ﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺍﻟﺼﺤـﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴـﺔ ﻡ ﺕ٦/١١٦ ٢٨ﻨﻴﺴﺎﻥ /ﺃﺒﺭﻴل ٢٠٠٥ EB116/6
ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺴﺎﺩﺴﺔ ﻋﺸﺭﺓ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﺍﻟﺒﻨﺩ ٢-٥ﻤﻥ ﺠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ
ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ
ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻨﻭﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺼـﺤﺔ ﺴـﻜﺎﻨﻬﺎ ﺍﺴـﺘﺠﺎﺒﺔ -١ ﺍ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﹰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺸﻜل ﻤﺘﺒﺎﻴﻥ ﻟﺩﻯ ﺘﻔﺎﻋﻠﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻜل ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ .ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺇﻗﺭﺍﺭﹰ ﻻ ﺍﻵﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺃﻥ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ،ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻤﻘﺒﻭ ﹰ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ ﻟﻸﻟﻔﻴﺔ ،ﻭﺃﻏﺭﺍﺽ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻠﻭﻏﻬﺎ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺤﺩﺜﺕ ﺯﻴﺎﺩﺍﺕ ﻫﺎﻤـﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ .ﻭﻴﺯﻴﺩ ﺍﻻﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﻤﻲ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻤﻥ ﺇﻟﺤﺎﺡ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ .ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺅﻜﺩ ،ﻓﻲ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺘـﺴﻠﻴﻡ ﺍ ﺒﻤﻀﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﻥ. ﺒﺄﻥ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺘﺘﻔﺎﻭﺕ ﻜﺜﻴﺭﹰ
ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺘﻭﺠﻪ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻨﺤﻭ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟـﺼﻌﻴﺩ -٢ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ .ﻭﻴﺭﺘﺒﻁ ﻨﺠﺎﺡ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺃﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﺭﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻜل ،ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻐﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ،ﻤﻥ ﺨﻼل ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﻟﻨﻅﻤﻬﺎ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ .ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓـﻲ ﺭﺼـﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻭﻫﻲ١: • ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻸﺠل ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﻤﻨﺫ ﻋﺎﻡ ١٩٩٩ﺍﻜﺘﻤﻠﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓـﻲ ١٢٠ ﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻭﺍﻷﺭﺒﻌﻴﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻭﺴﻭﻑ ﺘﻐﻁﻰ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ ﺍﻟﻤﺘﺒﻘﻴـﺔ ﺒﻠﺩﹰ ﺎ ﻟﻸﻗﺎﻟﻴﻡ ،ﺒﺩﻋﻡ ﻤـﻥ ﺍﻟﻤﻘـﺭ ﺒﺤﻠﻭل ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺜﻨﺎﺌﻴﺔ .٢٠٠٧-٢٠٠٦ﻭﻗﺩ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺒﺄﻜﻤﻠﻬﺎ ﻤﻠﻜﹰ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ،ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻴﺔ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ.
١ﺍﻨﻅﺭ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﻡ ﺕ.٣٣/١١١
EB116/6
ﻡ ﺕ٦/١١٦
• ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻭﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ .ﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﻜﻔﺎﻴـﺔ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻭﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ، ﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺘﻔـﻕ ﺎ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ،ﺘﻤﺸﻴﹰ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺍﺘﻔﻘﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺘﻭﺍﺀﻡ ﺍﺨﺘـﺼﺎﺼﺎﺕ ﹸﺤﺩﺩ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ .ﻓﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻨﺘﻘﺎﺀ ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺤـﺴﺏ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ .ﻭﻴﺘﺯﺍﻴﺩ ﺇﺭﺴﺎﺀ "ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ" ،ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻲ ﺍﻻﺘﺼﺎل ،ﺤﻴﺙ ﻴﻌﻠﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﻴﻨﺘﻘﻰ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻭﻥ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺸﻔﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻜﻜل .ﻓﻔﻲ ﻜل ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻼﺯﻤﻴﻥ ﻟﻸﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ؛ ﻭﻴﺸﺎﺭﻙ ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻤﺴﺅﻭﻟﻭ ﺍﻻﺘﺼﺎل ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﺭﻨﺎﻤﺞ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﻠﺘﺩﺭﻴﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﺨﺭﻴﺞ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺍﺕ. • ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻕ ﺍﻟﻤﻘﺩﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻲ .