EB 105/2000/REC/1
BCEMHPHMI OPrAHM3AUIDI 3,l(PABOOXPAHEHIDI
HCIIOJIHHTEJibHbiH KOMHTET CTo DBTaB ceccuu a\:EHEBA, C 24 llO 28 .SIHBAP.SI 2000 r.
-
PE30.JIIO~
H PEIDEHIDI llPHJIOX\:EHIDI
)I(EHEBA 2000 r.
ЕВ 105/2000/REC/1
ВСЕМИРНАЯ ОРГАIШЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ Сто пятая сессия ЖЕНЕВА, С
24 ПО 28 ЯНВАРЯ 2000 г.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ ПРИЛОЖЕПИЯ
ЖЕНЕВА
2000 г.
СОКРАЩЕНИЯ В число сокращений, используемых в документах ВОЗ, входят следующие:
АКК ккниоз
- Административный комитет по координации
ОЭСР ПАОЗ
- Организация экономического сотрудничества и развития
- Консультативный комитет по научным исследованиям в
- Папамериканская
организация
здравоохранения
областиздравоохранения АСЕАН сммно ЭКА ЕЭК ЭЮIАК
OOH-Crrnд- Объединенная и совместно организованная программа
- Ассоциация стран ЮгоВосточной Азии Совет международных медицинских научных организаций Экономическая комиссия для Африки Европейская экономическая комиссия
ЮНКТАД ЮНДСП
- Конференция развитию
ООН по СПИДу ООН по торговле и
- Международная программа ООН по контролю над наркотическими средствами
ЭСКАТО
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского района Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана
ПРООН ЮНЕП ЮНЕСКО
- Программа развития ООН - Программа ООН по окружающей среде
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
ЮНФПА
- Фонд ООН для деятельности
в
ЭСКЗА
- Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии
ФАО
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация оон
МАГАТЭ МАИР
- Международное агентство по атомной энергии
области народонаселения - Управление Верховного УВКБ комиссара ООН по делам беженцев ЮIШСЕФ -Детский фонд ООН - Организация Объединенных юнидо Наций по промьппленному развитию
- Международное агентство по изучению рака
БАПОР
- Ближневосточное агентство ООН ДЛЯ ПОМОЩИ палестинским беженцам и организации работ
ИКАО ИФАД
- Международная организация гражданской авиации
- Международный фонд сельскохозяйственного развития
ЮС АИД впп
- Агентство США программа
по
международному развитию
мот МВФ им о
- Международная организация труда
- Всемирная продовольственная - Всемирная организация интеллектуальной
- Международный валютный фонд
вои с
- Международная морская организация
собственности вмо в то
- Всемирная метеорологическая организация
мсэ
- Международный союз электросвязи
- Всемирная торговая
организация
ОАЕ
- Организация африканского единства
Используемые в настоящем издании обозначения и изложение материала не отражают
мнения Секретариата Всемирной организации здравоохранения о правовом статусе какой-либо страны, территории, города или района, их правителъств или другого органа власти или об их государствеЮIЪIХ границах. Когда в рубрике таблицы приводятся наименования "страны или районы", имеются в виду страны, территории, города или районы.
-ii-
ВВЕДЕНИЕ
Сто пятая сессия Исполнительного комитета бьша проведена в штаб-квартире ВОЗ, Женева, с
24
по
28
января
2000 года.
Материалы сессии публикуются в двух
томах.
Настоящий том содержит резоmоции и решения, а также соответствующие и избранных должностных лиц, а также подробности, касающиеся
приложения. Протоколы состоявшихся во время сессии Исполкома дискуссий, список участников
членского
состава
комитетов
и
рабочих
групп,
приводятся
в
документе
ЕВ 105/2000/R.EC/2.
- l1l-
СОДЕРЖАНИЕ
Стр. Введение........................................................................................................................
111 1х XIll
Повестка дня
................................................................................................................. ......................................................................................................
Список документов
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ Резолюции
EB105.Rl ЕВ 105.R2 ЕВ105.RЗ
Назначение Директора Регионального бюро для стран Африки .................
}
Назначение Директора Европейского регионального бюро Выражение признательносm д-ру
........................ 1
J.E. Asvall ................................................ 2
EB105.R4 ЕВ 105.R5
Глобальный альянс в отношении вакцин и иммунизации ............................ 2 Перемещения между разделами ассигнований .............................................. 4
EB105.R6
Использование языков в ВОЗ: многоязычие в Секретариате
и в публикациях ВОЗ ................................................................................... 4
EB105.R7
Положения об исследовательских и научных груnпах, сотрудничающих учреждениях и других
механизмах сотрудничества ........................................................................ 6
EB105.R8
Положения о списках экспертов-консультантов и комитетах экспертов ................................................................................. 7
ЕВ 105.R9
Непредвиденные постуnления ......................................................................... 7
EB105.RIO EB105.Rll EB105.Rl2 EB105.Rl3
Фонднедвижимого имущества
....................................................................... 8
Инициаmва «Остановить туберкулез» ........................................................... 9
Профилактика неивфекционных болезней и борьба с ними ...................... Утверждение поправок к Правилам о персонале
11
........................................ 14
-v-
Стр.
EB105.R14
Оклады сотрудниковнеклассифицируемых постов и Генерального директора ..................................................................................................... 15
EB105.R15
Участие ВОЗ в Венской конвенции
1986 г.
оправе договоров
между государствами и международными организациями
или между международными организациями
......................................... 15
EB105.R16 EB105.R17 EB105.R18 Решения
Безопасность пищевых продуктов ................................................................. 16 БИЧ/СПИД: борьба с эпидемией .................................................................. 20
Отношения с неправительственными организациями
................................ 25
ЕВ105(1)
Общественные и частные партнерские взаимоотношения в интересах здравоохранения: лекарственные средства
для борьбы с малярией ............................................................................... 27 ЕВ105(2) ЕВ105(3)
Проект политики в отношении внебюджетных ресурсов ........................... 27 Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ, вызывающих зависимость
и подлежащих международному контролю ............................................. 27
ЕВ 105(4)
Предварительная повестка дня и продолжительность
Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения ......................................................................................... 27
ЕВ105(5)
Дата и место проведения Сто шестой сессии Исполнительного комитета
....................................................................... 28
ЕВ105(6)
Назначение представители Исполнительного комитета на Пятьдесят третью сессшо Всемирной Ассамблеи здравоохранения ......................................................................................... 28
ЕВ 105(7) ЕВ 105(8)
Рабочая группа по вопросу о Положениях о финансах ............................... 28 Присуждение Премии здравоохранения Сасакавы ...................................... 29
ЕВ 105(9)
Присуждение премии Фонда здравоохранения
Объединенных Арабских Эмиратов ......................................................... 29 ЕВ105(10) ЕВ 105(11) ЕВ105(12)
Присуждение Премии Фондад-ра А. Т. Шуша............................................. 29 Присуждение Стипендии Фонда Жака Паризо ........................................... .30 Обзор неправительственных организаций, состоящих
в официальных отношениях с ВОЗ ........................................................... ЗО
- Vl-
Стр.
ПРИЛОЖЕПИЯ
1. 2.
Глобальный альянс в отношении вакцин и иммунизации ...................................... 35 Изменения в тексте положений об исследовательских и научных группах, сотрудничающих учреждениях и других
механизмах сотрудничества ...................................................................................... 38
3.
Изменения текста положений о списках экспертов-консультантов и комитетов экспертов
............................................................................................... 40
4. 5. 6.
Фонд недвижимого имущества ................................................................................. 41
Утверждение поправок к Правилам о персонале Участие ВОЗ в Венской конвенции
.................................................... 45
1986 г.
оправе договоров между
государствами и международными организациями или между
международнЪIМи организациями ............................................................................. 49
7. 8. 9.
Безопасность пищевых продуктов ............................................................................ 52
Проект политики в отношении внебюджетных ресурсов
...................................... 61
Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ, вызывающих зависимость и подлежащих
международному контролю ....................................................................................... 63
1О.
Неправительственные организации, состоящие в официальных отношениях с ВОЗ, на основании
резолюции
EB105.R18 и решения ЕВ105(12) .......................................................... 81
- vii-
ПОВЕСТКА дня 1 1. 2. Открытие сессии и утверждение повестки дня Предстоящие четыре года: вопросы подготовки
• • • • • • • 3.
Генеральный
директор:
на
пути
к
стратегической
повестке
дня
для
Секретариата ВОЗ Бедность и здоровье: разрыв «порочного круга>>
Фактические данные и m~формация для определения политики: проблемы всемирного здравоохранения Работа в странах и вместе со странами Общественные здравоохранения
тенденции и
и
частные
партнерские
взаимоотношения
в
m~тересах
Проект политики в отношении внебюджетных ресурсов Приоритеты программнога бюджета на
2002-2003
гг.
Технические вопросы и вопросы здравоохранения
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 4.
Безопасность продуктов питания: роль ВОЗ
Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака ВИЧ!СIШД: борьба с эпидемией Инициатива «Остановить туберкулез» Глобальный альянс в отношении вакцин и иммунизации
Вопросы укрепления и подготовки кадров
4.1 4.2 5.
Кадровые ресурсы: ежегодный доклад
Заявление представители ассоциаций персонала ВОЗ по вопросам кадровой политики и условий службы
Сотрудничество с учреждениями системы Организации Объединенных Наций и с
другими межправительственными организациями
•
Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психоактивных веществ, вызывающих зависимость и подлежащих международному контрото
(решение ЕВ103(5))
6.
Осуществление резоmоций по бюджету (резоmоции
EB103.R6 и
WНА52.20)
1
Принята Исполкомом на его первом заседаmm (24 января 2000 - lX-
r.).
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
7.
Вопросы управления и финансов
7.1 7.2 7.3
Назначение директоров региональных бюро для стран Африки и Европы
Использование языков в ВОЗ Стратегия научных (последующие меры) исследований и механизмы сотрудничества
7.4
Другие административные вопросы
•
Состояние
поступления
обязательных
взносов,
вкточая
вопрос
о
государствах-членах, имеющих такую задолженность по взносам, которая
оправдывала бы применение статьи Непредвиденные поступления
7 Устава
• • • •
Фонд недвижимого имущества
Положения о финансах и Финансовые правила Доклад Комиссии по международной гражданской службе и утверждение поправок к Правилам о персонале
• •
Доклады Объединенной инспекционной группы Сотрудничество с неправительственными организациями:
доклад
Постоянного комитета по неправителъственным организациям Юридические вопросы
7.5
• •
Региональные комитеты и региональные конвенции
Участие ВОЗ в Венской конвенции организациями
1986
г. о праве договоров между
государствами и международными организациями или международными
7.6
Вопросы для Исполнительного комитета
•
Поправки
к
правилам
процедуры
Исполнительного
комитета
в
отношении выборов Председателя
• •
Членский состав Ревизионного комитета
Предварительная повестка дня и продолжительность Пятьдесят третьей
сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения
-х-
ПОВЕСТКА ДНЯ
•
Дата и место проведения Сто шестой сессии Испотштельного комитета
7.7 8.
Награды
Вопросы для информации
8.1 8.2
Доклад о совещаниях комитетов экспертов и исследовательских групп (включая доклад о назначениях в комитеты и группы экспертов)
Осуществление резоmоций и решений
• • • • • • • • 9.
[Перенесен в пункт
3.5
повестки дня]
Пересмотренная стратегия в области лекарственных средств (резоmоция
WНА52.19) Укрепление здоровья (резоmоция WНА51.12) Прекращение передачи болезни Шагаса (резоmоция WНА51.14) Техническое сотрудничество (резоmоция WНА42.37) между развивающимвся странами
Питание детей грудного и раннего возраста (резоmоция WНА33.32) Клонированне и здоровье человека (резоmоция WНASI.l О) Ликвидация полиомиелита (резоmоция WНА52.22)
Закрытие сессии
Дополнительный пункт повестки дня: Глобальная неинфекционных болезней и борьбе с ними
стратегия
по
профилактике
- xi-
СПИСОКДОКУМЕНТОВ
EB105/1/Rev.1 ЕВ 105/2
Повестка дня• На пуrи к стратегической повестке дня для Секретариата ВОЗ
ЕВ 105/3 ЕВ 105/4
На пуrи к стратегической повестке дня для Секретариата ВОЗ Фактические данные и информация для определения политики:
тенденции и проблемы всемирного здравоохранения ЕВ 105/5 ЕВ105/6 ЕВ 10517 ЕВ 105/8 и Бедность и здоровье Приоритетъi программнаго бюджета на Работа в странах и вместе со странами
2002-2003
гг.
Add.1
Общественные
и
частные
партнерские
взаимоотношения
в
интересахздравоохранения
ЕВ 105/92 ЕВ 105/1 оз ЕВ 105/11
Проект политики в отношении внебюджетных ресурсов Безопасность продуктов питания Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака: первом совещании рабочей группы БИЧ/СПИД: борьба с эпидемией доклад о
ЕВ105/12 и Соп.1
ЕВ 105/13 ЕВ 105/14 и и Соп.l
Инициатива «Остановить туберкулез»
Add.1 Add.1
Кадровые ресурсы: ежегодный доклад
ЕВ105/15 и и Add.2
Сотрудничество с учреждениями системы Организации Объединенных Наций и с другими межправительственными организациями
ЕВ105/164
Руководящие психаактивных
положения веществ,
для
проведения
ВОЗ
обзора и
вызывающих
зависимость
подлежащих международному контролю
1 См. стр. ix.
2 См. Приложеине 8. З См. Приложеине
7.
4 См. Приложеине 9.
- xiii-
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
ЕВ 105/17
и
Add.1,
Осуществление резоmоций по бюдже-Iу
Add.2 и Add.З ЕВ105/18 Назначение Африки ЕВ105/19 ЕВ105/20 Назначение Директора Регионального бюро для стран Евроnы Навстречу самой многочисленной аудитории: общения в ВОЗ ЕВ105/211
Директора
Регионального
бюро
для
стран
языки для
Стратегия
научных
исследований
и
механизмы
сотрудничества
ЕВ105/22
Состояние воnрос о
nостуnления по
обязательных которая
взносов, имеющих
вкточая такую
государствах-членах,
задолженность
взносам,
оnравдывала
бы
применение статьи
7 У става
ЕВ 105/23 и Соп.1 ЕВ105/242
Неnредвиденные nоступления
Фонд недвижимого имущества
ЕВ 105/25 и Соп.1 и
Положения о финансах и Финансовые nравила
Add.1 ЕВ 105/26 и Add.1з Доклад Комиссии по международной гражданской службе и утверждение nоnравок к Правилам о nерсонзле
ЕВ105/27 ЕВ105/284
Доклады Объединенной инсnекционной груnnы
Сотрудничество
с
неnравительственными
организациями:
доклад Постоянного комитета
ЕВ105/29 ЕВ105/ЗОS
Региональные комитета и региональные конвенции
Участие ВОЗ в Венской конвенции
1986
г. оnраве договоров
между государствами и международными организациями или
между международными организациями
ЕВ105/31
Поnравки к Правилам процедуры Исnолнительного комитета в отношении выборов Председателя
1 См. Приложеине
2 и Приложеине 3. 4. 5. 10. - XIV-
2 См. Приложеине 3 См. Приложеине 4 См. Приложеине
S См. Приложеине 6.
СПИСОКДОКУМЕНТОВ
ЕВ105/32
Rev.1
Членский состав Ревизионного комитета Предварительная Ilктьдесят здравоохранения
ЕВ105/33
повестка
дня
и
продолжительность
третьей
сессии
Всемирной
ассамблеи
ЕВ105/34
Дата и место проведения Сто шестой сессии Исполнительного комитета
ЕВ105/35 и Соп.1 и
Доклад
о
совещаниях
комитетов
экспертов
и
Add.1
исследовательских групп (вюпочая доклад о назначениях в комитетъ1 и группы экспертов и их членском составе)
ЕВ105/36 ЕВ105/37 ЕВ105/38
Осуществление резоmоций и решений
Инициатива по освобождению от табачной зависимости Доклад первого совещания Ревизионного комитета
Исполнительного комитета
ЕВ105/39 и
Add.1
Вопросы
для
Исполнительного
комитета:
доклад
Председателя
ЕВ105/40
Осуществление резоmоций по бюджету: разделами ассигнований
перемещения между
ЕВ105/41 ЕВ105/42
Добровольный фонд укрепления здоровья
Глобальная
стратегия
по
профилактике
и
борьбе
с
неинфекционными болезнями ЕВ105/431 Глобальный альянс в отношении вакцин и иммунизации
Документы для информации
ЕВ 105/INF .DOC./1
Межинститутское
исследование
ВОЗ
по
подготовке
справочной таблицы для оценки развития детей
ЕВ 105/INF .DOC./2
Кадровые ресурсы: представлени ость
ежегодный доклад:
географическая
ЕВ 105/INF .DOC./3
Осуществление резоmоций по бюджету: оценка работы ВОЗ Заявление представителя ассоциаций персонала ВОЗ по
ЕВ 105/INF .DOC./4
вопросам кадровой политики и условий службы
1 См. Приложеине
1. -xv-
РЕЗОЛЮЦИИ
EB105.Rl
Назначение Директора Регионального бюро для стран Африки
Испотmтельный комитет, принимая во внимание положения статьи
52 Устава
ВОЗ;
принимая во внимание представление, сделанное Региональным комитетом для
стран Африки на его сорок девятой сессии,
1.
ВНОВЬ
НАЗНАЧАЕТ
д-ра
Регионального бюро для стран Аарики начиная с
Ebrahim Malick Samba на 1 февраля 2000 г.; директора
пост
Директора
2.
УПОЛНОМОЧИВАЕТ
Генерального
заюnочить
контракт
с г. в
д-ром
Ebrahim Malick Samba
сроком на пять лет начиная с
1
февраля
2000
соответствии с Положениями о персонале и Правилами о персонале. (Четвертое заседание,
25 января 2000 г.)
EB105.R2
Назначение Директора Европейского регионального бюро
Исполнительный комитет, принимая во внимание положения статьи
52 Устава ВОЗ;
принимая во внимание представление, сделанное Европейским региональным комитетом на его сорок девятой сессии,
1.
НАЗНАЧАЕТ д-ра
бюро начиная с
Marc Danzon 1 февраля 2000 г.;
на пост Директора Европейского регионального
2. УПОЛНОМОЧИВАЕТ Генерального директора заюnочить контракт с д-ром Marc Danzon сроком на пять лет начиная с 1 февраля 2000 г. в соответствии с Положениями о персонале и Правилами о персонале. (Четвертое заседание,
25 января 2000 г.)
- 1-
2
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
EB105.R3
Выражение признательносrи д-ру
J.E.Asvall
Исполнительный комитет,
желая по случаю выхода на пенсию д-ра Всемирной организации здравоохранения;
J.E. Asvall,
занимавшего пост Директора
Европейского регионального бюро, выразить свою признательность за его службу
учитывая
его
долговременную
преданность
делу
международного
здравоохранения и напоминая особенно последние Европейского регионального бюро,
15 лет службы в
качестве Директора
1.
ВЫРАЖАЕТ глубокую благодарность и признательность д-ру
J.E. Asvall
за его
бесценный вклад в работу ВОЗ;
2.
НАПРАВЛЯЕТ ему по этому случаю свои искренние наилучшие пожелания
долгих лет службы человечеству.
(Четвертое заседание,
25 января 2000 г.)
EB105.R4
Глобальный альянс в отношении вакцин и иммувизации 1
Исполнительный комитет, положительно оценивая достижения программ иммунизации во всем мире;
напоминая резолюцию WНА42.32 по Расширенной программе иммунизации, которая настоятельно призывает государства-члены продолжать энергично добиваться цели обеспечения иммунизацией всех детей в мире;
подтверждая резолюцию WНА44.4 об активизации исследований и разработок в области вакцин против детских болезней; напоминая также резолюцию WНА45.17 о включении эффективных с точки зрения затрат новых вакцин в национальные программы иммунизации;
РЕКОМЕНДУЕТ
Пятьдесят
третьей
сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резолюцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
1
См. Приложевне 1.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
3
отмечая с глубокой озабоченностью, что ежегодно от инфекционных и паразитарных болезней умирает более
6,8
миллионов детей в возрасте до
5 лет
и
что примерно два миллиона детей все еще умирают от болезней, которые можно предотвратить с помощью имеющихся в настоящее время вакцин;
отмечая,
что
существующие
программы
иммунизации
ежегодно
спасают
около трех миллионов жизней и предотвращают около параличаи умственной отсталости в мире;
750 000
случаев слепоты,
признавая, что в некоторых странах уровни иммунизации не улучшаются и
даже ухудшаются и что существует большое различие между промьппленными и развивающимися странами в доступности вакцин;
признавая,
что
многие
развивающиеся
страны
не
могут
оплатить
все
расходы, связанные с поголовной иммунизацией детей и созданием безопасных и эффективных систем вакцинации для охвата детского населения;
признавая, что иммунизация является одним из наиболее эффективных с точки зрения затрат медико-санитарных мероприятий и что она способствует сниженmо нищеты;
1.
ОДОБРЯЕТ
задачи
Глобального
альянса
в
отношении
вакцин
и
иммунизации (ГАВИ)
- глобальной
сети, включающей правительства, учреждения
на двусторонней основе, технические учреждения, ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирный
банк, фармацевтическую промышленность, Фонд
Bill and Melinda Gates
и Фонд
Рокфеллера, а именно: улучшение доступа к стабильным службам иммунизации; расширение использования всех существующих безопасных и эффективных с точки зрения затрат вакцин; ускорение разработки и внедрения новых вакцин;
активизация
научных
исследований
и
разработок
в
области
вакцин
и
соответствующих препаратов, специфически необходимых для развивающихся
стран, особенно вакцин против ВИЧ/СIПfДа, малярии и туберкулеза; охвату бремени; иммунизацией главного внимания при разработке и
уделевне оценке
международных мероприятий в области развития, включая облегчение долгового
2.
НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ государства-члены:
(1)
оказывать поддержку работе Альянса за счет обращения к лидерам на
самых высоких уровнях с призывом оказывать поддержку инициативам в отношении вакцин и иммунизации в своих странах и устранять препятствия, которые сужают доступ к вакцинам;
(2)
разработать общие стратегии для расширения· охвата иммунизацией и
стимулирования внедрения вакцин;
(3)
расширить национальные мероприятия по иммунизации детей;
4
ИСПОJПIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(4) (5)
содействовать поощрению государственных и частных учреждений
для участия в работе по достижению целей Альянса;
оказывать поддержку и содействие достижению целей Альянса с помощью Глобального фонда по детским вакцинам и других существующих
механизмов, через которые могут действовать партнеры;
(6) оказывать поддержку новым разработки вакцин и иммунизации; 3.
