ﺗﻘرﻳر ﻣارﺟﻊ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت :ﺗﻘرﻳر ﻣن اﻟﻌﺎم اﻟﻣدﻳر

٢٣/١٧ج السبعونالحادية و جمعية الصحة العالمية ٨١٠٢ مايو/ أيار ٧ من جدول الأعمال المؤقت ١-٦١البند 23/17A تقرير مراجع الحسابات الخارجي المدير العام تقرير من ابات تقريــر مراجــع الحســين الســبعالحاديــة و حيــل إلــى جمعيــة الصــحة العالميــةي بــأن العــام تشــرف المــديري كــــانون الأول/ ١٣الخــــارجي عــــن العملي ــــات المالي ــــة لمنظمــــة الصــــحة العالمي ــــة فــــي الســــنة المالي ــــة المنتهي ــــة فــــي )انظر الملحق(. ٧١٠٢ ديسمبر XENNA 23/17A ٢٣/١٧ج 2 الملحق جمهورية الفلبين لجنة مراجعة الحسابات مدينة كويزون تقرير مراجع الحسابات الخارجي م إلى جمعية الصحة العالمية المقد ين عن العمليات الماليةالسبعالحادية و لمنظمة الصحة العالمية في السنة المالية المنتهية ٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣في xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 3 تقرير مراجع الحسابات الخارجي يات الماليةعن العمل ينالسبعالحادية و المقدم إلى جمعية الصحة العالمية في السنة المالية المنتهية العالمية ةلمنظمة الصح ٧١٠٢كانون الأول/ ديسمبر ١٣في المحتويات ٥ ........................................................................................... تنفيذي ملخص ٠١ ........................................................................ الولاية والنطاق والمنهجية ألف: ٢١ .......................................................................... الحسابات ةنتائج مراجع باء: ٢١ ...................................................... المنظمة إدارةالتي اّتبعتها جّيدةال ممارساتال -١ ٢١ .............................................................. المخزون رةلإدا العالمي نظامال ١-١ ٣١ ........................ ٧١٠٢ عامصادر في لا يةداخلال الرقابة بيان على الُمدخلة التحسينات ٢-١ ٣١ ...................................................... حاسوبيا ً النفقات تشفيرممارسة تحسين ٣-١ ٣١ .......................... الهادئ المحيط لغرب الإقليمي المكتب في الُمّتبعة الجيدة الممارسات ٤-١ ٤١ ...................................................................................الشؤون المالية -٢ ٤١ ..................................................................... لبيانات الماليةامراجعة ١-٢ ٥١ ........................................... المساهمات الطوعية – التحصيل المستحقة المبالغ ٢-٢ ٦١ ..................................................................................... النفقات ٣-٢ ٦١ ........................................................................ المصروفات تصنيف ١-٣-٢ ٦١ ..................................................... الشراء عطاءات بإرساء المتعلقة التقارير ٢-٣-٢ ٧١ .................................... المدفوعة إلى الموظفين بموجب استحقاقتهم لمبالغا تجهيز ٣-٣-٢ ٨١ ...................................................................... التعاون المالي المباشر ٤-٢ ٨١ .......................................................................... مسائل تصريف الشؤون -٣ ٩١ .................................................................... إدارة الأصول والمخزون ١-٣ ٩١ ........................................الإجراءات التشغيلية الموحدة لإدارة الأصول والمخزون ١-١-٣ ٠٢ ............................................... وظائف فريق إدارة الأصول في المقر الرئيسي ٢-١-٣ ١٢ .............................................................................. إدارة المركبات ٣-١-٣ ٢٢ ...................................... إدارة معدات تكنولوجيا المعلومات للمستخدمين النهائيين ٤-١-٣ ٤٢ .................................................... والتبليغعملية الإحصاء المادي للأصول ٥-١-٣ ٤٢ ........................................................................ بيان الرقابة الداخلية ٢-٣ ٥٢ .................................... السياسات والإرشادات التمكينية بشأن بيان الرقابة الداخلية ١-٢-٣ ٥٢ .......................................................................... إدارة شؤون السفر ٣-٣ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 4 ٥٢ ........................................................... إطار سياسة المنظمة بشأن السفر ١-٣-٣ ٦٢ ............................................................................... تخطيط السفر ٢-٣-٣ ٧٢ ..................... طريةاستعراض ضوابط تصريف الشؤون والإدارة في المكاتب الإقليمية والق ٤-٣ ٨٢ .............................................................................. إدارة المخاطر ١-٤-٣ ٨٢ .............................................................................. ضوابط الإدارة ٢-٤-٣ ٨٢ ....................................................................... التنفيذ المباشر ١-٢-٤-٣ ٨٢ ........................................................................ ضوابط الإدارة ٢-٢-٤-٣ ٩٢ .......................................................................... إدارة النقدية ٣-٢-٤-٣ ٩٢ .............................................................. إدارة الأصول والمخزون ٤-٢-٤-٣ ٩٢ .................................................................. إدارة الموارد البشرية ٥-٢-٤-٣ ٩٢ ...................................................................... إدارة المشتريات ٦-٢-٤-٣ ٩٢ .................................................................... إدارة شؤون السفر ٧-٢-٤-٣ ٠٣ ........................................................................ الإدارةجانب الإفصاح من :جيم ٠٣ .......................................................... الخارجيالحسابات تنفيذ توصيات مراجع :دال ١٣ ...................................................................................... شكر وتقدير :هاء ٢٣ ................................ حالة تنفيذ توصيات مراجع الحسابات الخارجي من السنوات السابقة التذييل xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 5 ملخص تنفيذي المقدمة لمنظمـة الصـحة العالميـة والعمليات المالية ُمراجع الحسابات الخارجي عن مراجعة البيانات تقرير يصدر -١ الحاديـة العالميـة( عمًلا بالمادة الرابعة عشرة من اللائحة المالية للمنظمة، وهو مقدم إلـى جمعيـة الصـحة )المنظمة ين من خلال المجلس التنفيذي.السبعو مـن رئـيس لجنـة مراجعـة م بصـيغة مطوَّ لـة إلـى جمعيـة الصـحة العالميـة الـذي يقـدَّ الثـاني وهـذا هـو التقريـر -٢ الثامنـة والسـتينجمعيـة الصـحة العالميـة الُمسـندة إليـه مـن ب الولايـة الجديـدةبموجـ الحسـابات فـي جمهوريـة الفلبـين إلــــى ٦١٠٢ عــــام فتــــرة الســــنوات الأربــــع الُممتــــدة مــــن مراجــــع الحســــابات الخــــارجي للمنظمــــة عــــن عمــــل بصــــفتهلل .٤١-٨٦ع ج صبموجب القرار ٩١٠٢ عام للدول الأعضاء وزيادة الشـفافية والمسـاءلة فـي المنظمـة ةمستقل ضمانةغرض المراجعة في توفير ويتمثل -٣ ودعم أغراض عمل المنظمة مـن خـلال عمليـة المراجعـة الخارجيـة للحسـابات. وقـد أوردنـا فـي هـذا التقريـر تفاصـيل بـاه جمعيـة الصـحة العالميـة ترعاء انتالمسائل المالية والمسـائل المتعلقـة بتصـريف الشـؤون التـي نعتقـد أنـه ينبغـي اسـ إليها. النتائج العامة لمراجعة الحسابات سندة إلينا بمراجعة البيانات المالية للمنظمة وفقًا للوائح المالية وعلى نحو يمتثل م ُلقد قمنا بموجب الولاية ال -٤ تــدقيق الحســابات ومعــايير للمعــايير الدوليــة الخاصــة بمراجعــة الحســابات الصــادرة عــن المجلــس الــدولي المعنــي ب .الضمان الجوانـب الجوهريـة، وضـع المنظمـة المـالي جميـع وقد خلصنا إلى أن البيانات الماليـة تعـرض بنزاهـة، مـن -٥ نتــائج أدائهــا المــالي، والتغيــرات فــي صــافي أن و ٧١٠٢ديســمبر / كــانون الأول ١٣فــي الســنة الماليــة المنتهيــة فــي للمعـايير المحاسـبية الدوليـة للقطـاع مطابقـة ة، ومقارنـة الميزانيـة بالمبـالغ الفعليـةالأسـهم، والتـدفقات النقديـ/ الأصول رأيـًا دون تحفـظ بشـأن مراجعـة البيانـات الماليـة للمنظمـة عـن السـنة وبنـاًء علـى مراجعتنـا للحسـابات، أصـدرنا .العام .٧١٠٢ديسمبر / كانون الأول ١٣المالية المنتهية في سياســات المحاســبية ُطبقــت علــى أســاس يتفــق ومــا ُطبــق فــي الســنة الســابقة وأن إلــى أن ال أيضــا ً وخلصــنا -٦ كانـت ، أو التي فحصناها كجزء من مراجعة البيانـات الماليـة، خلال المراجعة معاملات المنظمة التي اطلعنا عليها .أحكام اللائحة المالية والسند التشريعي للمنظمةمع في جميع جوانبها المهمةمّتفقة نـا فقـد أجري ،(مركـز الخـدمات العـالميالرئيسي و المنظمة )في مقر الإضافة إلى مراجعة البيانات الماليةبو -٧ لمنظمــة فــي كــّل مــن القطريــة التابعــة لمكاتــب اللحســابات المكتــب الإقليمــي لغــرب المحــيط الهــادئ و ةمراجعــ أيضــا ً إثراء قيمة إلى وسعيًا علاوة على ذلك، و ونيبال. ومصر وٕاندونيسيا وكينيا وجمهورية لاو الديمقراطية الشعبيةأنغولا فضـًلا عـن ، ستعرضنا إدارة الأصول الثابتـة والمخزونـاتأ، فقد الإدارة المالية للمنظمة وطرق تصريف الشؤون فيها دارة إ، علمـــًا بـــأن ٧١٠٢عـــام فـــي لرقابـــة الداخليـــة اإلـــى إصـــدار بيـــان أفضـــت الســـفر والأنشـــطة التـــي إدارة شـــؤون .في هذا التقريروهي ُمدرجة ،مراجعة الحساباتبنتائج بِلغت أ ُمنظمة ال xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 6 الحسابات مراجعة منالرئيسية الاستنتاجات الملاحظات الُمستمدة من مراجعتنا للحسابات: لأهميلي ملّخص فيما -٨ وتسجيلهاالمعاملات المالية يزبتجهيتعلق فيما تشـفير تحسـينعمليـة صـروفات سيتيّسـر بفضـل تسجيل الشـفرة الصـحيحة لحسـاب الم أنلاحظنا (أ) كـانون الأول/ فـي والُمستكملة ، العالمي الإدارة نظام في الواردة الشراء طلبات صفحة في ا ًحاسوبينفقات ال نظـرًا الحسـابات تـزال قائمـة أثنـاء مراجعـة ظ أن عمليـات التصـنيف الخاطئـة لاُلـوح ِولكـن .٧١٠٢ديسـمبر المشـتريات،فيمـا يخـص تجهيـز أّمـا. ديسـمبرلم ُينّفذ إلا فـي كـانون الأول/ تشفير النفقاتتحسين إلى أن المتعلقـة بإرسـاء تقـاريرالإعـداد فـيبارامترات الُمحّددة جوانب الامتثال للتتخّلل فجواتأن هناك ُلوِحظ فقد ،ة الإيجـارفـي منحـهم اسـتحقاقاتإلـى المـوظفين بموجـب ة تجهيز المبـالغ الُمدفوعـبالنسبة إلى و . العطاءات فـي مرحلـة تسـجيل هـادفع مـنعملية التحّقق مراقبةتدابير تصميمفقد ُلوِحظ أن ثمة موطن ضعف يشوب .