ﻴﺭﻤـﻲ ﻫـﺫﺍ ﺎ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻭﺍﻟﺤﺴﻥ ﺍﻟﺘﻨـﺴﻴﻕ ﺇﻟـﻰ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻭﻓﻘـﹰ ﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻭﺘﺒﺩﻭ ﺒﻌﺽ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﻤﺒﻴﻨـﺔ ﻓـﻲ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﹸﻅﻡ ﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ،ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﺘﻌﺯﻴـﺯ ﺍﻟـﻨ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻀﻌﻴﻔﺔ ﻨﺴﺒﻴﹰ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ .ﻭﻗﺩ ﻨﺸﺄ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺠﺯﺌﻴﹰ ﺎ ﻋﻥ ﻨﻤﻁ ﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻭﻟﻠﺘﺼﺩﻱ ﻷﻱ ﺘﺠﺯﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﺯﺯﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺨﻁﻴﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﺎ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺃﻜﺜﺭ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﻟﻼﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺍﻟﻌﻤل ﺤﺎﻟﻴﹰ ﻤﻼﺀﻤﺔ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺩﻤﻪ ﻜل ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ .ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫ ﻫـﺫﺍ ﺍﻟﻨﻬﺞ ﻁﺎﺒﻌﻪ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﻲ ﺒﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺨﻁ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ" ﺍﻟـﺫﻱ ﺴـﻴﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺎﻟﺒﻠﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ،ﻭﺴﻴﺠﺭﻱ ﺘﻌﺯﻴﺯﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ .٢٠٠٧-٢٠٠٦ • ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ .ﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟـﺴﻠﻁﺎﺕ ﺎ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻬﺎﻤﻬﺎ ﺒﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ .ﻭﻴﻨﺒﻐﻲ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻤﻘﺘﺭﻨـﹰ ﺎ ﺘﻌﻴـﻴﻥ ﺍﻟﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﺒﺎﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺎﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ .ﻭﻴﺘﻭﺍﺼـل ﺤﺎﻟﻴـﹰ ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﻴﻥ ﻤﻥ ﻗﺒـل ،ﻭﺨﺎﺼـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻴﻨﻭﻥ ﺩﻭﻟﻴﹰ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻭﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ .ﻭﺘﻘﺩﻡ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻓـﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭﻫﺎ ﻋﻥ ﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺇﻁﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻗﺎﺌﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ،ﻴـﺭﺒﻁ ﺍﻟﻨﺘـﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻭﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺒﺎﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﺄﺴﺭﻫﺎ .ﻭﻤﻊ ﻫﺫﺍ ،ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺒﺫل ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟـﺼﺤﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻭﺘﻁﺒﻕ ﺍﻵﻥ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻻﺘـﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤـﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻴﺔ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﹰ ﺎ .ﺒﺎﻟـﺸﺒﻜﺔ ﺎ ﻗﻁﺭﻴـﹰ ﺍ ﻤﻥ ﺸﺒﺎﻁ /ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ،٢٠٠٥ﻓﺘﻡ ﺭﺒﻁ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭ ٤٨ﻤﻜﺘﺒﹰ ﺎ ﺁﺨﺭ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ .ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺘﻴﺢ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤـﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺎ ﻗﻁﺭﻴﹰ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ،ﻭﺩﺨل ٦٠ﻤﻜﺘﺒﹰ ﻋﻥ ﺒﻌﺩ ،ﻭﺍﻟﻭﺼﻭل ﺒﺴﺭﻋﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﻋﻘﺩ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﻔﻴﺩﻴﻭﻴﺔ؛ ﻭﻴﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔ .ﻭﻴﺘﻭﺍﺼل ﺘﻔﻭﻴﺽ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻗـﺎﻟﻴﻡ. ﻭﺴﻭﻑ ﺘﺘﺤﺴﻥ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ،ﻭﺴﺘﺒﺩﺃ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﺴﺘﺭﺸﺎﺩﻴﺔ ﻓـﻲ ﺠﻤﻴـﻊ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ .٢٠٠٦ • ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺩﻓﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ .ﻴﺭﻤﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﺇﻟـﻰ ﻜﻔﺎﻟـﺔ ﺘﺤـﺩﻴﺙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺘﺩﻓﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘـﺭ ﹸﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ؛ ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺍﻟﻌﻜﺱ ﺒﺎﻟﻌﻜﺱ .ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺍﻵﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻨ 2
