋 2 单嫦娥 2 9 178.13 105.82 105.82 72.31 27.50 杨建红 3 杨建辉 2 包拉格 5 5 177.74 120.47 120.47 57.27 83.88 114.74 1 港口 3 9 9 545.65 418.92 362.40 56.52 0.00 126.73 87.34 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 0 15 包定强 4 4 227.76 174.65 174.65 53.11 40.50 1 15 包再禄 2 2 69.34 51.16 51.16 18.18 包定秋 3 3 248.55 193.11 187.75 5.36 55.44 46.84 高台岭 1 3 11 11 966.06 897.37 771.25 126.12 0.00 68.69 104.35 0.00 0.00 0.00 2 0 0 0 0 0 80 0 河边 3 11 11 966.06 897.37 771.25 126.12 0.00 68.69 104.35 0.00 0.00 0.00 2 0 0 0 0 0 80 0 陈建纯 4 4 370.69 302.00 302.00 68.69 1 陈建立 4 4 277.81 277.81 257.54 20.27 1 80 钱玉南 3 3 317.56 317.56 211.71 105.85 104.35 株洲市造船厂 17 6 0 608.57 531.71 3.72 527.99 0.00 76.86 40.12 王胜兵 10.87 10.87 10.87 另住公房 吴安全 23.39 0.00 23.39 另住公房 刘怡忠 20.48 20.48 20.48 另住公房 黄国清 61.87 24.68 24.68 37.19 另住公房 马爱英 24.15 24.15 24.15 另住公房 廖正光 52.68 52.68 52.68 另住公房 袁志湖 21.80 21.80 21.80 另有公房 刘大龙 38.11 38.11 38.11 另有公房 殷长根 8.27 8.27 8.27 另有公房 殷作强 19.03 19.03 19.03 另有公房 陈中贵 13.14 13.14 13.14 另有公房 杨志勇 1 67.86 67.86 67.86 王志华 1 36.58 36.58 36.58 万松林 1 67.86 67.86 67.86 王国庆 1 84.50 84.50 84.50 许俊兴 1 16.28 0.00 16.28 邓清华 1 28.32 28.32 3.72 24.60 40.12 株洲县 1 9 26 257 901 374 43617.15 40566.04 33070.57 5797.15 1698.32 3051.11 8866.82 1518.40 1691.60 420.85 36 1 29 3 5 172 312 466 雷打石 9 26 257 901 374 43617.15 40566.04 33070.57 5797.15 1698.32 3051.11 8866.82 1518.40 1691.60 420.85 36 1 29 3 5 172 312 466 沧沙街居委会 80 241 15 10215.20 9680.52 7483.25 1311.59 885.68 534.68 1637.58 21.93 403.46 0.00 2 1 6 1 0 12 10 19 张发科 3 101.64 101.64 101.64 13.97 张磊 1 1 51.24 51.24 51.24 7.07 黄吉元 1 102.74 102.74 102.74 12.31 黄建国 3 197.37 197.37 197.37 93.49 6.00 廖水林 3 197.21 197.21 197.21 25.03 罗照明 2 155.19 155.19 120.61 34.58 27.70 唐立新 3 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 无烟灶台为2.44立方米 唐应桃 2 28.99 28.99 28.99 14.04 206  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 袁政良 2 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 肖家姣 2 93.40 93.40 93.40 46.62 1 5 1 唐启能 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 唐建国 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 李广仁 3 86.17 86.17 86.17 文建新 3 86.17 86.17 86.17 无烟灶台为0.4立方米 吴雪峰 3 86.17 86.17 86.17 姜新斌 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 肖汉池 4 231.75 214.69 140.51 74.18 17.06 28.37 陈茂生 2 151.09 151.09 151.09 50.06 肖桂香 4 241.16 165.88 165.88 75.28 12.60 刘寄东 刘已东 12 263.01 263.01 263.01 刘友东 肖海彬 4 366.49 356.94 196.40 83.74 76.80 9.55 86.25 45.70 1 4 肖春泉 4 165.18 157.59 157.59 7.59 1 1 彭翠娥 2 112.52 100.28 59.23 41.05 12.24 21.93 5 5 陈洛英 3 343.36 241.00 218.43 22.57 102.36 27.00 刘小华 3 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 江自力 3 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 陶国平 