تهامعاملا الطوعية لمساهماتبا يتصل فيما بمبلــــغ ذي اســــتحّق تحصــــيله الــــلاحظنــــا أنــــه يوجــــد مــــن رصــــيد المســــاهمات الطوعيــــة النهــــائي ب() مليون دولار أمريكي ٥٣١مبلغ قدره ، ٧١٠٢ن الأول/ ديسمبر كانو ١٣مليون دولار أمريكي في ١٩٢١ قـــدره ًا آخـــرمبلغـــهنـــاك ، علمـــًا بـــأن يومـــا ً ٠٦٣أكثـــر مـــن مـــدة لبوصـــفه مبلغـــًا مســـتحق التحصـــيل مقّيـــد شـروط السـداد المنصـوص أصل هذا المبلغ كان واجـب التحصـيل بموجـب مليون دولار أمريكي من ١٠١ مليـون دولار ٤٣بمقـدار كبيـر مـن المبلـغ المتبقـي قـدر عزى تعّذر تحصيل وي ُالمانحين. عليها في اتفاقات مـدير بنـود المسـاهماتتوجيههـا إلـى ينبغـيكـان التـي المـانحين تقديم التقارير إلى في تأخر الأمريكي إلى تعزيـز يـه، يلـزم لعنها، وع لإبلاغمجالات رصد المساهمات وتحصيلها وامسؤولياته في بوصفها جزءًا من بنود المساهمات.ر إدارة دو المباشر المالي التعاونيخص فيما تقــاريرمــن النراهــا مهمــة تقريــرًا إجمــاًلا ٠٣٤ تقــارير متبقيــة عــددهاأيضــًا هنــاك أننــا أرتأي فقــد ج() فــــيتقري ــــرًا ٨٣٧، أي مــــن ٪٢٤ نســــبةبهــــذا ب ــــرغم تقل ــــيص عــــددها المباشــــر المــــالي التعــــاونالمتعلق ــــة ب أدنـى )وهـو ٨١٠٢ فبرايـرشـباط/ فـيتقريـرًا ٠٣٤ العـدد الحـالي وهـو إلـى ٦١٠٢ رنـوفمبالثـاني/ تشـرين التـأخر فـي تقـديم التقـارير مسـتمر ولُـوِحظ أن .(الُمعلقـة لفتـرة طويلـة التقـارير منعدد ُسجِّل على الإطلاق المـــالي التعـــاون بشـــأن هموافقات ـــإبـــداء ، ولاحظنـــا فـــي واحـــد منهـــا ازرناهـــ التـــي القطريـــة المكاتـــبفـــي كـــّل الأسـباب منظمـةال تعـالجتعـّين أن يمعلقة فيـه لفتـرة طويلـة عـن هـذا التعـاون. و تقارير جودو رغمالمباشر، ب .عليها وتدخلات استراتيجياتزم من لي امتطبيق لهذه الحالات كيما يتسّنى الجذرية اتوالمخزونالثابتة لأصولا بإدارة يتعلق فيما إدارة أصـولها الثابتـة لكـي تـتمّكن مـن التـآزر قـدرًا أكبـر مـن المنظمـة أن تبـدي لاحظنـا أنـه يتعـين د() القياســية توضــيح إجــراءات التشــغيل زيــادة لابــد مــن . و علــى نطــاق عــالميبمزيــد مــن الفعاليــة ومخزوناتهــا وظيفـة الإبـلاغ ، وخاصـًة تحديـد المسـؤوليات لمـن أجـمخزونـات الصـول و تلـك الأة إدار الُمسترشـد بهـا فـي xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 7 مـن حيـث غير واضـحة إدارة الأصولالفريق المعني بتزال مهام علاوة على ذلك، لاو . ةالماليعن الشؤون فــي مجــال إدارة المركبــات أن قــد رأينــا . و العــالميات علــى الصــعيد الأصــول والمخزونــتلــك فــي إدارة دوره طول مركبـات أسـمـا يخـص إدارة فيجـّدًا واعـدةبشأن الخـدمات المتعلقـة بأسـطول المركبـات منظمة المبادرة وتكّبـد المواعيـد تمديـد أسفر عـن ًا تجريبيمبادرة الهذه تعليق تنفيذ اختبار على أن بفعالية وكفاءة، المنظمة لاحظنـا فقـد ، وجيا المعلومات المعّدة للمستخدم النهائيإدارة معدات تكنولبالنسبة إلى أّما . إضافيةتكاليف فيمــا يخــص ســيما ، ولامراحــل دورة حيــاة الأصــوللإدخــال التحســينات علــى مختلــف متاحــة فــرص وجــود إدارة ٕاتاحتهـا لأغـراض الأصـول و المتعلقـة بمعلومـات الدفق تـبمـا فـي ذلـك ، لاسـتخدامواوالنشـر مشـتريات ال .كاّفة المنظمةأنحاء أصول تكنولوجيا المعلومات عبر الداخلية الرقابةيخص بيان فيما ن المجـــالات التـــي يلـــزم تحســـينها مـــن بيـــان الرقابـــة الداخليـــة نـــا أن هنـــاك عـــددًا قلـــيًلا مـــفقـــد أرتأي ه() رســميين منظمــة سياســة وهــيكلا ًالتضــع لــم هــي كالتــالي: و ،٦١٠٢الصــادر بدايــًة عــن المنظمــة فــي عــام تسـتفيد قـد و (؛ المخـاطريجـري الآن رسـميًا تشـكيل لجنـة معنيـة باسـتخدام البيـان )مجـال فـي بشـأن التمكـين تـدعموالأدوات التـي الوثـائق المتعلقـة بالبّينـات و ؛مـن تحسـينها اردة فـي البيـانالـو الإفصـاح بلاغـات بعـض تلـك المسـائل فـي معظـم قـد ُأدِرجـت و هـذا، . ، مـن تعزيزهـاالتمثيـلإعداد بيان الرقابة الداخلية، مثل خطاب فــــي الُمبّينــــة إلــــى التحســــينات ُيرجــــى الرجــــوع أيضــــًا – ٧١٠٢عــــام بيــــان الرقابــــة الداخليــــة الصــــادر فــــي أدناه. ٠٣-٨٢ الفقرات السفر شؤون إدارةب يتصل فيما لــم تـُـدرج ةالرســميالأســفار بشــأن لكترونــيدليــل المنظمــة الإعلــى الُمدخلــة ت عــديلالاحظنــا أن الت و() بشــأن ٧١٠٢/٧المــذكرة الإعلاميــة أن كــذلك لاحظنــا و . ا ًحاليــالقائمــة التشــغيل القياســية فــي إجــراءاتبعــُد بفعاليـةالتواصـل إلـى تحديث ذلك الدليل. وسعيًا شترط ت على السفر في مهام رسمية تاستحصال الموافقا بفضل إعـداد عدد إجراءات التشغيل القياسية كثرة التعقيد الناجم عن تبسيط كن مه ي، فإنفي هذا المضمار إمكانيـة يـق تحقتزام المنظمـة بفيمـا يتعلـق بـال. و منظمة ذات الصـلةالقواعد بموصول واحدإلكتروني مستند هـي سياسـة ، و فعـلا ًعفـا عليهـا الـزمن الُمّتبعـة فـي هـذا الخصـوص قـد ، لاحظنـا أن السياسـة اسـتدامة البيئـة أن السياســـات ذا الصـــلة الـــواردة فـــي الـــدليل أيضـــا ًرأين ـــا و . لتنفيـــذا اتالتمتّـــع بصـــلاحيالاتســـاق و ينقصـــها .تحّددهاأسفارًا طارئة ولا التي تشّكل الإلكتروني لا تعّرف الحالات والقطريةالمكاتب الإقليمية عملياتإلى بالنسبة والقطريـة الإقليميـة المكاتببإجماًلا تشغيلال عملياتتشوب العديد من ثغرات عدةوجود لاحظنا (ز) التنفيــذالمتعلقـة ب مشـاريععـن ال التقـاريرأ( التـأخر فـي تقـديم ) الثغـرات مـا يلـي: تلـك. وتشـمل زرناهـا التـي المكاتــب فــيالوظــائف شــغور معــدلاتارتفــاع ج( ) المشــتريات؛بشــأن خطــطعــدم وجــود (ب) ؛المباشــر بالفترةالتقّيد عدمد( ) ؛بعة للمنظمةاالت مكاتب القطريةال بعضوتدّني القيمة المثالية لأغراض خطط عمل وضـع تحديـدو( ) ؛الأصـول اسـتلامبشـأن إصـدار إعـلان عـدم (هــ) ؛السـفر اتطلبـ علـى لموافقةلالُمحّددة تقـديم تـأخرز( )؛ للمشـاريعالرئيسـية المهـامالتقنيـة لرصـد تقـاريرالغير متسق فـي أوالمهام بشكل خاطئ فــي بــّين لــم تمكاتــب ســتةأن لاحظنــا، فقــد المخــاطر إدارة مجــالالمــانحين. أّمــا فيمــا يخــص التقــارير إلــى تحســين ه يلــزم مواصــلةُمحــّددة، وأنــال لمخــاطرســجلات المخــاطر الخاصــة بكــل واحــد منهــا وصــفًا كــامًلا ل .المخاطر إدارةفي ميدان كفاءاتال xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 8 موجز التوصيات :ة فيهامطروحالنقاط البارزة ال يليفيما ، و توصيات يتناول هذا التقرير مناقشتها بالتفصيللقد قّدمنا -٩ ضــمانا ً المســاهمات متطلبــات إدارة بنــوداســتيفاء بالمســؤوليات المتعلقــة ب الاضــطلاع تعزيــز )أ( المناسب؛ الوقت في المانحين من التحصيل المستحقة المبالغ لتحصيل لعـرضهـا من الصـائبتحديـد الـنمط ل ا ًضـمان النفقـات تشـفيرل منـتظمعمليـة اسـتعراض رسـاءإ )ب( ؛المالية البياناتبنزاهة في حساباتها والحـرص ذا النموذجه يذتنفبو لتقديم التقارير المتعلقة بإرساء العطاءات معيارينموذج وضع )ج( ؛المشتريات ةإدار في الشفافية لتوّخي ضمانا ً كاّفة المنظمة أنحاء عبره تطبيقعلى إنفاذ الإيجـار سـلفالحصـول علـى بشـأنالمقدمـة مـن المـوظفين طلبـاتاسـتعراض ال عمليـة تعزيز )د( وضـوعبحـث م لأج من ةنيالمعالتشغيل القياسية اتوٕاعادة النظر في إجراء ،الطلبات تلكمن والتحّقق زتعـز ّ مرجعيـة قـوائم/ نمـاذجالعالمية مـن البشرية الموارد إدارة حديثا ً تضعه مافيها درجي ُ لكي تنقيحها ؛سلفتلك البالحصول على المتعلقة معاملاتتجهيز ال ميدان في الرقابةضوابط التخفـيض ورصـد اشـرالمب المالي التعاون سياساتالتحسينات الملحوظة على إدخال مواصلة (ه) طريـق عـن وذلـك ،المقدمـة عـن هـذا التعـاون التقارير من طويلة لفترة المعّلق عددفي حاصل عمومًا ال فعاليـة زيـادةبفضـل تهـا لتخفيـف وطأ ا ًضـمان تقـديمهاتقـف وراء تـأخير التـيالأسباب الجذريـة معالجة ؛بشأنها الصلة ذات بالمسؤوليات الاضطلاع تعّزز تدخلاتوالُمنّفذ من استراتيجياتمن الُمّتبع هميــةلأ زيــادة ً الأصــولو اتلمخزونــا إدارة لغــرضالقياســية تشــغيلال إجــراءات إعــداد تعزيــز (و) بقصـد مـذكورةال جـراءاتالإ وملكيـةفـي هـذا المجـال الُمسـندةطريـق توضـيح المسـؤوليات عـنمراقبتها بالعمليــة المعنيــين أدوار اســتعراضو ؛واضــحة مســؤولياتو أدوار تحديــدب المطــاف نهايــة فــي القيــام / الأصـول دارةإ علـى المنطويـةالتشـغيل مخاطر دمجو ؛هذه ومسؤولياتهم أدوارهم وتعزيز ومسؤولياتهم في إجراءات التشغيل القياسية؛ اتالمخزون بـين فصـلالخـلال مـن الرقابـةضـوابط تحسـينو الأصـول إدارةبـ المعنـي الفريـق مهـام توضـيح (ز) ة؛ساوقمتال غيرالمهام تلك التي تتمتع بهـا لو من قدرات الأصول بإدارة المعني الفريقحاليًا تقدير لما يتمّتع به إجراء (ح) ًا لزيــادة فعاليتهــا فــي مجــال ضــمان المكاتــب جميــعب اتوالمخزونــ الأصــول إدارة علــى المكاتــبســائر ؛ها كّل فيما يخّصهومسؤوليات هابأدوار نهوضها أسـطول خـدماتب المتعلقـة مشاريعفي تنفيذ ال التعاونالتي تعترض سبيل العقبات حجم تقدير (ط) أيـة سـدو الـداخلي الصـعيد علـى هاتنفيـذ فـيآخـرين شـركاءاعتمادهـا علـى مـدىالمنظمة، وخصوصـًا لهـا، داعـي لا عوائـقتعتـرض سـبيلها أن وند مـن تنفيـذها فـي قـدما ً المضـي لضـمان هـاتتخّلل فجـوات ؛المنظمة داخل المركبات شؤونإدارة يزتعز بالتالي سيكفل مّما مــن النهـائي للمســتخدم المعـّدةو المنظمـةب الخاصــة معلومـاتالإدارة معـدات تكنولوجيــا تعزيـز (ي) عمليـات تنسـيق ٕادارةو المعنـي بـإدارة الأصـول الفريـقو اوالتكنولوجيـ المعلومـات إدارةبـ الاسـتعانةخـلال شــراء مســّوغات تقــديم بشــأن شــرط وضــع: مــا يلــي قطريــ عــنوذلــك ،ةالمؤسســي السياســاتو الشــراء xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 9 بشــأن الموضــوعة لمعــاييرل المسـتوفيةلا تنـدرج ضــمن نطــاق تلــك التــيمعـدات تكنولوجيــا المعلومــات المواظبـة ؛شـرائها علـى والتكنولوجيـا المعلومـات إدارةتحسين الشفافية والمسـاءلة، واستحصـال موافقـة ا ًدعمـ المعلومـات تكنولوجيـا معـدات عمـر عـنُمحّدثـة علومـاتمب بالأعمال المعنية الوحدات زويدت على أنســاق تشــكيل توحيــد شــرائها؛و باســتبدالها المتعلقــةالقــرارات واتخــاذمجــال اقتنائهــا فــي تخطــيطلل الموقـع فـي المصـّنعةالشـركة اتجريهـ أنيتعـّين ، وهـي عمليـة المكتبيـة للحواسـيب العالميـة البرمجيـات إتاحـة أدوات إدارة الأجهـزة الجوالـة الخاصـة ؛تسـليمهامقارنة ب ئهااقتنا دورة نزموتيرة تسريعلمواصلة الـنظم مراكـز أنسـاق تشـكيل مـدير لثـم، الأصـول بـإدارة المعنـي فريـقلل بـإدارة المعلومـات والتكنولوجيـا المعدات؛عملية التحّقق من عجيلومؤسسة أيرواتش لتوريد البرمجيات الحاسوبية، وذلك لت الثابتــة تلــك مــنبنــود الأصــول الثابتــة بعــض اســتبعادإلــى داعيــةال ســبابالأ تقّصــي ةمواصــل (ك) الُمتبـّرع/ منهـا الُمـتخّلص/ الخدمـة مـن الُمخرجـةالبنـود إدراجفضًلا عن ،٧١٠٢ عامعنها في الُمبّلغ لاجلعـوتطبيـق اسـتراتيجيات مناسـبة ؛للاسـتخدام والصـالحة بالكامـلقائمة الأصول المسـتهلكة فيبها دة؛حد ّالم ُ الجذرية الأسباب : الرقابـة الداخليـة، بحيـث تحّقـق مـا يلـي بيـان إعـداد بشـأنسـليمة وٕارشـادات سياسـات وضـع (ل) لاسـتنباط لازمالـ سـاسالأ إرسـاءالرقابة الداخليـة؛ فعالية مدىوعملية تقييم وٕاطارهالبيان نطاقتحديد كما ينبغي؛ ورصده بهالمعنيين إلىالته إح ضمان ؛إعداده عن المسؤولينالبيان وتحديد هذا أحكــام مواءمــة: مــا يلــي طريــق عــن الســفرالمتعلقــة ب هــاوٕاجراءات المنظمــةسياســات تعزيــز (م) الصــلاحيات وضــوحزيــادة ل لإلكترونــيا دليلالــ مــع الإعلاميــة المــذكراتو القياســية التشــغيل إجــراءات وٕارفاقـه التشـغيل القياسـية إجـراءاتؤدي إلـى مـإلكترونـي رابـطإنشـاء الموظفين؛ سفربشأن الممنوحة مزيــد مــن ب مــن أجــل الإبــلاغ عــن الإرشــادات المتعلقــة بالموضــوع الصــلة ذات الســفر سياســات جميـعب اسـتراتيجية مـعوالمتوائمـة ات السـفر الُمّتبعـة فـي المنظمـة سياسـ فـي البيئيـة الاعتبـارات دمج ؛كفاءةال أنشـطة الأمـم المتحـدة بتنفيـذ التزامهـاثبـات لإ ، وذلـك ٧٠٠٢ ملعـابشأن الحياد المنـاخي الأمم المتحدة فــيحكــم إدراج ؛نفيــذهات، وٕاســهامها فــي المنــاختــأثير انبعاثــات غــازات الدفيئــة علــى مــن الحــدبشــأن عملية تقديم طلبات توحيد لضمانالحالات التي تشّكل أسفارًا طارئة ة المنظمة بشأن السفر يبّين سياس ؛الصلة ذات المسؤوليات تحديدتوّخي الوضوح في و الشفافية وتعزيز ،كاّفة منظمةالأنحاء برالسفر ع عزيـز ت بفضـلالسـفر شـؤونالمعنيـة بللوحـدات النموذجيـة لمنظمـةفـي االتحتية البنية حديثت (ن) يتع ــّين مــاالســفر ورصــد تخطــيطانطلاق ــًا مــن مرحل ــة المعلومــات تكنولوجي ــافــي مجــال الُمق ــدم دعمال ــ فـي الُمسـندة مسـؤولياتال توضـيحخلال من وذلك الرسمية، لأسفاربشأن ا مسبقة شروطن استيفاؤه م زيــادةو الســفر شــؤون تخطــيطعمليــات أفضــلب الاضــطلاعمــن أجــل لموافقــاتا الحصــول علــى ميــدان ؛الموضوعة بشأنه الخطط فعالية وتحديـد تلـك التشـغيل مخـاطرل الُمعّرضـةلاستعراض مراكـز الميزانيـة الأولويةيلاء إ إلى لسعيا (س) نشـطةالأ مـنمـا يكفـي للاضـطلاع ب ا ًضـمانالمحيقـة بهـا المخاطر ةوطأتدابير لتخفيف اتخاذالمراكز، و المراقبـة أنشـطة أننهايـة المطـاف علـى إثبـات فـي عمـلا ً وذلـك ،هاورصـد عليهـا الإشـرافمجـالي فـي وّخـاةتالم ُ التشـغيل أغـراض ؤيـدتمنهـا، و هـا علـى النحـو الُمتوّقـع وظيفت الُمحـّددة والُمجّسـدة فيهـا تـؤدي ب.لمكاتا في عموما ًمنها xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 01 تنفيذ التوصيات الصادرة عن مراجع الحسابات الخارجي في الأعوام السابقة مراجعـــة تقـــارير فـــي الـــواردةو الخـــارجي الحســـابات مراجـــععـــن الصـــادرة توصـــياتال تنفيـــذ مـــن تحققنـــا قـــدل -٠١ توصـــــية ٥١ ُنفِّـــــذت صـــــادرة، توصـــــية ٦٢ أصـــــل مـــــن أنـــــه ولاحظنـــــا. قةالســـــاب بالســـــنوات الخاصـــــة الحســـــابات هنــــاك ومازالــــتفــــي هــــذا التقريــــر، وُأدِرجــــت ُحــــدِّثتا ( لأنهــــ٪٩١)منهــــا تاتوصــــي ٥وُأغِلقــــت (،٪ ٨٥) منهــــا . التنفيذ قيد( ٪٣٢)منها توصيات ٦ الولاية والنطاق والمنهجية :ألف الولاية ٤١-٨٦ج ص ع هــابموجــب قرار ٥١٠٢ مــايو /أيــار فــيالثامنــة والســتون منحــت جمعيــة الصــحة العالميــة -١١ لحسـابات خارجيـا ً مراجعـا ًلكـي يعمـل بصـفته الفلبـين، جمهوريـة فـي الحسـابات مراجعـة لجنة رئيس إلىولاية جديدة مــن عشــرة الرابعــة المــادة وتوضــح .٩١٠٢ عــام إلــى ٦١٠٢ عــام فتــرة الســنوات الأربــع الممتــدة مــن عــن المنظمــة مراجـع اللائحـةلـزم وت ُ .للحسـابات الخارجيـة المراجعـة تحكـم التـي الاختصاصـات وتـذييلها، للمنظمـة الماليـة لائحـةال مــن وغيرهــا الســنوية الماليــة البيانــات مراجعــة بشــأن العالميــة الصــحة لجمعيــة تقريــرا ً يقــدم بــأن الخــارجي الحســابات .بها الملحقة الإضافية والاختصاصات ٣-٤١ بالمادة علقيت فيما إليها انتباهها استرعاء ينبغي التي المعلومات النطاق والأغراض فـي المدرجـة والإقـرارات المبـالغ إليها تستند التي للبيِّنات مستقلا ً فحصا ً جانبنا من الحسابات مراجعة تمثل -٢١ ةالرئيسـي الأغـراض أمـا. ريعيالتشـ والسـند الماليـة للائحـة المنظمـة امتثـال مدى تقييم أيضا ً وتشمل. المالية البيانات :يلي ما تحقق مدى بشأن مستقل رأيب تتمثل في الإدلاءي فه الحسابات مراجعة من وضع المنظمة المالي، ونتائج أدائها المالي والتغييرات في صافي لالبيانات المالية بنزاهة عرض )أ( الفعلي ــــة للســــنة المالي ــــة المنتهيــــة فــــي الأســــهم، والت ــــدفقات النقديــــة، ومقارن ــــة الميزانيــــة بالمبــــالغ / الأصــــول ، وفقًا للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام؛٧١٠٢ديسمبر / كانون الأول ١٣ الواردة فـي البيانـات الماليـة و ٢حة في الملاحظة السياسات المحاسبية ذات الصلة الموض ّ طبيقت )ب( على أساس يتفق وما ُطبق في الفترة المالية السابقة؛ مراجعــة الحســابات، فــي جميــع فــي إطــار ناهــادّقق المعــاملات التــي اطلعنــا عليهــا أو التــي متثــالا )ج( .جوانبها ذات الأهمية، لأحكام اللائحة المالية والسند التشريعي مراجـــع لـــزم توالتـــي ٣-٤١ اللائحـــة الماليـــةمـــا يّتفـــق مـــع ب منظمـــةعمليـــات الل ا ًاستعراضـــ أيضـــا ًأجرينـــا و -٣١ الماليـة ضـوابطوالالنظـام المحاسـبي، الماليـة و بكفـاءة الإجـراءات فيمـا يتعلـق ملاحظـات بإبـداء يالخـارجالحسـابات منظمة.ال عمليات وبشكل عام لإدارة وتنظيم، الداخلية ، منظمــةتستضــيفها الالماليــة للكيانــات الخمســة التــي والعمليــات وأجرينــا كــذلك مراجعــة لحســابات البيانــات -٤١ ؛ مركـز الأمـم المتحـدة الـدولي للحسـاب الإلكترونـي؛المتحدة المشترك بشأن الأيدز وفيروسـهمم رنامج الأب: وهي ألا xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 11 ، وهـي كيانـات نصـندوق التـأمين الصـحي للمـوظفي ؛المرفق الدولي لشـراء الأدويـة؛ السرطانبحوث الوكالة الدولية ل .الأجهزة الرئاسيةى يجري إصدار تقرير مستقل عنها لتقديمه إل الشـفافية وزيـادة الأعضاء، للدول مستقل تأكيد تقديم في الحسابات مراجعة من الهدف يتمثل ام،ع وبشكل -٥١ .للحسابات الخارجية المراجعة عملية خلال من المنظمة عمل أهداف ودعم المنظمة، في والمساءلة المنهجية ومسؤوليات مراجع الحسابات تقتضــي أن نخطــط لمراجعــة الحســابات التــي اجعــة الحســاباتأجرينــا المراجعــة وفقــًا للمعــايير الدوليــة لمر -٦١ مراجعـــة انطـــوت قـــد و . وننفـــذها بغـــرض التأكـــد بدرجـــة معقول ـــة مـــن خل ـــو البيانـــات المالي ـــة مـــن الأخطـــاء الجوهري ـــة الحســـابات علـــى فحـــص البيِّنـــات التـــي تســـتند إليهـــا المب ـــالغ والإقـــرارات المدرجـــة فـــي البيانـــات الماليـــة علـــى ســـبيل إدارة المراجعة على تقييم المبـادئ المحاسـبية المسـتخدمة والتقـديرات الجوهريـة التـي وضـعتها انطوت ماك. الاختبار .عن تقييم العرض العام للبيانات المالية لا ًفضالمنظمة ويقضـي هـذا الـنهج .وقد اعُتمد في مراجعة البيانات المالية نهج مراجعة الحسـابات المسـتند إلـى المخـاطر -٧١ جوهرية في البيانات الماليـة ومسـتويات تأكيـد مسـتندة إلـى فهـم مناسـب للكيـان أخطاءرتكاب لمخاطر ا ييمبإجراء تق .ولبيئته، بما في ذلك الضوابط الداخلية ويهدف إجراء . وتتمثل مسؤولية مراجع الحسابات في إبداء الرأي حول البيانات المالية بناًء على المراجعة -٨١ لــى تأكيــد معقــول ولــيس مطلقــًا، علــى أن البيانــات الماليــة لا يشــوبها أي أخطــاء جوهريــة المراجعــة إلــى الحصــول ع .ناجمة عن الغش أو الخطأ زنا على أنشطة مراقبة الإدارة تقييمنا للمخاطر، فقد رك ّ لىعبناًء وفيما يتعلق باستعراض عمليات المنظمة -٩١ . واستعرضـنا أيضـًا تنفيــذ تنفيـذ اسـتراتيجية المشــترياتو تصــالاتتكنولوجيـا المعلومـات والاو المكاتــب التـي تَُنفَّـذ فـي .زرناهاإدارة المخاطر في المكاتب التي أيضًا ، فقد راجعنافي المقر الرئيسي ، وبالإضافة إلى مراجعة البيانات المالية٧١٠٢وخلال السنة المالية -٠٢ مكاتب اللمكتب الإقليمي لغرب المحيط الهادئ؛ و مركز الخدمات العالمي؛ وحسابات ا في الكائنةمكاتب الحسابات أنغـولا ومصـر وٕاندونيسـيا وكينيـا وجمهوريـة لاو الديمقراطيـة الشـعبية الموجودة في كل منالتابعة للمنظمة و القطرية ونيبـــال. وعـــلاوة علـــى ذلـــك، وســـعيًا إلـــى إثـــراء قيمـــة الإدارة الماليـــة للمنظمـــة وطـــرق تصـــريف الشـــؤون فيهـــا، فقـــد إدارة الأصــول الثابتــة والمخزونــات، فضــًلا عــن إدارة شــؤون الســفر والأنشــطة التــي أفضــت إلــى إصــدار أستعرضــنا .٧١٠٢بيان الرقابة الداخلية في عام علــى البيانــات الماليــة لمنظمــة الصــحة للبلــدان الأمريكيــة، والمكتــب اتتعليق ــ ةلا يتضــمن هــذا التقريــر أيــو -١٢ المحكمــة الأســبانية لمراجعــة الحســابات. وقــد اعتمــدنا علــى مراجعــة حســاباتهما اللــذين ُتراجــع الإقليمــي للأمــريكتين بــأن فيهــا أبلغتنــا و ، ٨١٠٢ مــارس آذار/ ٥١بتــاريخ المحكمــة تلــك مــن وردت رســالة طمأنــةلــى عبنــاًء حســاباتهما جوهريـة أخطـاء ةحتى الآن عن أيالنقاب لم تكشف ٧١٠٢عام المنظمة والمكتب المذكورين في مراجعة حسابات لبيانــات الماليــة احســابات بشــأن مراجعــة الُمبــدىرأي الــعلــى تؤثر ســلبا ًســمســائل أخــرى ةأو أيــبيانــات خاطئــة أو ة م تأكيـدات قاطعـة بعـدم وجـود أيـلا يسـعها أن تقـد أبلغتنـا المحكمـة كـذلك بأنـه. و لمنظمـة الصـحة للبلـدان الأمريكيـة كمـا .التصـديق عليهـاو ٧١٠٢البيانـات الماليـة لعـام حسـابات عـة مـن مراجبالكامـل الانتهـاء إلا بعـد بيانـات خاطئـة .