механизмам
финансирования
для
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору:
(1) (2)
содействовать достижению целей Альянса за счет лидерства в области
вакцин и иммунизации;
обеспечить со
ведение стороны
пропаrандистской государственного
работы и
для
увеличения секторов
поддержки
частного
исследованиям и разработкам в области иммунизации в наиболее бедных странах.
вакцин
и
укреплению
служб
(Пятое заседание,
26 января 2000 г.)
EB105.R5
Перемещения между разделами ассигнований
Исполнительный комитет, рассмотрев представленный доклад о перемещении средств между разделами
резоmоции об ассигнованиях на финансовый период
2000-2001
гг. 1 ,
СОГЛАШАЕТСЯ с перемещением 38 369 000 долл. США из раздела 3 ассигнований (Системы здравоохранения и здоровье населения, который впредь будет именоваться Охрана здоровья семьи и общественное здравоохранение) в раздел ассигнований 7 (Фактические данные и информация для политики). (Шестое заседание,
26 января 2000 г.)
EB105.R6
Использование языков в ВОЗ: многоязычие в Секретариате и в публикацип ВОЗ
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад Генерального директора о языках для общения в ВОЗ,
представленный после углубленной дискуссии, проводившейся по этому вопросу на
Пятьдесят второй ·сессии Всемирной ассамблеи здравоохраненшi; 1
Документ EBIOS/40.
2
Документ EBIOS/20.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
5
считая, что универсализм организаций системы ООН базируется, в частности, на многоязычи:и и равенстве между официальными языками и рабочими языками, выбранными государствами-членами;
напоминая резоmоции и правила, касающиеся использования языков в ВОЗ, особенно резоmоцию WНА50.32 об уважении равенства между официальными языками и резоmоцию WНА51.30, касающуюся обеспечения доступа в Интернете к документам
руководящих органов ВОЗ; отмечая, что многоязычи:е одновременно отражает культурное разнообразие и
является фактором развития, диалога и мира, а также важным элементом в обеспечении многостороннего характера и демократизации международного сообщества;
будучи
убежденным
в
важности
уважения для
культурного
разнообразия
и
множественности
международных
языков
совершенствования
политики
здравоохранения в мире, особенно в развивающихся странах, и обеспечения всем государствам-членам доступа к информации и к научно-техническому сотрудничеству;
1.
ПОЛОЖИТЕЛЬНО ОЦЕНИВАЕТ объявленные Генеральным директором меры в
целях содействия многоязычи:ю, и в частности:
(1) (2) (3) (4)
возобновление практики полного возмещения сотрудникам расходов по
оплате курсов обучения языкам; обновление и обогащение веб-сайта ВОЗ в Интернете, чтобы сделать его
доступным на большем количестве языков; публикация Бюллетеня Всемирной организации здравоохранения и Доклада
о состоянии здравоохранения в .мире на большем числе языков; расширение служб синхронного перевода, с тем чтобы способствовать
привлечению компетентных экспертов к участию в технических консультациях;
(5)
назначение сотрудника высокого уровня в качестве координатора мер,
принимаемых в целях обеспечения многоязычи:я;
2.
ПРИЗЫВАЕТ Генерального директора продолжить рассмотрение вопроса о
языках и изыскивать дополнительные возможности- такие как публикацияДоклада о состоянии здравоохранения в .мире на шести официальных языках;
3.
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору регулярно информировать руководящие
органы о развитии использования языков в Секретариате и публикациях ВОЗ. (Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
6
ИСПОJlliИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
EB105.R7
Положения
об
исследовательских
и
научных
группах,
сотрудничающих учреждениях и других мехавизмах сотрудничества
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад о стратеmи научных исследований и механизмах
сотрудничества , напоминая" предлагается сотрудничающих
1
о
резОJпоции анализ а
EB99.R14, ситуации
в в
которой дискуссии
Генеральному по поводу
директору сети центров,
провести центров,
отношении
существующей этих
также
результаты
состоявшейся на Сто первой и Сто четвертой сессиях Исполнительного комитета, вновь оказывающих подтверждая содействие важнейшую Организации в роль целях сотрудничающих вьшолнения ею центров своих ВОЗ,
уставных
обязанностей и программных задач, обеспечения научного обоснования работы в области здравоохранения на глобальном уровне и усиления национального и регионального потенциала в интересах развития здравоохранения,
учитывая
необходимость
пересмотра
политики
и
процедур,
касающихся
сотрудничающих центров ВОЗ, этого важнейшего ресурса,
с тем чтобы добиться оптимального использования
рассмотрев проект поправок к Положениям об исследовательских и научных
группах, сотрудничающих учреждениях и друmх механизмах сотрудничества2 ,
1.
ПРИЗЬШАЕТ государства-члены:
(1)
выявлять и укреплять национальные учреждения, располагающие высоким
научно-техническим потенциалом в сфере охраны здоровья и общественного здравоохранения;
(2) (3) услуг
информировать ВОЗ о существовании таких центров передового опьпа; добиваться и наиболее полного оnыта, странах в
использования а также таких
возможностей укрепление подготовка
сотрудничающих центров ВОЗ как источников получения информации, оказания приобретения этих
передового в своих
обеспечить как
потенциала
центров
вопросах,
кадров,
научные
исследования
и
сотрудничество
в
области
развития
здравоохранения;
2.
ПРИВЕТСТВУЕТ
намерения
Генерального
директора
принять
необходимые
меры по претворению в жизнь выводов и рекомендаций по результатам анализа деятельности сотрудничающих центров, а также тех выводов и рекомендаций, которые
касаются использования возможностей ''национальных учреждений, призванных ВОЗ"; 1 2
Документ ЕВ 105/21.
См. Приложеине 2.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕIШЯ
7
3.
ПОДДЕРЖИВАЕТ сотрудничающие центры в их стремлении развивать рабочие
контакты с другими центрами и национальными учреждениями, призванными ВОЗ, в частности путем создания новых или участия в уже действующих сотрудничающих
сетях при поддержке ВОЗ;
4.
ОДОБРЯЕТ
немедленное и научных
вступление группах,
в
силу
поправок
к
Положениям и
об
исследовательских
сотрудничающих
учреждениях
других
механизмах сотрудничества.
(Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R8
Положения экспертов
о
списках
экспертов-консультантов
и
комитетах
Исполнительный комитет,
рассмотрев проект поправок к Положениям о списках экспертов-консультантов и
комитетах экспертов 1 , РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи
здравоохранеiШЯ принять резолюцию следующего содержания:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев проект поправок к Положениям о списках экспертов
консультантов и комитетах экспертов:
1. и
УТВЕРЖДАЕТ поправки к Положениям о списках экспертов-консультантов
комитетах
экспертов, с
одобренные поправок
в во
резолюции исполнение
WНА35.10
Ассамблеи и
здравоохранеiШЯ,
учетом
решения WНА45(1 О)
резолюции WНА49.29;
2.
ОДОБРЯЕТ
резолюцию
EB105.R7,
касающуюся
Положений
об
исследовательских и научных группах, сотрудничающих учреждениях и других механизмах сотрудничества.
(Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R9
Непредвиденвые поступления
Исполнительный комитет,
рассмотрев доклад Генерального директора о непредвиденных поступлениях2 ,
1
См. Приложеине 3. Документы ЕВ105/23 и ЕВ105/23 Corr.l.
2
8
ИСПОJПIИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
РЕКОМЕНДУЕТ
Пятьдесят
третьей
сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резоmоцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения ПОСТАНОВЛЯЕТ, что предполагаемая сумма имеющихся непредвиденных поступлений по состоянию на следующим образом:
31
декабря
1999
г. должна бьnъ использована
Долл.США
(i)
для частичного финансирования регулярного бюджета на
2002-2003
гг. и пропорционального
распределения между государствами-членами в
соответствии с системой финансового стимулирования (резоmоция WНА41.12) из предполагаемых процентных поступлений в
1999 г.
2 836 073
(ii)
для финансирования Фонда недвижимого имущества в соответствии с предложениями,
содержащимися в документе ЕВ 105/24
2 142 000
(iii)
для восполнения Фонда оборотных средств суммой задолженностей по взносам, кредитованным в непредвиденные поступления
10 194 040
(iv)
для возвращения остатка государствам-членам в
2000 г.
с целью учета в их обязательных взносах в
регулярный бюджет
6 516 893 21 689 006 (Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R10
Фонд ведвижимого имущества
Исполнительный комитет, принимая к сведению доклад Генерального директора о ходе работы по проектам,
финансируемым из Фонда недвижимого имущества, и о расчетных потребностях
Фонда на период с 1 июня 2000 г. по 31 мая 2001 года 1 , РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резоmоцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
1
См. Приложеине 4.
РЕЗОJПОЦИ:И И РЕШЕНИЯ
9
рассмотрев доклцд Генерального директора о ходе работы по проектам, финансируемым из Фонда недвижимого имущества, и о расчетных потребностях Фонда на период с признавая,
1 июня 2000 г. по 31 что некоторые
мая
2001
года; должны оставаться
сметы
вынужденно
предварительными,
1.
САНКЦИОНИРУЕТ финансирование из Фонда недвижимого имущества
расходов, указанных в Разделе сумма которых составляет
111 доклцда Генерального 3 583 000 долл. США; в Фонд
директора, расчетная
2.
УТВЕРЖДАЕТ
перечислевне
недвижимого
имущества
из
непредвиденных поступлений суммы в размере
2 141 721
долл. США.
(Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.Rll
Инициатива «Остановить 'I)'беркулез»
Исполнительный комитет,
рассмотрев
доклцд
Генерального
директора
в
отношении
Инициативы
«Остановить туберкулезом;
туберкулез» 1
и
признавая
лидирующую
роль
ВОЗ
в
борьбе
с
принимая к сведению информацию о том, что Конференция на уровне министров по туберкулезу и устойчивому развитию состоится в Амстердаме в марте
2000 года, ассамблеи
РЕКОМЕНДУЕТ
Пятьдесят
третьей
сессии
Всемирной
здравоохранения принять резотоцию следующего содержания:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, будучи обеспокоенной тем, что глобальное бремя туберкулеза является основным препятствием к социально-экономическому развитию и одной из
главных причин случаев преждевременной смерти и человеческих стрцданий;
памятуя о том факте, что большинство стран, несущих на себе основное бремя этой болезни, не достигнет глобальных целей борьбы с туберкулезом на
2000 г.,
определенных в резотоциях ~44.8 и WНА46.36;
отмечая с удовлетворением создание в ответ на резотоцию WНА51.13
специальной
Инициативы
«Остановить
туберкулез»
в
целях
активизации
действий против этой болезни и координации деятельности в рамках ВОЗ,
1.
ПРИЗЬШАЕТ все государства-члены:
1
Документ EBIOS/13.
10
ИСПОJlliИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(1)
внимательно
следить
за
результатами
Конференции
на
уровне
министров по туберкулезу и устойчивому развитию (Амстердам, март
2000 г.),
а также принять к сведению и, в необходимых случаях, применять
рекомендации этой встречи, с тем чтобы проложитъ путь к созданmо DEffPOKoй и долговременной политической поддержки на высоком уровне для борьбы с туберкулезом в более широком контексте развития здравоохранения, а также социального и экономического развития;
(2)
активизировать (КТНН)
борьбу и взять
с
туберкулезом на себя
за
счет и
расПЕffРеНИЯ финансовые
осуществления
стратегии
краткосрочной
терапии
непосредственного
набmодения
политические
обязательства по достиженmо или перевьmолнению в кратчайшие сроки
показателей в оmошении глобальных целей, поставленных в резотоднях WНА44.8 и WНА46.36;
(3)
обеспечить наличие достаточных внутренних ресурсов, особенно в
развивающихся странах, чтобы дать им возможность для решения проблемы прекращения туберкулеза и обеспечить необходимый потенциал для их использования;
2.
РЕКОМЕНДУЕТ государствам-членам:
(1)
принимать участие вместе с ВОЗ в глобальном партнерстве, с· тем
чтобы остановить туберкулез, создавать и поддерживать парmерства для: (а) изучения резистентности к противотуберкулезным лекарствам и
средств ее сдерживания;
(Ь) (с)
совершенствования диагностических лабораторий; доступа к противотуберкулезным лекарствам для самых бедных
слоев населения;
(d) (е)
проевещении пациентов и набтодения за ними для обеспечения
лучшего собmодения режима лечения; подготовки работников здравоохранения по стратегии КТНН;
(2)
вкточать выявление случаев заболевания и показатели излечения- как результатов лечения в оmошении туберкулеза
основных
-
в
число
показателей эффективности общего развития сектора здравоохранения;
(3)
продолжать у
оценку больных
воздействия СПИДом
эпидемии или
СПИДа
на
эпидемшо лиц,
туберкулеза и разрабатывать стратегии для более эффективного лечения туберкулеза БИЧ-инфицированных
активизировать координацmо между программами профилактики и лечения этих двух заболеваний, с тем чтобы развивать интегрированный подход на всех уровнях системы здравоохранения и в максимально возможной степени
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
11
следить
за
резистентным
к
комплексной
лекарственной
терапии
туберкулезом, и принимать меры для его сдерживания.
3.
ПРИЗЫВАЕТ
международное сообщество, Объединеных Наций,
организации и учреждения неправительственные
системы
Организации
доноров,
организации и фонды:
(1) с
оказывать поддержку и принимать участие в глобальном партнерстве, тем чтобы остановить туберкулез, в рамках которого все стороны
координируют деятельность и объединены общими целями, техническими стратегиями и согласованными принципами действий;
(2)
повысить уровень организационных и финансовых обязательств в
отношении борьбы с туберкулезом в контексте общего развития сектора здравоохранения;
4.
ПРЕДЛАГАЕТ
Генеральному наиболее
директору от
оказывать
поддержку
государствам-членам, посредством:
страдающим
эпидемий
туберкулеза,
(1) (2) и
выполнения в соответствующих случаях рекомендаций Конференции
на уровне министров в Амстердаме;
изыскания возможностей установления партнерских взаимоотношений
других
подходов
для
обеспечения
доступа
к
безопасным
и
высококачественным лекарственным средствам;
(3)
содействия
международным выявления
инвестициям случаев
в
области и
научных
исследований, разработок и распространения новых методов диагностики в
целях
активизации новых
заболевания средств для
укрепления сокращения
эпиднадзора,
лекарственных
продолжительности лечения, а также новых вакцин и других средств, и мер
общественного здравоохранения для профилактики болезни, уменьшения страданий и спасения миллионов mодей от преждевременной смерти;
(4)
поддержания активных и взаимных партнерских связей с другими
организациями за счет дальнейшего совершенствования и осуществления
инициативы «Остановить туберкулез» и ее мероприятий.
(Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R12
Профилактика веивфекционньп болезней и борьба е ними
Исполнительный комитет, принимая к сведенmо доклад Генерального директора по глобальной стратегии
для профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними, подготовленный в
12
ИСПО.JlliИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
связи с распространенностью и последствиями неинфекционных болезней, особенно в странах с низким и средним уровнями дохода, а также в других общинах, находящихся
в неблагоприятном положении 1 ; будучи воодушевленным перспективами, которые открывают партнерства, привести к сокращению преждевременной смертности, заболеваемости и и
адаптированными профилактическими и лечебными технологиями, которые должны инвалидности;
РЕКОМЕНДУЕТ
Пятьдесят
третьей
сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резолюцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
напоминая о резолюции WНА51.18
по профилактике
неинфекционных
болезней и борьбе с ними, предложившую Генеральному директору разработать глобальную стратегию профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними и представить предложенную глобальную стратегию и план ее осуществления
Исполнительному комитету и Ассамблее здравоохранения; признавая огромные человеческие страдания, вызываемые
неинфекционными болезнями, такими как сердечно-сосудистые болезни, рак, диабет и хронические респираторные болезни, а также ту угрозу, которую они представляют для экономики многих государств-членов, что ведет к увеличеншо
неравенства в области здравоохранения между странами и группами населения; отмечая, что условия, в которых люди живут, и образ их жизни оказывают влияние на состояние их здоровья и качество жизни, а также то, что большинство
хорошо известных неинфекционных болезней связано с общими факторами риска, а именно: потребление табака, вредное для здоровья питание и физическая
неактивность, а также сознавая, что эти факторы риска имеют экономические, социальные, гендерные, политические, поведенческие и экологические
детерминанты;
подтверждая, что глобальная стратегия для профилактики и борьбы с неинфекционными жизни;
болезнями
и
соответствующий
план
ее
осуществления
направлены на сокращение преждевременной смертности и улучшение качества
признавая
роль
лидера,
которую
ВОЗ
должна
играть
в
активизации
глобальных действий против неинфекционных болезней, и ее вклад в глобальное здравоохранение, основанный на ее преимуществах по сравненшо с другими организациями;
1
Докумеиr ЕВ 105/42.
РЕЗОJПОЦИИ: И РЕШЕНИЯ
13
1.
НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЬШАЕТ государства-члены:
(1)
создать
программы
на
национальном
ИJm:
тобом
другом
соответствующем уровне в рамках глобальной стратегии для профилактики основных неинфекци:онных болезней и борьбы с ними, и в часmости: (а) разработать механизм для предоставления достоверной
информации для целей разработки политики, пропаrанды и оценки медико-санитарной помощи;
(Ь)
проводить оценку и мониторинг смерmости и заболеваемости, неинфекционными болезнями, уровня воздействия
вызываемых
факторов риска и их детерминант среди населения; (с) продолжать деятельность по достижению межсекторальных и
трансверсальных
целей
здравоохранения,
которые
требуются
для
профилактики неинфекционных болезней и борьбы с ними, за счет рассмотрения неинфекционных болезней в качестве общественной повестке дня; приоритета в
(d)
сделать особый акцент на кточевой роли правительственных
функций, особенно регламентарной, в борьбе с неинфекционными болезнями, такой, как разработка политики в оmошении рациона питания, контроля за табачной продукцией и политики для поощрения физической активности; (е) способствовать осуществлению в общинах инициатив в целях
профилактики неинфекционных болезней, основанной на комплексном подходе к факторам риска;
(2)
обеспечить такое положение, при котором системы медико-санитарной
помощи реагировали бы на хронические неинфекционные болезни, и чтобы
их лечение было основано на применении эффективных с точки зрения затрат методов медико-санитарной помощи и на равноправном доступе к ней;
(3)
распространять свой национальный опыт и создать потеiЩИал на национальном и оценки и коммунальном по опыте для разработки, программ профилактике неинфекци:01mых
региональном, осуществления
болезней и борьбе с ними;
2.
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору:
(1)
и
впредь
придавать
приоритетвое
значение
профилактике
неинфекционных болезней и борьбе с ними при уделении особого внимания развивающимся странам и другим обездоленным групnам населения;
14
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(2)
обеспечить такое положение, при котором лидерство ВОЗ в борьбе с фактических данных, и таким образом совместно с
неинфекционными болезнями и их факторами риска бьmо основано на самых доступных международными партнерами содействовать наращиванF.nО потенциала и
созданF.nО глобальной сети систем информации;
(3)
оказывать техническую поддержку и обеспечивать соответствующие
руководящие принципы для государств-членов для оценки их потребностей, адаптации их систем медико-санитарной помощи и в решении гендерных
вопросов, связанных с растущей эпидемией неинфекционных болезней;
(4)
укреплять
существующие
партнерские
связи
и
развивать
новые,
особенно
со специализированными национальными и международными
неправительственными организациями, в целях разделения ответственности
за осуществление глобальной стратеmи, на основе опыта каждого партнера;
(5)
координировать в
сотрудничестве
с
международным
сообществом
глобальные пропаганды,
партнерства создания
и
альянсы и
в
целях
мобилизации совместных
ресурсов, научных
потенциала
проведения
исследований;
(6)
способствовать принятию международной межсекторальной политики,
регулирующих положений и других соответствующих мер, которые сводят к
минимуму болезней;
воздействие
основных
факторов
риска
неинфекционных
(7)
способствовать
совместнь~ и
научнь~
исследованиям их
в
области а также
неинфекционных
болезней
инициировать
проведение,
укреплять роль сотрудничающих центров ВОЗ в содействии осуществлению
глобальной стратегии для профилактики и борьбы.
(Седьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R13
Утверждение поправок к Правилам о персовале 1
Исполнительный комитет УТВЕРЖДАЕТ, в соответствии с пунктом силу с
12.2
Положений о персонале, поправки
к Правилам о персонале, произведенные Генеральным директором и вступающие в
1 марта 2000 г.,
в отношении шкалы окладов, ставок налогообложения персонала
для использования в связи с общими базовыми окладами для постов категории специалистов и директорских постов.
(Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
1
См. Приложеине 5.
РЕЗОJПОЦИ:И И РЕIIIЕНИЯ
15
EB105.R14
Оклады сотрудниковнеклассифицируемых постов и Генерального директора
Исполнительный комитет
РЕКОМЕНДУЕТ
Пятьдесят
третьей
сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять резотоцшо следующего содержания:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, принимая отношении
к
сведению
рекомендацию сотрудников,
Исполнительного
комитета
в
вознаграждения
занимающих
неклассифицируемые
посты и должность Генерального директора,
1. УСТАНАВJШВАЕТ 143 674 долл. США в год чистьiЙ оклад в сумме
оклад для неклассифицируемых должностей в размере без учета налогообложения, что образует измененный
99 278 долл. оклад
США
(при
наличии
иждивеiЩев)
или
89 899 долл.
США (без иждивеiЩев);
2. УСТАНАВЛИВАЕТ 194 548 долл. США в год чиСТЬIЙ оклад в сумме
Генерального США (при
директора наличии
в
сумме или
без учета налогообложения, что образует измененньiЙ
130 820 долл.
иждивеiЩев)
116 334 долл. 3. силу с
США (без иждивеiЩев);
ПОСТАНОВЛЯЕТ, что указанные коррективы вознаграждения вступают в
1 марта 2000 года. (Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.R15
Участие ВОЗ в Венской конвенции государствами и международными организациями
1986 г.
о ораве договоров между или между
международными
организациями
Исполнительный комитет РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резотоцшо:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
признавая, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в резотоции
53/100
от
8
декабря
1998
г. призвала международные организации,
подписавшие организациями,
Венскую как
конвенцию раньше
1986 сдать
г. на
о
праве
договоров акт
между
государствами и международными организациями или между международными
можно
хранение
официального
подтверждения КонвеiЩИИ;
16
ИСПОJlliИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
рассмотрев доклад по этому вопросу 1 ; учитывая, что вступление в силу Конвенции обеспечит защиту правовых интересов как государств, так и международных организаций, вкmочая ВОЗ;
желая обеспечить в области своей компетенции содействие прИНЯТИ}О и уважению принципов международного права, что бъшо одной из целей
Десятилетия международного права Организации Объединенных Наций;
УПОЛНОМОЧИВАЕТ статьей
Генерального
директора,
в
соответствии
со
83
Устава, передать на хранение Генеральному Секретарю Организации Наций акт официального подтверждения Венской конвенции между государствами и международными о праве договоров
Объединенных
1986
г.