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 万金铃 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 黄应毛 3 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 钟应江 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.14 7.25 唐国光 2 179.80 179.80 179.80 20.30 23.26 1 1 左秀英 1 147.14 147.14 86.14 61.00 1 1 贺承芝 4 263.34 263.34 136.72 126.62 74.57 42.22 1 1 花坛4个 张秀英 5 224.70 179.60 179.60 45.10 15.60 1 郭启良 3 146.11 146.11 95.31 50.80 9.73 2 万春桃 4 89.49 89.49 89.49 3.78 周翠春 3 90.54 90.54 90.54 3.84 5.12 周喜兰 1 83.17 83.17 83.17 4.08 4.80 1 1 陈建新 4 80.14 80.14 80.14 15.68 李卫国 3 86.17 86.17 86.17 无烟灶为0.4立方米 武光命 3 94.73 94.73 94.73 65.44 肖端秀 4 109.68 109.68 109.68 11.88 蔡忠 1 297.98 250.70 250.70 47.28 32.35 9.60 蔡玉华 3 172.55 139.63 139.63 32.92 32.35 9.60 陈应文 4 332.44 332.44 168.51 95.87 68.06 24.38 邓芝华 4 173.83 107.59 50.94 56.65 66.24 32.18 罗鹊晴 3 152.46 152.46 152.46 15.05 柳跃进 5 159.94 145.83 145.83 14.11 16.24 肖湘和 4 184.68 184.68 184.68 12.03 207  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 江建华 5 92.05 92.05 92.05 44.65 江建强 3 92.05 92.05 92.05 44.65 唐信华 2 2 66.00 66.00 19.39 46.61 袁爱华 1 92.18 83.80 83.80 8.38 20.58 23.29 宋建芳 5 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 钱迪清 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 彭卫国 1 1 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 袁健 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 郭正勇 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 罗清艳 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 张文甫 1 102.06 102.06 102.06 10.55 唐明艳 3 232.87 232.87 232.87 47.52 20.40 1 唐抗仁 2 105.51 105.51 99.12 6.39 李铁水 3 91.58 91.58 91.58 李铁光 3 2 79.02 79.02 79.02 袁淑文 2 1 84.32 84.32 84.32 李献明 4 4 137.28 137.28 137.28 52.28 1 李汉池 2 148.48 148.48 43.72 104.76 23.10 14.60 1 4 3 肖富安 3 261.49 261.49 194.21 67.28 28.25 楚碧波 4 180.04 159.04 159.04 21.00 38.76 罗大群 6 163.85 163.85 163.85 48.10 殷满珍 2 113.67 109.82 54.91 54.91 3.85 19.08 郭文茂 1 178.77 178.77 178.77 55.20 罗金阳 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 罗清芳 4 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 简水明 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 胡迪军 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 张怒 5 107.06 107.06 107.06 9.73 谭光晓 4 4 297.62 278.61 48.85 112.70 117.06 19.01 48.42 6 公道街居委会 61 218 43 11255.31 10735.20 9972.48 673.73 88.99 520.11 924.98 139.62 338.64 221.90 0 0 7 0 0 2 2 11 黄占良 3 158.16 158.16 158.16 黄汉文 4 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 杨迪修 5 3 273.24 239.72 239.72 33.52 15.80 33.13 唐清元 3 77.02 77.02 77.02 刘芝兰 3 77.02 77.02 77.02 罗自军 5 4 258.36 258.36 258.36 31.76 3 王金梅 3 79.20 79.20 79.20 张清 3 109.26 109.26 54.63 54.63 86.10 44.33 罗湘国 3 381.58 355.64 305.64 50.00 25.94 王汉云 8 421.59 421.59 