EB116/6
ﻡ ﺕ٦/١١٦
ﺎ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﻤﻥ ﺎ ﻤﻭﺍﻗﻊ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ ﻭﺘﺒﺫل ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺤﺎﻟﻴﹰ ٢٠٠٤ﺃﺩﺍﺭ ٣٦ﻤﻜﺘﺒﹰ ﻼ ﻋﻥ ﻫـﺫﺍ ،ﺘﻘـﻭﻡ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﺸﺒﻜﺎﺕ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﺘﺭﻨﺕ .ﻭﻓﻀ ﹰ "ﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ" ،ﻭﻫﻲ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﻭﺜﺎﺌﻕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﻠﻐﺎﺕ" ،ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻹﻓﻀﺎﺌﻴﺔ" ،ﺒﺘﺤﺴﻴﻥ ﻓـﺭﺹ ﹸﻅﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻤﺤﺭﺯ ﻤﺘﻔﺎﻭﺕ؛ ﻓﻨ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻻﺘﺯﺍل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻌﻴل. • ﺍﻟﻌﻤل ﻤﻊ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻭﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﻴﻥ .ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻨﺼﺭ ﻤﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴـﺯ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ،ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺩﻋﻭﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺸﺭﺍﻜﺎﺕ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﻁﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﺍﻜﺎﺕ .ﻓﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻠﺘﺯﻤﺔ ﺒﺄﻥ ﺘﺘﻜﺎﻤل ﺠﻬﻭﺩﻫﺎ ﻤـﻊ ﺠﻬـﻭﺩ ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻓﺭﻴﻕ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ،ﻭﻫﻲ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﺒﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﺭﻴﻕ ﺍﻹﻨﻤـﺎﺌﻲ ﺍﻟﺘﺎﺒﻊ ﻟﻸﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﻟﻸﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﺘﺸﺘﺭﻙ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ .ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟـﻰ ﺍﺨـﺘﻼﻑ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺘﻭﺍﺼل ﻤﻭﺍﺀﻤﺔ ﺒﺭﺍﻤﺠﻬﺎ ﻤـﻊ ﺍﻟـﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﺘﻨـﺴﻴﻕ ﻋﻤﻠﻬـﺎ ﺤـﺴﺏ ﺎ ﺘﻤﺜﻴـل ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ،ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻔـل ﺃﻴـﻀﹰ ﻑ ﻓﻲ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻙ ﻭﺇﻁﺎﺭ ﺍﻷﻤـﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤـﺩﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ ﻜﺎ ﺭﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺭﺍﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻭﻗﻑ ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒـﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻬـﻭﺝ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻹﻨﻤﺎﺌﻴﺔ .ﻭﺘﺼﺩ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ،ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻤل ﻤﻊ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﻤـﺴﺄﻟﺔ ﺎ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﻗـﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﻭﺭﻗﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ .ﻭﻴﺠﺭﻱ ﺤﺎﻟﻴﹰ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﻤﻥ ﻗﺒﻴل ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺤﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﻴﻥ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻬﻭﺝ ﺍﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ،ﻭﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺭﻗﺎﺕ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﺭ ،ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﺴﺘﻬﺩﺍﻑ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻤـل ﺒﻤﺒـﺎﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ،ﻭﺼﻴﺎﻏﺔ ﻭﺭﻗﺎﺕ ﻤﻭﺍﻗﻑ ﻭﺇﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺇﺯﺍﺀ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ. ﻭﻤﻥ ﺍﻟﺩﺭﻭﺱ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻭﺍﺕ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ -٣ ﻟﻜﻲ ﺘﺩﺭﻙ ﺇﻤﻜﺎﻨﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻟﻬﺎ ﺩﻋﻡ ﻤﻥ ﺒﻘﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ .ﻓﻔـﻲ ﻜـل ﻤﻜﺘﺏ ﺇﻗﻠﻴﻤﻲ ﻭﺤﺩﺓ ﺩﻋﻡ ﻗﻁﺭﻴﺔ ﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺎﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻭﺘﺨﺘﻠﻑ ﻓﻲ ﺤﺠﻤﻬﺎ ﻭﻗﺩﺭﺍﺘﻬﺎ ﺒﺤﺴﺏ ﺍﻟﻁﻠﺒـﺎﺕ ﺩﺍﺨـل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ .ﻭﺘﺘﻘﺎﺴﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻘﺭ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻷﻗﺎﻟﻴﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻨﻴﺔ.
ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻀﻤﺎﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨـﻲ ﺍ ﺭﺌﻴﺴﻴﹰ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺩﻭﺭﹰ -٤ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻭﺍﻟﺭﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﺤﻲ .ﻓﻠﻠﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺜﻼﺙ ﻤﻬﺎﻡ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫـﻲ :ﺇﺴـﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺸﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ؛ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗـﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤـﺔ ﻭﺍﻟـﺩﻋﻭﺓ؛ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅـﻴﻡ. ﻭﺍﻟﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﺄﺘﻲ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﻁﺎﺀ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ .ﻭﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻤﻜـﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﺠﺎﺒﺔ ﻟﻤﻌﺎﻨﺎﺓ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﻥ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻁﻭﺍﺭﺉ ﺍﻟﻤﻌﻘﺩﺓ ﻭﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ. ﻭﻗﺩ ﺃﻭﺼﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﺃﺠﺭﻴﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ١٩٩٧ﺒﺄﻥ ﻴﻜﻴﻑ ﺤﺠﻡ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﺒـﺸﻜل -٥ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﻟﻴﻭﺍﻜﺒﺎ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﻭﺴﻴﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﻓﻴﻬﺎ ١.ﻭﻗﺩ ﺘﻁـﻭﺭﺕ ﺴﻴﺎﺴـﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﺇﺯﺍﺀ ١ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ :ﺩﻋﻡ ﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﻟﻠﺒﺭﺍﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ،ﻟﻨـﺩﻥ ،ﻜﻠﻴـﺔ ﻟﻨـﺩﻥ ﻟﻠﺼﺤﺔ ﻭﻁﺏ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﻴﺔ.١٩٩٧ ،
3
EB116/6
ﻡ ﺕ٦/١١٦
ﺘﻌﺭﻴﻑ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﻤﻥ ﻤﺠﺭﺩ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻗﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﻨﻤﻭﺫﺝ ﻟﻠﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﺇﻟﻰ ﺘﻔﻀﻴل ﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺭﻱ ﻤﻔﺼل ﹸﻬﺞ ﺍﻻﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻤﺒﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺫﻱ ﺤﺴﺏ ﺃﻭﻀﺎﻉ ﻜل ﺒﻠﺩ .ﻭﺍﻟﻨ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺘﺭﺤﺔ ٢٠٠٧-٢٠٠٦ﻭﺍﺘﻔﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ. ﺍ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤـﺔ ﻓـﻲ ﺍﻟﺒﻠـﺩﺍﻥ .ﻓﺎﻟﻤﻜﺘـﺏ ﻭﺍﺴﺘﻨﺒﻁﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻤﺅﺨﺭﹰ -٦ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﺃﻋﺩ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﻺﻗﻠﻴﻡ ﺒﺄﺴﺭﻩ ،ﺸﻤﻠﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ .ﻭﺃﻨﺸﺌﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻸﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ ﻓﺭﻕ ﻋﻤل ﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺩﻋﻡ ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤـﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻓﻲ ﺨﻤﺴﺔ ﺒﻠﺩﺍﻥ ﺸﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ .ﻭﻓﻲ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺠﻨﻭﺏ ﺸﺭﻕ ﺁﺴﻴﺎ ﻋﺯﺯﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺒﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺒﺭﻤﺠﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ،ﻤﻤﺎ ﻴﺘﻴﺢ ﻟﻤﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻹﺫﻥ ﺒﺈﺒﺭﺍﻡ ﻋﻘﻭﺩ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺘﻌﻴـﻴﻥ ﻤـﻭﻅﻔﻴﻥ ﻭﻁﻨﻴـﻴﻥ ﻭﺩﻭﻟﻴﻴﻥ ﺒﻌﻘﻭﺩ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﺍﻷﺠل ﻭﺇﺼﺩﺍﺭ ﺘﻔﻭﻴﻀﺎﺕ ﺸﺭﺍﺀ ﺩﻭﻟﻲ .ﻭﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﺸﺭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻋﻠـﻰ ﺸﻤﻭل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻜﻠﻪ ﺒﺎﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻗﺒل ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻋﺎﻡ ،٢٠٠٥ﻭﻋﻠﻰ ﺼﻴﺎﻏﺔ ﺍﺴـﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴـﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﺘﺸﻤل ﺒﻭﺠﻪ ﺨﺎﺹ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻷﻓﺭﻗﺔ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ .ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻷﻭﺭﻭﺒﺎ ﺒﺘﻌﺩﻴل ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺎ .ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﻟﺩﻯ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ،ﻓـﻲ ﺇﻗﻠـﻴﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺒﺎﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺃﺸﺩ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﹰ ﻏﺭﺏ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻬﺎﺩﺉ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ .ﻭﺃﺠﺭﻯ ﺘﺤﻠﻴل ﻟﻤﻬـﺎﻡ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘـﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴـﺔ ﻭﻤﻭﻅﻔﻴﻬـﺎ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺎﺘﻬﺎ ﺒﻘﺼﺩ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ. ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﺃﺤﺭﺯ ﻤﻥ ﺘﻘﺩﻡ ،ﻻﺘﺯﺍل ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻀﺎﻴﺎ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻰ ﺤﻠﻭل. • ﻓﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻸﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺘﻔﺎﻭﺘﺕ ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﻠـﻰ ﺘﻠﺒﻴـﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ. ﻻ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﻔﻬـﻭﻡ ﻭﻟﻜـﻥ ﺘﻨﻔﻴـﺫﻩ • ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺨﻁﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ" ﻤﻘﺒﻭ ﹰ ﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺎﻨﺔ ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ. ﺍ ﻤﺘﺴﺎﻭﻗﹰ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺠﻬﺩﹰ • ﻭﻻ ﻴﻜﻔﻲ ﺭﺼﺩ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻟﻭﻀﻊ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﻜﺎﻤل ﻹﺴﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ. ﹸﻅﻡ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋـﻀﺎﺀ ﻋـﻥ • ﻭﻗﺩ ﺘﺤﺴﻨﺕ ﻨ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ. -٧
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﺴﻭﻑ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺔ ﻟﺘﻌﺯﻴﺯ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ: • ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻤﻊ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ﻹﻗﺎﻤﺔ ﺤﻭﺍﺭ ﺍﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻲ ﺒﺸﺄﻥ ﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻤـﻊ ﺍﻟـﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻭﻥ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻭﺍﺠﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴـﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻓﻲ ﻜل ﺒﻠﺩ -٨
4
EB116/6
ﻡ ﺕ٦/١١٦
• ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﻭﻨﻬﻭﺝ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﻭﺼﻭﻥ ﺍﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ ،ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﹸﻔﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻤـﻊ ﺍﻟﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻭﻨﺔ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﺩﻋﻡ ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺅﺩﻱ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺤﺴﺒﻤﺎ ﺍﺘ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ ،ﻭﻴﺸﻤل ﺫﻟﻙ ﺃﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﺍﻥ • ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ "ﺨﻁﺔ ﻭﻤﻴﺯﺍﻨﻴﺔ ﻟﻜل ﺒﻠﺩ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ" ،ﻓﻲ ﺇﻁـﺎﺭ ﺍﻟﻤﻴﺯﺍﻨﻴـﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻴـﺔ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴـﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﻋﻡ ﺘﻘﻨﻲ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻟﻠﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ • ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺁﻟﻴﺎﺕ ﻤﺴﺎﺀﻟﺔ ﺍﻟﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﻘﻁﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎﻻﺕ ﻤـﻥ ﻗﺒﻴـل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤـﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻘﻴـﺩ ﺒﺎﻹﺭﺸﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺩﻋﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻲ • ﺍﺴﺘﻨﺒﺎﻁ ﻨﻅﺎﻡ ﻟﺭﺼﺩ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺩ ﺍﻟﻘﻁﺭﻱ ﻴﺸﻤل ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ،ﻤﻊ ﺸـﺭﻜﺎﺌﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴـﺴﻴﻴﻥ، ﻋﻠﻰ ﺠﺩﻭل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ،ﻭﺇﺴﻬﺎﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻋﻀﺎﺀ.
ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺎ ﺒﺎﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩ ﺃﻋﻼﻩ. ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﻤﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺎﻁﺔ ﻋﻠﻤﹰ -٩
=
=
=
5