организациями или между международными организациями.
(Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
EB105.Rl6
Безопасность пищевых продуктов
Исполнительный комитет, принимая к сведению доклад Генерального директора о роли ВОЗ в обеспечении
безопасности пищевых продуктов2 , РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи
здравоохранения принять следующую резолюцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
глубоко связанные с
обеспокоенная микробными
тем,
что
болезни
пищевого и
происхождения, химическими
патогенами,
биотокеивами
контаминантами в пищевых продуктах, представляют собой серьезную угрозу для здоровья миллионов людей в развивающихся и развитых странах;
признавая, что болезни пищевого происхождения приводят к серьезным здравоохранительным и экономическим последствиям для отдельных людей,
семей, общин, деловых кругов и стран; признавая значение всех служб за (вкmочая службы пищевых общественного продуктов, для всех
здравоохранения),
отвечающих
безопасность
обеспечения безопасности пищевых продуктов и
согласования усилий
заинтересованных сторон на протяжении всей пищевой цепи;
осознавая
возрос~
обеспокоенность
потребителей
по
поводу
безопасности пищевых продуктов, особенно после недавних вспьппек болезней 1 2
См. Приложеине 6.
См. Приложеине 7.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
17
пищевого происхождения, принявших международный и глобальный масштабы, а также появление новых пищевых продуктов, полученных в результате
применения биотехнологии; признавая значение стандартов, руководящих приiЩипов и других
рекомендаций
Комиссии
по
Codex в
Alimentarius
для
охраны
здоровья
потребителей и обеспечения справедливой практики торговли;
отмечая болезней борьбы;
необходимость
системах а
эпиднадзора для также
оценки
бремени
пищевого
происхождения,
необходимость
разработки
основанных на фактических данных национальных и международных стратегий
принимая во внимание тот факт, что системы обеспечения безопасности пищевых продуктов должны учитывать тенденцию к интеграции
сельскохозяйственного
производства
и
пищевой
промышленности,
а
также
связанные с этим изменения в ведении фермерского хозяйства, производстве, практике сбыта и привычках потребителей как в развитых, так и в развивающихся странах;
принимая
во
внимание
растущее
значение
микробиологических
возбудителей
во
вспьппках
болезней
пищевого
происхождения
на
международном уровне, а также растущую резистентность некоторых пищевых
бактерий к распространенным видам лечения, особенно в связи с широким
использованием
противомикробных
препаратов
в
сельском
хозяйстве
и
в
клинической практике;
осознавая улучшения в охране здоровья населения, а также формирование устойчивых продовольственных и сельскохозяйственных секторов, что может
быть результатом усиления деятельности ВОЗ по обеспечению безопасности пищевых продуктов;
признавая, что развивающиеся страны для продовольственного снабжения
полагаются
главным
образом
на
традиционное
сельскохозяйственное
производство, а также на пищевую промъппленность небольших и средних масштабов и что в болыmmстве развивающихся стран системы обеспечения безопасности пищевых продуктов остаются слабыми,
1.
ПРИЗЫВАЕТ государства-члены:
(1)
обеспечить интеграцmо безопасности пищевых продуктов в качестве
одной
из
своих основных
функций
общественного здравоохранения и
выделить достаточные ресурсы для создания и усиления своих программ по
безопасности пищевых продуктов;
(2)
разработать
и
осуществлять
систематические на
и
стабильные сокращение
профилактические
меры,
направленные
значительное
распространенности болезней пищевого происхождения;
18
ИСПОJПППЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(3)
разработать
и
поддерживать
национальные,
а
в
случае за в
необходимости пищевого
-
региональные а
меры
для для и
эпиднадзора мониторинга химическими и
за
болезнями
происхождения,
также
контроля
соответствующими
микроорганизмами
веществами
пищевых продуктах; обрабатывающих и
усилить основную ответственность производителей, торговых предприятий за безопасность пищевых
продуктов; странах;
и усилить потенциал лабораторий, особенно в развивающихся
(4)
вкточитъ
в свою политику в области меры, направленные на
обеспечения
безопасности развития
пищевых
продуктов
предотвращение
микробных возбудителей, резистентных к антибиотикам;
(5)
поддерживать развитие научных исследований по оценке опасностей,
связанных с пищевыми продуктами, вкточая анализ факторов риска в связи с болезнями пищевого происхождения;
(6)
вкточитъ
вопросы
безопасности
пищевых
продуктов
в
ориентированные особенно в
на
потребителей планы и
программы и
медико-санитарного школ, и начать
просвещения, а также просвещения и информации по вопросам питания, учебные начальных средних осуществление учитывающих культурные особенности программ медико санитарного просвещения просвещения по вопросам питания для лиц,
занимающих:ся
обработкой
и
транспортировкой
пищевых
продуктов,
потребителей,
фермеров,
производителей
и
персонала
агропищевой
промьппленности;
(7)
разрабатывать внешние программы для частного сектора, которые
могут повысить безопасность пищевых продуктов на уровне потребителей, особенно на городских продовольственных рьmках, а также изучить возможности сотрудничества с пищевой промьппленностью для расширения
осознания значения применения надлежащей фермерской, гигиенической и производственной практики;
(8)
координировать мероприятия по безопасности пищевых продуктов
всех соответствующих национальных секторов, занимающих:ся вопросами
безопасности связаны с
пищевых оценкой
продуктов, риска
особенно
те
мероприятия, опасностей
которые пищевого
возникновения
происхождения;
(9)
принимать активное участие в работе Комиссии по
Codex Alimentarius
и ее комитетов, вкточая деятельность в новой области анализа риска в связи с безопасностью пищевых продуктов;
2.
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору:
(1)
учитывая
глобальную а также в
лидирующую в
роль и
ВОЗ с
в
общественном с другими
здравоохранении,
сотрудничестве
координации
международными
организациями,
частности
Продовольственной
и
РЕЗОJПОЦИИ: И РЕШЕНИЯ
19
сельскохозяйственной
организацией
Организации
Объединенных Наций
(ФАО) и с Комиссией по обеспечения
Codex Alimentarius, пищевых
обратить большее внимание на в качестве одной из
безопасность rшщевых продуктов и работать в направлении интеграции
безопасности
продуктов
основных функций ВОЗ в области общественного здравоохранения с целью развития устойчивых, интегрированных систем обеспечения безопасности пищевых продуктов для сокращения риска для здоровья на протяжении всей
пищевой цепи
- от начального производителя до потребителя; поддержку государствам-членам в выявлении болезней
(2)
оказывать
пищевого происхождения и в оценке опасностей, связанных с пищевыми продуктами;
(3)
сосредоточить усилия на новых проблемах развития микроорганизмов, к противомикробным препаратам, которые возникают в
резистентных
результате использования противомикробных препаратов в производстве пищевых nродуктов и клинической практике;
(4) в
внедрить странах и
глобальную регионах и
стратегию между
для
эпиднадзора
за
болезнями пересмотр
пищевого происхождения и для эффективного сбора и обмена информацией ними, учитъmая текущий
Международных медико-санитарных правил;
(5)
созвать как можно скорее первое совещание по стратегическому международных организаций и неправительственных
планированию с участием экспертов по безопасности пищевых продуктов из государств-членов, продуктов;
организаций, заинтересованных в решении проблем безопасности rшщевых
(6) бюро
в тесном сотрудничестве с другими международными организациями,
активно действующими в этой области, особенно с ФАО и Международным
по
эrшзоотиям
(OIE),
обеспечить
техническую
поддержку
развивающимся странам в оценке бремени для здоровья и установлении приоритетов в стратегиях борьбы с болезнями посредством разработки
лабораторных систем эпиднадзора за основными патагенами пищевого происхождения, включая резнетентвые к противомикробным препаратам
бактерии, а также в мониторинге контаминантов в пищевых продуктах;
(7) при
в сотрудничестве с ФАО и, насколько это целесообразно, с другими оценке значительных и долгосрочных опасностей органа
учреждениями усиливать применевне результатов научных исследований
для по
здоровья, оценке
связанных созданию
с
rшщевыми продуктами,
и
особенно
оказывать поддержку
экспертно-консультативного
микробиологического риска, а также укреплять экспертно-консультативные
органы, обеспечивающие научное руководство по вопросам безопасности пищевых продуктов, связанным с химическими веществами;
20
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(8)
обеспечить, чтобы процедуры назначения экспертов и подготовки
научных заюпочений гарантировали открытость, высокий научный уровень и независимость предоставляемых заюпочений;
(9)
поощрять исследования в поддержку основанных на фактических
данных стратегий борьбы с болезнями пищевого происхождения, особенно
исследования
факторов
риска,
связанных
с
возникновением
и
распространением болезней пищевого происхождения;
(10)
изучить существующие рабочие связи между ВОЗ и ФАО с целью участия и поддержки ВОЗ в работе Комиссии по
увеличения
Codex
Alimentarius и (11)
ее комитетов;
оказывать поддержку государствам-членам в обеспечении научной
основы для связанных со здоровьем решений, касающихся генетически
модифицированных пищевых продуктов;
(12)
оказывать поддержку включению связанных со здоровьем аспектов в
международную торговлю пищевыми продуктами;
(13)
как можно шире использовать информацию из развивающихся стран
при оценке риска для установления международных стандартов и усиливать теХIШЧескую подготовку в развивающихся странах.
(Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
EB105.Rl7
ВИЧ/СIШД: борьба с эпидемией
Исполнительный комитет,
принимая к сведению доклад Генерального директора о ВИЧ!СПИДе 1 , РЕКОМЕНДУЕТ Пятьдесят третьей сессии
Всемирной
ассамблеи
здравоохранения принять следующую резолюцию:
Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения,
рассмотрев доклад Генерального директора о БИЧ/СПИДе; отмечая с глубокой озабоченностью, что в настоящее время во всем мире насчитывается около
34 миллионов человек с БИЧ/СПИДом, 50
причем
95% из них -
в развивающихся странах; результаты, связанные с
и что в африканских странах в результате эпидемии лет положительные показателей развитием, включая увеличение
БИЧ/СПИДа утрачиваются достигнуть1е за последние
выживаемости детей и ожидаемой продолжительности жизни;
1
Документ EBIOS/12 и Corт.l.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
21
отмечая далее, что в районах Африки, к югу от Сахары, где свыше
23
миллионов
человек
являются
инфицированными,
БИЧ/СПИД
является
основной причиной смерти и что число инфицированных женщин в настоящее время является большим, чем число инфицированных мужчин; и что БИЧ инфекция быстро увеличивается в Азии, особенно в Южной Азии, где инфицировано
6,5
миллиона человек;
напоминая резолюцию WНА52.19, в которой, в частности, Генеральному директору предлагается:
сотрудничать
с
государствами-членами,
по
их
просьбе,
и
с
ме:ждународными организациями в такой области,
как мониторинг и
аншzиз, с точки зрения фармацевтических препаратов и общественного здравоохранения, последствий соответствующих международных соглашений, включая соглашения о торговле, с тем чтобы государства
члены могли эффективным образом оценивать и затем совершенствовать политику и меры регулирования в области фармацевтических препаратов и здравоохранения, позволяющие им решать свои проблемы и приоритеты, а
также могли обеспечить макси.мшzьное положительное воздействие этих соглашений и уменьшить их негативное влияние;
признавая, что бедность и неравенства между мужчинами и женщинами способствуют этой эпидемии; эпидемию;
и что отрицание, дискриминация и клеймение
продолжают быть крупными препятствиями для эффективных действий в ответ на
подчеркивая
необходимость
бороться
за уважение
прав
человека
при
осуществлении всех мер, предпринимаемых для борьбы с эпидемией; признавая, что политическая приверженность и ресурсы, вьщеленные на
борьбу с эпидемией как на национальном, так и на международном уровнях,
песоизмеримы с масштабами этой проблемы; напоминая резолюцию Экономического и Социального Совета
1999/36
о
вирусе иммунодефицита человека/синдроме приобретенного иммунодефицита (БИЧ/СПИД), в которой, среди прочего, указывается на ответственность правительств за активизацию всех усилий по борьбе со СIШДом на основе многосекторальных действий;
напоминая недавнюю сессию Совета Безопасности ООН, посвященную кризису БИЧ/СIШДа в Африке, на которой Совет Безопасности признал, что БИЧ/СIШД является уникальным современным бедствием, угрожающим
политической, экономической и социальной стабильности стран Африки, к югу от Сахары, и Азии,
1.
НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫБАЕТ государства члены:
22
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(1)
привести
в
соответствие
свою
политическую
приверженность
с
масштабами этой
проблемы за счет выделения соответствующей доли
национального бюджета на предупреждение БИЧ/СПИДа и борьбу с ними;
(2)
оказать расширенную поддержку ЮНЭЙДС, включая ее усилия в
контексте Международного партнерства против СПИДа в Африке;
(3)
содействовать дальнейшему просвещению общественности по вопросу направленные на уменьшение уязвимости женщин, детей и
БИЧ!СIШДа и обратить особое внимание на национальные стратегические планы, подростков;
(4) свою
использовать приобретенный опыт и извлеченные уроки, а также эффективность, в целях профилактики и лечения, с тем чтобы
растущий объем научных знаний в отношении мероприятий, доказавших
уменьшить
распространение
БИЧ/СПИДа
и
повысить
качество
и
продолжительность жизни инфицированных людей;
(5)
обеспечить,
чтобы
службы
переливания
крови
не
представляли
фактора риска в отношении БИЧ и гарантировали доступ всех людей к как можно более безопасной крови и продуктам крови, имеющимся по разумной стоимости, адекватным для удовлетворения их потребностей, переливаемым
только
в
случае
необходимости
и
обеспечиваемым
в
качестве
части
устойчивой программы по крови в рамках существующей системы медико санитарной помощи;
(6)
создавать и укреплять партнерства между теми, кто оказывает услуги в здравоохранения, и общинами, включая неправительственные с тем чтобы направить ресурсы общин на мероприятия,
области
организации,
доказавшие свою эффективность;
(7)
осуществить
ключевые
стратеmи
профилактики
БИЧ/СПИДа,
в
частности лечения инфекций, передаваемых половым nутем, и содействия более безопасному сексу, включая обеспечение доступности мужских и женских презервативов;
(8)
укреплять
системы
здравоохранения,
которые
обеспечивают снабжения и
адекватные
и
квалифицированные для
кадры,
системы
финансирования
удовлетворения
потребностей
профилактики
БИЧ/СПИДа и ухода за больными;
(9)
принять меры по сокращению незаконного использования веществ и
защите колющихся наркоманов и их сексуальных партнеров против БИЧ
инфекции;
(1 О)
увеличить доступ к помощи и повысить качество помощи, с тем чтобы
повысить качество жизни, обеспечить уважение человеческого достоинства и удовлетворить медицинские и психосоциальные потребности людей с
РЕЗОШОЦИИ И РЕШЕНИЯ
23
БИЧ/СПИДом, заболеваний механизмами
вюпочая лечение обеспечение к направления
и
предупреждение связанных с БИЧ помощи между
и
непрерывной специалистам
с
эффективными клиникой,
домом,
больницей и учреждениями;
(11)
увеличить доступ к профилактике и лечению БИЧ и связанных с ним
болезней путем обеспечения надежной системы распределения и снабжения,
способствуя предоставлению доступных по цене лекарственных средств, в частности, путем осуществления твердой политики в отношении непатентован:ных лекарственных средств, массовых закупок, переговоров с
фармацевтическими компаниями и адекватного финансирования;
(12)
определить и подтвердить свою роль и, в необходимых случаях, в партнерства, предпринимать инициативы солидарности для
вступать
обеспечения будь то для
доступиных
по
цене
профилактических инфекции от
и
лечебных ребенку,
лекарственных средств и их безопасного и эффективного использования, предупреждения передачи матери
профилактики и лечения оппортунистических заболеваний или доступности ан:тиретровирусного лечения для больных;
(13)
организовать или расширить службы добровольного консультирования на укрепление здоровья поведению, а также
и конфиденциального тестирования на БИЧ, с тем чтобы содействовать ориентированному
использовать эти службы в качестве отправной точки для профилактики и лечения;
(14)
продолжать
исследования
по
предупреждению
передачи
БИЧ
от
матери ребенку и вюпочать мероприятия в этих целях в первичную медико санитарную помощь, в том числе в службы репродуктивного здоровья, в
качестве части всесторонней помощи БИЧ-инфицированным беременным женщинам и послеродового набmодения за ними и их семьями;
(15)
создать
и
укрепить
системы
мониторинга
и
оценки,
вюпочая
эпидемиологический надзор и набmодение за поведением, а также оценкУ действий систем здравоохранения в ответ на эпидемии БИЧ/СПИДа и
инфекций, передаваемых половым: путем:;
2.
ПРЕДЛАГАЕТ Генеральному директору:
(1)
продолжать укреплять участие ВОЗ как соучредителя ЮНЭЙДС в
общесистемном реагировании ООН на БИЧ/СПИД, и в том: числе на уровне стран:;
(2)
разработать
глобальную
стратегию
сектора
здравоохранения
по
действиям в ответ на эпидемии БИЧ/СПИДа и инфекций, передаваемых половым путем:, в качестве части стратегического плана системы ООН в
отношении БИЧ/СПИДа на
2001-2005 rr.
и представить доклад о ходе работ
24
ИСПОШIИТЕЛЬНЪIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
по разработке такой стратегии Исполнительному комитету на его седьмой сессии;
Сто
(3)
обеспечить
приоритет
в
регулярном
бюджете
ВОЗ
вопросам
профилактики
БИЧ/СПИДа
и
борьбы
с
ним
и
обеспечить
учасmе
Организации в качестве активного партнера в осуществлении "открытой" и
совместной стратегии по мобИJшзации ресурсов в поддержку объединенного
бюджета и рабочего плана Секретариата ЮНЭЙДС и ее соучредителей;
(4)
проводить
дальнейшую
мобИJШзацию
средств
в
поддержку
национальных программ профилактики БИЧ/СПИДа и борьбы с ними;
(5)
в полной мере обеспечить учасmе ВОЗ в международном партнерстве
против БИЧ/СПИДа в Африке, особенно на страновом уровне, в контексте национальных стратегических планов;
(6)
сотрудничать
с
государствами-членами
в
организации
координируемых в национальных масштабах служб переливания крови;
(7)
сотрудничать
с
государствами-членами БИЧ/СПИДа систем
в
укреплении инфекций, для
потенциала
систем здравоохранения по действиям в ответ на эпидемии с помощью
комплексной содействовать
профилактики исследованиям
и
передаваемых определения
половым путем, а также оказания помощи инфицированным людям и здравоохранения
политики по действиям систем здравоохранения в ответ на БИЧ/СПИД и инфекции, передаваемые половым путем;
(8)
пропагандировать уважение прав человека при осуществлении всех
мер, принимаемых в секторе здравоохранения в ответ на эпидемии;
(9)
вести
диалог
с
фармацевтической
промышленностью
с
целью
повьппения и увеличения доступносm лекарственных средств, связанных с
БИЧ/СПИДом, для населения государств-членов и снижения их стоимосm и укрепления надежных систем распределения;
(1 О)
укреплять
и
развивать
установившиеся
партнерские
связи
и
изыскивать возможности установления новых, с тем чтобы обеспечить
доступность медицинской
связанных помощи,
с
БИЧ/СПИДом обеспечить
лекарственных безопасное и
средств
по
разумным ценам и адекватное финансирование и эффективные системы а также эффективное использование лекарственных средств;
(11)
по
просьбе
правительств организациями
сотрудничать в отношении
с
ними
и
другими в
международными
возможных
вариантов
рамках соответствующих международных соглашений, включая торговые соглашения, для улучшения доступа к лекарственным средствам, связанным
с БИЧ/СПИДом;
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
25
(12)
содействовать исследованиям и разработкам новых и эффективных
диагностических средств и противомикробных лекарственных препаратов
для инфекций, передаваемых половым путем;
(13)
активизировать и
усилия
по
профилактике бактерицидов и
БИЧ
и
инфекций, женских
передаваемых половым путем, среди женщин, вюпочая содействие научным
исследованиям
разработкам
доступных
презервативов для предоставления женщинам и девушкам методов защиты,
определяемых ими самими;
(14)
в
контексте
усилий, по
предпринимаемых осуществлению
ЮНИСЕФ, стратеmй и
ЮНФПА
и
Секретариатом ЮНЭЙДС, продолжать оказывать техническую поддержку государствам-членам программ
предупреждения передачи БИЧ от матери ребенку;
(15)
пропагандировать расширение предпринимаемой в настоящее время по разработке вакцин, подходящих для штаммов БИЧ,
деятельности
обнаруженных в развивающихся и развитьiХ странах;
(16)
обеспечить об
поддержку государствам-членам для эпидемиях БИЧ/СПИДа и
сбора и
анализа
информации
инфекций,
передаваемых
половым путем, разработки методологий наблюдения за поведением и осуществления периодических обновлений;
(17)
обеспечить избежать
более
широкую и
поддержку
государствам-членам
для
профилактики и борьбы с передачей БИЧ среди колющихся наркоманов, чтобы быстрого крупномасштабного распространения БИЧ/СПИДа в этой уязвимой группе населения. (Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
EB105.R18
Отношения с неправительствевными оргавизациями 1
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад своего Постоянного комитета по неправительственным
организациям2 ,
1.
ПОСТАНОВЛЯЕТ
установить
официальные
отношения
со
следующими
неправительственными организациями:
Международвое общество «Врачи за охрану окружающей среДЫ>> Международная ассоциация по водным ресурсам;
Организация по предупреждению слепоты
1
См. Пршюжение 10.
2
ДокумеJП ЕВ 105/28.
26
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
2.
ПОСТАНОВЛЯЕТ
прекратить
официальные
отношения
со
следующими
неправительственными организациями:
Международная ассоциация по контрото качества воды
Международная федерация астронавтики Международный совет по изучению лабораторных животных Международный союз по борьбе с лепрой Международное общество биометеорологии Международная ассоциация служб водоснабжения. (Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
РЕШЕПИЯ
ЕВ105(1)
Общественвые малярией
и
частвые
партверские
взаимоотношения
в
интересах здравоохранения:
лекаретвенвые средства для борьбы с
Исполнительный комитет одобрил решение Генерального директора о назначении двух представителей в совет Компании по лекарственным средствам для борьбы с малярией.
(Второе заседание,
24 января 2000 г.)
ЕВ105(2)
Проект политики в отношении внебюджетных ресурсов 1 с поправками руководство в отношении
Исполнительный комитет одобрил политики ВОЗ по мобилизации ресурсов.
(Третье заседание,
25
января
2000 г.)
ЕВ105(3)
Руководящие
положения
для
проведения
воз
обзора
псJПоактиввьп веществ, вызывающих зависимость и подлежащих 2
междувародному контролю системы Организации Объединенных
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад о сотрудничестве с учреждениями Наций и другими межправительственными
организациями, утвердил с поправками руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психаактивных веществ, вызывающих зависимость и подлежащих международному контроmо.