421.59 7.07 钱葵珍 1 140.90 120.80 120.80 20.10 4.50 1 黄友德 1 166.70 142.45 142.45 24.25 10.75 李文 8 3 131.73 131.73 131.73 30.14 5 208  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 万德刚 5 135.86 134.03 134.03 1.83 43.07 刘小明 3 109.93 103.12 103.12 6.81 李和平 1 33.21 33.21 33.21 刘正兵 3 2 131.30 131.30 131.30 40.50 彭俊杰 3 2 102.43 102.43 84.33 18.10 32.75 苏建国 6 4 305.23 233.50 233.50 71.73 47.26 胡金泉 5 146.93 146.93 146.93 24.96 汤国辉 3 417.07 414.67 331.96 82.71 2.40 42.42 谭瑞祥 3 132.69 132.69 117.84 14.85 11.20 1 龙兴玉 3 366.84 362.84 362.84 4.00 113.40 12.12 19.26 3 彭献勋 7 651.72 642.20 642.20 9.52 彭必祥 刘菊英 2 42.18 42.18 42.18 19.76 5.72 张秋桂 2 166.29 124.87 124.87 41.42 25.11 钟新民 3 95.95 76.13 76.13 19.82 张启明 3 80.55 80.55 80.55 张翠英 6 6 107.79 89.92 52.22 37.70 17.87 罗凯石 5 123.50 105.37 105.37 18.13 4.39 16.72 王海泉 1 152.33 148.51 148.51 3.82 12.52 盛刚 2 50.26 50.26 50.26 盛正良 3 38.72 38.72 38.72 盛四清 1 35.50 35.50 35.50 罗迪兵 10 110.20 110.20 110.20 4.39 4.88 李红 2 175.34 175.34 175.34 陶友根 4 3 178.78 178.78 178.78 刘觉明 4 4 428.52 428.52 428.52 64.68 袁水清 5 416.03 358.10 358.10 57.93 23.03 40.16 12.60 盛广义 2 640.83 640.83 433.67 118.17 88.99 80.50 109.50 罗水根 6 5 247.90 247.90 247.90 31.14 33.73 15.57 钱雄彪 2 114.59 109.42 109.42 5.17 文冬林 2 258.78 258.78 258.78 杨任奇 4 69.74 69.74 69.74 16.00 谭勇 2 2 91.08 78.86 78.86 12.22 16.80 汤芬香 4 194.18 194.18 194.18 19.98 3.33 冯绍华 6 633.40 633.40 569.20 64.20 32.50 21.60 6.08 王铁龙 2 192.18 192.18 192.18 26.60 9.27 2 1 徐高兴 4 336.96 259.74 177.74 82.00 77.22 48.79 1 彭月娥 8 3 166.37 164.08 164.08 2.29 22.68 4.80 谭伟平 1 116.36 112.21 112.21 4.15 5.50 张正芳 6 169.43 169.43 169.43 29.04 33.20 5 彭 迪存 3 213.40 182.60 182.60 30.80 36.75 15.00 8.21 钱雄斌 4 2 115.82 109.42 109.42 6.40 3.45 潘建湘 1 34.11 30.33 30.33 3.78 209  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 黄志平 3 152.33 148.51 148.51 3.82 12.52 刘建方 3 144.53 140.71 140.71 3.82 12.52 李肯纯 4 144.53 140.71 140.71 3.82 12.52 彭交春 3 68.76 66.25 66.25 2.51 17.11 7.25 王柏林 3 71.36 68.85 68.85 2.51 17.11 7.25 胜塘 2 5 25 25 1420.30 1148.70 571.90 576.80 0.00 271.60 308.57 169.20 21.50 1.83 3 0 5 0 1 7 57 23 长塘 1 6 6 214.30 167.60 167.60 0.00 0.00 46.70 71.40 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 5 0 0 罗定贵 6 6 214.30 167.60 167.60 46.70 71.40 5 公云 4 19 19 1206.00 981.10 404.30 576.80 0.00 224.90 237.17 169.20 21.50 1.83 3 0 5 0 1 2 57 23 谢水生 6 6 281.60 281.60 281.60 53.87 169.20 1.83 1 3 27 4 谢子兵 4 4 360.32 273.50 273.50 86.82 93.90 1 2 2 郭银书 5 5 184.40 164.40 164.40 20.00 89.40 1 30 16 刘德安 4 4 379.68 261.60 130.80 130.80 118.08 21.50 1 1 1 胜利 7 20 79 61 2919.35 2756.30 2309.58 362.16 84.56 163.05 330.77 156.64 226.40 119.12 4 0 5 0 3 6 13 64 河边 3 12 11 322.42 264.91 99.13 81.22 84.56 57.51 0.00 86.24 