世 界 卫 生 组 织 第五十七届世界卫生大会 临时议程项目 19 A57/INF.DOC./2 2004 年 5 月 17 日
阿拉伯被占领土（包括巴勒斯坦） 阿拉伯居民的卫生状况及对他们的援助
应以色列政府的要求总干事荣幸地向第五十七届世界卫生大会转呈所附的以色列 卫生部报告。
A57/INF.DOC./2
附
件
以色列卫生部 向第五十七届世界卫生大会提交的报告 2004 年 5 月
报告主题：
以色列卫生部与 巴勒斯坦卫生当局之间的关系 2003–2004 年
A57/INF.DOC./2
Annex
巴勒斯坦卫生和医疗系统独立的行政管理 1. 自以色列民政当局在 1994 年将权力和责任移交巴勒斯坦当局以来，巴勒斯坦卫生
当局对巴勒斯坦自治地区中卫生与医疗系统的管理负完全责任。加沙和杰里科的卫生系 统于 1994 年 5 月 18 日移交巴勒斯坦人，西岸的卫生系统于 1994 年 12 月 1 日移交。 2000 年 9 月 29 日巴勒斯坦组织的恐怖主义暴发之前以色列-巴勒斯坦的合作情况 2. 向巴勒斯坦当局移交卫生系统责任的同时，组成了以色列 – 巴勒斯坦联合委员
会以建立双方之间的合作框架，讨论专业问题，交换有关各种卫生和医疗事项的信息、 数据和观点并协调共同政策。 3. 六个联合委员会的任务是处理以下领域的问题： (1) 公共卫生和流行病学 (2) 环境卫生 (3) 食品质量控制 (4) 药理学和药品 (5) 以色列医院为巴勒斯坦病人提供的医疗 (6) 以色列教学医疗中心为巴勒斯坦人提供的培训规划和研究生学习。 4. 有关卫生领域内的以色列和巴勒斯坦高级医师和专家被任命为联合委员会的成
员。这些专业人员作为朋友和同事成功地开展了合作，并产生了有益于双方的成果。 5. 在 1997 年年底，巴勒斯坦卫生部长武断地做出了一项政治性决定，中止了两个委
员会的职能：处理在以色列的医疗以及在以色列的培训规划和研究生学习的委员会。尽 管委员会的会议停止了，但继续像以前一样在以色列各医院为巴勒斯坦人提供了医疗， 巴勒斯坦医生也继续在以色列的教学医疗中心参与住院医生实习规划或其它专业活动。
4
Annex
A57/INF.DOC./2
2000 年 9 月 29 日巴勒斯坦组织的恐怖主义暴发和巴勒斯坦当局作出断绝与以色列在卫 生和医疗领域正式关系的政治性决定 6. 巴勒斯坦组织的恐怖运动（被称为“ Al Aktza 抵抗运动” ）开始于 2000 年 9 月 29
日。伴随这一暴发，巴勒斯坦当局的态度发生了显著变化。遗憾的是，巴勒斯坦领导人 决定将卫生和医疗问题拖入政治冲突舞台。巴勒斯坦卫生部长武断地作出了一项政治性 决定， 中止了其余四个联合委员会的会议和活动。 遵从这道命令， 公共卫生和流行病学， 环境卫生，食品质量控制，药理学和药品领域的委员会停止了工作。2002 年 4 月，当以 色列国防军发现巴勒斯坦红新月会的救护车被用来运送恐怖分子和武器后，巴勒斯坦红 新月会的官员决定停止与以色列紧急医疗服务协会 — Magen David Adom（MDA）的 合作。 7. 以色列的人道主义态度保持不变。以色列现在与以前一样仍继续在以色列各医院
向巴勒斯坦病人提供住院服务和门诊医疗；继续由 MDA 为有需要的任何人提供紧急医 疗援助；继续向巴勒斯坦卫生当局提供公共卫生实验室服务；继续为医生和其他卫生专 业人员提供培训规划和研究生学习；并继续促进将欧洲和阿拉伯国家捐赠的药物和医疗 设备转至巴勒斯坦领土。 巴勒斯坦的野蛮恐怖主义使无辜的以色列平民遭受苦难 8. 来自哈马斯、伊斯兰抵抗运动和法塔赫等组织的恐怖分子，甚至巴勒斯坦警察和