(Шестое заседание,
26 января 2000 г.)
ЕВ105(4)
Предварительная
повестка дня и продолжительность Пятьдесят
третьей сессии Всемирвой ассамблеи здравоохранения Исполнительный предварительной комитет, дня рассмотрев и доклад Генерального Пятьдесят директора о
повестке
продолжительности
третьей
сессии
Всемирной ассамблеи здравоохраненшf, напоминая о принятом ранее решении, что Пятьдесят третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения должна состояться во 1 2
См. Приложеине 8.
См. Приложеине 9. Документ EBIOS/33.
3
-27-
28
ИСПОJПШТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Дворце Наций в Женеве, Швейцария, и начать свою работу в понедельник,
15 мая 2000 г. 1, принимает решение о том, что Пятьдесят третья сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения должна завершить свою работу не позднее субботы, 20 мая 2000 года. Исполком одобрил предварительную повестку дня ~ьдесят третьей сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения с поправками, а также условия проведения
дискуссии по Доюzаду о состоянии здравоохранения в мире,
2000 г.
на сокращенном
пленарном заседании, призвав государства-члены выстуnать с заявлениями от имени
группы стран или реmонов во время пленарной дискуссии. систем здравоохранения;
Исполком также одобрил
тему для проведения заседаний круглых столов, а именно: решение основных проблем и процедуру для проведения заседаний круглых столов, что
оговорено в докладе Генерального директора.
Он также рекомендовал, чтобы участие
в заседаниях круглого стола бьшо открытьiМ для министров здравоохранения или для их представителей, с тем чтобы от их имени участвовать в дискуссиях по вопросам политики.
(Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
ЕВ105(5)
Дата
в
место
проведения
Сто
шестой
сессии
Исполнительного
комитета
Исполнительный комитет принял решение, что его Сто шестая сессия начнется в
понедельник,
22
мая
2000 г.,
в штаб-квартире ВОЗ, Женева, Швейцария, и завершит
свою работу не позднее вторника,
23 мая 2000 года. (Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
ЕВ105(6)
Назначение представители Исполнительного комитета на Пятьдесят третью сессию Всемирной ассамблеи здравоохранения
Исполнительный комитет назначил д-ра г-на
J. Jimenez de la Jara помимо
(Чили) вместо Председателя,
Liu Peilong
(Китай) в качестве представителя Исполкома на Пятьдесят третьей ассамблеи здравоохранения,
сессии
Всемирной
д-ра
A.J.M. Sulaiman (Оман), г-на N.S. de Silva (Шри-Ланка),
ех
officio,
и проф
J.-F. Girard
(Франция),
а также
которые были назначены на Сто четвертой сессии. (Восьмое заседание,
27 января 2000 г.)
ЕВ105(7)
Рабочая группа по вопросу о Положениях о финансах комитет, положительно здравоохранения оценивая в работу, проделанную по
Исполнительный сессии Всемирной
пересмотру Положений о финансах, с тем чтобы содействовать Пятьдесят третьей ассамблеи принятии ею решения, принял решение о созданйи «открытой» рабочей группы заинтересованных государств-членов.
Указанная рабочая группа произведет обзор предложений по пересмотру Положений о 1
Решение ЕВ104(14).
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
29
финансах,
рассмотренных
на
Комитете
по
административным,
бюджетным
и
финансовым вопросам на его двенадцатом заседании и Исполнительным комитетом на Сто пятой сессии. Указанная рабочая группа проведет одно или два заседания под председательством проф. Т. ассамблеи здравоохранения. (Восьмое заседание,
Zeltner
(Швейцария), представив доклад КАБФВ, который
затем препроводит его от имени Исполкома Пятьдесят третьей сессии Всемирной
27 января 2000 г.)
ЕВ105(8)
Присуждение Премии здравоохранения Сасакавы
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад Группы по отбору кандидатов на Премию здравоохранения Сасакавы, присудил Премию здравоохранения Сасакавы за
2000 г. что д-р
д-ру
Yoav Hom и д-р
(Израиль), д-ру
Oviemo Out Ovadje
(Ниrерия) и Ассоциации по
планированию семьи (PLAFAМ) (Венесуэла). Исполком принял к сведению тот факт,
Hom
Ovadje, семьи
каждый, получат сумму в
по
планированию
получит
сумму,
составляющую
30 000 долл. США и Ассоциация 40 000 долл. США за
проведение ими выдающейся новаторской работы в области развития здравоохранения. (Девятое заседание,
28 января 2000 г.) Объединенных
ЕВ105(9)
Присуждение
Премии
Фонда
здравоохранения
Арабсюп Эмиратов Исполнительный комитет, рассмотрев доклад Группы по отбору кандидатов на
Премию Фонда здравоохранения Объедm~енных Арабских Эмиратов, принял решение о присуждении Премии Фонда здравоохранения Объединенных Арабских Эмиратов за
2000 г.
проф.
Roemwerdiniadi Soedoko США.
(Индонезия) и Институту сестринского дела
(Мьянма) за их выдающийся вклад в развитие здравоохранения. Каждый из лауреатов получит
20 000 долл.
(Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
ЕВ105(10)
Присуждение Премии Фонда д-ра А. Т. Шуmа
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад Фонда д-ра А.Т. Шуша, присудил
Премию Фонда д-ра А. Т. Шуша за
2000 г.
д-ру
Seyed Alireza Marandi
(Исламская
Республика Иран) за его выдающийся вклад в развитие первичной медико-санитарной помощи в том географическом районе, где д-р Шуша служил Всемирной организации здравоохранения.
(Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
30
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
EBlOS(ll)
Присуждение Стипендии Фонда Жака Паризо
Исполнительный комитет, рассмотрев доклад Группы по отбору кандидатов, присудил Стипендmо Фонда Жака Паризо за 2000
r. д-ру Laura Papantoniou (Кипр). (Девятое заседание,
28 января 2000 r.)
ЕВ105(12)
Обзор
веправительственвых 1
организаций,
состоящих
в
официальных отношениях с ВОЗ Исполнительный неправительственным:
комитет,
рассмотрев в
доклад
Постоянного обзора одной
комитета трети
по
организациям
отношении
списка
неправительственных организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ2 , и, следуя решению ЕВ 103(2), принял решение, приводимое ниже. На основе докладов о сотрудничестве, представленных организациями, вкmочая те из них, обзор которых
48
неправительственными до получения
был
отложен
необходимой ~mформации, Исполнительный комитет, положительно оценивая усилия организаций по оказанию содействия работе ВОЗ в области инфекционных и
неинфекционных заболеваний, окружающей среды во взаимосвязи с проблемами водоснабжения и санитарии, химической и радиационной безопасности, предупреждения слепоты и глухоты, принял решение о сохранении
а также с ними
официальных отношений. В отношении Межамериканской санитарно-технической и экологической
ассоциации Исполком указал на то,
что соответствующие усилия должны быть
приложены к тому, чтобы развивать межрегиональное сотрудничество. В отношении на
Международного
совета
патологоанатомических возможности для
обществ
и
Международного общества профилактической онкологии Исполком отметил, несмотря отсутствие сотрудничества, существуют
что,
совместных
действий, и с учетом этого принял решение о сохранении с ними официальных отношений на протяжении года, с тем чтобы дать им возможность подготовить планы по сотрудничеству.
При
отсутствии
докладов
о
сотрудничестве
от
Международной
академии
патологии, Международной ассоциации по эхинококкозу, Международной организации
по
борьбе
с
трахомой,
«Врачи
мира
за
предотвращение строительства
ядерной и
воЙНЬD>,
Международной
федерации
жилищного
планирования,
Международной тt:ГИ ревматологических ассоциаций, Международной ассоциации по
радиационной защите, «Ротари Интернэmнл» Исполком принял решение о том, чтобы отложить рассмотрение вопроса об отношениях с ними до своей Сто седьмой сессии.
1 2
См. Приложеине 1О. Документ ЕВ 105128.
РЕЗОJПОЦИИ И РЕШЕНИЯ
31
Отмечая непрекращающиеся усилия по составлению взаимно согласованных планов, Исполком принял решение о сохранении официальных отношений деловых со и следующими неправителъственными организациями на протяжении следующего года:
Международный
союз
женщин,
Международная
федерация
женщин
либеральных
профессий,
Международное
медицинское
общество
по
изучению
параплегии, Всемирная ассоциация девушек-вожатых и девушек-скаутов и Всемирная федерация ассоциаций содействия Организации Объединенных Наций.
В отношении
Collegium Internationale
Neшo-Psychophannacologicum Исполком
отметил, что, хотя в течение рассматриваемого периода не проводилось каких-либо совместных мероприятий, с учетом того, что план работы бьm составлен, Исполком
постановил сохранить официальные отношения с
Collegium. (Девятое заседание,
28 января 2000 г.)
ПРИЛОЖЕПИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
1
Глобальный альянс в отношении вакцин и
иммунизации 1 Доклад Секретариата [ЕВ105/43-
25
января
2000 г.]
1.
Резотодня
WНА44.4
предлагает
Генеральному
директору,
в
частности,
информировать Испотmтельный комитет о ходе работы, связанной с ИН1щиативой по детским вакцинам. Эта ИН1щиатива бьша учреждена группой ко-спонсоров, вкточая
ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирный банк, ПРООН и Фонд Рокфеллера, после Всемирной
встречи на высшем уровне в интересах детей (Нью-Йорк, 1990 год). Она представляет собой международные коллективные усилия, направленные на использование новых
научных достижений в целях увеличения защиты от инфекционных болезней и более доступного обеспечения вакцинами.
2.
В наши дни приблизительно два миллиона детей продолжают умирать ежегодно
от болезней, которые можно предотвратить с помощью имеющихся в настоящее время
вакцин, и несколько миллионов жизней можно бьшо бы спасти, если бы имелись в наличии эффективные вакцины против таких болезней, как СПИД, туберкулез и малярия.
3.
В
настоящее
время
набтодается
новая
или
вновь
подтвержденная
приверженность со стороны благотворительных фондов, отраслей промышленности, производящих вакцины, и ряда учреждений государственного сектора к тому, чтобы предоставить такие вакцины нынешнему и будущим поколениям детей. альянс в отношении вакцин и иммунизации бьш создан после (Всемирный банк, Вашингтон, март одного года углубленного Соединенные Штаты Америки, июль Глобальный ряда совещаний
1998 г.; Белладжио, Италия, март 1999 г.; Сиэтл, 1999 г.), а также после проведеиного в течение связанной с иммунизацией деятельности,
изучения
предпринятой основными заинтересованными партнерами.
4.
Альянс был создан в целях реализации права каждого ребенка на защиту от
болезней, предупреждаемых с помощью вакцин и имеющих значение с точки зрения
общественного здравоохранения.
Его миссия состоит в том, чтобы спасать жизни
детей и защитить здоровье тодей с помощью широкого использования безопасных вакцин, обращая особое внимание на потребности развивающихся стран.
1
См. резотоцшо EBIOS.R4.
-35-
36
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
5.
Основополагающим принципом деятельности этого Альянса является то, что с помощью и
партнеры соглашаются поставить ряд общих целей, достижению которых все они будут способствовать совместных и
действий.
Альянс синергизм
не
является
новой
организацией; отношении
он представляет собой группировку, которая расширяет партнерство в иммунизации увеличивает вкладов, вносимых
вакцин
различными партнерами.
6.
Стратегическими целями Альянса являются следующие:
(i) улучшить
доступ к
стабильным службам иммунизации; новых вакцин;
и эффективных с точки зрения затрат вакцин;
(ii) расширить использование всех существующих (iii) ускорить разработку и внедрение и
(iv) ускорить
научные исследования и усилия по разработке вакцин и
связанных с ними препаратов, особенно необходимых развивающимся странам; здравоохранения и международных усилий по развитию. Бьши
(v)сделать охват иммунизацией неотъемлемой частью разработки и оценки систем поставлены
промежуточные задачи для обеспечения в конкретные периоды времени сокращения неравенств доступа к вакцинам и уменьшения бремени предупреждаемых болезней, особенно среди бедных людей.
7.
Альянс будет действовать на основе следующих механизмов:
•
Глобальный
фонд
для
детских
вакцин,
который
будет
содействовать
(i) финансированию недостаточно используемых и новых вакцин; (ii) усилению инфраструктуры проведения иммунизации; и (iii) исследованиям и разработкам приоритетных вакцин для бедных групп населения и стран;
•
руководящий совет, состоящий первоначально из наивысшую политическую приверженность
12 членов, и
выражающий и стратегий.
партнеров
обеспечивающий
форум
для
принятия
решений
в
отношении
общих
целей
Руководители исполнительных органов партнерских организаций
ex-officio
и
по очереди выполняют обязанности Председателя Совета в течение двух лет.
Генеральный директор ВОЗ согласилась выполнять обязанНости Председателя в течение первых двух лет, а Директор-исполнитель ЮНИСЕФ- в течение второго срока. В состав членов Совета входят представители ВОЗ, ЮНИСЕФ, Всемирного технических
банка,
промышленно
развитых
и
развивающихся
стран, и
учреждений,
научно-исследовательских
учреждений
учреждений по развитию, а также Фонда Рокфеллера и Фонда
Bill and Melinda
Gates; • координирующий помогающий участвующих в
секретариат, оказывающий содействие работе Совета и участие по и представленность всех органов, будет деятельности иммунизации; секретариат
обеспечить
располагаться в ЮНИСЕФ, в его помещениях в Женеве;
•
рабочая группа, состоящая из преданных сотрудников в каждой из основных
партнерских организаций, для обеспечения преобразования решений Совета в оперативные действия, подходящие для каждого лидирующего учреждения;
•
целевые
группы
с
ограниченным
сроком
деятельности
для
рассмотрения
конкретных вопросов:
три целевых группы с согласованным кругом ведения
уже функционируют
-
по координации стран (под руководством ВОЗ), по
ПРИЛОЖЕНИЕ
1
37
пропаганде
(под
руководством
ЮНИСЕФ)
и
по
финансированию
(под
руководством Всемирного банка).
Кроме того, Совет предложил завершить в
течение года анализ пробелов в исследованиях и разработках;
•
международное совещание будет проводиться приблизительно один раз в два года, с тем чтобы объединить вместе более широкое сообщество заинтересованных в иммунизации.
8.
Ожидается, что Альянс будет официально учрежден в то же время, что и
Глобальный фонд для детских вакцин, в конце января Всемирного экономического форума.
2000 г.,
возможно, во время
9.
В результате создания этого Альянса партнеры, участвовавшие в по детским вакцинам, согласились с тем, что
создании
Инициативы
она прекратит свое
существование
3 1 декабря 1999 года.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОJПIИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
1О. [Проект резоmоции, содержавшийся EB105.R4 на пятом заседании.]
в данном пункте, был принят как резоmоция
ПРИЛОЖЕНИЕ
2
Изменения в тексте положений об исследовательских и научных группах, сотрудничающих учреждениях и других механизмах сотрудничества
Поправки к положениям о сотрудничающих центрах ВОЗ 1 [ЕВ105/21, Приложеине
1-24 ноября 1999 г.]
СУЩЕСТВУЮЩАЯ ФОРМУЛИРОВКА
ТЕКСТ С ИЗМЕНЕНИЯМИ (вычеркиваемые фразы указаны в квадратных скобках, а редакционные правки подчеркнуты)
ПОЛОЖЕНИЙ Назначение
Назначение
3.5 ...................................................................... .
3.5 ·······································································
(f)
имеющийся потенциал и готовность
(f)
имеющийся потенциал и готовность
данного учреждения внести свой вклад в
данного учреждения внести свой вклад, будь то в индивидуальном качестве или в рамках
осуществление программ ВОЗ в виде поддержки национальных программ или
сотрудничающих сетей, в осуществление
пуrем участия в совместной международной деятельности.
программ ВОЗ в виде поддержки национальных программ или пуrем участия в
совместной международной деятельности;
(g)
тематическая и географическая привязка
учреждения и характера его практической
работы к приоритетным направлениям программной деятельности ВОЗ;
(h)
успешное завершение учреждением как
минимум 2-летнего периода сотрудНИЧества с ВОЗ при осуществлении совместно запланированных мероприятий.
1
См. реэотоцmо EB105.R7.
-38-
ПРИЛОЖЕНИВ
2
39
Руководство
Руководство
3.11
Региональные директора несуr
3.11
[Региональные директора несуr
ответственность за руководство
ответственность за руководство
осуществлением сотрудничества Организации с центрами. Однако сотрудничающие центры глобального масштаба поддерживают свои технические связи с тем подразделением
осуществлением сотрудничества Организации с центрами.] Сотрудничеством с центрами[.] руководят сотрудники соответствующих
программ того подразделения Организации, которое инициировало процесс назначения,
Организации, которое несет общую ответственность за соответствующую программу.
будь то в штаб-квартире или в том или ином регионе. Однако сотрудничающие центры [глобального масштаба] поддерживают свои технические связи с тем [подразделением] со
всеми подразделениями Организации,
-
[которое несет общую ответственность за соответствующую программу], имеющими прямое отношение к согласованной между ними программе работь1.
ПРИЛОЖЕНИЕ
3
Изменения текста положений о списках экспертов консультантов и комитетов экспертов
Поправки к положениям для комитетов экспертов 1 [ЕВ105/21, Приложеине
2-24 ноября 1999 г.]
СУЩЕСТВУЮщи:й; ТЕКСТ ПОЛОЖЕНИЙ
ПЕРЕСМОТРЕННЫЙ ВАРИАНТ ТЕКСТА (вычеркиваемые фразы указаны в квадратных скобках, а редакционные правки подчеркнуть•)
4.2
Генеральный директор отбирает членов
4.2
Генеральный директор отбирает членов
комитета экспертов из состава одного или
комитета экспертов из состава одного или
более списков экспертов-консультаJПОв, принимая во внимание необходимость обеспечения должного представителъства различных направлений научной мысли, подходов и практического опьпа в различных частях мира, а также соответствующего
более списков экспертов-консультантов, принимая во внимание необходимость обеспечения должного представителъства различных направлений научной мысли, подходов и практического опыта в различных частях мира, а также соответствующего
межотраслевого соотношения. В пределах официальных языков Организации аспекты, связанные с языковой принадлежностъю, не влияют на членский состав комитетов экспертов.
межотраслевого соотношения. При ос ествлении такого отбо а Гене альный д~ктор также учитывает целесо
о еспечения гендерного паритета. пределах официальных языков Организации аспектъ1, связанные с языковой принадлежностью, не влияют на членский состав комитетов.
wазностъ
4.6
При исполнении своих функций эксперты
4.6
При исполнении своих функций эксперты
консультанты и члены комитетов экспертов выступают в качестве международных
консультанты и члены комитетов экспертов ВЫС1)'Пают в качестве международных
экспертов, состоящих исключительно на
экспертов, состоящих исключительно на
службе Организации; в этом качестве они не должны запрашивать или получать указания
службе Организации; в этом качестве они не должны запрашивать или получать указания
от какого-либо правительства или органа вне Организации.
от какого-либо правительства или органа вне Организации. Более того, в соответствии с
порядком, введенным специально с этой консультанты придают огласке все
целью Генеральным директором, эксперты
обстоятельства, которые моШлпослужитъ поводом для возможного коJСикта интересов вследствие их членства в составе
того или иного комитета экспертов.
1
См. резоmоцmо EBIOS.R8.
-40-
ПРИЛОЖЕНИЕ
4
Фондведвижимого имущества 1 Доклад Генерального директора
[EBIOS/24- 26 ноября 1999 г.]
1.
ХОД РАБОТЫ ПО ТЕКУЩИМ ПРОЕКТАМ ИЛИ ПРОЕКТАМ, КОТОРЫЕ ПРЕДПОЛАГАЕТСЯНАЧАТЬ ДО Региональвое бюро llроект
31 МАЯ 2000 года Првмечавия
Сумма в долл. США
~ерика
С>беспечение водонепроницаемост
50 000
Проект осуществляется удовлетворительно
и окон и кровли машинного зала в здании
Регионального бюро
Юга-Восточная Азия
Обновление/ перестройка здания Регионального бюро
400 000
Пекоторая задержка в осуществлении; предполагается завершить проект к концу
1999 года. Восточное Строительство Средиземноморье нового здания Регионального бюро в Каире
9 890 000
Строительство осуществляется с небольшим опозданием. Ожидается завершить его к середине 2000 года. Сумма, ассигнованная из Фонда недвижимого имущества, установлена на указанном уровне;
любые расходы, превышающие эту сумму, будут покрьлы Регионом из внебюджетных ресурсов.
Штаб-квартира
Замена местной компьютерной сети
6 765 000 (первоначальная смета составлена
Проект завершен. Превышение сметной стоимости, как и предполагалось, составило
(LAN)
в швейцарских 460 000 долл. США, или франках и может приблизительно 7% быrь изменена в первоначальной сметы. зависимости от Дополнительные расходы вызваны колебаний эволюцией технологии за период после составления первоначальной обменных курсов) сметы в середине 1990-х годов.
1
См. резотоциюЕВ105.R10.
-41-
42
ИСПОJШИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
II.
РАСЧЕТНЬIЕ ПОТРЕБНОСТИ НА ПЕРИОД С
1 ИЮНЯ 2000 г.
ПО
31
МАЯ
2001
года Проект Сумма в долл. США Комментарви
Региональвое бюро
Африка
Замена телефонной станции
565 000
Телефонные станции в пяти местах служат более находятся в конце их
10 лет,
технологического срока службы и не могут быть легко обновлены. В ряде мест Юго-Восточная Азия
Замена телефонной станции
400 000
невозможно подключить существующие станции к
глобальной частной сети, установленной для передачи
речевых сигналов, факса, видео и данных. Неизвестно таюке, Европа
Замена кабелей инфраструктуры местной компьютерной сети
78 000
соответствуют ли эти станции
требованиям перехода в 2000 год. Учнтъ1вая возраст и состояние
(LAN) для приведения в соответствие с
этих станций, а также тот факт, что некоторые из них
требованиями перехода в
2000 год
приобретены у разных фирм, бьшо решено предложить
фирмам обратиться с коллективным тендером, с тем
чтобы иметь одного Восточное Средиземноморье
Замена телефонной станции
425 000
изготовителя и один контракт на
обслуживание для всех станций. Такой коллективный подход дает экономшо средств и
обеспечивает преимущества в
виде общей коммуникационной Западная часть Тихого океана
Замена телефонной станции
365 000
инфраструктуры, которая является перспективной и соответствует концепции
"единой ВОЗ".
На этом этапе неэффективно с
Штаб-квартира
Замена телефонной станции
1 750 000
точки зрения затрат заменять
станции в Региональном бюро для стран Америки и Европейском региональном
бюро, одн~о это необходимо
будет сделать в среднесрочном плане.