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 17 唐清和 4 4 22.57 22.57 22.57 刘义云 3 2 75.90 58.65 58.65 17.25 86.24 17 谭光赞 5 5 223.95 183.69 99.13 84.56 40.26 长塘 4 16 10 800.75 783.26 644.06 139.20 0.00 17.49 130.22 0.00 90.70 119.12 2 0 1 0 0 4 5 17 袁少波 6 200.60 200.60 200.60 68.06 13.50 李志斌 2 2 156.69 139.20 139.20 17.49 12.60 1 1 7 李国兴 4 4 204.54 204.54 65.34 139.20 15.00 61.16 李竹清 4 4 238.92 238.92 238.92 62.16 49.60 57.96 2 1 3 4 10 晒牛 8 30 19 1240.85 1221.47 1207.43 14.04 0.00 19.38 154.80 70.40 128.50 0.00 1 0 4 0 3 2 8 24 万要台 4 4 179.10 179.10 179.10 22.00 46.60 6 2 万友根 5 5 343.53 336.65 322.61 14.04 6.88 132.80 81.90 万意辉 7 7 139.30 139.30 139.30 70.40 0.5 2 2 11 李新林 3 106.78 106.78 106.78 万意新 3 3 151.80 139.30 139.30 12.50 0.5 2 2 11 冯继富 2 106.78 106.78 106.78 陈桂林 3 106.78 106.78 106.78 万志安 3 106.78 106.78 106.78 兔子 2 6 6 317.30 256.70 167.40 89.30 0.00 60.60 45.75 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 0 6 袁明波 4 4 78.10 78.10 78.10 1 5 罗小红 2 2 239.20 178.60 89.30 89.30 60.60 45.75 1 袁家 1 4 4 45.23 41.48 30.98 10.50 0.00 3.75 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 旷雪枚 4 4 45.23 41.48 30.98 10.50 3.75 汤家 1 6 6 48.96 44.64 16.74 27.90 0.00 4.32 0.00 0.00 7.20 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 万志林 6 6 48.96 44.64 16.74 27.90 4.32 7.20 辽叶 1 5 5 143.84 143.84 143.84 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 陶沛炎 5 5 143.84 143.84 143.84 龙塘 3 14 46 38 2147.36 1869.80 1251.70 393.47 224.63 277.56 659.53 113.93 0.00 16.55 4 0 1 1 0 30 135 93 新塘 1 0 0 46.02 46.02 23.01 23.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 210  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 万喜林 46.02 46.02 23.01 23.01 不在家 长坡 5 15 15 933.21 825.05 522.17 78.25 224.63 108.16 220.38 88.56 0.00 0.00 0 0 1 0 0 10 57 74 仇金云 2 2 78.33 78.33 78.33 9 唐冬娥 4 4 253.46 249.56 214.35 35.21 3.90 74.91 1 5 12 刘国安 4 4 189.94 123.00 79.96 43.04 66.94 65.70 3 4 43 李厚存 152.54 146.30 146.30 6.24 88.56 不在家 陈后存 5 5 258.94 227.86 227.86 31.08 79.77 2 53 10 刘家 8 31 23 1168.13 998.73 706.52 292.21 0.00 169.40 439.15 25.37 0.00 16.55 4 0 0 1 0 20 78 19 罗少丰 罗兵 10 10 248.79 186.63 97.98 88.65 62.16 125.42 16.55 1 7 1 罗湘黔 唐立斌 3 3 278.00 196.34 196.34 81.66 133.21 2 6 7 罗水清 8 209.82 205.45 84.94 120.51 4.37 25.37 20 19 罗光辉 肖清华 5 5 224.71 203.50 170.90 32.60 21.21 90.26 1 7 41 肖铁明 5 5 206.81 206.81 156.36 50.45 90.26 1 9 城围 3 9 36 33 1582.38 1418.78 884.81 372.60 161.37 163.60 696.42 306.21 57.25 0.00 5 0 1 0 1 78 27 192 长坡 5 20 19 830.87 773.37 558.45 214.92 0.00 57.50 272.28 306.21 0.00 0.00 2 0 0 0 1 55 18 9 连伟光 4 4 156.45 143.78 143.78 12.67 91.08 8 1 唐新元 4 4 197.41 161.40 161.40 36.01 61.32 64.68 10 罗利芝 2 2 81.20 81.20 81.20 172.00 16 7 张建兴 8 8 320.01 