٦١٠٢ُأبِدي رأي آخر غير مشفوع بتحفظات بشأن مراجعة الحسابات السنوية لعام xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 21 لتجنـب الازدواجيـة معـةالُمز قنا مع مكتب خدمات المراقبة الداخليـة فـي مجـالات مراجعـة الحسـاباتوقد نس ّ -٢٢ ديد مدى الاعتماد علـى مـا حققتـه خـدمات المراقبـة الداخليـة. كمـا تعاوّنـا أيضـًا مـع غير الضرورية في الجهود، وتح في مجال المراقبة لمزيد من التعزيز لعملنا في مراجعة الحسابات. الاستشاريين المستقلةلجنة الخبراء بشـأن ذكرات مـ مـن خـلال إصـدار نتائج مراجعة الحسـابات إلـى إدارة المنظمـةعن واصلنا تقديم تقرير قد و -٣٢ وتوصـيات مفصـلة. لاحظـاتلإدارة تتضمن مخطابات إلى اتوجيه مراجعة الحسابات و عمليةالمتعلقة ب ملاحظاتال خـلال إلـى رؤسـاء المكاتـب والكيانـات التابعـة للمنظمـة مراجعـة الحسـابات إدارة عمليـة بشـأن خطابـا ً ٨١قد وّجهنا و .مع الإدارةمستمر حوارإقامة هذه الممارسة، وتؤمن ٧١٠٢السنة المالية نتائج مراجعة الحسابات باء: رأي مراجــع الحســابات الخــارجي لفــت انتبــاه جمعيــة الصــحة فــي هــذا التقريــر المســائل التــي ينبغــيشــمل ي -٤٢ مراجعـة الحسـابات التـي قمنـا عمليـة لاحظـاتللتعليـق علـى مسـانحة فرصة العالمية إليها. وقد أتيح لإدارة المنظمة دعـم أهـداف ولايـة منظمـة الصـحة العالميـة، وتحسـين المنظمـة هـوإدارة التوصـيات المقدمـة إلـىمـن ض الغر بها. و وٕاضافة قيمة إلى الإدارة المالية لمنظمة الصحة العالمية وٕالى تصريف الشؤون فيها. المنظمة إدارةاّتبعتها التي جّيدةال ممارساتال -١ إدارة الشــؤون خـص المبّينــة أدنـاه فيمــا يلممارســات الجيـدة اعهـا لشــيد بهـا علــى اتبنسـّلم بجهــود المنظمـة ون -٥٢ الماليــة، والتــي أفضــت إلــى تحســين إدارة المخزونــات وٕاذكــاء الــوعي بشــأن الرقابــة الداخليــة، ويّســرت الإبــلاغ عــن :، وهي كالتالي، وكفلت فعالية تطبيق ضوابط الرقابة الراسخةالُمتكّبدةالنفقات المخزون ارةلإد العالمي نظامال ١-١ إدارة غـــــرض ل الخـــــارجيالحســـــابات ه مراجـــــع إنشـــــائالـــــذي أوصـــــى بنظـــــام العـــــالمي لإدارة المخـــــزون الن إ -٦٢ الوحــدات التقنيــة مــن خلالهــا ســتقوم التــي الإدارة العــالمي نظــام التابعــة لالوحــدة النموذجيــة الجديــدة نــات هــو و المخز . وشــحنهاتســّلمها بو ات بنــود المخزونــبــات الحصــول علــى طلقــديم تلمنظمــة بفــي اســتية يبالخــدمات اللوجالمعنيــون و مـن بـين أمـور ، وهو يحقّـق، ٧١٠٢في عام نظام العالمي لإدارة المخزون الاسُتِهل على الصعيد العالمي تنفيذ قدو ات المخزونـ حالةعن تقريرتقديم ( ب)التمويل؛ شؤون المشتريات و في إدارة المستودعاتدمج أ( ): ، ما يليأخرى فـي آليـة شـبه حاسـبيةقيـود مإدراج د( ) ؛كافّـة المنظمـةأنحـاء الرئيسـية عبـر البنـودمواءمـة ج( ) ؛تاحة في الحالالم ُ .العام للقطاع الدولية المحاسبية المعاييرمع توافق يبما رصيد المخزونات تكاليف حساب (ه) ؛النظام في مستودعًا موجودًا ٨٤في مستخدما ً ٠٨ وننظام العالمي لإدارة المخز الُدرِّب في وقت استهلال تنفيذ و -٧٢ تسـجيلتقارير عن مخزوناتها. وسيتّسنى عقب تركيب هذا النظام العالمي وتنفيذه واظب على تقديم التأقاليم وبلدان ؤمن النظـام شـفافية يعلى الدوام. و اتكميات المخزونتحديث لضمانعند إجرائها ات المخزونالمتعلقة ب معاملاتال فـي اتفضـًلا عـن إبـرازه لكميـات المخزونـفريـق المعنـي بـإدارة الأصـول، لتقنيـة واال لوحـداتبالنسبة إلى ا تلمعاملاا الموجـودة فـي المخزونـات كميـات أن تتحقّـق مـن لمسـتودعاتكافّـة. وبمقـدور ا المنظمـةعبـر أنحـاء الوقـت الحقيقـي المخزوناتفي الاستفادة من كفاءةال بالتالييد يز و المستودعاتتلك بينالبنود تبادل مّما يسّهل مستودعات أخرى، ة.قائمال xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 31 ٧١٠٢ عامصادر في لا يةداخلال الرقابة بيان على الُمدخلة التحسينات ٢-١ ، فقـد أوصـينا الإدارة بتحسـين محتـوى٦١٠٢الصـادر فـي عـام لبيان الرقابة الداخلية بناًء على استعراضنا -٨٢ طـار لتقيـيم الـذاتي لإبشـأن اوالقائمـة المرجعيـة ات التـي تؤيـده، مثـل خطـاب التمثيـل والأدو التي تثبته البيان والبّينات . وقد ورد فعًلا في بيان الرقابة ومديري مراكز الميزانية ممثلي المنظمةبتوفير إمكانية بناء قدرات ، و لرقابة الداخليةا نطـاق "القسـم المعنـي ب فـيغـات الإفصـاح المزيـد مـن بلا ٧١٠٢عـام صـادر فـي لابالبيانات المالية الداخلية الُمرفق الرقابــة؛ تلــك فعاليــة مــدى ســتعراض اأثارتهــا عمليــات وتضــّمن مســائل مهمــة عــن الرقابــة الداخليــة ؛المســؤوليات" ؛ الداخليــةالرقابــة النقــاب عــن مشــاكل كبيــرة أبلــغ عنهــا مراجــع الحســابات الخــارجي فيمــا يتعلــق بضــوابط كشــفو وعـّزز ؛ الُمواجهـةالمخـاطر الُمثارة بشأن ضوابط الرقابة و كبيرة يف وطأة المشاكل المعنية بتخف استراتيجياتوعرض .الرقابة الداخلية وٕادارة المخاطرالمعني بإطار قسم البلاغات الإفصاح التي أوردها في رقابـة فعاليـة المـدى تقيـيم التي ُحدِّدت على أسـاس ليشمل المخاطر الكبيرةخطاب التمثيل نطاق قد ُوسِّع و -٩٢ استعراض خطابـات التمثيـل عملية تثبت وثائقية بالاحتفاظ ببّينات المجموعات والمكاتب الإقليمية وُألِزمت ؛ الداخلية قامــتو . الداخليــةرقابــة لضــوابط اتقيــيم لزيــادة فعاليــة خطابــات جــرى توحيــد عمليــات إعــداد تلــك ال؛ و منهــاوالتحّقــق المنظمــةمبــادئ جبــدم الداخليــة لرقابــةا طــارة بشــأن التقيــيم الــذاتي لإالمرجعيــ لقائمتهــا هاإعــدادالإدارة فــي معــرض وعمليـات الاسـتعراض التعـاونجوانـب رصـدوب ؛مـذكورال طـارالإ بموجـب الداخليـة الرقابـة ضـوابطالمتعلقـة بتطبيـق لاسـتعراض اعمليـة تعزيـزبو فيما بين ممثلي المنظمة ومديري مراكز الميزانية وفرقهم، وبدعمهم في هذا المضـمار؛ تقـاريرب المرجعيـة الُمعـّدة بشـأن التقيـيم الـذاتي لإطـار الرقابـة الداخليـة القائمـةبمقارنـة و ؛تحسين التعليقاتخلال من مراكـز مـديريممثلـي المنظمـة و قـدرات ناءفيها. وُوفِّرت أيضًا إمكانية ب الاتساق عدم أوجه لتحديد صلةذات أخرى لتعزيــز، وذلــك الداخليــة والرقابــة المخــاطر وٕادارة المســاءلةف الشــؤون مــن قبيــل تصــري آليــاتالميزانيــة فيمــا يتعلــق ب ما يجرونه من تقييمات في نهاية المطاف.كفاءاتهم وزيادة فعالية مســاءلة هــذا البيــان بوصــفه وثيقــة فــإن إصــداروبفضــل التحســينات الُمدخلــة علــى بيــان الرقابــة الداخليــة، -٠٣ ســلامة لــى مــدى تقــديم تأكيــدات عللمــدير العــام فرصــة أمــام امنظمــة يتــيح اللداخليــة فــي حالــة الرقابــة اتبــّين وٕارشــاد لضمانات الواردة في هادفة لمن إجراء تقييمات شراف القرار وهيئات الإالسائدة فيها، ويمّكن صناع الرقابة الداخلية .البيان حاسوبيا ً النفقات تشفيرممارسة حسينت ٣-١ تحسـين ممارسـة تنفيـذمسـار سـريع فـي اتبـاعب الإدارة ٦١٠٢عـام فـيالخـارجي مراجـع الحسـابات أوصـى -١٣ المسـتخدمين تزويـد فـي والاسـتمرار العـالمي الإدارة نظـام فـي الـواردة الشـراء طلبـات صـفحة فـي الحاسـوبي التشـفير النظـام فـي اقالإنفـ أنماط تخصيص في الُمتبعة الجديدة العملية ضوء على تدريب من بذلك يتعلق وما بالتوجيهات . وقـــد اســـتكملت المنظمـــة فـــي المعاملـــة مصـــروفات لحســـاب الصـــحيحة الشـــفرةتســـجيل ل ضـــمانا ً وذلـــك المـــذكور، .تحسين ممارسة التشفير هذه التي يّسرت تسجيل النفقات وتشفيرها بدّقة ٧١٠٢الأول/ ديسمبر كانون الهادئ المحيط لغرب الإقليمي المكتب في الُمّتبعة الجيدة الممارسات ٤-١ بتطبيــق ضــوابط لاو فــي ومكتــب المنظمــة القطــري قيــام المكتــب الإقليمــي لغــرب المحــيط الهــادئ لاحظنــا -٢٣ لــوائح والقواعــد المعمــول بهــا فــي ل مــاهوامتثال ،الرئيســيةالرقابــة الراســخة تطبيقــًا فعــاًلا ومّتســقًا علــى إجــراءات العمــل ب التعـــاون المـــالي المباشـــر نـــالإقليمـــي فـــي مجـــال إدارة جواونســـّلم بـــالجهود التـــي يبـــذلها هـــذا المكتـــب .منظمـــةال بشــأن تــأخر التقــارير حــديات تحقيقــه. ومــع أن المنظمــة تواجــه تالتــي يضــطلع بهــا ضــمانًا لصــلة الذات نشــطة بالأو xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 41 إنفـــاق طريقـــة بوصـــفها التنفيـــذ المباشـــر طريقـــة إلـــى اعتمـــاد تعـــاون المـــالي المباشـــر والتـــي دفعتهـــا القدمـــة بشـــأن الم لاحظنــا ، فقــد كــذلك التنفيــذ المباشــرالمتعلقــة بنظــرًا إلــى تــأخر تقــديم التقــارير و عوضــًا عــن التعــاون المــذكور، بديلــة الثن ــــــائيتين فــــــيالتنفي ــــــذ بشــــــأن هــــــذا المكت ــــــب الإقليمــــــي لغــــــرب المحــــــيط الهــــــادئ ل ــــــم يضــــــطلع بأي ــــــة أنشــــــطة أن ر متــأخرة عــن التعــاون المــالي علمــًا بأنــه لــم تكــن لديــه أيــة تقــاري(، ٧١٠٢-٦١٠٢و ٥١٠٢-٤١٠٢) الماضــيتين الكفــاءة فــي تطبيــق إدارة المكتــب الإقليمــي توّخــت و هــذا، . ٧١٠٢كــانون الأول/ ديســمبر ١٣المباشــر لغايــة يــوم :، والقاضــي بمــا يلــيالإلكترونــيمنظمــة مــن دليــل ال ٠٤الفقــرة فــي الــوارد بشــأن التنفيــذ المباشــر ١-٥-٦١الحكــم أنــواععــّذر إصــدار ثُبــت أن مــن المتإذا بشــأن ســلف التنفيــذ المباشــر إلا شــراء مــرواأُيشــرع فــي إصــدار "ينبغــي ألا الخـدمات الخارجيـة و أداء العمـل، الُمبرمة بشأن تتفاقاالاالتعاون المالي المباشر، و )مثل القياسية العقود من أخرى أخـرى تعاقـد آليـاتواسـطة بالصـحة وزاراتوتعمـل إدارة المكتـب الإقليمـي علـى إيجـاد سـبل لتلبيـة طلبـات العامـة(. ل المنظمــة الإلكترونــي؛ الأوامــر العاديــة لشــراء الخــدمات فــي نظــام الإدارة العــالمي( علــى نحــو مــا يوصــي بــه دلي ــ) يقـع فيفـًا خذلـك يمثـل عبئـًا إداريـًا أنبـُأبِلغنـا وقـدالتنفيـذ المباشـر. فـي ميـدان أيـة أنشـطة وبالتـالي فهـي لا تضـطلع ب إدارة عمـلونعـرب عـن ثنائنـا علـى ها. وقواعـدالمنظمـة لـوائحوتطبيـق لتنفيـذ فعالة وسيلة على عاتق الإدارة، ولكنه ، فهــو ممارســة اّتبعهــا المكتــب الإقليمــي وبإمكــان مكاتــب المجــال هــذا فــيالمكتــب الإقليمــي لغــرب المحــيط الهــادئ التعــاون المــالي المباشــر دي للتحــديات الماثلــة أمامهــا فــي ميــدانأخــرى تابعــة للمنظمــة أن تكّررهــا مــن أجــل التصــ والتنفيذ المباشر. فيمـا يتعلـق لاو فـي ونسـّلم أيضـًا بعمـل المكتـب الإقليمـي لغـرب المحـيط الهـادئ ومكتـب المنظمـة القطـري -٣٣ مراجعتهـا نأبشـ اختبـاراتأجرينـاه مـن مـا إلـى اسـتنادا ً لاحظنـا حيـثلحسـابات، ل مراجعتنـامشمولة بأخرى مجالاتب الســلف إدارة( ١) :التاليــة مجــالاتال فــي مومــا ًعمّتســقة وفعالــة كانــت الُمطّبقــة الرقابــة وابطضــو الرصــد أنشــطة أن ٕادارةو ؛شـؤون السـفر فـي مهـام رسـمية إدارة( ٣) ؛المشـتريات إدارة( ٢) (؛النقديـة مصـرفيةال معـاملاتالالإلكترونية ) رضــية مــن حيــث م ُالرقابــة أن ضــوابط الاحظنــكمــا . المانحــة الجهــات إلــى التقــارير تقــديم( ٤)بنــود المســاهمات؛ ككل. تطبيق على إجراءات العمل هذهال الشؤون المالية -٢ لبيانات الماليةامراجعة ١-٢ المـالي للمنظمـة الوضـع ة، مـن جميـع النـواحي الجوهريـة،بنزاهـقد خلصنا إلى أن البيانات المالية َتْعِرض ل -٤٣ صافي الطارئة على راتي، ونتائج أدائها المالي، والتغي٧١٠٢ديسمبر كانون الأول/ ١٣للسنة المالية المنتهية في لقطـاع ل ة الدوليـةيلمعايير المحاسبلالمبالغ الفعلية وفقًا ب الميزانية مبلغمقارنة الأصول/ الأسهم، والتدفقات النقدية، و البيانات التي ُروِجعت حساباتها: ، وفيما يليلمنظمةلالبيانات المالية في من دون تحفظأصدرنا رأيًا وعليه، العام. بيان الوضع المالي؛ –البيان الأول أ() بيان الأداء المالي؛ –البيان الثاني ب() الطارئة على صافي الأصول/ الأسهم؛بيان التغييرات –البيان الثالث ج() بيان التدفقات المالية؛ –البيان الرابع د() الميزانية بالمبالغ الفعلية.