1.
Телефонные станции в региональных бюро для стран Юго-Восточной Азии и
Западной части Тихого океана более всего подвержены риску полного выхода из строя
ПРИЛОЖЕНИЕ
4
43
и не соответствуют требованиям nерехода в полномочия использовать Фонд
2000
год. Поэтому Генеральный директор имущества для таких проектов и
одобрила их замену в соответствии с резотоцией WНA23.14(ii), которая дает ей недвижимоrо
сообщать об операциях Исполнительному комитету. требованиям перехода в
Для обеспечения соответствия
2000 r.
Генеральный директор также утвердила, в соответствии
с этой же резотоцией, замену кабелей в Европейском реmоне.
2.
Реmональное бюро для стран Африки обратилось с просьбой использовать Фонд Продолжается
недвижимоrо имущества для строительства здания Бюро в Хараре. изучение альтернативных вариантов.
IП.
ФШIАНСОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ Ассигнования из вепредвидеввьп
Общие сметвые потребности вдолл.США
Свободвый от
обязательств остаток вдолл.США
поступлений
вдолл.США
3 583 000
1 441 279 [См. Дополнение]
2 141 721
IV. ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА 3. [Содержавшийся в данном nункте проект резотоции был принят на седьмом заседании как резотоция
EB105.R10.]
Дополнение
ФОНДНЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА Предполагаемое состояние на 31 декабря 1999 rода (в долл. США)
t
1 января 1970 г.31 декабря 1996 г.
l996-1997 гг. 11 875 877
1998-1999 гг.• l3 184 075
Итого (с начала учреждения Фонда
1. 2.
ОСТАТОК НА
1 ЯНВАРЯ
~
ПОСТУПЛЕНИЯ Остаток средств Оборотного фонда для операций с недвижимым имуществом (резолюция WНА23.14) Ассигнованные непредвиденные поступления
......... .
68 990
68990
(резолюции WНА23.15, WНА24.23, WНА25.38, WНА28.26, WНА29.28, WНАЗ3.15, WНАЗ4.12, WНАЗ5.12, WНАЗ6.17, WНАЗ7.19, WНАЗ9.5, WНА42.10, WНА43.6, WНА44.29, WНА46.22, WНА47.25, WНА48.22, WНА50.10, WНА50.11, WНА52.15)
........................................................................... . 11 Фонда оборотных средств
32 471436 1 128 414 8 040 246 6 211 955 1 567 47 922 608 47 922 608 36046731 11 875 877
10 705 000 748 519 1 015 250 12 468 769 24 344 646 ll160571 l3 184 075
(2 049 ООО)ь 160 000 1 048 000 (841 000) 12 343 075 10901796ь
41 127 436 1 128 414 8 948 765 8 275 205 1 567 59 550 377
Персмещение из Части
(резолюция WНА23.15) ....................................................... .
1 ~с j () () ()
Полученная арендная плата..................................................... Проценты................................................................................... Прочие....................................................................................... Итого поступлений Всего имеющихся средств
~ ~
d
3. 4.
ТЕКУЩИЕ И ПРЕДПОЛАГАЕМЫЕ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ................................................................... ОСТАТОК НА
58109098 1 441 279
~
31 ДЕКАБРЯ 1999 г....................................... имеющимися в
1 441 279
• Оценка в соответствии с данными, 1 654 000 долл.
1999 году. 250 000 долл. США и на один проект в Региональном
ь Средства, ассигнованные на шесть проектов в Африканском региональном бюро (резолюция WНА50.1 О) на общую сумму США, на один проект в Региональном бюро стран Америки (резолюция WНА47.25) на сумму бюро для стран Юго-Восточной Азии (резолюция WНА45.9) на сумму
145 000 долл.
США, были перечисленыв Непредвиденные поступления в соответствии с
резолюцией WНА52.15 (всего перечислено
2 049 000 долл.
США).
ПРИЛОЖЕНИЕ
S
Утверждение поправок к Правилам о персонале 1 Доклад Секретариата [ЕВ105/26-
26 ноября 1999 г.]
1. Двадцать пятый годовой доклад Комиссии по международной гражданской службе2 , рассматриваемый пятьдесят четвертой сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, представляется Исполнительному комитету в соответствии со статьей
17 Статута КМГС. 12.2 Положений о персонале, поправки к Правилам о
2.
В соответствии со статьей
персонале, вьпекающие из решений, принятьiХ Генеральной Ассамблеей по докладу Комиссии, представляются на утверждение Исполнительным комитетом в дополнении
к настоящему докум:е~.
Рассматриваемыми вопросами являются:
(а) шкала
базовых/м:mmм:альных окладов и (Ь) принятие упрощенной процедуры для пересмотра ставок налогообложения персонала.
(а)
Шкала
базовьпlмивимальных
окладов
для
сотрудников
категории
специалистов и выше
3,42% 1 марта 2000 года. Такая корректировка является регулярным ежегодным мероприятием\ предназначенным для приведения шкалы общей системы со вступлением в силу шкалы базовых/минимальных окладов системы Организации Объединенных Наций в соответствие с окладами гражданской службы компаратора (федеральной гражданской службы Соединенных Штатов Америки в Вашингтоне, округ Колумбия). Это вызвано уменьшения
3.
Комиссия рекомендовала Генеральной Ассамблее увеличить корректив на
Корректировка состоит в переносе требуемой суммы из корректива по месту службы (элемент стоимости жизни) в оклад на основе "ни потерь необходимостью обеспечить соответствие темпов и
-
ни выгод". или
увеличения
надбавок,
связанных и работу
со
шкалой
базовых/минимальных некоторые
окладов выплаты,
(надбавка связанные
за с
мобильность
в трудных условиях
прекращением службы), с темпами инфляции. 1 2
Фактическая продедура переноса с
См. резоmоцию EB10S.Rl3. Генеральная Ассамблея, Официальные отчеты, пятьдесят четвертая: сессия:: Дополнение No. 30
(А/54/30). 3 4
См. Дополнение. Шкала базовых/минимальных окладов была принята в 1990 г.; с тех пор каждый год в нее
вносятся коррективы.
-45-
46
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
точки зрения стоимости является нейтральной. минимальными;
Бюджетные nоследствия являются
они nроистекают из увеличений в уnомянутых въппе надбавках и из
неболыпих доnолнительных расходов для тех мест службы 1 , где в результате этого мероnриятия оклады уменьшатся ниже nересмотренной шкалы базовых/минимальных
окладов2 • Эти доnолнительные расходы из регулярного бюджета будут nогашены в рамках соответствующих ассигнований для nроrраммного бюджета 2000-2001 годов. (Ь) Упрощенная процедура пересмотра ставок валогообложения персовала
4.
Комиссия nредлагает уnростить nроцедуру nересмотра ставок налогообложения Это nриведет к
nерсонала во время nроведения уnомянутого въппе мероnриятия.
следующему:
(а)
для
сотрудников,
имеющих
иждивенцев,
расчеты
будут
nроизводиться по шкале, включающей четыре nодлежащих налогообложению rpynnы
доходов и соответствующие ставки налогообложения nерсонала; (Ь) для сотрудников, не имеющих иждивенцев, в каждом классе и на каждой стуnени сумма
налогообложения сотрудников будет эквивалентна разнице между окладом-брутто и соответствующим чистым окладом для сотрудников, не имеющих иждивенцев.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОJПIИТЕЛЪНОГО КОМИТЕТА
5.
[Данный пункт включал nроект резолюции, которая бьша nринята на восьмом
заседании как резолюция
EB105.R13.]
Дополнение TEXТSOFAМENDEDSTAFFRULES (текст Правил о nерсонале с nоnравками*)
[ЕВ105/26
Add.1
Приложеине
-7 декабря 1999 г.]
330. 330.1
SALARIES Gross base salaries shall Ье
subject
to
the
following
assessments:
* 1
Примечанне ред.
С учетом того, что оф1ЩИ8ЛЪный перевод данных Правил на русский язык
отсутствует, во избежание разночтений текст приводится на англ. языке.
Афганистан, Беларусь, Эквадор, Ннуэ, Таджикистан (в общей сложности семь сотрудников
ВОЗ). 2
Шкала базовых/минимальных окладов JIIIJIЯeтcя частью ком~mексного пакета мер, в котором
упраздняются отрицательные классы корректива по меС'I)' службы.
ПРИЛОЖЕНИВ
5
47
330.1.1
For professional and blgher graded staff: 1 AssessaЬle
income
US$ First 30 000 Next30 000 Next30 000 Remaining assessaЬle payments
Staff assessment rates for those with dependants (as defшed in Rules 310.5.1 and 310.5.2) %
18
28 34 38
Amounts of staff assessment for those with neither а dependent spouse nor а dependent cblld would Ье equal to the differences between the gross salaries at different grades and steps and the coпesponding net salaries at the single rate. 330.2 Тhе
following schedule of annual gross and annual net base salaries shall apply to all professional category and directors' posts with effect from 1 March 2000:
1
With effect ftom 1 March 2000.
Salary scale for the professional and higher graded categories showing annual gross salaries and net equivalents after application of staff assessmenf Level D-2 Gross NetD NetS Gross NetD NetS Gross NetD NetS Gross NetD NetS Gross NetD NetS Gross NetD NetS Gross NetD NetS 1 117 550 83 081 76325 103 763 74 533 68 893 91 215 66753 62014 75424 56380 52 503 61 730 47 342 44 191 50349 39 251 36 815 38 988 31 071 29 310 2 120 165 84 702 77683 106 000 75 920 70 112 93 239 68 008 63 164 77282 57606 53 629 63 473 48492 45 248 51779 40 281 37 749 40363 32 061 30221 3 122 777 86322 79 041 108 239 77 308 71329 95 265 69264 64267 79 135 58 829 54 751 65 217 49643 46 307
4
5
(US dollars) 7 6 130 615 91 181 83 113
lt
8
9
10
11
12
13
14
15
125 389 128 002 87 941 89 561 80 398 81 756 110 471 112 710 78 692 80 080 72 545 73 763 97 289 99 313 70 519 71 774 65 370 66 471 80 986 82 844 60 051 61277 55 872 56 996 66 956 50 791 47 364 54 635 42 337 39 612 43 108 34 038 32 043 68700 51942 48422 56063 43 365 40 543 44479 35 025 32 953
•::s:: ()
D-1
114 947 117 185 119 423 121 658 81467 82 855 84242 85 628 74 972 76 135 77297 78459 101 335 103 361 105 385 107 408 109 434 111 458 113 481 115 505 73 028 74284 75 539 76 793 78 049 79 304 80 558 81 813 67 572 68 674 69776 70 878 71980 73 082 74 183 75 262 84 697 62 500 58 116 70 441 53 091 49479 57 490 44 393 41 477 45 851 36 013 33 863 86 552 63 724 59238 72 182 54240 50 536 58 919 45 422 42 424 47226 37003 34 775 88406 64948 60360 73 926 55 391 51 594 60 377 46449 43 368 48 599 37 991 35 674 90279 66173 61 481 75 668 56 541 52 650 61 938 47 479 44 317 49969 38 978 36 568 92 252 67 396 62603 77 411 57 691 53 708 63 495 48 507 45 263 51 343 39967 37 465 94 224 68 619 63 701 79 153 58 841 54 762 65 052 49 534 46208 96202 69 845 64 778 80 894 59990 55 816 66 612 50 564 47 155 98 174 100 148 102 124 71068 72292 73 517 65 852 66926 68 002 82636 61 140 56 870 84377 62289 57923 86 121 63 440 58 977
:::r
Р-5
Р-4
1 ~с ~ ()
Р-3
i d ()
Р-2
53 206 41 308 38680 41 735 33 049 31 131
~
Р-1
1~
tr1
D = Rate applicaЬie to staff members with а dependent spouse or child. S = Rate applicaЬie to staff members with no dependent spouse or child.
This scale will Ье implemented in conjunction with а consolidation of 3.42% of post adjustment. Post adjustment indices and multipliers at all duty stations will Ье modified, effective 1 March 2000. Тhereafter, changes in post adjustment classifications will Ье implemented on the basis of the movements of the consolidated post adjustment indices. 1
ПРИЛОЖЕНИЕ
6
Участие ВОЗ в Венской конвенции
1986 г.
о ораве
договоров между государствами и международными
организациями или между международными
организациями 1 Доклад Секретариата [ЕВ105/30ИСТОРИЯ ВОПРОСА
26 октября 1999 г.]
1.
В резотоции
53/100
от в
8
декабря
1998
г. Генеральная Ассамблея Организации государства и международные
Объединенных
Наций,
частности,
призвала
организации, которые еще не сделали этого, присоединиться к Венской конвенции
1986 г.
оправе договоров между государствами и международными организациями или
между международными организациями (именуемой далее "Конвенция права Организации ОбъединеШIЫХ. Наций". которое завершилось в международного права.
1986
года") 2 •
Эта резотоция была принята по пункту повестки дня "Десятилетие международного Одной из целей этого Десятилетия, призвала специализированные
1999
г., было содействие принятию и уважению принципов Ассамблея
Генеральная
учреждения поддержать это Десятилетие и его цели.
КОНВЕНЦИЯ
1986 rода 1986 г. была составлена Комиссией Организации припята на дипломатической Объединенных конференции,
2.
Конвенция
Наций по
международному праву и
созванной Генеральной Ассамблеей.
В ней регулируются большинство аспектов
договоров, закточаемых между государствами и международными организациями или
между международными организациямиЗ. Конвенция открьпа для участия государств и международных организаций, способных закточать международные договоры, и
1 2
См. резоmоцшо EB105.Rl5. Ее текст воспроизводится в документе Организации Объединенных Наций A/CONF.129/15 и 3
имеется по запросу на всех официальных языках.
Основные вопросы вКJПОчают заюпочение договоров, встуrшение в силу, интерпретацmо,
последствия, оговорки, поправки, причины юридической недействителъности и прекращение действия, выход. хранение, урегулирование споров.
-49-
50
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
вступит в силу после того, как ней. В это число не
35
государств ратифицируют ее или присоединятся к организации, которые становятся
входят международные
сторонами этой Конвенции. По состоянию на участниками Конвенции.
24
сентября
1999
г.
26
государств стали 1
Организация Объединенных Наций является единственной Девять апреля
международной организацией, которая стала участницей этой Конвенции • организаций подписали Конвенцию, в том числе ВОЗ, которая подписала ее
30
1987 года. 3. Конвенция
1986
г. дополняет Венскую конвенцию
1969
г. о праве договоров
(которая составлена и принята посредством той же процедуры, что и Конвенция
1986 года), повторяет статуса
в которой регулируются международные договоры, закmочаемые между
государствами.
Эта Конвенция вступила в силу в
1980
г., и по состоянию на
24 сентября 1999
г. в ней участвуют Конвенции
положения
90 сторон. 1969 г. с в
Конвенция небольшим с
1986
г. почти дословно существенных правом.
числом
отклонений, например, касающих:ся урегулирования споров для отражения различного международных организаций соответствии международным
Конвенция
1969 г.
в значителъной степени кодифицирует общее международное право
(то есть неписаное обычное право, автоматически обязательное для всех государств), касающееся договоров, и такой же вывод в целом принят в отношении Конвенции
1986 года.
Вследствие в
этого,
положения и основы
принципы
Конвенции и
1986 г.
часто
используются и
качестве
справочной
государствами не являются ее
международными и даже
организациями в их ирактике закmочения договоров, причем даже теми государствами международными организациями, которые сторонами,
несмотря на то, что эта Конвенция еще не вступила в силу.
ПОЗИЦИИ ГОСУДАРСТВ И МЕЖДУНАРОДНЫХОРГАНИЗАЦИЙ
4.
С помощью заявлений, сделанных во время составления и процедуры принятия,
многие государства, присоединяясь к этой Конвенции и ссылаясь на нее в своей
практике, выразили поддержку Конвенции стали использовать их на практике.
1986 г.
и ее принципам и положениям и
Относительная недостаточность успеха этой
Конвенции отчасти проистекает из того факта, что именно из-за кодификации ею общего международного права, которое в любом случае является применимым и обязательным, ряд государств не желали применять потенциалъно громоздкие процедуры внутренней ратификации, когда они могли попросту сослаться на эту
Конвенцию в своей договорной практике.
Кроме того, во время принятия восточно
европейские и некоторые другие государства возражали против самой идеи о том, что международные организации могут участвовать в многосторонних конвенциях на той
же основе, что и государства. импульса, приданного
Эти философские препятствия привели к потере Ассамблеей посредством резолюции
Генералъной
53/100.
1
Организация Объединенных Наций передала на хранение акт официального подтверждения ратификации государством)
(эквивалент
содержащимвся в резотоции
21 декабря 1998 53/100 Генеральной Ассамблеи.
г.
в
соответствии
с
полномочиями,
ПРИЛОЖЕНИЕ
6
51
Впоследствии они бьши преодолены, о чем свидетельствует принятие этой резотоции путем консенсуса.
5.
Международные организации, представленные на Венской конференции
1986
г.,
выразили удовлетворение тем, что их интересы будут защищены этой Конвенцией,
например в результате их значительного уподобления государствам для договорных целей, обеспечивая тем самым значительное единообразие при правовой квалификации. Однако более ранняя позиция упомянутых вьппе государств явно Тем не менее, среди
вызывала у организаций определенную степень осторожности.
специализированных учреждений, от которых имеется информация, секретариаты МОТ, ИКАО и ВОИС находятся в процессе представления вопроса об участии в Конвенции
1986 г.
своим руководящим органам; Секретариат МСЭ, прежде чем делать
это, решил дождаться вступления в силу Конвенции. Совет ФАО постановил в
1998
г.
отложить рассмотрение этого вопроса до тех пор, пока Организация Объединенных Наций не станет участницей этой Конвенции, а сама Конвенция не вступит в силу. Что касается других соответствующих учреждений, то Исполнительный совет Организации по запрещеншо химического оружия на своей шестнадцатой сессии, проведеиной в
сентябре
1999
г.,
рекомендовал
Конференции
государств-участников
(которая
состоится в мае
2000
года), чтобы ее Генеральному директору бьши даны полномочия
передать на хранение документ о присоединении к Конвенции.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОJШИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
6.
[Комитет на восьмом заседании принял содержавшийся в данном пункте проект
резотоции как резотоцmо
EB105.R15.]
ПРИЛОЖЕНИЕ
7
Безопасность пищевых продуктов 1 Доклад Генерального директора [ЕВ 105/1 О ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
- 2 декабря 1999 г.]
1.
Безопасность пищевых продуктов является важной проблемой общественного В последние годы произошел ряд исюпочительно Многие из этих вспьппек
здравоохранения для всех стран.
серьезных вспышек болезней пищевого происхождения. охватили более чем одну страну, а некоторые безопасности Imщевых продуктов и
-
более чем даже один континент. аспекты общественного
Политики и потребители во многих странах переоценивают свою стратегию по международные здравоохранения в рамках такой стратегии.
2.
Болезни Imщевого происхождения широко распространены и представляют собой
серьезную опасность для здоровья как в развитых, так и в развивающихся странах,
поражая наиболее серьезным образом детей, беременных женщин и пожилых людей.
Помимо прямых последствий для здоровья, болезни пищевого происхождения могут налагать значительное бремя на системы медико-санитарной помощи и значительно уменьшать экономическую производительность. днареи и ее ослабляющих здоровье Миллионы детей ежегодно умирают Днарея является наиболее нарушения
от диарейных болезней, тогда как сотни миллионов страдают от частых эпизодов последствий. почечную
распространенным симптомом заболевания Imщевого происхождения, тогда как другие серьезные последствия включают недостаточность,
функционирования
мозга
и
неврологические
нарушения,
а
также
смерть.
К ослабляющим здоровье последствиям болезней пищевого происхождения относятся реактивный артрит и паралич.
3.
Химические
опасности во
являются
серьезным
источииком
болезней
пищевого
происхождения,
хотя
многих случаях трудно
увязать последствия
с конкретным
пищевым продуктом.
Недавний кризис, связанный с диоксинами (см. пункт
8
ниже),
является в
одним
из
примеров
обеспокоенности конТЗМШiации
общества по
поводу химических (например,
опасностей, связанных с пищевыми продуктами. Другим предметом обеспокоенности отношении химической являются микотоксивы
афлатоксины и охратоксины), а также тяжелые металлы, такие как свинец, ртуть и кадмий. Контаминация химическими веществами может иметь серьезные последствия
1
См. резоmоцшо EB105.R16.
-52-
ПРИЛОЖЕНИВ
7
53
для
здоровья
человека,
в
том
числе
мутаrенные,
канцерогенные
и
тератогенные
последствия.
4.
Имеющиеся
данные являются
свидетельствуют огромной и
о
том,
что
болезни
пищевого
происхождения пищевого
растущей
проблемой
общественного увеличение
здравоохранеmrя. Например страны, имеющие системы регистрации случаев болезней происхождения, документально подтвердили значительное
распространенности
Salmonella,
Campylobacter могут
jejuni, оценкам,
энтерогеморрагической до
Escherichia coli болезнями
и других патогенов. Штатах Америки,
В промьппленно развитых странах ежегодно поражаться
пищевого
происхождения
30%
населения.
В Соединенных приблизительно
согласно
ежегодно
возникает
76 миллионов случаев болезней пищевого происхождения, приводящих к 325 000 случаев госпитализации и 5000 случаев смерти 1 • Медицинские в Англии и Уэльсе, согласно оценке
расходы и стоимость потерянных жизней в результате только пяти инфекций пищевого происхождения
1996
г.,
составляли
300-700 млн.
фунтов стерлингов ежегодно. В развивающихся странах (за исключением
Китая) заболеваемость и смертность, связанные с диареей, оценивались в уровне порядка
1990
г. на
2700 миллионов случаев ежегодно, в результате которых происходило 2,4 миллиона случаев смерти в возрасте до пяти лет. Повторное возникновение холеры в Перу в 1991 г. привело к потере 700 млн. долл. США в результате сокращения экспорта рыбы и рыбных продуктов. Эти цифры четко иллюстрируют отрицательное воздействие болезней пищевого происхождения и загрязнеmrя на здоровье и развитие.
5.
Новые патогены, а также патогены, которые ранее не связывались с потреблением продуктов, увеличивают риск болезней пищевого происхождения. Губчатая (nvCШ) у
пищевых
Микроорганизмы имеют способность изменяться и приспосабливаться. коров, связывается с новым вариантом болезни Крейцтфельда-Якоба
энцефалопатия крупного рогатого скота (ГЭКРС), широко известная как бешенство человека. Е.
coli
0157:Н7 была выявлена впервые в
1979 году.
После первой вспыmки
энтерогеморрагическая Е.
coli
вызвала в ряде стран мира случаи заболевания и смерти
(особенно среди детей) в результате потребления мясного фарша, непастеризованного яблочного сидра, молока, салата-латука, ростков mоцерны и питьевой воды. Во многих странах распространилась
Salmonella
typhimurium
DT1 04
с
хромосомно
закодированной резистентностъю к пяти широко назначаемым антибиотикам.