315.00 194.00 121.00 5.01 88.00 69.53 1 17 13 胡雪梅 2 1 75.80 71.99 59.27 12.72 3.81 31.88 1 4 5 1 向阳 2 7 7 344.18 293.18 141.59 0.00 151.59 51.00 249.93 0.00 57.25 0.00 2 0 0 0 0 18 6 142 万方来 4 4 179.12 141.59 141.59 37.53 166.85 57.25 1 11 2 67 万自远 3 3 165.06 151.59 151.59 13.47 83.08 1 7 4 75 杨氏 2 9 7 407.33 352.23 184.77 157.68 9.78 55.10 174.21 0.00 0.00 0.00 1 0 1 0 0 5 3 41 杨子根 6 6 290.15 261.81 184.77 77.04 28.34 146.45 1 5 3 5 杨铁球 3 1 117.18 90.42 80.64 9.78 26.76 27.76 1 36 霞石 7 21 87 72 4106.60 3802.68 3054.93 677.48 70.27 303.92 1410.28 396.67 27.76 0.00 13 0 3 1 0 26 47 22 谢家 2 6 6 129.76 129.76 83.20 46.56 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 0 0 王大联 3 3 96.46 96.46 83.20 13.26 1 王献终 3 3 33.30 33.30 33.30 古楼 1 6 6 584.36 481.40 440.25 0.00 41.15 102.96 775.84 0.00 0.00 0.00 2 0 0 0 0 0 8 8 陶国清 6 6 584.36 481.40 440.25 41.15 102.96 775.84 2 8 8 渔业 2 9 0 382.78 350.44 298.96 51.48 0.00 32.34 89.95 0.00 7.20 0.00 2 0 1 0 0 0 1 0 李树林 5 221.04 203.03 173.16 29.87 18.01 47.35 1 1 李雀明 4 161.74 147.41 125.80 21.61 14.33 42.60 7.20 1 1 灵窑 4 18 18 790.97 753.10 529.42 223.68 0.00 37.87 273.65 127.00 0.00 0.00 2 0 1 0 0 1 8 8 贺今生 3 3 172.64 144.31 85.06 59.25 28.33 95.70 1 王合林 6 6 290.81 281.27 219.12 62.15 9.54 65.00 1 1 6 钱伟希 4 4 186.25 186.25 143.77 42.48 68.15 1 1 王志坚 5 5 141.27 141.27 81.47 59.80 44.80 127.00 7 2 211  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 霞石 6 24 19 1040.39 946.76 759.75 157.89 29.12 93.63 119.34 269.67 7.20 0.00 4 0 1 1 0 25 30 6 潘泽光 2 2 40.71 0.00 40.71 1 1 王海波 5.04 0.00 5.04 苏运生 7 7 243.40 243.40 192.60 21.68 29.12 37.29 89.05 1 1 10 2 钱长庚 5 5 218.64 218.64 168.56 50.08 42.18 72.62 7.20 1 马金印 5 5 334.58 334.58 248.45 86.13 108.00 1 1 肖湘玉 5 198.02 150.14 150.14 47.88 39.87 1 14 29 4 王家 2 8 8 370.71 370.71 370.71 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 王白山 8 8 370.71 370.71 370.71 王晓山 泉冲 4 16 15 807.63 770.51 572.64 197.87 0.00 37.12 151.50 0.00 13.36 0.00 2 0 0 0 0 0 0 0 钱海长 5 5 191.18 187.18 64.23 122.95 4.00 117.13 1 王雷 3 3 160.93 130.17 99.62 30.55 30.76 彭立文 3 2 151.33 148.97 148.97 2.36 马正湘 5 5 304.19 304.19 259.82 44.37 34.37 13.36 1 青石街居委会 30 110 31 5759.04 5419.94 4865.80 519.08 35.06 339.10 1358.44 168.00 452.99 13.00 0 0 1 0 0 1 3 6 万志林 400.15 400.15 400.15 46.42 徐铁光 6 272.27 270.02 270.02 2.25 15.00 168.00 292.43 6.50 码头292.43 万建军 3 173.89 155.06 155.06 18.83 36.19 陈大义 5 2 200.60 200.60 200.60 68.06 13.50 姜祝安 5 277.96 270.10 270.10 7.86 罗志荣 3 169.10 169.10 148.30 20.80 罗志平 4 169.10 169.10 148.30 20.80 罗志元 2 169.10 169.10 148.30 20.80 64.02 万志兵 6 6 208.93 208.93 166.20 42.73 47.97 1 冯铁清 9 324.00 324.00 324.00 66.65 匡建安 3 283.38 268.02 190.34 77.68 15.36 106.18 56.92 6.50 黄菊珍 6 2 153.86 133.99 