بلغ مبيان مقارنة –البيان الخامس هـ() xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 51 لمعالجة عدد من التوصيات التي صـدرت فـي سـياقالمنظمة إدارة تهالذب لجهود التيعرب عن تقديرنا لنو -٥٣ مــن أجــل عــرض ٧١٠٢المراجعــات المرحليــة والمراجعــات فــي نهايــة المــدة للبيانــات الماليــة للمنظمــة لعــام إجــراء تماشـى مـع معـايير المحاسـبة عنهـا بمـا ي والإفصـاح هاعرضـ و عـادل، وتحسـينأرصـدة الحسـابات المتـأثرة علـى نحـ التعـديلات ٧١٠٢كـانون الأول/ ديسـمبر ١٣الدولية في القطاع العام، وتعكس البيانات المالية للفتـرة المنتهيـة فـي يها.الإضافات إلمذكرات الإفصاح و تصويباتعلى أرصدة الحسابات المتأثرة إلى جانب الُمدخلة استنتجنا أن سياسات المحاسبة قد تم فقد لمنظمة، لالمالية طبقًا لمقتضيات اللائحةو وبالإضافة إلى ذلك، -٦٣ تطبيقهــا علــى أســاس يتوافــق مــع العــام الســابق. وعــلاوة علــى ذلــك، اســتنتجنا أن المعــاملات الماليــة التــي أجرتهــا مراجعـة حسـابات البيانـات الماليـة، فـي إطـار فحصـهاالمنظمـة واطلعنـا عليهـا أثنـاء مراجعـة الحسـابات أو التـي تـم .وسندها التشريعي للوائح المالية للمنظمةبجميع جوانبها المهمة ممتثلة كانت فقـد لاحظنـا فـرص ،ماليـةالبيانـات ال حسـابات ةمـع أننـا أصـدرنا رأيـًا غيـر مشـفوع بتحفظـات بشـأن مراجعـو -٧٣ ات علـى تحسـينال مواصـلة إدخـالتحقيـق مـا يلـي: من أجل إدارة المنظمة التي يلزم أن تتيحهاناه دالتحسين الواردة أ فـي نزاهـة بلبيانـات الماليـة ا عـرض ضـمان)ب( ؛عنهـاوٕاعـداد التقـارير وتجهيزهـا تسـجيل المعـاملات الماليـة عملية الفترة المقبلة. المساهمات الطوعية – التحصيل المستحقة المبالغ ٢-٢ المسـاهمات نمـرصـيد نهـائي مسـتحق التحصـيل عـن النقـاب المـالي وضـعال يـانبل دقيقناتـ فـي كشـفنالقـد -٨٣ منـه مبلـغ متـداول قـدره ،٧١٠٢ ديسـمبركـانون الأول/ ١٣ لغايـةدولار أمريكـي مليـون ١٩٢١ قـدره بمبلغ الطوعية اليإجم مبلغ وجودكذلك ولاحظنا. أمريكي دولار مليون ٦٣٢وآخر غير متداول قدره أمريكي دولار مليون ٥٥٠١ مـدةلمبلغـًا مسـتحق التحصـيل بوصـفه مقّيـد ،المتداول المبلغمن ٪ ٣١ نسبة يشّكل أمريكي دولار مليون ٥٣١ قدره أمريكـيدولار مليـون ١٠١ رهبلـغ آخـر قـدم المبلـغ هـذا أصـل مـن يوجـدالإدارة أنـه وأوضحت. يوما ً ٠٦٣من أكثر قـدر تحصـيل تعـّذر وُيعـزىهـذا، المـانحين. فاقـاتشـروط السـداد المنصـوص عليهـا فـي اتالتحصيل بموجـب واجب ، وهـو أمـر المـانحين إلـى التقـارير تقـديم فـي التـأخر إلـى أمريكـي دولار مليـون ٤٣ بمقـدار المتبقـي المبلـغ مـن كبيـر عملية تقديمها إليهم. ات علىتحسينإدخال ينبغي معالجته بواسطة ة المسـؤوليات الُمسـندة إلـى ليل القياسية الأخـرى ذات الصـدليل المنظمة الإلكتروني وٕاجراءات التشغبّين وي -٩٣ عنهـا إلـىضـمان تقـديم تقـارير و بنـود تلـك الالتـي تنطـوي فـي المقـام الأول علـى رصـد تنفيـذ و مدير بنود المساهمات السـبب يهـ هاالتـأخر فـي تقـديمأن مشـكلة التحقّـق الـذي أجرينـاه أمـاط اللثـام عـن لكـن ّ. و الوقت المناسبلمانحين با مـدير معالجتهـا علـى مسـتوىوهـي مشـكلة كـان ينبغـي ، الحسـابات المتـأخرةتحصـيل عـدم الـذي يقـف وراء الرئيسـي وعـن تحصـيل الأرصـدة المعلقـة لفتـرة ، المسـؤول عـن رصـد تنفيـذ تلـك البنـود وتقـديم التقـارير عنهـا بنـود المسـاهمات لـزوم، لمبـالغ المسـتحقة التحصـيل ُترصـد حسـب الابـالقول إن الشـؤون الماليـة الموظف المعني بكذلك عّلق و طويلة. ين.من المانح هايتولى تحصيللكي ُيبّلغ بعمليات متابعتها المساهماتٕان مدير بنود و المبـــالغ ورصـــدالبنـــود إدارة خـــص فيمـــا ي مّتفقـــون علـــى أن مســـؤوليات مـــدير بنـــود المســـاهماتومـــع أّننـــا -٠٤ وجـودالتشـغيل القياسـية، فـإن إجـراءات العديـد مـن فـي رد عمومًا المستحقة التحصيل من المانحين هي مسؤوليات ت حسـاب المسـاهمات الطوعيـة المسـتحقة المتـداول مـن من الحسـابات المتـأخرة فـي الرصـيد غيـر مبلغ كبير رغم ذلك همــدير بنــود المســاهمات علــى الاضــطلاع بمهامــتشــجيع بقصــد جــراءات تلــك الإإعــادة النظــر فــي بــّرر يالتحصــيل لامتثــال لفــي الوقــت المناســب و لتحصــيل المبــالغ المســتحقة التحصــيل ا ًضــمانن الدقــة والحــزم فــي الإنفــاذ بمزيــد مــ .المانحينات لاتفاق xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 61 المســتحقة المبــالغ لتحصــيل ضــمانا ًالمســاهمات بنــودإدارة متطلبــات المنظمــةعــّزز ت بــأنوقــد أوصــينا -١٤ .المناسب الوقت في المانحين من التحصيل النفقات ٣-٢ المصروفات تصنيف ١-٣-٢ ممارسـة تنفيـذفـي ا ًسـريع ا ًمسـار أن تتبـع )أ( بمـا يلـي: المنظمـةقـوم ت بـأن ٦١٠٢فـي عـام أوصـينا قـدكّنـا -٢٤ تزويـد فـي رتسـتمأن ؛ )ب(العـالمي الإدارة نظـام فـي الـواردة الشـراء طلبـات صـفحة فـي الحاسـوبي التشـفير تحسـين أنمــاط تخصــيص فــي الُمتبعــة الجديــدة العمليــة ضــوء علــى تــدريب نمــ بــذلك يتعلــق ومــا بالتوجيهــات المســتخدمين .المعاملة مصروفات لحساب الصحيحة الشفرةتسجيل ل ضمانا ً وذلك المذكور، النظام في الإنفاق التحقّـق ماليزيـا، لحسابات مركز الخدمات العالمي ب ٧١٠٢عام في مؤقتة راجعتنا المأثناء فقد توّلينا وبذا، -٣٤ ُأِخــذت بوصــفها عّينــات علــى معاملــة ٤٤أخطــاء فــي ارتكــاب لاحظنــا مــع ذلــك و أعــلاهالــواردة توصــية تنفيــذ المــن تعـديلات بإدخـال مـا يلـزم مـن فـي هـذا الصـدد . ونوصـي لشـراء السـلع والخـدماتلإنفـاق أنماط ا)حسابات( استخدام وقـد .النظـام الجديـدُمدخلـة علـى باسـتكمال التحسـينات ال، و ٧١٠٢دفـاتر عـام لحسـابات المتـأثرة أثنـاء إغـلاق على ا ، ســجيل أوامــر الشــراءمــدى دقــة تمــن فــي التحقّــق نهايــة العــام بحســابات المقــر الرئيســي مراجعتنــا لاســتمرينا أثنــاء .ُتعّدل على هذا الأساسلم مليون دولار أمريكي ٥,١مبلغ إجمالي قدره بأمرًا منها ١٨وجود ولاحظنا ة بشأن التوصيات المتعلقة بالمراجعة المؤقتة لحسابات مركز الخدمات العـالميومتابعًة للإجراءات الُمّتخذ -٤٤ اضــطلاعها فــي هــذا الخصــوص بفضــل تصــويبات المقــر الرئيســي أدخلــت لاحظنــا أن إدارة فقــد ، ٧١٠٢فــي عــام ذلـك فقـد لاحظنـا مـع، إلـى معالجـة هـذه المشـكلة بالكامـلالإدارة الضمانات بأثر رجعـي. ورغـم سـعي بأنشطة تقديم ولار أمريكي.د ٩٣٧ ٠٠٠المتبقية بمبلغ قدره شراء من أوامر الأوامر ٣ ارتكاب أخطاء في تقييد حسابات ، ونحـن٧١٠٢كانون الأول/ ديسـمبر في الُمحّسن أصبح ساري المفعول النظام فقد أكدنا أن ، وباختصار -٥٤ فــي ُنوِقشــت مــا تبقّــى مــن ثغــرات تثناء اســ. وب٨١٠٢م دقــة فــي عــاالحســابات فيــه بمزيــد مــن النتطلــع إلــى تســجيل يـر ُتحـّدد بالفعـل تحديـدًا غهـي أنمـاط فـي جميـع طلبـات شـراء الخـدمات ة بّينـالم ُالإنفـاق فإن أنمـاط الفقرات السابقة، فئات الخدمات.بواسطة مباشر الـنمط تحديـدل ضـمانا ً النفقـات تشـفيرل منـتظمرسـاء عمليـة اسـتعراض إب منظمـةقوم الت بأن أوصينا وقد -٦٤ .المالية البياناتبنزاهة في حساباتها لعرضها من الصائب الشراء عطاءات بإرساء المتعلقة التقارير ٢-٣-٢ مـعالشركاء المتعاقدين أحداختيار تبّين عملية عبارة عن مذكرة إن التقرير المتعلق بإرساء العطاءات هو -٧٤ الُمحـّددة فـي دليـل لمتطلبـاتُيضـطلع بهـا وفقـًا لضـوعية ومو هـي عمليـة منصـفة تلـك العمليـة وتوضـح أنالمنظمـة، العمـل وتكلفـة الخـدمات جـودة اختيـار الشـركاء إلـى عوامـل عـّدة، مـن قبيـل عمليـة د سـتنتوقـد . الإلكترونـيالمنظمـة الجهـة حـّدده تالـذي ينبغـي أن الموعـد النهـائي الوفـاء بتمّكنـه مـن فـي موثوقيـة المدى و مدى استعداد الشريك للعمل و .على الوفاء به أو العمل في إطارهته ، وقدر بوضوح وبالكاملية الشار xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 71 فــي الُمحــّدد شــرط ُي ــدّقق فــي إعــدادها وفق ــًا للعّينــات مــن أوامــر الشــراء التــي لــم ثمــاني وجــودوقــد لاحظنــا -٨٤ المـذكور. لشـرطبا تقّيـد حرفيـا ًرية لـم تاالشـت الوحـدابـأن ، مّمـا يوّلـد انطباعـًا عامـًا يـوحي لقياسيةل التشغيراءات اجإ الموظف المعنـي خدمها التي يستق في مصفوفة التحق ُّمدرج التقرير المتعلق بإرساء العطاءات أن ُيشّدد ههنا على و وأّكـد المعنيـون . ئهاشـراء الخدمـة قبـل إصـدار أمـر شـراطلـب اسـتعراض فـي يستعين به ًا مرجعبالمشتريات بوصفها المتعلقة مدى توافر التقارير من التحّقق برغم توّليهم لعملية أنه ستية يات اللوجالإدارة العالمية للمشتريات والخدمفي م ، فــإنهدولار أمريكــي أو أكثــر ٥١ ٠٠٠ هــا إلــىمبلغالتــي يصــل بإرســاء العطــاءات بشــأن طلبــات شــراء الخــدمات لأنهـم لا يمتلكـون مقـدمي الطلبـات، اتقـرار ولا يطعنون فـي المذكورة التقارير صحة محتويات يتحّققون من مدى لا .مكتبين قطريينمراجعتنا لحسابات أثناءلاحظنا الأمر نفسه كما القدرة التقنية على القيام بذلك. الحصـول علـى أعلـى قيمـة مبـدأ تتعـارض مـع و هامـن حيـث تسـاوقعلـى المعـاملات وتـؤثر هـذه الممارسـة -٩٤ التقريــر المتعلــق بإرســاء العطــاءات ا ًديــتحدّين لــم يبــو هــذا، . المشــترياتبشــأن الــذي تعتمــده المنظمــة بأفضــل ســعر مـــدىلا عـــن و اليف، التكـــ أو الرســـوم حســـاب كيفيـــةعـــن لا و ،معلومـــات كافيـــة عـــن كيفيـــة اختيـــار الشـــريك المتعاقـــد هـذه الممارسـة لا تكفـل شـفافية فـإنهكـذا، و الأسـواق. طـروح فـيالمنفسـه البنـدرنتهـا برسـوم اعند مقالرسوم معقولية .