6.
Следует дать оценку современной технологии увеличения сельскохозяйственного технологии являются биотехнология, может получить для увеличения
производства, с тем чтобы не добавить новые опасности для здоровья человека. Примерами такой Общественное потенциала
гормоны и антибиотики. иреимущество от пищевых продуктов,
здравоохранение
огромное
биотехнологии
питательности
уменьшения их аллергенности и повьппевия эффективности производства пищевых продуктов. здоровье
С другой стороны, следует далее изучить потенциальное воздействие на потребления пищевых продуктов, произведенных с помощью
человека
генетической модификации.
Добавление эстрогеввых гормонов в корм ускоряет рост
домашнего скота, однако это вызывает озабоченность в связи с потреблением мясных продуктов, содержащих эти гормоны. Добавление небольших количеств антибиотиков
Mead PS et al. Food-related illness and death Ш the United States. Emerging infectious diseases, 1999, 5(5): 607-625. 1
54
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
также ускоряет рост домапrнего ско~ а это вызьmает обеспокоенность в связи с передачей резистентности патогенов человека к антибиотикам.
7.
Глобализация
торговли
пищевыми органов в
продуктами регулирования другой.
представляет безопасности последний
собой пищевых прогноз
транснациональную проблему для заболеваний пищевого
продуктов, так как продукты, заrрязненные в одной стране, могут вызвать вспьппки
происхождения
Самый
Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в отношении мировой торговли продовольственными, в том числе молочными продуктами, свидетельствует о значительном увеличении во всем мире в течение первого десятилетия следующего
тысячелетия как снабжения такими продуктами, так и спроса на них.
Глобализация
торговли пищевыми продуктами может дать потребителям широкое разнообразие пищевых продуктов хорошего качества, которые являются доступными и безопасными.
Например, в ходе многих предпринятых до настоящего времени исследований было подтверждено, что разнообразие фруктов и овощей в сбалансированном рационе питания имеет безусловную связь с улучшением состояния питания и здоровья. Глобальная торговля пищевыми продуктами увеличивается, патогенов
и
вместе
с
ней и
увеличивается
потенциал
распространения
пищевых
между
странами
континентами.
Глобализация также дает возможности экспортирующим пищевые
продукты странам получать иностранную ваmоту, необходимую для экономического развития многих стран, повышая тем самым уровень жизни многих тодей.
8.
Происходит
интеграция
и
объединение
сельского
хозяйства
и
пищевой
промьппленности.
Такое объединение в сочетании с расЩением глобальной
торговли означает, что большие количества пищевых продуктов из одного источника направляются в гораздо более далекие места, чем ранее, создавая возможность для
более крупных происхождения. продуктах и
и
более
широко распространенных связанный является
вспышек
болезней
пищевого мясных
Недавний кризис, контаминации
с
наличием типичным
диоксинов в примером
продуктах
птицеводства,
потенциала
крупномасштабной отходов, оказьmая
из
одного
источника. воздействие
Диоксины
являются
канцерогенными побочными продуктами многих процессов производства и сжигания четко выраженное токсичное на репродуктивную,
эндокринную и нервную системы. В данном случае диоксины попали в пищевую цепь, когда для корма скота использовался зараженный животный жир вместе с
промышленными маслами. Более экономическим последствиям, а
1500
ферм в Европе получили такой корм из одного Это заражение привело к серьезным широкое распространение такого вызвало
источника в течение двухнедельного периода. также
явления, как "страх потребителей".
Необходимо будет обеспечить набтодение и
контроль за долгосрочными последствиями для здоровья.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВОЗ
9.
ВОЗ является учреждением Организации Объединенных Наций с конкретными Ее роль в отношении безопасности
полномочиями по охране здоровья населения.
пищевых продуктов состоит в защите потребителей от неблагоприятных последствий, связанных с опасностями пищевых продуктов. полномочия развивать, устанавливать и Статья
2(u)
Устава ВОЗ дает ей распространению
способствовать
международных стандартов для пищевых продуктов. Организация всегда считала, что
ПРИЛОЖЕНИЕ
7
55
доступ к адекватным, питательным и безопасным пищевым продуктам является правом
каждого человека. возможного уровня
Цель ВОЗ состоит в достижении всеми mодьми наивысшего здоровья, и важной предпосылкой для здоровья являются
безопасные пищевые продукты.
1О.
Наиболее важной ролью ВОЗ является ее нормативная функция, вкточая международных стандартов, оценку риска для здоровья, а также
установление
разработку основных принципов анализа риска в целях преодоления опасностей для общественного здравоохранения, связанных с пищей и водой.
11.
ВОЗ содействует концепции анализа риска в качестве основы для разработки
общественной политики в отношении безопасности снабжения пищевыми продуктами. Эта концепция состоит из трех компонентов:
• •
Оценка
риска
-
процесс
систематической
и
объективной
оценки
всей
имеющейся информации, относящейся к опасностям пищевого происхождения. Преодоление риска
-
процесс определения
политических
альтернатив
с
учетом результатов оценки риска и, при необходимости, выбор и реализация соответствующих вариантов контроля, вкточая меры регуляторного характера.
•
Информация о риске
-
интерактивный обмен информацией и мнениями в
отношении риска и преодоления риска между теми mодьми, кто занимается
оценкой и преодолением риска, потребителями и другими заинтересованными сторонами.
12.
В резотодни WНА16.42 (май
1963
г.) Шестнадцатая сессия Всемирной ассамблеи
здравоохранения одобрила создание Объединенной программы ФАО/ВОЗ по пищевым
стандартам с Объединенной комиссией ФАО/ВОЗ по главного органа. стандарты по безопасности пищевых
Codex Alimentarius Являясь
в качестве ее
Эта Комиссия впоследствии разработала многие международные продуктов. международным с
учреждением, занимающи:мся вопросами здоровья, ВОЗ несет главную ответственность
за связанные со здоровьем и безопасностью аспекты деятельности
Codex Alimentarius,
тем чтобы обеспечить надлежащую защиту здоровья потребителей.
13. связи
ВОЗ в течение длительного времени оказывает консультативную помощь по
оценке риска для здоровья для Комиссии по с безопасностью ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам
Codex Alimentarius
и государств-членов в комитет экспертов
пищевых продуктов.
Объединенный
(JECFA)
и Объединенное совещание ФАО/ВОЗ по
остаточным количествам пестицидов (JМPR) призваны в качестве ведущих лидеров в области современных научных знаний по оценке риска химических веществ в пищевых продуктах, а ВОЗ, в частности, отвечает за их токсикологическую оценку. ВОЗ созвала
также ряд консультативных совещаний для оценки безопасности пищевых продуктов, производимых с помощью биотехнологии, и по оценке последствий для общественного
здравоохранения возникающих пищевых патогенов (например,
Salmonella enteritidis,
Campylobacter jejuni, энтерогеморрагическая Е. coli). 14. ВОЗ создала глобальную систему эпиднадзора для реагирования на эпидемии. связанной со вспышками, и распространяет такую информацию Компонент эпиднадзора (эпидемиологическая разведка) способствует активному сбору информации,
56
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
реmональным и страновым бюро для быстрой проверки. В тех случаях, когда вспышка получает подтверждение и необходима помощь, ВОЗ может немедленно отреаmровать с помощью групп на местах (группы реаmрования на эпидемии) и координировать международные усилия.
15.
ВОЗ
обеспечивает
техническую
помощь
правительствам
в
их
усилиях
по Она
снабжению населения безопасными и питательными пищевыми продуктами. программы в общинах с
обеспечивает подготовку по базисным вопросам mmены пищевых продуктов через и Инициативу по здоровым торговым и
рынкам.
В сотрудничестве
международными,
реmональными
национальными
учреждениями она также обеспечивает техническую подготовку по анализа риска, Системе анализа опасностей и критической
применению точки
контрольной
(НАССН) и развитию друmх соответствующих навыков, связанных с безопасностью
пищевых продуктов. Кроме того, ВОЗ содействует правительствам отдельных стран в разработке и применении законодательства в области пищевых продуктов, а также
оказывает поддержку в создании информационных систем, которые дают странам возможность осуществлять мониторинг контаминации пищевых продуктов и проводить
эпиднадзор за болезнями пищевого происхождения.
16.
Комплексный
подход
ВОЗ
к
безопасности
пищевых
продуктов
вюпочает
деятельность в ряде департаментов. Внешняя работа ВОЗ проводится в координации с друmми международными организациями, главным образом с Продовольственной и
сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) и недавно также со Всемирной торговой организацией (ВТО).
БУДУЩИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
17.
Для установления приоритетон в будущей деятельности неотложно необходима Им:еющиеся данные
лучшая оценка бремени болезней пищевого происхождения.
свидетельствуют, что распространенность в мире болезней пищевого происхождения
увеличивается, и необходимо сделать больше для документального подтверждения
заболеваемости этими болезнями и взаимосвязи между причиной и следствием. В случае необходимости государствам-членам следует создать системы лабораторного эпиднадзора за болезнями пищевого происхождения, охватывающие как вспьппки, так и отдельные случаи, а также системы мониторинга контаминации пищевых продуктов.
По
просьбам
государств-членов
ВОЗ
будет
оказывать
поддержку
в
создании
потенциала для систем сбора данных и эпиднадзора.
ВОЗ начнет также работу по
определенmо общего формата для согласованных процедур сбора данных и для определения минимальных потребностей в данных, необходимых в зависимости от реmона. Это будет иметь большое значение для иmщиатив по безопасности пищевых продуктов, которые будут приним:аться в будущем как на международном, так и на национальном уровне.
18.
Необходимо
также
координировать
долгосрочное
стратегическое
планирование развивать и
ИНИциатив
по
безопасности
пищевых
продуктов
в
глобальных, на получение
реmональных и национальных масштабах. укреплять существующую
Для поддержки этих усилий ВОЗ будет направленную
деятельность,
точных данных эпиднадзора и мониторинга, вкточая мероприятия, которые усиливают
ПРИЛОЖЕНИВ
7
57
способность ВОЗ быстро реагировать на чрезвычайные ситуации, в том числе и на случаи контаминации пищевых продуктов. Организация будет применять целостный
подход
к
мерам
по
уменьшенmо
заболеваемости,
охватывая
весь
цикл
стадий
традиционной пищевой цепи:
до (например, слив необработанных сточных вод на
сельскохозяйственные земзm), во время и после (например, обработка сточных вод) ее осуществления. части политики Она расширит и усилит свою работу в обеспечении глобального общественного здравоохранения и будет оказывать поддержку лидерства по содействию безопасности пищевых продуктов в качестве неотъемлемой системам и стандартам в области безопасности пищевых продуктов в целях охраны
здоровья потребителей.
19.
Признавая,
что
результаты
болезни
являются
реальным
показателем
эффективности мероприятий в отношении безопасности пищевых продуктов, ВОЗ рассмотрит возможность постановки региональных и/или нациовальных целей по
сокращению заболеваемости при должном учете любых международных последствий.
20.
Возросшее
осознание изучения
проблем научной
безопасности базы для
пищевых
продуктов
требует
внимательного
принятия
решений,
касающихся
безопасности пищевых продуктов, как на национальном, так и на международном уровнях. остаточным
Оценки
химического
риска,
проведеиные являются
Объединенным
комитетом для
экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам и Объединенным совещанием ФАО/ВОЗ по количествам пестицидов, исключительно ценными
государств-членов.
Эта работа будет усилена, и результаты совещаний этих органов
будут более легко доступны для государств-членов.
21.
ВОЗ
проведет
на
специальной
основе
консультации
экспертов
по
оценке
микробиологического риска. В ходе этих консультаций будут рассмотрены и кратко изложены национальные оценки риска микробиолоmческих· опасностей в пищевых
продуктах и воде. МодеJШ, разработанные в ходе этого процесса, будут содействовать передаче технологии оценки риска между странами. Для оценки микробиологического риска пищевых продуктов в международной торговле ВОЗ учредит новый специальный
консультативный орган экспертов в сотрудничестве с ФАО, как это было предложено Комиссией по Швейцария, в
Codex Alimentarius. марте 1999 г. биотехнологии во
На совместной консультации ВОЗ/ФАО в Женеве, бЫJШ разработаны международная стратегия и
вспомогательные механизмы для этих усилий.
22.
Прогресс
в
области
пищевых
продуктов
ставит
перед
потребителями
всем мире новые задачи и вопросы как технического, так и
этического характера. человека аспектов с
В сотрудничестве с международными партнерами ВОЗ будет генетически другими
обеспечивать научную основу для решений, касающихся связанных со здоровьем
модифицированных будут
пищевых друmе
продуктов. аспекты,
В сотрудничестве
учреждениями
изучены
касающиеся оценки этой новой технолоmи. Подобно этому, должно быть рассмотрено общее воздействие и безопасность друmх новых пищевых продуктов или пищевых технолоmй.
23.
ВОЗ признает первостепенное значение открытой и понятной информации о
риске для всех сторон, подвергающихся риску пищевого происхождения, и возьмет на
58
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
себя лидирующую роль в глобальной и региональной передаче информации.
Помимо
создания возможностей для полезного диалога между сторонами, заинтересованными в
анализе риска, такие связи усилят обмен информацией и просвещение потребителей, а также укрепят доверие к этому процессу, который, в свою очередь, приведет к
улучшению практики обеспечения безопасности пищевых продуктов на местах.
24.
Во многих странах мира появление повесток дня по безопасности пищевых
продуктов научиого
подчеркнуло потенциала,
необходимость а также
в
усилении в
местиого
технического
и
потребность
допотштельных
средствах
просвещевия, подходящих для каждого уровня общества. местного технического и научного потенциала в
В развитъiХ странах ВОЗ
будет пропагандировать концепцию, которая заключается в том, что укрепление области безопасности пищевых продуктов в развивающихся странах может оказаться взаимовыгодным и соответствует
Соглашению ВТО по применению санитарньiХ и фитосанитарных. мер. При усилении деятельности по обеспечению безопасности пищевых продуктов ВОЗ через свои реmовальвые бюро будет стремиться учитывать различные условия производства пищевых продуктов в различных странах, а также различия общественньiХ и культурных условий и традиционньiХ продуктов питания. Подобно этому, ВОЗ
значительно расширит свое техническое сотрудничество с развивающимвся странами,
с тем чтобы защитить здоровье потребителей посредством производства безопасных пищевых продуктов как для местного потребления, так и для экспорта.
25.
ВОЗ будет пропагавдировать значение безопасности пищевых продуктов в
качестве
приоритетной
проблемы и
общественного экономики,
здравоохранения, могут быть
с
тем
чтобы в
привлечь внимание политиков в государствах-членах, подчеркивая преимущества для
общественного
здравоохранения
которые
получены
результате больших вложений в эту область. Важными результатами этих инвестиций могут бьпъ следующие: облегчение страданий людей и предотвращение потери жизни; уменьшение стоимости медицинского лечения и сокращение отпусков по болезни;
расширение возможностей для сбыта пищевых продуктов; и содействие туризму.
26.
ВОЗ
будет далее развивать свой потенциал по быстрому реагированию на
международные и национальные чрезвычайные ситуации в области безопасности пищевых продуктов и оказывать научную и техническую помощь правительствам в преодолении кризисов.
27.
Важной предпосылкой инициатив по безопасности пищевых продуктов является
осознание того, что они включают в себя межсекторальные вопросы, в том числе вопросы общественного здравоохранения, сельского хозяйства, рыболовства, торговли, просвещения, окружающей среды и других секторов, и что чрезвычайно важное
значение
имеет
сотрудничество и работу с
между
этими
секторами.
ВОЗ
расширит
свои
партнерские
связи
международными
организациями,
гражданским
обществом, академическими кругами и промышленностью, участвующими в области безопасности пищевых продуктов.
28.
Нынешние
рабочие
связи
между
ВОЗ
и
ФАО
в
рамках
Объединенной ВОЗ в тесном
программы ФАО/ВОЗ по пищевым ставдартам пересматриваются с целью усиления научной и здравоохранительной роли ВОЗ в работе
Codex Alimentarius.
ПРИЛОЖЕНИВ
7
59
сотрудничестве с
ВТО продолжит содействовать тому,
чтобы государства-члены
вьmолняли свои обязательства по учету вопросов, связанных со здоровьем, при глобализации торговли.
ПОВЕСТКА ДНЯ НА БУДУЩЕЕ
29.
Перечисленные выше направления будущей деятельности обеспечивают основу Кmочевые
для комплексной инициативы ВОЗ по безопасности пищевых продуктов.
области для рассмотрения вкmочают пропаганду общественного здравоохранения, исследования и подготовку, а также мониторинг и оценку, все из которых должны быть
основаны на научных фактах.
Будет обеспечиваться расширенное партнерство с
государствами-членами и с другими международными организациями.
30.
Основньюми видами деятельности в рамках этой комплексной инициативы по
безопасности пищевых продуктов будут следующие: (а) оказывать поддержку государствам-членам пищевого
в
разработке
и
оценке
национальных стратеmй борьбы, признавая их межсекторальный характер и сосредоточиваясь на основных патогенах происхождения, таких как
salmonella (Ь)
и
campylobacter,
развивая в то же время концепцшо постановки задач
для уменьшения заболеваемости;
в сотрудничестве с другими международньюми организациями работать в функций на
направлении интеграции безопасности пищевых продуктов в качестве одной из основных устойчивых направленных
общественного систем уменьшение
здравоохранения безопасности для здоровья
с на
целью
разработки продуктов, всей
комплексных
пищевых
риска
протяжении
пищевой/кормовой
цепи,
начиная
с
производства
сырьевых
материалов
в
сельском хозяйстве и до получения конечной продукции для потребителя;
(с)
оказывать
поддержку
государствам-членам
в
выявлении,
оценке
и и
сдерживании оказывать
распространения
болезней
пищевого во
происхождения, время
а также
научно-консультативную
помощь
международных
национальных чрезвычайных ситуаций, связанных с безопасностью пищевых продуктов;
(d)
руководить
разработкой
глобальной
стратеmи
для
эпиднадзора
за
болезнями пищевого происхождения и для эффективного сбора данных и обмена информацией между странами и реmонами; (е) оказывать техническую помощь развивающимся странам в оценке бремени
для здоровья и установлении приоритетов в стратегиях борьбы с болезнями
посредством
разработки
лабораторных
систем
эпиднадзора
за
болезнями
пищевого происхождения и мониторинга контаминантов в пищевых продуктах;
(f)
обеспечивать в сотрудничестве с ВТО вьmолнение государствами-членами
своих обязательств по учету аспектов здравоохранения в глобализации торговли;
60
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
(g)
оказывать поддержку развитшо научных исследований по оценке риска, с пищевыми продуктами, поощрять исследования по определеншо
связанного
факторов
риска
увеличения
распространенности
болезней
пищевого
происхождения, а также содействовать "дозорным" и другим исследованиям для оценки воздействия болезней пищевого происхождения на здоровье населения;
(h) (i)
создать
специальный
орган
экспертов-консультантов
по
оценке
микробиологического риска; оказывать поддержку и обеспечивать научную основу для решений,
касающихся генетически модифицированных пищевых продуктов, посредством увеличения числа сотрудников, специализирующихся на этих вопросах, особо рассматривая при этом аспекты, связанные со здоровьем человека;
G) дать
способствовать обмену информацией возможность проводить полезный
в понятной между
форме между всеми всеми участниками
сторонами, подвергающимися риску пищевых отравлений и заболеваний, чтобы диалог
процесса анализа этого риска, вюпочая потребителей.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОJПIИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
31.
[Комитет на девятом заседании принял содержавшийся в данном пункте проект
резоmоции как резоmоцшо
EB105.Rl6.]
ПРИЛОЖЕВНЕ
8
Прое:кт по.т:-:итики в отношении
внебюджетных ресурсов 1 [ЕВ105/9, Приложеине-
17 декабря 1999 г.]
ВОЗ будет собирать добровольные взносы для своей работы, руководствуясь следующим.
•
Объединенный
бюджет.
Наше
внебюджетное
-
шm:
добровольное
в
финансирование должно по-прежнему поддаваться четкому определению, но
станет частью объединенного программного бюджета; финансирование будет использоваться для достижения целей и въmолнения задач, указанных
бюджете.
•
Работа на основе приоритетов. Мы обеспечим сбор средств, главным образом, для финансирования ограниченного числа программных приоритетов, как это определено в бюджете (признавая, что приоритеты могут со временем
изменяться).
Мы будем работать с донорами и партнерами над определением Распределение ресурсов на
совпадений между их и нашими приоритетами.
глобальную, региональные или страновые программы будет зависеть главным образом от потребностей для достижения программных целей и выполнения программных задач.
•
Более гарантированная ресурсная база. По возможности, мы будем обращаться с просъбами о пожертвованиях на весь период двухгодичного бюджета. Мы будем просить дать обещания достаточно заблаговременно, с тем чтобы можно было осуществить гибкое планирование ресурсов регулярного бюджета. Мы будем стремиться избегать указания подробных целей для пожертвований.
•
Более широкая ресурсная база.
Мы хотим расширить диапазон доноров за
счет большего числа предоставляющих пожертвования государств-членов и большего участия государственного и частного секторов.
Мы будем осуществлять эту политику в соответствии со следующими направлениями.
•
Подход, основанный на партнерстве. Мы будем стремиться развивать партнерские отношения с донорами, с тем чтобы создать атмосферу общей ответственности и общих результатов. Мы опубликуем наши принципы в
1
См. решение ЕВ 105{2).
-61-
62
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
отношении
избежания
конфликта
интересов
в
связи
с
добровольным
финансированием.
•
Участие руководящих органов. Руководящие органы будут информироваться о явлениях, влияющих на добровольное финансирование, и будуr иметь возможность обсудить эти явления.
•
Координация
работы
с
донорами
и
получателями.
Более
сильный
Департамент по мобилизации ресурсов будет обеспечивать связи с донорами, организовывать двусторонние обзорные совещания с основными донорами и
проводить совещания заинтересованных сторон 1 в целях обмена мнениями и информацией со своими партнерами. Проект поJПiомочИй для Совещаний заинтересованных сторон с учетом их «позиции vis-a-vis» по отношению Генерального директора и руководящих органов, а также с учетом технических и управленческих аспектов будет представлен Испотmтельному комитета на
его Сто шестой сессии в мае
2000 года.
•
Координация в рамках ВОЗ. Группа по мобилизации ресурсов, вюпочающая представителей кластеров и региональных представителей, будет обеспечивать
обмен информацией и координацию подходов к донорам. Будет создана база данных о донорах наряду с системой отележивании предложений. Сотрудники в штаб-квартире и за ее пределами пройдуr подготовку в таких областях, как разработка и представление проектов. Будут запланированы мероприятия по
мобилизации ресурсов, которые будуr вюnочены в планы работы.