133.99 19.87 50.60 殷满珍 2 141.70 141.70 119.74 21.96 37.72 11.10 2 万杨炳 2 2 71.70 71.70 71.70 钱建平 3 242.13 242.13 242.13 38.37 冯少齐 3 1 242.42 242.42 242.42 65.86 黄树松 3 236.17 217.83 150.32 67.51 18.34 30.87 贺再旺 3 158.30 158.30 158.30 47.35 贺继红 3 158.34 158.34 158.34 47.35 王自力 4 3 200.60 200.60 200.60 68.06 13.50 姜幸福 7 5 200.60 200.60 200.60 68.06 13.50 万松泉 5 4 206.24 206.24 186.74 19.50 21.00 蒋和生 5 2 348.81 192.35 192.35 156.46 66.90 20.87 郭军 2 59.96 59.96 59.96 160.88 9.75 郭伯良 3 2 125.11 101.90 101.90 23.21 126.21 1 3 2 万东四 1 2 100.50 100.50 87.40 13.10 2 万今富 3 212  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 万国纯 3 308.72 231.80 231.80 76.92 37.12 万润秋 3 殷明进 3 155.40 155.40 155.40 41.60 21.42 盘石村 4 17 59 56 4211.61 3734.12 2676.12 910.24 147.76 477.49 1540.25 46.20 163.60 48.45 5 0 0 0 0 10 18 36 王家 8 29 27 2350.39 2101.30 1301.58 669.02 130.70 249.09 498.32 0.00 104.22 9.35 0 0 0 0 0 3 0 10 张兴明 4 4 269.38 220.03 120.58 99.45 49.35 50.53 15.48 不在家 唐发科 4 4 130.70 130.70 130.70 3 10 刘友泉 4 4 267.43 172.07 172.07 95.36 87.33 肖映平 5 5 326.13 326.13 181.68 144.45 55.20 9.35 刘正坤 1 1 93.34 73.79 73.79 19.55 刘义文 3 3 341.34 341.34 264.38 76.96 160.00 88.74 张兵山 6 6 579.90 514.22 268.11 246.11 65.68 106.62 肖建安 2 342.17 323.02 294.76 28.26 19.15 38.64 彭家 3 10 10 451.60 427.26 291.91 118.29 17.06 24.34 118.02 0.00 8.84 0.00 1 0 0 0 0 0 0 0 陶俊山 4 4 34.80 27.30 10.24 17.06 7.50 7.60 金午安 3 6 416.80 399.96 281.67 118.29 16.84 110.42 8.84 1 金铁强 3 新屋 2 10 9 759.28 617.73 617.73 0.00 0.00 141.55 105.20 46.20 50.54 39.10 3 0 0 0 0 7 11 2 冯丙生 5 4 399.14 368.05 368.05 31.09 43.20 46.20 1 5 6 2 杨树常 5 5 360.14 249.68 249.68 110.46 62.00 50.54 39.10 2 2 5 唐家 4 10 10 650.34 587.83 464.90 122.93 0.00 62.51 818.71 0.00 0.00 0.00 1 0 0 0 0 0 7 24 唐明芝 3 3 227.51 227.51 146.38 81.13 745.11 1 唐江 1 1 206.34 157.14 115.34 41.80 49.20 73.60 唐志安 3 6 419.67 203.18 203.18 13.31 7 24 唐影湘 3 二、非住宅 2 35 35838.53 35285.13 29529.61 5623.52 132.00 553.40 1424.77 745.50 966.70 240.02 2 172 312 466 天元区 15 27922.62 27512.32 23765.07 3747.25 410.30 498.88 172 312 466 湖南省株洲市造船厂 13039.00 13039.00 13039.00 72 52 246 株洲市新市自来水有限公司 442.92 442.92 315.13 127.79 株洲市木材公司 2230.00 2100.00 2100.00 130.00 株洲市港务总公司河西港务处 354.00 354.00 354.00 株洲市天元区湘峰砂石场 251.92 167.91 167.91 84.01 株洲市防汛砂卵石场 678.40 568.40 568.40 110.00 湖南炎帝专修大学 6623.72 6623.72 6623.72 100 260 220 株洲市张家园徐家港明利砂石场 87.58 87.58 87.58 株洲市长城石墨制品有限责任公司 1100.00 1100.00 1100.00 株洲市天新建筑工程有限公司 2560.00 2560.00 1900.00 660.00 嵩山路办事处莲花管理处四队砂石场 395.99 374.91 374.91 21.08 400.00 马家河镇浅塘村砂石场 77.71 57.12 14.15 42.97 20.59 马家河镇南塘村机埠 18.48 18.48 18.48 马家河镇凿石村配电房 18.28 18.28 18.28 群丰镇高台岭村粮仓 44.62 0.00 44.62 98.88 只拆少量杂房 株洲县 20 7915.91 7772.81 5764.54 1876.27 132.00 143.10 1424.77 745.50 467.82 