安全部队忙于计划残酷的谋杀，发展实验室以生产炸药和汽车炸弹，并对男女青少年进 行洗脑，然后派遣他们充当人体炸弹，在婴儿、儿童、青少年、成人、妇女和老年人等 以色列平民人群中爆炸。 恶毒的巴勒斯坦恐怖分子残酷地利用幼儿和学龄男童作为自杀 炸弹手。 9. 在最近的抵抗运动中，约有一千名以色列平民被暗杀并有数万人受伤。以色列医
院曾经且目前仍然超量接待各种年龄的受伤平民。这些医院每天必须昼夜不停地时刻准 备应付灾难。
5
A57/INF.DOC./2
Annex
由于巴勒斯坦的恐怖活动， 在以色列国防军的检查站对巴勒斯坦救护车和车辆进行安全 检查并在以色列医院加强了安全措施 10. 在以色列国防军检查站，士兵必须对巴勒斯坦病人、愿意到以色列分娩的孕妇以
及医疗队进行彻底的安全搜查。这种搜查可造成延误行程。这种彻底搜查是由于发生过 滥用救护车偷运恐怖分子或武器或者恐怖分子伪装成病人的情况。 11. 由于有警告说有人正在策划在一家以色列医院入口处发动恐怖攻击，而且将利用
巴勒斯坦救护车或被盗的以色列救护车进行攻击，以色列医院不得不在巴勒斯坦救护车 或可疑的以色列救护车开近急诊室时提高警惕。在允许救护车接近急救室地区之前以及 在允许急救车上的病人、 陪护人员和医疗队进入急救室之前， 必须采取严格的安全检查。 最近一年：2003 年 4 月-2004 年 4 月中以色列-巴勒斯坦在卫生和医疗领域的合作 12. (1) 以色列医院向巴勒斯坦病人提供医疗服务。 西岸和加沙约有 20000 名病人在以
色列医院接受治疗。他们当中约有 5000 人住院，近 15000 人转诊接受门诊服务，包括 日间治疗、放射治疗、在门诊诊所问诊，以及进行各种复杂的诊断和研究程序及实验室 化验。尽管巴勒斯坦当局已停止向以色列医院付款，但以色列医疗中心继续接收巴勒斯 坦病人，没有任何拖延和限制。 (2) 以色列紧急医疗服务协会（MDA）向巴勒斯坦人提供紧急医疗帮助。 (3) 向巴勒斯坦卫生当局提供公共卫生实验室服务。以色列卫生部公共卫生实验 室仍在帮助巴勒斯坦卫生当局开展脊髓灰质炎和其他病毒性疾病的实验室检测。 (4) 使捐赠药品和医疗设备能够从国外转运到巴勒斯坦领土。 (5) 以色列医学机构向巴勒斯坦医生和其他专业人员提供培训规划和研究生学习。 最近一年中，40 名巴勒斯坦人在以色列参加了各种培训规划。13 名医生参加了 长期培训规划，其中一部分人在完成整个住院医师培训，其他人在读专科文凭； 12 名医生参加了短期培训规划；6 名医生参加了每周一次或两次的不同医学活 动；6 名药剂师和化学家参加了耶路撒冷大学药学系的研究；3 名注册护士参加 了医院临床部的短期培训。 6
Annex
A57/INF.DOC./2
以色列政府期望停止恐怖活动，恢复对话以实现和平，并在以色列卫生部与巴勒斯坦卫 生当局之间开创一个富有成效的合作新时代。 13. 以色列正在努力争取停止巴勒斯坦人的各种恐怖活动并回到谈判桌上，以期实现
和平解决。 14. 以色列卫生部相信，甚至在为谋求和平的政治谈判开始以之前，双方将在卫生和
医学领域内以某种形式或方式毫无保留地恢复合作。 15. 以色列卫生部要求巴勒斯坦卫生当局呼吁其政治领导人为了双方人民的利益正式
批准，恢复卫生和医药领域各联合委员会的工作。 16. 以色列卫生部坚信，上述领域内的合作将架起一座通向和平的具有重要意义和稳
定的桥梁。
=
=
=
7