•
Четкость в отношении накл:адвых расходов по программам. Документ с рекомендациями в отношении новых подходов к сбору и использованию накладных расходов по программам, взимаемых с добровольного
шестой сессии в мае
финансирования, будет представлен Исполнительному комитету на его Сто 2000 года. Новая структура отчетности обеспечит более где расходуются предоставляемые средства, и
•
Мониторинг и отчетность. четкое представление о том,
позволит
донорам
и
руководящим
органам
легко
контролировать
такие
средства.
В
конечном
счете
комплексная
система
отчетности
даст
возможность предоставить всем донорам программы отчетъ1 о ходе работы и финансовые отчеты.
1
В Совещаниях заинтересованных сторон будут принимать участие как доноры, так и
получатели, а их результаты будут использоваться для информации во время прений руководящих
органов. Следует регулярно оценивать их работу.
ПРИЛОЖЕНИЕ
9
Руководящие положения для проведения ВОЗ обзора психаактивных веществ, вызывающих зависимость и
подлежащих международному контролю 1 ДокладСекретариата [ЕВ 105/16 -
5 ноября 1999 г.]
1.
Как Единая конвенция о наркотических средствах,
1961
г., так и Конвенция о
психотропных веществах, Объединенных Наций в
1971
г. обязывают ВОЗ проводить обзор психоактивных необходимости и соответствующих уровней
веществ, вызывающих зависимость, и составлять рекомендации для Организации отношении
международного контроля над такими веществами. С учетом опыта, приобретенного за последние годы, а таюке следуя указаниям Исполнительного комитета, ВОЗ в Исполкомом на его Восемьдесят пятой сессии в
1986
г.
разработала процедуру для такого обзора, которая бьша пересмотрена и припята
1990 году. уточнить г. и роль Конвенции
2.
На своей Сто третъей сессии в руководящие средств положения,
1999 и, в
г. Исполком, признавая необходимость частности,
обновить
Организации наркотических
Объединенных и
Наций
о
борьбе веществ,
против
незаконного роль
оборота о
психотропных
1988
Конвенции
психотропных веществах, и пересмотр указанных
1971
г., предложил Генеральному директору провести обзор как это необходимо, для последующего
руководств,
утверждения Исполкомом на одной из будущих сессий2.
3.
В ответ на это предложение в сентябре
1999
г. бьша созвана рабочая группа для
обзора и пересмотра указанных руководящих положений. Пересмотренные положения, основанные на результатах работы рабочей группы, и с изменениями, внесенными Исполкомом на Сто пятой сессии, содержатся в Дополнении.
4.
В новых руководящих положениях будут определены принципы и процедуры,
которые
ВОЗ
должна
применять
при
рассмотрении
психоактивных
веществ, будущем,
вызывающих зависимость и подлежащих международному контрото в
начиная с 32-й сессии Комитета экспертов ВОЗ по лекарственной зависимости (июнь
2000
года).
Применение новых руководящих положений потребует дальнейшего
1
См. решение ЕВ105(3).
2
Решение ЕВ103(5).
-63-
64
ИСПОШШТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
усиления координации с Секретариатом Международного совета по контрото над наркотиками, как это описано ниже.
5. 6.
В следующих абзацах указаны основные изменения, внесенные в предыдущие
руководящие положения.
Уточнение
ролей
различных
конвенций.
Роли
Конвенции
Организации
Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотроmrых веществ,
1988
г. и Конвенции о психотроmrых веществах,
1971
г. были Хотя
уточнены на основе признания того факта, что меры контроля, требуемые этими двумя конвенциями, могут в некоторых ситуациях частично дублировать друг друга.
ВОЗ и не дана никакая офiЩиальная роль в осуществлении Конвенции Подобное руководство дается в отношении связи между Конвенцией конвенцией о наркотических средствах, процедуры потребует дальнейшего
1988 г.,
для
избежания излишнего дублирования мер контроля дается практическое руководство.
1988 г. между
и Единой ВОЗ и
1961
г.
Успешное применевне этой новой координации
усиления
Международным советом по контрото над наркотиками, которому даны полномочия
формулировать,
согласно Конвенции
1988
г.,
связанные с занесением в списки
рекомендации в отношении химических веществ, часто используемых при незаконном производстве наркотических средств и психотропных веществ.
7.
Рационализации струюуры. Например,
Структура предыдущих руководящих положений в разделе
была сохранена, за искточением тех случаев, когда были выявлены конкретные проблемы. порядок изложения
IV
и
в
ряде других
был
несистематическим, а информация по одной теме была представлена в разных разделах. Эти разделы поэтому были реорганизованы в подразделы согласно «процедуре обзора
ВОЗ», с тем чтобы придерживаться фактической последовательности изложения.
8.
Уточнение функции Комитета экспертов по лекарственной зависимости и Секретариата ВОЗ. Ранее не проводились четкие различия между
функций
функциями уточнения.
Комитета
экспертов
по
лекарственной
зависимости
и
функциями
Секретариата ВОЗ.
В тех случаях, когда возникала неопределенность, были внесены
9.
Унификации критериев завесенив в списки. положениях полная и
В предыдущих руководящих о занесении в списки
положениях критерии занесения в списки содержались в различных разделах. В новых
руководящих
сводная информация
содержится в подразделе «Оценка для занесения в списки Комитетом экспертов».
В них также уточняется, что имеется лишь один комплект критериев занесения в списки, но различные критерии оценки должны применяться во время
предварительного
рассмотрения
(независимо
от
того,
имеет ВОЗ
или
не
имеет
информацию, которая может оправдать занесение определенного вещества в список) и во время критического обзора (независимо от того, удовлетворяются или нет критерии занесения в списки).
1О.
Обновление
с
целью раздеm.I
включении были
недавних
решений
и
рекомендаций. о частичной
В соответствующие
вкmочены
решения
Исполкома
ПРИЛОЖЕНИВ
9
65
модификации предыдущих руководящих положений 1 и рекомендация Комитета экспертов в отношении того, как интерпретировать критерии занесения в списки 2 •
11.
Уточнение, касающееся публикации документов. руководящих положениях в отношении
Расплывчатые заявления в открьпости и разглашения
предыдущих
информации
были
заменены
для
уточнения
обмена и
содержания
информации, к
предоставляемой
для широкой публики, и дискуссионных документов, доступ
которым имеют только стороны, которых это непосредственно касается.
ДЕЙСТВИЯ ИСПОЛIППЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
12.
[Данный пункт включал проект решения, принятого на шестом заседании как
решение ЕВ105(3).]
1
Решения ЕВ93(16) и ЕВ103(5). Серия технических докладов ВОЗ No. 856, 1995 год.
2
66
ИСПОЛНИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Дополнение
РУКОВОДЯЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВОЗ ОБЗОРА ПСИХОАКТИВНЬIХ ВЕЩЕСТВ, ВЫЗЫВАЮЩИХ ЗАВИСИМОСТЪ И ПОДЛЕЖАЩИХ МЕЖДУНАРОДНОМУ КОНТРОЛЮ
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
1. 11. 111. IV.
Полномочия Основные nринципы Положения конвенций Продедура проведения обзора ВОЗ
67
68 69 70 70 70 70 70 70 освобожденных от
Сбор информации Предварительное рассмотрение Данные для предварительного рассмотрения Критический обзор Документ о критическом обзоре Предварительное контроля вещества
рассмотрение
72
препаратов,
содержащих
психотропные
Комитет экспертов по лекарственной зависимости Эксперты, сотрудничающие nри nроведении обзора ВОЗ
72 73 74 от
Оценка для занесения в списки Комитетом экспертов Оценка Комитетом экспертов освобожденных
78 78 78
контроля препаратов
v. Vl. Vll.
Передача рекомендаций ВОЗ Публикация документов, связанных с обзором ВОЗ Аббревиатуры и оnределения
79
ПРИЛОЖЕНИВ
9
67
1. 1.
полномочия Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) является специализированным на которое возложена оценка медицинских, научных и связанных с
учреждением,
общественным здравоохранением аспектов психоактивных веществ в соответствии с
Единой
конвеiЩИей о наркотических средствах,
1961
г.
(Конвенция этой
1961
г.)
с
поправками, внесенными в нее Протоколом веществах, ООН по
1972
г., и Конвенцией о психотропных оценки бьша
1971
г.
(Конвенция
1971
года).
Процедура для
разработана в соответствии с резозпоциями Ассамблеи здравоохранения и Комиссии наркотическим положения, средствам (КНС). В настоящем документе принципов содержатся обзора, руководящие касающиеся основных процедуры
организационные мероприятия внуrри Секретариата ВОЗ и с внешними органами, а также характер подготавливаемой документации. Руководящие положения охватывают
обязанности ВОЗ согласно статье
3
Конвенции или
1961
г. и статье
2
Конвенции
1971
г.
относительно того, рекомендовать
не рекомендовать
введение
ме~ародного
контроля за этими веществами, а также относительно оценки освобожденных от контроля препаратов согласно статье
3
Конвенции
1971
года.
Наиболее
распространенные термины и аббревиатуры перечислены в разделе
VII.
2.
Тридцать третья сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения в резоmоции
WНА33.27 контрото
(1980 и
г.) предложила Генеральному директору «содействовать разработке и применению наркотических и психотропных веществ,
укреплению национальных и международных программ по оценке, классификации, правильному
вкточая вещества растительного происхождения, и способствовать развитию этих программ, разрабатывая подходящие руководства>>, и далее «укреплять координацию между программами ВОЗ, касающимися наркотических и психотропных веществ,
программами ВОЗ по вопросам политики в области лекарственных средств и контрото за их применением, другими соответствующими программами, а также сотрудничество с заинтересованными неправительственными организациями».
3.
С
учетом
опыта,
приобретенного
в
последние
годы,
и
следуя
указаниям
Исполнительного комитета\ ВОЗ в консультации с КНС в процедуру анализа и оценки наркотических и 2
1986
г. разработала для принятия
психотропных веществ
решений о международном контроле , которая была пересмотрена в Поправки и решения, принятые затем Исполнительным комитетом в 1999 г. 5 , заложили основу для следующего пересмотра этой представленного в настоящем документе.
1990 го,цу3. 1994 г. и в 4
процедуры,
1
Резоmоция: EB73.Rll.
2 3
Решение ЕВ77(3). Решение ЕВ85(10). Решение ЕВ93(16).
4 5
Решение EBIOЗ(S).
68
ИСПОJШИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
П.
ОСНОВНЫЕ ПРИIЩИПЫ В ходе процедуры обзора используется соответствующая информация,
4. ВОЗ
систематически собираемая и контролируемая в рамках непрерывного сотрудничества с научными учреждениями, службами здравоохранения и регулирующими правительственными а также органами здравоохранения и охраны соответствующими
учреждениями, правопорядка,
межправительственными
и
неправительственными организациями.
5.
По каждому психоактивному веществу собирается, анализируется и объединяется по лекарственной зависимости и составления им рекомендаций для
соответствующая информация, которая служит основой для рассмотрения Комитетом экспертов
Генерального директора.
ПI.
ПОЛОЖЕНИЯ КОНВЕIЩИЙ Конвенции
6.
1961
г. и
1971
г. возлагают на ВОЗ ответственность за проведение
обзора и оценки mобого вещества, которое, возможно, необходимо вкточить в один из их списков. Проведение такого обзора может начинаться с уведомления Генерального секретаря Организации Объединенных Наций, направляемого Стороной Конвенции
или ВОЗ 1 • Результаты оценки ВОЗ направляются КНС, которая несет ответственность за принятие решения, касающегося международного контроля за психоактивным
веществом в соответствии с положениями этих Конвенций2 •
7.
Основой для рекомендаций ВОЗ относительно занесения в списки является призванная определить, удовлетворяет ли вещество конкретным критериям,
оценка,
изложенным в конвенциях.
Согласно положениям Конвенции
1961
г., КНС должна
принять или отклонить рекомендацию ВОЗ в целом, тогда как в случае Конвенции
1971
г. она может принять предложение ВОЗ, но может при этом решить вкточить Что касается контроля согласно
вещество в иной список, чем рекомендованный ВОЗ. Конвенции
1971
г., то оценка ВОЗ является решающей по научным и медицинским
вопросам, но КНС может также при принятии своего решения учитывать юридические, административные, экономические, социальные и иные факторы. Согласно положениям обеих конвенций, Сторона, которая не согласна с решением КНС, может предложить Экономическому и Социальному Совету пересмотреть это решение; Совет может подтвердить, изменить или отменить решение КНС.
8.
Согласно положениям статьи
3
КонвеiЩии
1971
г., Сторона может освободить от
конкретных мер контроля препарат, содержащий одно или более веществ, занесенных в 1
Генеральный директор представляет ВОЗ с целью получения уведомлений в соответствии с конвенциgми по контрото над наркотиками и подготовки рекомендаций по
международными
осуществлению международного контроля за психоактивными веществами в рамках этих конвенций на
основе рекомендаций и выводов, представленных ему или ей и содержащихся в данных руководящих положениях.
2
Процедура занесения в списки охвачена положениями статьи 3 Конвенции 1961 г. и статей 2 и
17 2
Конвенции
1971
года.
Процедура занесения в списки подробно описана в Комментариях к этим
конвеНIIИЯМ, опубликованных Организацией Объединенных Наций.
ПРИЛОЖЕНИЕ
9
69
списки, если этот препарат составлен таким образом, что он не представляет никакой
опасности злоупотребления, или эта опасность является незначительной. Сторона должна направить уведомление Генеральному секретарю
Для этого
Организации
Объединенных Наций, который, в свою очередь, посылает копию этого уведомления
другим Сторонам и ВОЗ. Если Сторона или ВОЗ располагают сведениями, которые, по их мнению, требуют прекращения освобождения ирепарата от мер контроля, она
должна соответствующим образом уведомить Генерального секретаря Организации Объединенных Наций и представить информацию в подтверждение этого решения. ВОЗ рассматривает данные, представленные Сторонами, которые желают
воспользоваться данным положением Конвенции
1971
г. об освобождении от контроля,
применяя конкретные положения, одобренные КИС'.
9.
Согласно положениям Конвенции
1961
г., ирепараты наркотических средств,
освобожденные от конкретных мер контроля, перечислены в Списке соответствующие предложения рассматриваются ВОЗ таким же
111.
Новые
освобождения можно осуществлять лишь путем включения ирепарата в Список образом, предложения в отношении отдельных веществ.
111,
и и
как
1О.
Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и
психоактивных веществ,
1988
г.
(Конвенция
1988 г.),
вступила в силу в ноябре производстве наркотических
1990 года.
Статья часто
12
Конвенции
1988 г.
устанавливает международный контроль над незаконном
веществами,
используемыми
при
средств или психотропных веществ. Эти вещества перечислены в Таблице
1и
Таблице
11
Конвенции.
На ВОЗ не возложена никакая официальная роль при занесении таких
веществ в списки в соответствии с Конвенцией одновременно Конвенцией
1988 года. 1961 г.,
Однако вполне возможно, Конвенцией
что одно и то же вещество может рассматриваться на предмет установления контроля
в
соответствии
с
Конвенцией и
1971
г.
или
1988 года.
Руководство относительно того, как решать вопросы в такой
ситуации, содержится в пунктах списки Комитетом экспертов.
34, 35, 42
43
подраздела об оценке для занесения в
IV. 11.
ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЗОРА ВОЗ Обзор ВОЗ психоактивных веществ, вызываюiцих зависимость, для
международного контроля включает регулярный сбор информации Секретариатом, а
также предварительное рассмотрение и критический обзор, проводимые Комитетом экспертов. Обзор освобожденных препаратов, уведомление о которых поступило от Стороны, включает предварительное рассмотрение Секретариатом и оценку Комитетом экспертов. График процедуры обзора должен быть установлен Секретариатом с учетом
графика работы КИС и ее процедурных требований.
1
Конкретная процедура ВОЗ по обзору освобожденных от контроля препаратов была разработана Эти
в соответствии с руководящими положеНШIМи Комиссии в отношении такого освобождения.
руководящие положения, в относительной степени основанные на рекомендациях ВОЗ, были одобрены КИС на ее Восьмой специальной сессии и изложены в ее резоmоции Официальных (документ документах Экономического и Социального Совета,
l(S-VПI). См. 1984 r.,
доклад Комиссии в Дополнение
No. 3
E/CN.711984/13).
70
ИСПО.ТШИ:ТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Сбор информации
12.
Информацию, касающуюся психоактивных веществ, которые, как предполагается,
могут иметь потенциал к злоупотребленшо, Секретариат должен регулярно собирать из литературы, программ ВОЗ, сотрудничающих центров ВОЗ, национальных органов здравоохранения и контроля за лекарственными средствами, межправительственных и
неправительственных организаций, а также от исследовательских и академических учреждений. Предварительвое рассмотрение
13.
Предварительное рассмотрение проводится Комитетом экспертов для решения
вопроса о том, должно ли психоактивное вещество подвергнуться критическому обзору
для установления международного контроля согласно либо Конвенции Конвенции
1961
г., либо
1971
года. Предложение о предварительном рассмотрении вещества может либо
быть представлено Комитету экспертов вместе с сопровождающей информацией либо
(1) (3)
Секретариатом,
(2)
тобым
членом
Комитета
экспертов,
либо
представителями других организаций, приглашеиных для участия в совещании
Комитета экспертов.
Комитет экспертов рекомендует провести критический обзор,
если обнаружит, что ВОЗ имеет информацию, которая может оправдывать внесение этого вещества в списки. В соответствии с пунктом 4(Ь) статьи создает значительные проблемы общественного
2 Конвенции 1971 и
г. в
случае психотропного вещества это потребует доказательства того, что вещество
здравоохранения
социальные
проблемы в более чем одной стране. Данные для предварительного рассмотрения
14.
Вспомогательная информация, требуемая для предварительного рассмотрения,
представляет собой краткое резюме (две-три страницы) соответствующей информации, представленной в форме, приемлемой для Комитета экспертов. Критический обзор
15. 1971
Критический обзор проводится Комитетом экспертов в тобом из следующих
случаев:
(1)
поступило уведомление от Стороны Конвенции
1961
г. или Конвенции
г. о необходимости занесения вещества в списки;
(2)
КНС четко выразила свое
намерение провести обзор вещества;
(3)
в ходе предварительного рассмотрения
вещества была сделана рекомендация о критическом обзоре, как указано в пункте
13
вьппе;
(4) вниманшо ВОЗ представлена информация о том, что представляет особенно серьезную опасность Если в случае
вещество производится для общественного
нелегально,
здравоохранения и общества и не имеет призванного терапевтического использования
ни в одном из государств-членов.
(4)
терапевтическое использование
такого вещества впоследствии будет подтверждено любым государством-членом, такое вещество должно подлежать предварительному рассмотреншо.
Документ о критическом обзоре
16.
Секретариат подготавливает документ о критическом обзоре, в котором кратко данные, собранные для Комитета экспертов при оценке
излагаются имеющиеся
ПРИЛОЖЕНИВ
9
71
отдельных веществ.
При подготовке документа о критическом обзоре Секретариат
собирает и объединяет данные о веществах, отобранных для критического обзора, и
запрашивает с помощью вопросника информацию об этих веществах у министерств здравоохранения государств-членов и у других соответствующих источников
информации.
Секретариату
при
этом
могут
оказывать
помощь
советники
и
специальные рабочие группы, с тем чтобы составить сбалансированный документ.
17.
Документ о критическом обзоре направляется для информации и комментариев учреждениями и организациям, которые непосредственно и в
правительствам,
значительной степени участвовали в его подготовке относится к органам международного
mm
сделали запрос на него.
Это
контроля за наркотиками и
соответствующие
правительственные, меЖIIравительственные организации, состоящие в официальных
отношениях с ВОЗ. последних данных,
С тем чтобы обеспечить получение Экспертным комитетом Секретарь Комитета направляет повестку дня следующего
совещания всем сотрудничающим с Комитетом источникам информации.
18.
При подготовке документа о критическом обзоре Секретариат, по возможности,
должен представить информацию под следующими заголовками:
(1)
определение
вещества
с
помощью других
Международного определяющих
непатентованного характеристик,
наименования (МJПf), химического или иного распространенного наименования и фирменных наименований,
регистрационного номера в соответствии с
Chemical Abstracts Service (CAS)
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (1 О)
химические свойства общая фармакология токсикология, в том числе побочные реакции у человека фармакокинетика возможность возникновения зависимости
эпидемиология использования и злоупотребления с оценкой возможности
злоупотребления веществом
характер и масштабы проблем общественного здравоохранения контроль национальными органами терапевтическое и промъппленное использование производство, потребление и международная торговля
(11) (12) (13)
незак01mое производство и незаконный оборот, а также связанная с этим
информация существующие органы международного контроля и оказываемое ими
воздействие.
72
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
19.
В
случае
наличия
большого
объема информации
под
каждым
заголовком
представляется только та информация, которая является наиболее важной и отвечает необходимости облегчить проведение оценки Комитетом экспертов.
20.
Не все перечисленные вьппе заголовки могут быть охвачены во всех случаях и в Например, для новых галmоциногенных препаратов может оказаться
равной степени. данных в
невозможным представить данные по пунктам таких обстоятельствах не
(4), (5), (7), (8), (10) быть
и
(11).
Составление этическим
может
оправданным
по
соображениям. Если по mобым причинам Комитет экспертов основывает свою оценку на ограниченных данных, то ему необходимо будет представить полное обоснование для составления выводов на основании неполных данных.
21.
Конфиденциальность информации, полученной ВОЗ для использования в ходе представившего информацию. В этом случае будут достигнуты
обзора, будет собmодаться в максимальной степени, если просьба об этом поступила от учреждения, соответствующие договоренности, чтобы Комитет экспертов мог иметь доступ к информации, используемой для подготовки критического обзора. Предварительвое рассмотрение освобожденных от контроля препаратов,
содержащих психотропные вещества
22.
Секретариат должен рассмотреть уведомление об освобождении, полученном от
Стороны Конвенции
1971
г., с тем чтобы убедиться в том, что препарат, содержащий Если препарат предназначен известно, нет значительного
психотропное вещество, предназначен только для использования внутри страны или
экспортируется из страны, освобождающей препарат. своем уведомлении в том, что, насколько ей
только для использования внутри страны и если освобождающая Сторона заверяет в злоупотребления им, Секретариат предполагает, что освобождение не требует оценки
Комитетом экспертов. проблему Стороны
Однако если ВОЗ имеет подтверждение злоупотреблений в здравоохранения торговля и социальную и/или проблему для другой об
национальных масштабах или информацию о том, что препарат может создавать общественного (например, незаконная злоупотребление), вопрос
освобождении решается Комитетом экспертов. Комитет экспертов по лекарствеиной зависимости
23. 24.
Членский состав. Комитет экспертов обычно состоит из
10 членов,
отобранных
Генеральным директором в соответствии с положениями для комитетов экспертов.