240.02 2 213  附表一： 株洲市防洪景观道路项目房屋拆迁调查明细表 2 杂 乡、镇 人 口 正 房（m ） 附属建筑物 零星树木 备注 房屋 县（区 村 户主姓 房屋合计 房（m2） (办事 组 2 类型 ） 处) (居委会) 名 农业 （m ） 晒坪(m2) 3 水井(口) 水池（个 坟墓（个 果树(棵) 杂树 合计 小　计 砖混 砖木 土木 小　计 围墙 护坎(m ) 水箱 人口 水泥 三合土 土井 压水井 ） ） 成树 幼树 (棵) 株洲县石油支公司雷打石加油站 136.84 136.84 136.84 雷打石镇青石街居委会 65.30 65.30 32.67 32.63 雷打石镇人民政府商业门面 121.68 106.59 106.59 15.09 51.00 雷打石镇电管站 216.00 213.10 213.10 2.90 雷打石镇信用社 873.99 873.99 873.99 21.50 58.33 9.76 雷打石镇人民法庭 1007.54 976.56 976.56 30.98 73.12 83.65 雷打石镇供销社 236.03 236.03 236.03 63.25 株洲县房产局雷打石镇房管所 1827.24 1742.01 747.81 862.20 132.00 85.23 株洲市港务总公司雷打石业务处 144.00 144.00 144.00 株洲县工商局雷打石工商所 393.75 393.75 307.95 85.80 93.20 29.64 株洲县一汽运输公司 85.24 85.24 55.42 29.82 株洲县国有资产局达玻公司大楼 1222.13 1222.13 1222.13 81.73 雷打石镇人民政府砂石场 65.18 65.18 31.30 33.88 163.85 93.06 砂场为2445立方米 株洲县雷打石镇河西医院 149.06 149.06 149.06 36.72 胜塘村上港抗旱机埠 2.40 2.40 2.40 1 55千瓦机组一台 胜利村砂石场 42.37 42.37 42.37 748.59 53.55 霞石村卫生院 181.69 181.69 158.98 22.71 34.50 霞石村配电间 32.30 32.30 32.30 1 55千瓦机组一台 盘石村村支部委员会办公楼 458.09 458.09 360.67 97.42 212.16 盘石村小学 655.08 646.18 269.80 376.38 8.90 745.50 225.00 三、合计 35家单位用房，848户私房。 2521 1538 180001.91 159446.60 110583.18 43472.87 5390.55 20555.31 31018.11 2496.51 7196.24 1048.41 163 61 49 9 5 2018 3080 2948 注：湖南炎帝专修大学6623.72的房屋面积中，有3934.4m 2的房屋结构为钢混结构，其余2689.32m 2为砖混结构。 214  附表二 株洲市防洪景观道路项目移民实施进度表 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1 一、移民安置规划 134 days Mon 6/2/03 Mon 12/1/03 6 1、征地拆迁实物指标调查 35 days Mon 6/2/03 Fri 7/18/03 7 2、政策标准协商 67 days Fri 6/27/03 Fri 9/26/03 8 3、登报公示 3 days Thu 11/27/03 Mon 12/1/03 9 4、主管部门批准 15 days Wed 10/15/03 Fri 10/31/03 10 5、提交世行 1 day Wed 11/19/03 Wed 11/19/03 11 二、实施准备 255 days Wed 10/8/03 Fri 9/24/04 12 1、机构加强 6 days Wed 10/8/03 Wed 10/15/03 13 2、公众参与 37 days Thu 2/5/04 Fri 3/26/04 14 2.1征地拆迁通告 15 days Thu 2/5/04 Wed 2/25/04 15 2.2宣传动员会议 20 days Thu 2/5/04 Wed 3/3/04 16 2.3政策标准公布 10 days Thu 2/5/04 Wed 2/18/04 17 2.4个人补偿费用公布 户 848 20 days Mon 3/1/04 Fri 3/26/04 18 2.5安置区考察 10 days Wed 3/10/04 Tue 3/23/04 19 3、资金到位 万元 18962.26 150 days Mon 3/1/04 Fri 9/24/04 20 4、征地拆迁协议 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 21 4.1土地征用协议 亩 1289.40 50 days Thu 3/25/04 Wed 6/2/04 22 4.2土地调整协议 亩 211.83 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 23 4.3单位公房搬迁补偿协议 家 32 40 days Thu 3/25/04 Wed 5/19/04 24 4.4商业门面搬迁补偿协议 家 32 40 days Thu 3/25/04 Wed 5/19/04 25 4.5移民户搬迁补偿协议 户 848 60 days Thu 3/25/04 Wed 6/16/04 26 5、确定外部监测单位 6 days Mon 11/17/03 Mon 11/24/03 27 三、移民生活恢复 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 28 1、个人补偿费兑现 576 days Thu 4/1/04 Thu 6/15/06 29 2、搬迁建房 户 848 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 30 2.1货币补偿安置 户 378 61 days Mon 4/5/04 Mon 6/28/04 31 2.2产权调换集中安置 户 171 184 days Mon 4/5/04 Thu 