ها سابقا ًترياتمشإدارة الُمدرجة فييتعلق بالعوامل فيماالشارية الجهةتعامل هـذا تنفيـذبو لتقديم التقارير المتعلقـة بإرسـاء العطـاءات ا ًمعياري ا ًنموذج منظمةالبأن تضع أوصينا وقد -٠٥ .شترياتالم إدارةفي الشفافية لتوّخي ضمانا ً كاّفة المنظمة أنحاء عبره تطبيقعلى إنفاذ والحرص النموذج تهماالمدفوعة إلى الموظفين بموجب استحقاق لمبالغا تجهيز ٣-٣-٢ سـلف الإيجـار المدفوعـة إلـيهم مبـالغ استعراض المعاملات المتعلقة بتكـاليف المـوظفين، وخصوصـًا كشف -١٥ بـة قـدمها والُمجّهزة من إدارة الموارد البشرية في مركز الخدمات العالمي، النقاب عـن ارتكـاب خطـأ فـي تجهيـز مطال خطــأ ارتكبــه نجــم الحــدث عــن بشــأن الحصــول علــى ســلفة إيجــار. وقــد ٧١٠٢فــي تمــوز/ يوليــو ينمــوظفأحــد ال الُمّتفــق علــى العملــة المحليــة أو العملــة تقييــدها بعوضــًا عــن عملــة الــدولار الأمريكــي ما قّيــد الســلفة بالموظــف عنــد مـــّر هـــذا الخطـــأ مـــن دون أن ُيكشـــف عنـــه عبـــر وقـــد. بـــين الموظـــف والمـــؤجرالُمبـــرم عقـــد الإيجـــار تـــداولها فـــي موظــف / البشــريةالمــوارد المتخّصــص فــي شــؤون الكــّل مــن الموظــف الثلاثــة للاســتعراض الــذي أجــراه مســتويات ال إدارة المـوارد البشـرية العالميـة؛ والموظـف المعنـي بالتصـديق علـى مـدير و المسـتوى الإقليمـي؛ المحلـي المعنـي علـى لكـان قـد أسـفر عـن صـّححه، و عـن هـذا الخطـأ النقـاب الـذي كشـف المرتبـات كشـف المعنـي ب رمدياللا ولو المطالبة. أمريكي لموظف واحد لا غير.مليون دولار ١١٤,٢بلغًا إضافيًا قدره تكبد المنظمة م دفـع لخطـأ، وأفـادت بـأن قائمـة مرجعيـة جديـدة قـد ُوِضـعت بشـأن إدارة المـوارد البشـرية العالميـة با تواعترفـ -٢٥ علــى عمليــات التحّقــق المشــتركة ، وهــي قائمــة تشــترط إجــراء المزيــد مــن ع الحــدث نفســهو الإيجــار تلافي ــًا لوق ــ ســلف ، قـد الإيجـارالُمّتفـق عليهمـا فـي عوالعملـة ه مقارنـة بـالمبلغ ُمـدّقق المعاملـة للوقـوف علـى مبلغهـا وعملـة دفعـمسـتوى في عقد الإيجار. ذاك الُمحّدد المبلغ المطلوبينبغي ألا يتجاوز علمًا بأنه الحصـول علـى بشـأنالمقدمـة مـن المـوظفين طلباتاستعراض ال عملية منظمةالأوصينا بأن تعزز وقد -٣٥ بحـث أجـل مـن المعنيـةالتشـغيل القياسـية اتوٕاعـادة النظـر فـي إجـراء الطلبـات، تلكمن والتحّقق الإيجار سلف تعـّزز مرجعيـة قـوائم/ نمـاذجالعالميـة مـن البشرية مواردال إدارة حديثا ً تضعه مافيها ُيدرج لكي تنقيحها وضوعم .السلف تلكبالحصول على المتعلقة معاملاتتجهيز ال ميدان في الرقابةضوابط xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 81 التعاون المالي المباشر ٤-٢ التقـارير المقدمـة تسـتحق و إسـهامًا مباشـرًا. منظمةبلوغ أغراض الفي التعاون المالي المباشر أنشطة سهم ت -٤٥ لمســاءلة عـن تنفيــذ البــرامج تُـولى لهـذا التعــاون القــدر نفسـه مــن الأهميـة التــي تــائج البـرامج الُمنّفــذة فـي إطــار عـن ن المنشــودة مــن غــرض معــّين مــن النتــائج تحّقــق آليــة بمثابــة الماليــة والنفقــات الُمتكّب ــدة عنهــا، لأن تلــك التقــارير هــي مليـــــون ٥٨٥,١٥١ هـــــامبلغنفقـــــات ٧١٠٢ي عـــــام فـــــتكبـــــدت المنظمـــــة قـــــد . و ةلمنظمـــــلاســـــتراتيجية لغـــــراض االأ وصــــل مبلغهــــا إلــــى والتــــي ٪، ٥٢مــــن تلــــك التــــي تكّب ــــدتها فــــي العــــام الماضــــي بنســــبة وهــــي أقــــل ، أمريكــــي دولار .مليون دولار أمريكي ٥٩٦,٣٠٢ ث عن التعاون المالي المباشر، حيالمتأخرة تقاريرالعدد ٪ في ٢٤انخفاضًا نسبته وقد لاحظنا في البداية -٥٥ ُيـرّد و ، ٨١٠٢شباط/ فبراير في تقريرًا ٠٣٤إلى ٦١٠٢نوفمبر تشرين الثاني/ في تقريرًا ٨٣٧انخفض عددها من سـاعدت فقـد ٕاضـافة إلـى ذلـك، . و الأفريقـيالتخفيض الكبير فـي عـددها بـالإقليم إلى في المقام الأول ها هذا انخفاض تقــديم تحســين توقيــت ات بــأثر رجعــي علــى ضــمانقــديم الالتــي اضــطلعت بهــا الإدارة فــي مجــال تالُمعــّززة نشــطة الأ ًا، زال كبيـر يـلا ٨١٠٢فبرايـر تقريـرًا فـي شـباط/ ٠٣٤. وبـرغم ذلـك، فـإن عـدد المتـأخر منهـا بواقـع التقـارير ونوعيتهـا لمنظمة.قطرية تابعة لمراجعة الحسابات التي ُأجريت في ثلاثة مكاتب اأّكدتهي حالة وه التــي يلــزم تقــديمها عنهــا، لصــون التقــارير طة التعــاون المــالي المباشــر، بمــا فيهــا ولا غنــى عــن إنجــاز أنشــ -٦٥ المصــلحةصــاحبة الأخــرى الجهــات الــدول الأعضــاء و تزويــد ســمعة المنظمــة علــى نحــو مــا تؤكــده مســؤوليتها عــن هــو ٧١٠٢ام عــتقريــرًا ُســجِّ لت فــي ٠٣٤بواقــع التقــارير المتــأخرةعــدد أن جــدير بالــذكر أنــه رغــم و . هــاعن بتقــارير تحسين تنسيقها ورصدها، بـل حتـى زال يستدعي ، فإن عددها ماوات السابقةالسنعددها مقارنة بفي تحسين ملحوظ التـأخر فـي حـالات تسـتدعي أيضـا ًالمنطويـة عليهـا. و المخـاطر المؤسسـية إلـى ًا ظـر نتنفيـذ تـدخلات مباشـرة بشـأنها ،جميـع مسـتويات المنظمـة توى لمعـدلات رصـدها علـىأدنـى مسـ تحسـينا ًالتقارير عن التعاون المالي المباشـر تقديم ير.تقار تقديم التعّذر استمرار تلك الحالات من دون التحّقق منها سيسفر عن لأن المباشـر المـالي التعـاون سياسـاتالتحسـينات الملحوظـة علـى إدخـالتواصل المنظمة بأنأوصينا وقد -٧٥ عـن وذلـك ،المقدمة عن هذا التعاون التقارير من طويلة لفترة معّلقال عددفي الحاصل عمومًا التخفيض ورصد فعاليـة زيـادةبفضـل تهـا لتخفيـف وطأ ضـمانا ً تقـديمهاتقـف وراء تـأخير التـيالأسـباب الجذريـة معالجـةطريـق .بشأنها الصلة ذات بالمسؤوليات الاضطلاع تعّزز تدخلاتوالُمنّفذ من استراتيجياتمن الُمّتبع صريف الشؤونمسائل ت -٣ يجـــب علـــى منظمـــة تســـعى إلـــى تحقيـــق أغراضـــها التشـــغيلية أن تضـــمن الأداء الأمثـــل لتصـــريف شـــؤونها -٨٥ بالشـكل المعـزز عبـر ثـلاث ركـائز أساسـية هـي المسـاءلة وٕادارة المخـاطر والرقابـة الداخليـة. وينبـع تحقيـق تطلعـات داخلية لإدارة المخاطر. ونظرًا إلى احتمـال كـون منظمة أساسًا من طرق إرساء السلطات وطرق تصميم الضوابط ال تصريف الشؤون مفهومًا غير متبلور فقد يقدر تقديرًا أفضل لو اكتسب شكًلا ملموسًا معززًا مـن خـلال أنشـطة إدارة ، استعرضــنا المجــالات الحاســمة ٧١٠٢المخــاطر وضــوابط المخــاطر التــي تنطــوي عليهــا العمليــات. وخــلال عــام رة الأصول والمخزون وٕاعداد بيان المنظمة بشأن الرقابة الداخلية وٕادارة شؤون السـفر وعـدة عمليـات المتمثلة في إدا إقليميـة وقطريـة بهـدف إجـراء تقيـيم فـي نهايـة المطـاف لمـدى تـأثر آليـات ضـبط المخـاطر المطبقـة عبـر السياسـات فـــي حـــد ذاتهـــا. ويت ـــواءم هـــذا والإجـــراءات بالترتيبـــات العامـــة لتصـــريف الشـــؤون ضـــمن مكتـــب معـــين أو المنظمـــة مـن اللائحـة الماليـة للمنظمـة. وتسـلط المناقشـات التاليـة ٣-٤١الاستعراض مع الولاية المسندة إلينا بموجـب المـادة الأضواء على نتائج استعراضنا. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 91 إدارة الأصول والمخزون ١-٣ صـــراحة فـــي سياســـة يـــرد بيـــان حمايـــة أصـــول المنظمـــة وفـــرض المســـاءلة علـــى اســـتخدام هـــذه الأصـــول ب -٩٥ ركيـزة مـن الركـائز الرئيسـية المحـددة. وتعبـر هـذه إدارة الشـؤون الماليـة والأصـولالمنظمة للمساءلة التي تعتبر فيها الركيــزة بصــدق عــن المســؤوليات المســندة إلــى مــوظفي المنظمــة ومــديريها فــي صــون الأصــول ممــا يشــمل اســتخدام عليــه، مــن الحيــوي أن تتــزّود المنظمــة بنظــام لإدارة الأصــول والمخــزون المــوارد الماليــة بفعاليــة وكفــاءة واقتصــاد. و سـتيات والعمليـات وتكنولوجيـا نظـم المعلومـات. ويجـب بالتـالي ييحقـق التـآزر بـين الشـؤون الماليـة والمحاسـبة واللوج رة أصـولها على المنظمة زيادة التشـديد علـى الممارسـات والإجـراءات للمسـاءلة والرقابـة مـن أجـل ضـمان تحسـين إدا ومخزوناتهــا دعمــًا لتحقيــق الأغــراض التنظيميــة والنتــائج المقــررة. ويرتكــز استعراضــنا لمجــال الإدارة المــذكور أيضــًا على هذه التصريحات ويرد بحث نتائجه في الفقرات التالية. الإجراءات التشغيلية الموحدة لإدارة الأصول والمخزون ١-١-٣ شــغيلية الموحــدة فــي المنظمــة فــي مجــال إدارة الأصــول والمخــزون يترســخ فــي إن اســتخدام الإجــراءات الت -٠٦ مساءلتها الأولية عن حفظ أصولها واسـتخدام مواردهـا بفعاليـة وكفـاءة واقتصـاد. وقـد أصـبحت الإجـراءات التشـغيلية عمليًا الامتداد المنطقي لإطار المنظمة لإدارة المخاطر على نطاق الكيانات. الموحدة الـــدعم التشـــغيلي والخـــدمات دارة وٕان كانـــت تابعـــة لإالإجـــراءات التشـــغيلية الموحـــدة ظنـــا مـــع ذلـــك أن ولاح -١٦ وٕادارة الشـؤون الماليـة ممـا يتضـح فهي تتضمن عمومًا مسؤوليات وأوجه مساءلة مشتركة بـين هـذه الإدارة التشغيلية إدارة الموحـدة الـذي تولـت فـي إطـاره التشـغيلية بوجـه خـاص مـن الجـزء المتصـل بمواصـفات الوثـائق مـن الإجـراءات الــدعم التشــغيلي والخــدمات التشــغيلية و/ أو إدارة الشــؤون الماليــة إعــداد الأنشــطة أو الموافقــة عليهــا. وعــلاوة علــى ذلك، لاحظنا أن الإجراءات التشغيلية الموحدة بشأن إدارة المخزون/ الأصول تقدم أساسـًا توضـيحات بشـأن تطبيـق ة الدولية للقطاع العام في التبليغ عن الأصول في البيانات المالية للمنظمة.المعايير المحاسبي الإجـــراءات التشـــغيلية الموحـــدة لا تعتـــرف إلا بالمخـــاطر التـــي تـــرتبط ارتباطـــًا مباشـــرًا ولاحظنـــا أيضـــًا أن -٢٦ الأصول قبل تحويل أي بمخاطر تحريف البيانات المالية. كما تفّصل هذه الإجراءات نفسها الأنشطة المعنية بإدارة معلومات عن الأصول إلى معلومات مالية. ويجب الاعتراف بأن عددًا من المخاطر مثل التقادم وخسائر الأصول يكتســي أيضــًا أهميــة حيويــة فــي أي عمليــة لإدارة الأصــول. ومــن الضــروري أيضــًا أن تعــزز الإجــراءات التشــغيلية ومسـؤولياته المعينـة التـي يجـب تحديـدها فـي سلسـلة أكثـر منطقيـة الموحدة وضوح أدوار كـل مسـؤول عـن العمليـات تعد حسب صيغة موحدة. وُتســتخدم الإجــراءات التشــغيلية الموحــدة علــى أهــم مســتوياتها الأساســية لأغــراض الإبــلاغ والرقابــة. وعلــى -٣٦ صـول والمخـزون بالتحديـد نحو مماثل، تستهدف الإجراءات التشغيلية الموحـدة المعتمـدة فـي المنظمـة بشـأن إدارة الأ تـــوفير الضـــوابط والإرشـــادات للمســـؤولين عـــن العمليـــات بغيـــة تحقيـــق التوحيـــد وتعزيـــز كفـــاءة العمليـــات وفعاليتهـــا. السـلطة أغـراض ضـبط المخـاطر بفعاليـة، )ب( وتحديدًا، يتوقع أن تبلغ الإجراءات التشـغيلية الموحـدة بمـا يلـي: )أ( وابط المفروضـة علـى القيود والضبين المهام غير المتوافقة، )د( الفصل)ج( منظمة، والمهام القائمة وفقًا لمعايير ال التصــريح بإدخــال تعــديلات علــى العمليــات. وٕاذ ُتســتخدم الإجــراءات التشــغيلية الموحــدة أيضــًا لقيــاس النفــاذ، )هـــ( طر المرتبطـة بعـدم فعاليـة الأداء، فيجب إعدادها بدقة ووضوح لتحقيق القيمة المتوقعة من أجل تخفيف وطأة المخـا العمليات والثغرات في الأداء. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 02 بــأن تحّســن المنظمــة تصــميم إجراءاتهــا التشــغيلية الموحــدة الخاصــة بــإدارة المخــزون أوصــينا وقــد -٤٦ والأصول لتعزيز قيمتها الرقابية من خلال ما يلي: أدوار ومسـؤوليات توضيح أوجه المساءلة وملكية الإجراءات التشغيلية الموحـدة بهـدف تحديـد )أ( وٕادارة الشؤون المالية في نهاية المطاف؛ الدعم التشغيلي والخدمات التشغيليةمميزة لإدارة اســتعراض أدوار المســؤولين عــن العمليــات ومســؤولياتهم المحــددة فــي كــل مــن الإجــراءات )ب( عم اســتعراض التشــغيلية الموحــدة وتعزيزهــا وضــمان اتبــاع التسلســل الزمن ــي فــي مراحــل العملي ــات لــد ؛الأسباب الجذرية لتنفيذ العمليات إدماج المخاطر التشغيلية المرتبطة بإدارة الأصول/ المخزون في الإجراءات التشغيلية الموحدة )ج( لتوجيه المسؤولين عن العمليات على وجه تام وتعزيز فهم أدوارهـم ومسـؤولياتهم فيمـا يتعلـق بمخـاطر تحريف البيانات المالية. وظائف فريق إدارة الأصول في المقر الرئيسي ٢-١-٣ ُتســند وظيفــة إدارة الأصــول والمخــزون فــي المقــر الرئيســي للمنظمــة إلــى فريــق إدارة الأصــول التــابع لإدارة -٥٦ الـــدعم التشـــغيلي والخـــدمات التشـــغيلية. وتشـــمل وظـــائف الفريـــق المحـــددة تســـّلم الســـلع وتســـجيلها فـــي نظـــام الإدارة تـة فـي المقـر الإحصـاء السـنوي للأصـول الثابالتخلـيص الجمركـي؛ ذلك ما يلـي: اسـتعراض وثـائق العالمي، بما في تســجيل التفاصــيل عــن المعــدات المفقــودة والمســروقة والناقصــة فــي المقــر الرئيســي ولاســيما الرئيســي )المعــدات(؛ مالية اء قيد التنفيذ وٕاعداد تقارير أعمال البنتتبع اء الممتلكات في المقر الرئيسي؛ الوثائق المقدمة إلى لجنة استقص تتبع قيمة مشـاريع الأصـول غيـر الملموسـة قيـد التنفيـذ والمنجـزة وٕاعـداد تقـارير ماليـة عنهـا، فـي جملـة أمـور. عنها؛ إعـداد أ()وٕاضافة إلى ذلك، لاحظنا أيضًا أن فريق إدارة الأصول يضـطلع بمسـؤوليات حيويـة علـى غـرار مـا يلـي: ة عن أصول المنظمة الثابتة ومخزونها، بما في ذلك إدارة وحدة الأصول الثابتة في نظام الإدارة تقارير مالية عالمي العمـــل كمركـــز اتصـــال لتقـــديم الـــدعم والمشـــورة بخصـــوص وحـــدة الأصـــول الثابتـــة فـــي نظـــام الإدارة ب( )العـــالمي؛ الجديدة في نظام الإدارة العالمي.العالمي، بما في ذلك دعم الأقاليم ورقابة البيانات الخاصة بالأصول الثابتة علـــــى الأدوار ولاحظنـــــا الحاجـــــة إلـــــى تحســـــين الهيكـــــل التنظيمـــــي لفريـــــق إدارة الأصـــــول ووظيفتـــــه بنـــــاء ً -٦٦ ، لاحظنــا أن بعــض المعــاملات الماليــة بــالأدوار والمســؤولياتوالمســؤوليات وٕاجــراءات العمــل المنفــذة. وفيمــا يتعلــق لمهــام حيثمــا يضــطلع الموظفــون فــي فريــق إدارة الأصــول بتــدبير الأصــول تكشــف عــن الفصــل غيــر الكــافي بــين ا والتخلص منها إضافة إلى مهمة تسجيل المعاملات التي تندرج بالتحديد في وظائف إدارة الشـؤون الماليـة المتصـلة مــن حيــث بإعــداد التقــارير الماليــة. وعــلاوة علــى ذلــك، لا تســمح ترتيبــات العمــل الحاليــة فــي فريــق إدارة الأصــول إجــراءات وظيفتــه المتصــلة بإعــداد التقــارير الماليــة بالرصــد والاســتعراض علــى نحــو فعــال. وفيمــا يتصــل بمعيــار ، لاحظنا أن إجراءات العمل التـي نفـذها فريـق إدارة الأصـول هـي مـزيج مـن الأعمـال الإداريـة وأنشـطة إعـداد العمل ة لا تنـــدرج فـــي نطـــاق الأغـــراض المحـــددة لإدارة الـــدعم التقـــارير الماليـــة علـــى الـــرغم مـــن أن هـــذه الأنشـــطة الأخيـــر التشـغيلي والخـدمات التشـغيلية. ومثلـت إجـراءات العمـل المتصـلة بإعـداد التقـارير الماليـة فـي الحقيقـة أغلبيـة عـبء المعايير المحاسـبية الدوليـة للقطـاع العـام وزادت نتيجة لتنفيذ ٧١٠٢و ٢١٠٢عمل فريق إدارة الأصول بين عامي د وظائف الفريق.تعقي خدمات إدارية وتنظيميـة متجاوبـة وسياسـات عالميـة وجيهـة مـن وفي إطار ولاية الفريق المتمثلة في إتاحة -٧٦ ، لاحظنــا أن الفريــق لــم يــف بولايتــه فــي حــدود ببيئــة عمــل متســمة بالفعاليــة والتعــاونوالنهــوض أجــل جميــع الأقــاليم صـعيد العـالمي أيضـًا بتعليـق أهميـة خاصـة علـى دعـم المنظمـة فـي العمليات في المقر الرئيسي فحسـب بـل علـى ال xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 12 . وٕاذ يضـطلع الفريـق بـدور عـالمي، فيعنـي للمعـايير المحاسـبية الدوليـة للقطـاع العـامإعداد البيانات الماليـة الممتثلـة ى المـوارد البشـرية جعله قادرًا على أداء هذه المهمة بدرجة أكبر من الفعالية والكفاءة. ونظـرًا إلـذلك أنه يجب أيضًا المحدودة لتلبية الحاجة إلى توفير الدعم العالمي، يجب زيادة توضيح ولاية الفريق في الوقت الحالي. منظمــة الوتــوحي الثغــرات الآنفــة الــذكر بــأن الهيكــل التنظيمــي يحكــم الصــلة بــين الأدوار والمســؤوليات فــي -٨٦ لواجـب أمـر قـد يسـبب اللـبس وانعـدام المسـاءلة غيـر أن وطريقة عمل الأشخاص حيث إن عـدم إدارتـه علـى النحـو ا ويجـب الحقوق المتعلقة بتدفق المعلومات وصنع القرارات تقود بدرجة أكبر وٕالى حد بعيد أداء الإدارتـين المعنيتـين. توضيح الصلة بين الوظائف وتمييزها كي تتضح أوجه المساءلة وتبسَّط خطوط الإبلاغ. منظمة بما يلي:بأن تضطلع ال أوصينا وقد -٩٦ توضــيح وظــائف فريــق إدارة الأصــول لتعزيــز المســاءلة ورصــد الأداء وتحســين الضــوابط مــن )أ( خلال الفصل بين الوظائف غير المتوافقة؛ تقيـيم القـدرة الحاليـة لفريـق إدارة الأصـول وقـدرة المكاتـب الأخـرى فيمـا يتصـل بـإدارة الأصـول )ب( يؤدي كل واحد أدواره ومسؤولياته المعنية بفعالية أكبر.والمخزون في جميع المكاتب لضمان أن إدارة المركبات ٣-١-٣ ممـــــا مجموعـــــه ٧١٠٢كـــــانون الأول/ ديســـــمبر ١٣لاحظنـــــا أن أســـــطول مركبـــــات المنظمـــــة ت ـــــألف فـــــي -٠٧ ا مليون دولار أمريكي ويملك المكتب الإقليمي الأفريقي أكبـر عـدد منهـ ٧١٩,٥١مركبة يبلغ مجموع قيمتها ٩١٠٢ مركبــة ثــم المكتــب ٩٥٤مركبــة ويليــه فــي ذلــك المكتــب الإقليمــي لجنــوب شــرق آســيا الــذي توجــد فيــه ٨٤٠١أي بــد مــن ه الأعــداد فــي أســطول المركبــات، لامركبــة. ونظــرًا إلــى هــذ ٢٨٣الإقليمــي لشــرق المتوســط الــذي توجــد فيــه ة تهـــدف إلـــى تعزيـــز إدارة المركبـــات والمســـاءلة عنهــا علـــى نحـــو فعـــال. ولاحظنـــا مـــع ذلـــك أن الـــدليل وضــع سياســـ الإلكتروني لا يتضمن سياسة من هذا القبيل بحيث وضعت المكاتب الإقليمية سياساتها بشـأن إدارة المركبـات التـي تختلف عناصرها حسب احتياجاتها. يجي، أعيـدت صـياغة إدارة المركبـات ضـمن المنظمـة وُجـددت اعتبـارًا وٕاذ ُأدركت الحاجة إلى توجـه اسـترات -١٧ عندما ُأجري تقييم لممارسات المنظمة السائدة لإدارة أسطول المركبـات. وكشـفت نتـائج التقيـيم عـن ٦١٠٢من عام صــفة ســوء إدارة حركــة المركبــات ورقابتهــا ممــا أثــر فــي تحقيــق ولايــة المنظمــة وســلامة المــوظفين وٕادارة الأصــول ب عـــدم فعالي ـــة إدارة التكـــاليف نتيجـــة لانعـــدام الضـــوابط وتق ـــادم أســـطول عامـــة. وســـلط التقي ـــيم أيضـــًا الأضـــواء علـــى . وردًا علــى ذلــك، وضــعت المنظمــة الآليــات اللازمــة لإدارة أســطول مركباتهــا علــى الصــعيد العــالمي مــن المركبــات المنظمة ومنتدى أسطول المركبـات تجريـب تنفيـذ خلال مشروع خدمات أسطول مركبات المنظمة. وُأخطرنا باعتزام نمــوذج العمــل لإدارة الأســطول فــي الإقل ــيم الأفريقــي وٕاقلــيم شــرق المتوســط الــذي كــان مــن المفتــرض اســتهلاله فــي دولار أمريكي لتنفيذ هذه المبادرة في ٠١٣ ٠٠٠غ عن تكبد تكاليف ساوت قيمتها المقدرة . وُبل ّ٧١٠٢تموز/ يوليو .٨١٠٢إلى آذار/ مارس ٧١٠٢وز/ يوليو الفترة من تم علـــى الإطـــار الزمنـــي لمبـــادرة خـــدمات أســـطول مركبـــات المنظمـــة ومعالمهـــا، تبـــّين لنـــا أن هنـــاك وبنـــاء ً -٢٧ . ولاحظنــا أيضــًا أن المعــالم الرئيســية لإعــداد المبــادرة قــد ٨١٠٢و ٧١٠٢نشــاطًا رئيســيًا مــازال مقــررًا للعــامين ٢١ فـي البلـدان الرائـدة الأولـى ضـمن الإقلـيم الأفريقـي. وُأخطرنـا بـأن التـأخير فـي اسـتهلال التنفيـذ ُنفذت باستثناء التنفيـذ في البلدان الرائدة نتج عن ضرورة إنجـاز العمـل لتحسـين الإدارة العامـة للأصـول الثابتـة ممـا مثّـل إحـدى الأولويـات ظفين ذاتهــم لأنهــم ســيعملون علــى تنفيــذ الرئيســية علــى مســتوى جميــع المكاتــب القطريــة فــي الإقلــيم، وٕاشــراك المــو xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 22 مشـروع إدارة أسـطول المركبـات. وأبلغنـا مـدير مشـروع خـدمات أسـطول مركبـات المنظمـة بـأن التنفيـذ التجريبـي فـي غيــر أنــه خضــع فــي الوقــت الحــالي ٨١٠٢بلــدان الإقلــيم الأفريقــي كــان مقــررًا أصــًلا فــي الأول مــن نيســان/ أبريــل هرين وثلاثـة أشـهر بسـبب قلـة المـوارد المشـار إليهـا أعـلاه. ويتضـح مـن خطـة المشـروع لتأخير لمدة متراوحة بين ش على نتائج الاختبارات التجريبيـة أنه يجب تعديل نموذج العمل من أجل مباشرة الأنشطة التالية دون أي عائق بناء ً والتنفيذ العام لمنتج المشروع على الصعيد العالمي. علـى عـدة مواقـع ومركـزة فـي ثلاثـة أقـاليم. ومـن جملـة التحـديات الملازمـة لهـذا ومركبـات المنظمـة موزعـة -٣٧ النوع من الأصول المتعددة المواقع أن تُـدار هـذه الأصـول بكفـاءة وفعاليـة. ويمكـن بالتـالي اسـتنتاج هـدفين رئيسـيين إلـى عمليـات المنظمـة مـن هـذه التحـديات أي جعـل تـدابير التخطـيط والتنفيـذ والعمليـات تعتمـد علـى القواعـد وتـؤدي وتـــدعمها؛ وتـــوفير الوقـــت وتعزيـــز الفعاليـــة التشـــغيلية. وعليـــه، يكتســـي تنســـيق هـــذه الأصـــول وٕادارتهـــا علـــى نطـــاق المؤسسة أهمية