Секретариат. Помощь Комитету экспертов оказывает секретариат, состоящий из
секретаря и сотрудников соответствующих программ ВОЗ, консультантов и временных
советников временные
в
зависимости в
от
потребностей.
Функции
Секретаря быть
выполняет из
технический сотрудник, компетентный в соответствующих вопросах.
Консультанты и
советники
соответствующих
случаях
могут
выбраны
сотрудничающих центров ВОЗ.
25.
Другие
организации.
Для
участия
в
заседаниях
Комитета
экспертов
приглашаются представители Международной программы Организации Объединенных Наций по контрото над наркотическими средствами (Ю:НДСП), Международного
ПРИЛОЖЕНИЕ
9
73
совета
по
контрото также
над
наркотическими
средствами
(МСКНС)
и
Интерпола.
Приглашаются
представители
соответствующих
неправительственных
организаций, состоящих в официальных отношениях с ВОЗ.
26.
Информационное
заседание.
До
начала
совещания
Комитета
экспертов
секретариат, если это предложат заинтересованные неправительственные организации,
может провести информационное заседание.
Цель этого заседания состоит в том,
чтобы предоставить возможность этим организациям представить дополнительную информацшо, касающуюся рассмотренных веществ, членам Комитета и уточнить предложения, представленные в письменном виде. Просьбы о проведении такого
заседания должны быть представлены, по крайней мере, за совещания передано в
1О
рабочих дней до начала обоснованием такой
Комитета течение
экспертов пяти
и
должны дней
сопровождаться
просьбы и соответствующей новой информацией. Решение секретариата должно быть рабочих неправительственным организациям,
обратившимся с такой просьбой. Представители ЮНДСП, МСКНС и Интерпола также приглашаются для участия в информационном заседании.
27. 28.
Процедура.
Применяются положения и правила процедуры для комитетов
экспертов, утвержденные Ассамблеей здравоохранения 1 • Функции. Функция Комитета экспертов состоит в изучении имеющейся у него
информации контроля, и
о об
психоактивных веществах, освобожденных помощь
рассматриваемых а также в
для
международного Генеральному
препаратах,
оказании научных,
директору
ВОЗ
консультативной Комитета
помощи экспертов
в
отношении касается
такого
контроля.
Консультативная соответствовать
медицинских Конкретными
результатов и результатов с точки зрения общественного здравоохранения и должна критериям, установленным в Конвенциях.
обязанностями
Комитета
экспертов
в выбор
рамках вещества
этих для
функций
являются: обзора;
(1) (2)
предварительное
рассмотрение:
критического
критический обзор: а также
оценка способности вызывать зависимость, возможности полезности каждого отдельного вещества;
злоупотребления и создания проблем общественного здравоохранения и социальных проблем, терапевтической
(3)
оценка освобожденных от контроля препаратов: оценка необходимости прекратить
освобождение уведомленных препаратов согласно Конвенции Эксперты, сотрудничающие при проведении обзора ВОЗ
1971
года.
29.
Эксперты, сотрудничающие при проведении обзора, должны иметь хорошо представлить соответствующие поведенческие, фармакологические,
документированную научную карьеру на высоком уровне и профессиональный опыт и должны
фармацевтические, медицинские, биологические или эпидемиологические дисциплины, а также управление общественным здравоохранением. Ученым, представляющим
промышленные
исследования, может быть предложено
сотрудничать
в
качестве
советников в специальных рабочих группах ВОЗ, но они не приглашаются для участия в совещании Комитета экспертов.
1
Положения
о
списках
экспертов-консультантов
и
комитетах
экспертов,
утвержденные
резотоцией WНА35.10, с поправками, внесеННЬIМи решением WНА45(10) и резоmоцией WНА49.29.
74
ИСПОJlliИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
30.
Следует очень внимательно подойти к подбору экспертов для сотрудничества в В этой связи эксперты, приглашеиные для
обзоре ВОЗ, с тем чтобы избежать конфликта интересов. То же самое относится и ко всем другим участникам этого процесса. участия в обзоре ВОЗ и, в частности, в работе Комитета экспертов, подписывают заявление, касающееся возможных конфликтов интересов. Оценка для занесения в списки Комитетом экспертов
31.
Этот подраздел относится к критическому обзору, проводимому Комитетом
экспертов.
Однако изложенные в нем критерии занесения в списки в равной степени
могут применяться Комитетом экспертов для составления вывода предварительного рассмотрения, который должен быть основан на его закточении относительно того,
имела ли ВОЗ информацmо, которая может оправдывать занесение в списки данного вещества.
32.
Комитет экспертов основывает свои обсуждения главным образом на документах, секретариатом: документе о критическом обзоре и тобых
представленных
комментариях, полученных секретариатом, в отношении критического обзора. три недели до их совещания. Комитету экспертов может быть
Эти
документы передаются членам Комитета экспертов, по возможности, не позднее, чем за представлена дополнительная информация в соответствии с процедурой, изложенной в пункте выше. По возможности и в соответствии с положением пункта
26
21
вьппе информация,
на которой основан критический обзор, предоставляется Комитету экспертов.
33.
Комитет экспертов, принимая по окончании своих обсуждений решение о том,
рекомендовать или не рекомендовать международный контроль, прежде всего, решает
в соответствии с Конвенцией
1961
г., оказывает ли данное вещество действие, сходное
с действием морфина, кокаина или каннабиса, или оно может быть превращено в занесенное в списки вещество, обладающее таким воздействием. Комитет далее определяет в соответствии с пунктом может ли данное вещество: В таком случае
3(iii)
статьи
3
данной Конвенции,
(1)
быть предметом аналогичного злоупотребления и
оказывать аналогичное вредное воздействие, как и вещества, вкточенные в Список
или Список Списокll.
11;
или
(2)
быть превращено в вещество, уже вкточенное в Список
1 1 или
34.
После рассмотрения вещества, которое может быть превращено в наркотическое
средство и которое, следовательно, может быть занесено в Список 1 или Список Конвенции
11
Конвенции
1961 1961
г., если Комитет экспертов не предлагает его для вкточения в Список
г., Секретариат ВОЗ должен передать соответствующую информацmо
Секретариату МСКНС.
35.
Если вещество, упомянутое в предыдущем пункте, было занесено в Таблицу
Конвенции принципом:
1988 в
г., целях
Комитет
экспертов
должен
руководствоваться мер контроля
следующим
практического
применении
нецелесообразно
заносить одно и то же вещество в сферу действия более чем одной конвенции, а различные стереоизомеры одного и того же вещества не должны контролироваться в
соответствии меры
с
различными реально
конвенциями. для
Любое
предложение степени
об
изменении вероятности
действующего статуса вещества должно вноситься только в том случае, если новые
контроля
необходимы
уменьшения
или
ПРИЛОЖЕИНЕ
9
75
злоупотреблений или использования вещества при незаконном производстве средств и
не будут излишним образом ограничивать его наличие для законных медицинских и научных целей.
36.
Если вещество удовлетворяет описанным вьппе критериям для вкточения в
Список
1
Конвенции
1961
г.,
Комитет
экспертов для
должен
далее в
рассмотреть, Список
удовлетворяет ли данное соответствии с пунктом
средство требованиям
вкточения
IV
в
5 статьи 3 этой Конвенции. 33, и, следовательно, не может надлежащим образом
37.
Если Комитет экспертов сочтет, что психоактивное вещество не удовлетворяет
критериям, описанным в пункте
контролироваться в соответствии с Конвенцией соответствии с условиями Конвенции
1961
г., он делает свои рекомендации в
1971 о
года. в списки в соответствии с
38.
При
рассмотрении
вопроса
занесении
Конвенцией
1971
г. Комитет экспертов определяет в соответствии с пунктом
4 статьи 2: и системы,
(1)
способно
ли
это или
вещество вызывать
(а)
вызьmать
состояние
зависимости
(Ь) стимулировать
депрессшо
центральной
нервной или
которые могут приводить к галтоцинациям или нарушениям моторных функций, мыслительных процессов, поведения, восприятия или настроения;
(2)
может ли это вещество приводить к аналогичному злоупотреблению и
аналогичным вредным последствиям, как и любое другое вещество, вкточенное в
Списки
1, 11, 111 или IV;
и
(3)
имеется ли достаточное свидетельство злоупотребления этим веществом или злоупотребления им, которые представляют собой проблему
вероятности
общественного здравоохранения и социальную проблему, дающую основание для установления международного контроля над этим веществом.
39.
В Комментариях к этой Конвенции излагаются следующие соображения, которые 1
должны быть приняты во внимание при такой оценке :
(i) бьпъ
"
оценка
вещества
... должна
включать
не
только
фактические
результаты проверки [ВОЗ] ... , но также рассмотрение данных, которые могли обнаружены в свете таких аспектов общественного здравоохранения, которые могут считаться уместными ... " (пункт 41, с.
58
(по англ. изд.)); должны бьпь
(ii)
"
степень
и
вероятность
злоупотреблении
определены,... с тем чтобы иметь возможность установить, представляет ли
... [это] ... будет
проблему общественного здравоохранения и социальную пробл ему, что установление международного контроля над этим
оправдывать
веществом ... " (пункт
42, с. 58 (по англ. должна
изд.));
(iii) "...
степень серьезности проблемы общественного здравоохраневив и проблемы ... быть оценена
социальной 1
... [таким
образом,
чтобы
Commentary on the Convention on Psychotropic Substances. New York, United Nations, 1976.
76
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Комиссия по наркотическим средствам] ... сопоставила опасные свойства данного вещества с немедицинскими аспектами (экономическими, социальными,
правовыми, административными и другими факторами), упомянутыми в пункте статьи
5
2 ... "
(пункт
43, с. 59 (по англ.
изд.));
(iv) " ... не
степень терапевтической полезности данного вещества его возможное полезное влияние, его ценность в
... [означает] серьезных
только
случае
медицинских
показаний,
степень
и
частоту
его
употребления,
но с.
также
активность его опасных свойств, англ. изд.));
...
а также другие вредные побочные эффекты,
которые, вероятно, должны быть приняты во внимание
... "
(пункт
44,
60
(по
(v)
" ... вместе были
с рекомендациями о мерах контроля, если они имеются, бы целесообразными мнением
которые
в
свете
оценки, степени
...
ВОЗ
будет и его
руководствоваться
своим
относительно
риска,
который
представляет
данное
вещество
для
общественного
здравоохранения,
терапевтической полезности
... "
(пункт
49, с. 61
(по англ. изд.)).
40.
Более конкретные критерии для включения вещества в конкретный Список для
контроля
основаны
на
соображениях
Комитета
экспертов,
изложенных
в
его
семнадцатом докладе 1 • Они являются следующими: Для вкточения в Список
1:
Вещества, способность которых вызывать склонность к злоупотреблению ими представляет и
особенно которые
серьезную имеют
опасность
для
общественного если вообще
здравоохранения
очень
ограниченную,
имеют, терапевтическую полезность.
Для вкточения в Список
11: значительную которые имеют
Вещества, способность которых вызывать склонность к злоупотреблению ими представляет и
опасность
для
общественного или умеренную
здравоохранения
незначительную
терапевтическую полезность.
Для включения в Список
111:
Вещества, способность которых вызывать склонность к злоупотреблению ими представляет и
значительную которые имеют
опасность умеренную
для или
общественного значительную
здравоохранения
терапевтическую полезность.
Для вкточения в Список
IV:
Вещества, способность которых вызывать склонность к злоупотреблению ими представляет меньшую, но все же значительную опасность для
1
Серия технических докладов ВОЗ, No. 437, 1970 год.
ПРИЛОЖЕНИЕ
9
77
общественного здравоохранения и которые могут иметь как неболъшую, так и значительную тераnевтическую полезность.
41.
В отJШЧИе от текста Конвенции
1971
г. в критериях, приведеиных в пункте
особо не рассматривается аспект социальных проблем, тогда как в Конвенции
40, 1971 г.
этот аспект учитывается. Кроме того, приведеиные въппе критерии не охватывают все случаи. Для ликвидации этих пробелов Комитет экспертов согласился, что выражение
«опасность для общественного здравоохранения» в приведеиных вьппе критериях должно пониматъся как вкmочающее и социальные проблемы, и проблемы
общественного здравоохранения, в связи с чем на своем 29-м совещании он составил
следующие дополнительные положения 1 : В тех случаях, когда приведеиные вьппе критерии применяются только частично, рекомендации относительно внесения в списки должны делаться с большим
учетом опасности для общественного здравоохранения, чем тераnевтической полезности.
Невзирая на вьппесказанное, рекомендации для вкmочения в Список
I
должны
делаться только в том случае, если приведеиные вьппе критерии удовлетворяются
полностью с точки зрения как тераnевтической полезности, так и опасности для
общественного здравоохранения.
42.
В случае рассмотрения психоактивного вещества, которое уже вкmочено в
Таблицу
I
или Таблицу
II
Конвенции
1988
г. или же которое бьшо уже рекомендовано неделесообразно
МСКНС для вкmочения в эти табmщы, Комитет экспертов должен руководствоваться принцшюм
-
в
целях
практического
применения мер контроля
заносить одно и то же вещество в сферу действия более чем одной Конвенции, а различные стереоизомеры одного и того же вещества не должны контролироваться в
соответствии новые меры
с
различными
конвенциями. для
Любое
предложение степени
об
изменении вероятности
действующего статуса вещества должно вноситься только в том случае, если особые
контроля и
необходимы
уменьшения образом
или его
злоупотреблений
не будут
излишним
ограничивать
наличие для
законных медицинских и научных целей.
43.
Если
Комитет
экспертов
рекомендует
вкmочитъ
вещество,
упомянутое в Таблицу
в
пункте
35 или в пункте 42, то есть вещество, которое уже вкmочено Таблицу II Конвенции 1988 г., Секретариат ВОЗ предпримет шаги
I
или
по координации
своих действий с Секретариатом МСКНС. Такие шаги позволят МСКНС рассмотреть возможность рекомендации об изъятии этого вещества из Таблицы Конвенции
1988
г.,
прежде чем ВОЗ передаст свою рекомендацию Организации Объединенных Наций.
Если и ВОЗ, и МСКНС сделают такие рекомендации, КНС может рассмотреть эти два предложения одновременно.
44.
Комитет· экспертов с описанием
подготавливает своих выводов
резюме в
оценки
каждого
рассмотренного вероятности
вещества
отношении
степени
или
злоупотребления, степени серьезности проблем общественного здравоохранения и
социальных проблем и степени тераnевтической полезности этого вещества, наряду с 1
СерШI технических докладов ВОЗ, No. 856, 1995 год.
78
ИСПОЛНИТЕЛЬНЬIЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
рекомендацией в отношении мер контроля, в случае их наличия, которые будут надлежащими в свете его оценки. Комитет экспертов будет оказывать
консультативную помощь Генеральному директору по вопросам, связанным с его оценкой и рекомендацией.
Оценка Комитетом экспертов освобожденных от контроля препаратов
45.
При оценке освобожденных от контроля препаратов Комитет экспертов должен
оценить следующие элементы: Конвенции
(1)
соответствие требованиям пункта
2
Статьи
3
1971
г., касающимся возможности злоупотребления, а также решить вопрос
о том, подпадают ли психотропные вещества также под действие резотоции КИС
1(S-
VIII);
и
(2)
имеющиеся у ВОЗ свидетельства того, что данный ирепарат может
представлятъ проблему общественного здравоохранения и социальную проблему для импортирующей страны или страны, где осуществляется незаконная торговля этим
препаратом.
По
завершении
этой
оценки Комитет
экспертов
соответствующим
образом оказывает консультативную помощь Генеральному директору.
V. 46.
ПЕРЕДАЧА РЕКОМЕНДАЦИЙ ВОЗ После ознакомления с мнением Комитета экспертов (см. подраздел «Оценка экспертов для вкточения в списки») Генеральный директор
Комитетом
соответствующим образом передает свою рекомендацию Организации Объединенных Наций. Копии этой рекомендации направляются государствам-членам по их запросу и
одновременно на сайт ВОЗ в Интернете.
47.
Любая (тобые) рекомендация (рекомендации) об изменении или прекращении (см. подраздел «Оценка Комитетом страной экспертов освобожденных препарата, или
освобождения проблема
препаратов») передается Генеральным директором освобождающей Стороне, если злоупотребления ограничена происхождения
Организации Объединенных Наций, если проблема является распространенной.
VI. 48.
ПУБЛИКАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ, СВЯЗАIПIЫХ С ОБЗОРОМ ВОЗ Рекомендации Комитета экспертов передаются Исполнительному комитету ВОЗ
для информации, а доклад Комитета экспертов публикуется в Серии технических докладов ВОЗ. Вопрос о публикации тобого другого документа, подготовленного Комитетом экспертов, решается в соответствии с правилом экспертов-консультантов и комитетах экспертов,
4.15
Положений о списках Ассамблеей
утвержденных
здравоохранения, в которых говорится, что Генеральный директор может опубликовать или дать разрешение на публикацию тобого документа, подготовленного для комитета
экспертов, при соответствующем признании авторства, если это необходимо'.
1
Резоmоция WНА35.10.
ПРИЛОЖЕНИВ
9
79
VII. КИС
АББРЕВИАТУРЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Комиссия по наркотическим средствам комиссия Экономического и Организации Объединенных Наций.
-
функциональная Совета
Социального
Комитет экспертов
В настоящем документе выражение «Комитет экспертов»
относится к Комитету экспертов ВОЗ по лекарственной зависимости. здравоохранения Первая сессия в Всемирной резолюции по г.) ассамблеи WНА1.25 средствам, после его
постановила Комитет привыкание,
(1948 г.)
учредить
экспертов который
вызывающим
шестнадцатого
совещания
(1968
называется
Комитетом экспертов по лекарственной зависимости. мскис Международный совет по контролю над наркотическими средствами; в тексте Конвенции
1988 г.
указывается как
«Совет». Интерпол Государство-член Наркотическое средство Международная организация уголовной полиции.
Государство, являющееся членом ВОЗ.
Любое вещество, занесенное в Списки Конвенции поправками, средствах.
о
наркотических внесенными
средствах,
II Единой 1961 г. с Протоколом 1972 г., I
и
изме~щим текст Единой конвенции о наркотических
Уведомление
Официальное
сообщение,
направляемое о
Генеральному над
секретарю Организации Объединенных Наций Стороной международной конвенции контроле
наркотическими Генеральным
средствами
mm
ВОЗ,
ИJШ
же
секретарем
Организации
Объединенных В контексте означает вещества
Наций Стороне международной конвенции о контроле
над наркотическими средствами данных положений ссылка на уведомление,
mm 3
ВОЗ. в
уведомления списки
касающееся занесения
согласно положениям либо статьи
Единой конвенции,
либо
Статьями
2
и
3
Конвенции
о
психотропных
веществах.
Сторона
Государство, которое стало конвенции
Стороной международно~ средствами
по контролю за наркотическими
путем
подписания,
ратификации,
присоединения
ИJШ
правопреемства.
80
ИСПОШIИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Психаактивное вещество
Любое вещество, естественное шm синтетическое, шm тобой естественный материал, В в
которые данных
обладают положениях время не
психаактивными отношении
свойствами. которые
термин «психоактивное вещество» используется также в веществ, настоящее
подлежат международному контроmо.
Психотропное вещество
Любое
вещество,
естественное
шm
синтетическое,
занесенное в Списки
1, 11, 111 1971 г.
шm
IV
Конвенции
о
психотропных веществах,
Конвенция
1961 1971
года
Единая конвенция о наркотических средствах, поправками, внесенными Протоколом
1961
г. с
1972 года. 1971 г.
Конвенция Конвенция
года
Конвенция о психотропных веществах,
1988 года
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ,
1988 г.
ЮНДСП
Международная программа Организации Объединенных Наций по контрото над наркотическими средствами.
ПРИЛОЖЕНИВ
10
Неправительственные организации, состоящие в официальных отношениях с ВОЗ, на основании
резолюции
EB105R.18
и решения ЕВ105(12) 28 января
[ЕВ105/28, Приложеине-
2000 г.]
Ассоциация институтов и школ тропической медицины в Европе
Christoffel-Blindenmission Collegium Intemationale Neuro-Psychopharmacologicum Европейский центр по экотоксиколоmи и токсиколоmи химических веществ
Всемирная стоматологическая федерация
FDI
Глобальная федерация по защите урожая Элен Келлер
Worldwide
Межамериканская санитарно-техническая и экологическая ассоциация Международная академия патолоmи Международное агентство по предупреждению слепоты Международная ассоциация воздушного транспорта Международный союз женщин
Международная ассоциация стоматологических исследований
Международная ассоциация по предупреждению самоубийств Международная ассоциация по изучению боли Международная ассоциация по эхинококкозу
Международная ассоциация логопедов и фонпатров Международный информационный центр по системам контроля за врожденными пороками
Международная комиссия по защите от неионизирующего излучения Международная комиссия по радиологической защите Международная консультативная организация по урологическим болезням
Международный совет патологоанатомических обществ
Международная ассоциация по кистофиброзу (муковисцидозу) Международная федерация борьбы с диабетом
Международный фонд офтальмологической помощи
Международная федерация жилищного строительства и планирования Международная федерация женщин деловых и либеральных профессий Международная федерация водолечения и климатолечения
Международная федерация офтальмологических обществ Международная федерация оториноларингологических обществ Международная федерация спортивной медицины Международная лига борьбы с эпилепсией
-81-
82
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ, СТО ПЯТАЯ СЕССИЯ
Международная лига ревматологических ассоциаций
Международная ассоциация по борьбе с лепрой Международный союз по борьбе с лепрой Международный институт наук о жизни
Международное медицинское общество по изучению параплегии Международная организация по борьбе с трахомой Врачи мира за предотвращение ядерной войны Международная ассоциация по радиационной защите
Международное общество по профилактической онкологии Международное общество медицинских сестер по уходу за онкологическими
больными Международная ассоциация по твердым отходам
Международный противораковый союз
Международный союз борьбы с болезнями, передаваемыми половым путем Международный союз борьбы с туберкулезом и болезнями легких Международный союз охраны природы и природных ресурсов (Всемирный союз охраны)
Международный союз иммунологических обществ Международный союз местных органов власти Международный союз наук о питании Международный союз токсикологии
Проект ORВIS
Intemational, Inc.
Ротарп Интернэшнл Международная ассоциация по талассемни
Международная ассоциация «Клубов львов» Королевское общество стран Содружества по изучению слепоты Всемирная ассоциация девушек-вожатых и девушек-скаутов
Всемирный союз слепых Всемирная федерация ассоциаций токсикологических центров и центров клинической токсикологии
Всемирная федерация по гемофилии Всемирная федерация глухих
Всемирная федерация ассоциаций содействия Организации Объединенных Наций Федерация
World Heart
Всемирная лига борьбы с гипертензией Всемирная ветеринарная ассоциация