Всемирная организация здравоохранения ШЕСТЬДЕСЯТ ДЕВЯТАЯ СЕССИЯ ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Пункт 20.1 предварительной повестки дня A69/62 23 мая 2016 г.
Программный и финансовый отчет ВОЗ за 2014-2015 гг., включающий проверенную финансовую отчетность за 2015 г. Доклад Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 1. Секретариат представил программный и финансовый отчет ВОЗ за 2014-2015 гг., включая проверенную финансовую отчетность за 2015 год 1. Новый формат представления отчетности стал важным шагом на пути к обеспечению транспарентности, подотчетности и полноты информации. Данные были представлены государствам-членам по трем «каналам» − отчет в бумажном формате, веб-портал, посвященный программному бюджету, и веб-сайт ВОЗ – что позволило обеспечить необходимый уровень разукрупнения данных. При составлении отчета была выполнена оценка индикаторов и целевых показателей результативности, выполнения работы по товарам и услугам, рисков и стратегий их сокращения, а также использования кадровых и финансовых ресурсов. Выводы были сверены с соответствующими документами, которые использовались для их валидации в дополнение к докладам по итогам внутренних и внешних обзоров и ревизий.
Проверка финансирования и расходов, кроме прочего, показала, что на долю 10 государств-членов, которые были лидерами по размеру взносов в Программный бюджет на 2014-2015 гг., приходилось 71% всех полученных взносов и что расходы за этот двухгодичный период выросли на 17% по сравнению с двухгодичным периодом 2012-2013 гг., что было связано, главным образом, с ростом расходов на ликвидацию полиомиелита и реагирование на чрезвычайные ситуации. С 2011 г. процентная доля расходов по категории 6 – Административное управление и руководство – в общих расходах сократилась в результате повышения эффективности работы. Сэкономленные таким образом средства стало возможно использовать на цели активизации деятельности, связанной с внутренней ревизией, обеспечением соблюдения нормативных положений, управлением рисками и этическими аспектами. 2.
1
Документ A69/45.
A69/62
3. Отмеченный в отчете перечень финансовых рисков включал в себя неопределенности, касающиеся таких вопросов, как долгосрочное финансирование бюджета ВОЗ, финансирование кадровых ресурсов Глобальной инициативы по ликвидации полиомиелита в период после 2019 г., долгосрочные обязательства, связанные с медицинским страхованием вышедших на пенсию сотрудников, и долгосрочные потребности в плане инфраструктуры.
Одним из выводов по итогам оценки выполнения программного бюджета стало то, что в будущем процесс представления отчетности по целому ряду различных целевых показателей, поставленных перед ВОЗ, мог бы быть гармонизирован, что позволило бы сократить число отчетов по отдельным вопросам и, тем самым, существенным образом повысить эффективность и прозрачность. 4. 5. Государства-члены высоко оценили единый отчет и веб-портал и приветствовали предложение по гармонизации отчетности, отметив, что такой подход должен также предполагать создание панели управления по осуществлению реформы («reform dashboard»). Было также отмечено, что одной из основных тенденций является устойчивый рост расходов ВОЗ на уровне страновых бюро, несмотря на то, что в докладе особо отмечалось отсутствие систематического процесса по приведению кадрового потенциала страновых бюро в соответствие с изменяющимися потребностями. Государства-члены приветствовали тот факт, что Программный бюджет на 2014-2015 гг. был профинансирован в полном объеме и полностью согласован. Вместе с тем были высказаны опасения в связи с сокращением объемов основных добровольных взносов за указанный двухгодичный период. Была отмечена необходимость в стратегическом подходе к принятию мер в отношении выявленных финансовых рисков, включая риски, связанные с медицинским страхованием после выхода на пенсию. 6. В ответ на поднятый вопрос об использовании неизрасходованных средств, Секретариат доложил, что Генеральный директор в настоящее время принимает меры по более стратегическому использованию гибкого финансирования, некоторая доля которого была удержана в начале двухлетнего двухгодичного периода и направлена на страдающие от недофинансирования программные области там и тогда, где это было необходимо. в соответствии с потребностями. Также были приняты меры по подготовке к ожидаемому сокращению финансирования Глобальной инициативы по ликвидации полиомиелита, которое будет иметь место после 2019 года. Также было отмечено, что сокращение объемов гибкого финансирования – явление, сегодня характерное в целом для всей сферы официальной помощи развитию.
РЕКОМЕНДАЦИЯ АССАМБЛЕЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 7. Комитет, от имени Исполнительного комитета, рекомендовал Ассамблее здравоохранения принять следующий проект резолюции:
2
A69/62
Шестьдесят девятая сессия Всемирной ассамблеи здравоохранения, рассмотрев программный и финансовый отчет ВОЗ за 2014-2015 гг., включающий проверенную финансовую отчетность за 2015 г. 1; приняв к сведению доклад Комитета Исполкома по программным, бюджетным и административным вопросам Шестьдесят девятой сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 2, УТВЕРЖДАЕТ программный и финансовый отчет ВОЗ за 2014-2015 гг., включающий проверенную финансовую отчетность за 2015 год.
=
=
=
1 2
Документ A69/45. Документ A69/62.
3