12/16/04 32 宅基地平整 户 171 40 days Mon 4/5/04 Fri 5/28/04 33 建房 户 171 90 days Fri 6/25/04 Thu 10/28/04 34 迁入新居 户 171 34 days Mon 11/1/04 Thu 12/16/04 35 2.3分散后靠安置 户 299 587 days Thu 4/1/04 Fri 6/30/06 36 宅基地平整 户 299 505 days Thu 4/1/04 Wed 3/8/06 37 建房 户 299 548 days Tue 4/20/04 Thu 5/25/06 38 迁入新居 户 299 522 days Thu 7/1/04 Fri 6/30/06 39 3、企事业单位搬迁 家 26 173 days Mon 4/5/04 Wed 12/1/04 项目: 株洲段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 215  附表二 株洲市防洪景观道路项目移民实施进度表 2003 2004 2005 2006 ID 任务名称 单位 数量 Duration Start Finish 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 40 4、拆迁清理 562 days Mon 4/26/04 Tue 6/20/06 41 5、基础设施 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 42 5.1、供水 542 days Thu 4/1/04 Fri 4/28/06 43 5.2、供电 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 44 5.3、道路 537 days Thu 4/1/04 Fri 4/21/06 45 6、公共设施配套 532 days Thu 4/1/04 Fri 4/14/06 46 四、移民生产安置 402 days Fri 4/16/04 Mon 10/31/05 47 1、农业安置 人 791 402 days Fri 4/16/04 Mon 10/31/05 48 1.1调整土地 亩 211.83 329 days Fri 4/16/04 Wed 7/20/05 49 1.2水产养殖 人 76 398 days Thu 4/22/04 Mon 10/31/05 50 1.3畜牧养殖 人 90 338 days Thu 4/22/04 Mon 8/8/05 51 2、非农业安置 人 347 30 days Mon 5/10/04 Fri 6/18/04 52 转户安置 人 347 30 days Mon 5/10/04 Fri 6/18/04 53 五、专项设施复建 224 days Mon 11/1/04 Thu 9/8/05 54 1、道路 78 days Mon 11/1/04 Wed 2/16/05 55 简易公路 km 7.52 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 56 水泥路面 m2 18749.43 78 days Mon 11/1/04 Wed 2/16/05 57 机耕道 km 2.04 20 days Mon 11/1/04 Fri 11/26/04 58 2、电力线 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 59 高压线 km 5.26 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 60 低压线 km 7.86 90 days Mon 11/1/04 Fri 3/4/05 61 变压器 座 19 60 days Mon 11/1/04 Fri 1/21/05 62 3、邮电线路 km 7.07 50 days Mon 11/1/04 Fri 1/7/05 63 4、有线电视 km 5.91 120 days Fri 3/25/05 Thu 9/8/05 64 5、渠道 km 2.87 28 days Mon 11/1/04 Wed 12/8/04 65 六、培训 462 days Sat 9/13/03 Thu 6/16/05 66 1、移民干部培训 75 days Sat 9/13/03 Fri 3/11/05 67 2、移民生产培训 60 days Mon 4/26/04 Thu 6/16/05 68 七、内部监测报告 77 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 69 八、外部监测报告 81 days Mon 4/19/04 Fri 6/30/06 70 九、竣工验收 7 days Fri 9/1/06 Mon 9/11/06 71 十、世行后评估 3 days Wed 11/1/06 Fri 11/3/06 项目: 株洲段进度 任务 里程碑 总成型任务 总成型进度 外部任务 分组标题 日期: Wed 12/1/04 进度 摘要 总成型里程碑 拆分 项目摘要 216 省、市、县 湖南省计划委员会 法律部门 省、市、县 市项目移民安置实施管 纪检部门 理办公室 省、市、县 县（区）项目移民安置 移民监测 信访办 实施管理办公室 评估机构 乡（镇）项目移民安置 实施管理办公室 所属村委会或村民小组 受影响户  湖南省计划委员 会 湖南省“长株潭 三市一体化办公 株洲市建委 株洲市城市建设 投资开发有限公 项目移民安置实 施管理办公室 县（区）移民 湖南省水利水电 独立的监测评 安置领导小组 勘测设计研究院 估机构 县（区）移民安 置实施管理办公 乡（镇）移民安 置管理实施办公 村委会和村民小 组 移民户  确立项目，明确监测与评估的目的、内容和要求 制定较详细的监测评估工作大纲 前期工作 研究监测与评估工作的技术路线与工作方法 制定调查提纲和调查表格 设计监测系统典型移民户跟踪调查方案 全面调查移民户、村的社会经济资料 全面调查有关移民搬迁安置的工作进度与资金到位情况 监测系统 定期收集典型户资料 随机抽样检验 进行内业整理、分析、计算、评估，形成结论 评估系统 编写监测与评估报告提交业主与世行