حيوية. ويتنافس تنفيذ مبادرة خدمات أسطول مركبات المنظمة على الموارد والاهتمـام مـع مبـادرات مـن منظـور أوسـع ويتعـين علـى الإدارة العليـا الحفـاظ علـى روابـط وطيـدة أخرى غير أنه يجـب تنفيـذ المبـادرة للعمـل حيثما ُيفترض حدوث التغيير وحسبما ُيفترض تفاعل المبادرة مع الواقع الراهن. بـأن تقـّيم المنظمـة عقبـات التعـاون فـي إطـار مشـروع خـدمات أسـطول مركبـات المنظمـة أوصـينا وقـد -٤٧ خلية أخرى معنية بالتنفيذ وتتصدى لأي ثغرة لضمان تطبيق المشروع وخصوصًا اعتمادها على جهات شريكة دا دون أي عائق غير لازم مما يكفل تعزيز إدارة المركبات ضمن المنظمة. إدارة معدات تكنولوجيا المعلومات للمستخدمين النهائيين ٤-١-٣ ا المعلومـات للمســتخدمين وحـدة مـن معـدات تكنولوجيـ ٠٠٠٩لاحظنـا أن فـي حـوزة المنظمـة حاليـًا حـوالي -٥٧ شخصــًا ممــا يجعــل إدارة دورة عمــر ٠١ ٠٥٧النهــائيين المنشــورة علــى الصــعيد العــالمي ويبلــغ عــدد المســتخدمين الأصــول أمــرًا حاســمًا إذ تعتمــد إدارة المخــزون المتصــل بهــا اعتمــادًا شــديدًا علــى الســياق القــائم الــذي ينطــوي علــى ل ونشرها واستخدامها وسحبها. والإدارة المثلـى لأصـول تكنولوجيـا المعلومـات مراكز لاتخاذ القرار مثل شراء الأصو التي تشمل اتفاقات تراخيص البرامج الحاسوبية الخاصة بهـا ووضـع خطـة للاستعاضـة عـن المعـدات الحاسـوبية أو مـن دورة عمـر تحديثها أمر يستلزم اتخاذ قرار قد يكون مكلفًا للمنظمة. ويمكن لتخطـيط هـذا القـرار فـي وقـت مبكـر الأصول أن يزيل جوانب تعثر القرار في وقت لاحق من دورة العمر. ، لاحظنـا أن المـوردين الشـراءوفي المرحلة الأولـى مـن دورة عمـر أصـول تكنولوجيـا المعلومـات أي مرحلـة -٦٧ شــراء معــدات بالمعــايير الخاصــة بالمنتجــات لــدى الــذين يبرمــون اتفاقــات طويلــة الأجــل مــع المنظمــة يفــون عــادة ً المنظمـــة لتكنولوجيـــا المعلومـــات. ومـــع ذلـــك، كشـــف تحقيقنـــا عـــن وجـــود مشـــتريات لأصـــول تكنولوجيـــا المعلومـــات تندرج في نطاق المعايير المحددة. ولاحظنا أيضًا عدم التحقق من طلبات الشـراء مقابـل خطـة للشـراء فـي غيـاب لا ال. وأبلغــــت الإدارة المعنيــــة بــــإدارة المعلومــــات هــــذه الخطــــط التــــي ُيفتــــرض أن تكــــون قــــد أعــــدتها وحــــدات الأعمــــ والتكنولوجيا بأنها تمد وحدات الأعمال عند الاقتضـاء بأحـدث المعلومـات عـن عمـر معـداتها لتكنولوجيـا المعلومـات د لمشـتريات لمساعدة الوحدات التقنية على تخطيط الاستعاضة عن المعدات وشرائها. وعلمنا أيضًا أن تسـليم المـور ّ كنولوجيا المعلومات يمكن أن يستغرق ثلاثة أسابيع.معدات ت التـي تـتم فـي مبـاني المنظمـة، تبـّين لنـا أن النشـروفـي المرحلـة الثانيـة مـن دورة عمـر الأصـول أي مرحلـة -٧٧ النظام يحدَّث لدى نشر معدات تكنولوجيا المعلومات من خلال إدخال البيانـات ذات الصـلة مثـل الموقـع والموظـف ي المنظمــة والبـــائع والضـــمانات وغيرهــا مـــن البيانــات المفيـــدة فـــي إدارة الأصــول بمـــا فــي ذلـــك تشـــكيل المســؤول فـــ الأصــول. ويتطلــب الأمــر أساســًا بضــع ســاعات لتنفيــذ الترتيبــات غيــر أنــه يضــيف يومــًا أو يــومين لعمليــة التســليم xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 32 لمــا ُيقتنــى مــن الأصــول ممــا يمكــن برمتهــا ويســتلزم المــوارد. وتزيــد العمليــة مــدة التوقــف فــي الاســتخدام الإنتــاجي تحسينه في حـال إنجـاز التشـكيل فـي موقـع التصـنيع وتوحيـده. وسيسـاعد التشـكيل الموحـد علـى إبـراز جميـع أصـول تكنولوجيـا المعلومـات علـى الصـعيد العـالمي ويمكـن أن ينطـوي علـى عـدة فوائـد مثـل توحيـد واجهـة المنظمـة لجميـع ق مع التطبيقات العالمية وتحسن الأمن في جملة أمور.المستخدمين وتحسين الدعم والتواف . وفي هذه المرحلة، يجري التحقق من المعدات استخدام الأصول في العملياتوالمرحلة الثالثة هي مرحلة -٨٧ وتتبعهــــا. وقــــد لاحظنــــا أن الإدارة المعنيــــة بــــإدارة المعلومــــات والتكنولوجيــــا لــــديها تطبيقــــات برمجيــــة مثــــل البرنــــامج اللــذين hctaWriAوالبرنــامج الحاســوبي )MCCS( reganaM noitarugifnoC retneC metsySســوبي الحا يسمحان بتيسير التحقق من المخزون إلى جانب حماية معدات تكنولوجيا المعلومات وتقليل فرص انتهـاك البيانـات ويًا مــن معــدات تكنولوجيــا إلــى أدنــى حــد فــي الوقــت ذاتــه. وُأخطرنــا مــع ذلــك بــأن فريــق إدارة الأصــول يتحقــق يــد على البيانات المسـتمدة مـن سـجل الأصـول الثابتـة. وعلـى المعلومات مع المشرفين عليها في وحدات الأعمال بناء ً الرغم من ذلك، نرى أنه يمكن تحسين عملية التحقق من المخزونات وتسـريع وتيرتهـا إذا أتـيح لفريـق إدارة الأصـول أو تقــارير الإدارة المعنيــة بــإدارة المعلومــات والتكنولوجيــا hctaWriAو MCCSيينالنفــاذ إلــى البرنــامجين الحاســوب الموجهة إلى الفريق في غضون مهلة أطول للإنجاز. وســعيًا إلــى إدارة أوجــه التعقيــد المــذكورة آنفــًا، أعــدت الإدارة المعنيــة بــإدارة المعلومــات والتكنولوجيــا مــؤخرًا -٩٧ دات ودورة عمرهـا التـي تضـع المعـايير بشـأن الإدارة الماديـة للتكنولوجيـا المسـندة إلـى السياسـة الخاصـة بتغييـر المعـ المستخدمين المصرح لهم بذلك والمبادئ التوجيهية لتعزيز الفعالية والأمن في اسـتخدام معـدات المنظمـة لتكنولوجيـا جيا المعلومات ضمن المنظمـة. المعلومات. ونرى أنه يجب تحسين السياسة كي تستجيب لواقع إدارة معدات تكنولو وعــلاوة علــى ذلــك، تنطــوي إدارة معــدات تكنولوجي ــا المعلومــات علــى خطــر ضــمني كبيــر يتعــرض لــه كيــان معــين ويـــرتبط بمـــا يلـــي: )أ( العجـــز عـــن تتبـــع البيانـــات عـــن دورة عمـــر الأصـــول وربـــط هـــذه البيانـــات بالنظـــام المـــالي؛ ات المضــللة والعجــز عــن الاحتفــاظ بالبيانــات عــن الصــيانة. المعلومــالتعــرض لمــواطن الضــعف الناجمــة عــن )ب( وعليــه، مــن الأساســي تكــوين نظــرة كاملــة عــن جميــع أصــول تكنولوجيــا المعلومــات علــى نطــاق المنظمــة والمنصــة العامة في إطار إدارة هذه الأصول وتعزيز الابتكار. ات للمستخدمين النهائيين عـن طريـق بأن تعزز المنظمة إدارتها لمعدات تكنولوجيا المعلوم أوصينا وقد -٠٨ الإدارة المعنيـة بـإدارة المعلومـات والتكنولوجيـا وفريـق إدارة الأصـول وتنسـيق المشـتريات والسياسـات المؤسسـية بالاضطلاع بما يلي: إدماج شرط تبرير شـراء معـدات تكنولوجيـا المعلومـات خـارج نطـاق المعـايير المحـددة وموافقـة )أ( دارة المعلومات والتكنولوجيا على شرائها بهدف تحسين الشفافية والمساءلة؛الإدارة المعنية بإ تزويـد وحـدات الأعمـال بأحـدث المعلومـات المنتظمـة عـن عمـر معـدات تكنولوجيـا المعلومـات )ب( لدعم تخطيط الاقتناء والقرارات بشأن الاستعاضة عن معدات تكنولوجيا المعلومات وشرائها؛ لمكتبيـة البرمجيـة العالميـة التـي ينبغـي إنجازهـا فـي موقـع التصـنيع لتعزيـز توحيد التشـكيلات ا )ج( سرعة مدة الدورة من الاقتناء إلى التسليم؛ إلـى أدوات إدارة الأجهـزة المحمولـة فـي الإدارة المعنيـة بـإدارة إتاحة النفاذ لفريق إدارة الأصـول )د( لتســريع التحقــق مــن hctaWriAو MCCSالمعلومــات والتكنولوجي ــا مثــل البرن ــامجين الحاســوبيين المعدات. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 42 عملية الإحصاء المادي للأصول والتبليغ ٥-١-٣ علـى أحكـام تسـتوجب إجـراء إحصـاء مـادي خـلال السـنة فـي المكتـب الإجـراءات التشـغيلية الموحـدةتـنص -١٨ اســتخدام معــدات الإقليمــي وجميــع مكاتــب المنظمــة القطريــة ضــمن الإقلــيم المعنــي لضــمان مــا يلــي: )أ( اســتمرار بل أو المنظمــة المســـجلة فــي وحـــدة الأصــول الثابتـــة والاحتفـــاظ بهــا علـــى ســبيل الاحتيـــاط لاســتخدامها فـــي المســـتق تحـــديث المعلومـــات عـــن المعـــدات الناقصـــة أو المفقـــودة أو المســـروقة أو المتضـــررة تخزينهـــا للـــتخلص منهـــا؛ )ب( . وتــنص الإجــراءات التشــغيلية الموحــدة ذاتهــا علــى تحــديث غ عنهــا فــي وحــدة الأصــول الثابتــة فــي جملــة أمــورالمبّلــ نتائج الإحصاء في نظام الإدارة العالمي من جانب المكتب الإقليمـي/ المكتـب القطـري المعنـي بمـا فـي ذلـك سـحب الأصول التي تكون مفقودة ومسـروقة ومـدمرة ولا يمكـن العثـور عليهـا ولا ينبغـي إعـادة اسـتخدامها وينبغـي الـتخلص .أو بيعها/ بيعها بالمزاد العلني/ التبرع بها أو تخزينها للتخلص منها في نهاية المطافمنها التــي أعــدتها مختلــف مكاتــب ٧١٠٢وفــي إطــار استعراضــنا للتقــارير عــن الإحصــاء المــادي الفعلــي لعــام -٢٨ بنـدًا مـن بنـود ٨١د المنظمة، لاحظنا ٍفـي تقريـر مكتـب المنظمـة القطـري فـي نيجيريـا عـن الإحصـاء المـادي اسـتبعا دولار أمريكـي مـن أصـل الأصـول المبلـغ عنهـا التـي ٠٠١ ٠٠٠لا تقـل قيمتهـا الدفتريـة عـن التـي الأصـول الثابتـة دولارًا أمريكيًا وعدم تقديم أي مبررات تدعم استبعاد هذه البنود. ولاحظنا أيضًا في تقارير ٧٧٢ ٤٨٠تساوي قيمتها بنـدًا مـن بنـود الأصـول ٨٢الإقلـيم الأفريقـي عـن الإحصـاء المـادي أن هنـاك مختلـف مكاتـب المنظمـة القطريـة فـي تـــزال مدرجـــة فـــي المعـــدات الصـــالحة للاســـتخدام لص منهـــا/ التبـــرع بهـــا غيـــر أنهـــا لاالثابتـــة التـــي تـــم ســـحبها/ الـــتخ بندًا. ٩٣٣٣التي يساوي مجموع بنودها غ عنها المستهلكة كليًا المبل ّو لـــذي قدمت ـــه الإدارة وأشـــارت فيـــه إلـــى التحســـينات الملحوظـــة الطارئـــة علـــى إدارة ونحـــيط علمـــًا ب ـــالعرض ا -٣٨ المخــزون المــادي وعلــى التحــديث اللاحــق فــي نظــام الإدارة العــالمي فيمــا يتصــل بجميــع مكاتــب المنظمــة مقارنــة نقطـة بالسـنوات السـابقة غيـر أننـا نسـلط الأضـواء علـى ضـرورة مواصـلة تحليـل تـدفق المعلومـات عـن الأصـول مـن ســـيما فـــي المكاتـــب الإقليمي ـــة والمكاتـــب القطري ـــة حتـــى يتســـنى اســـتمرار تحســـين ســـجيل ورصـــدها بدقـــة أكبـــر ولاالت الضوابط الراهنة. المنظمـة بـأن تحقـق مجـددًا فـي أسـباب اسـتبعاد بعـض بنـود الأصـول الثابتـة مـن الأصـول أوصـينا وقد -٤٨ سحوبة/ المتخلص منها/ المتبـرع بهـا فـي قائمـة الأصـول ، وٕادراج البنود الم٧١٠٢غ عنها في عام الثابتة المبل ّ وأن تطبق استراتيجيات التقويم المناسبة على الأسباب الجذرية المحددة.المستهلكة كليًا؛ الصالحة للاستخدام و بيان الرقابة الداخلية ٢-٣ المنظمـة فيمـا يتصـل يصف بيان الرقابـة الداخليـة طـرق ترسـيخ الضـوابط الداخليـة ورصـدها وتحسـينها فـي -٥٨ بالممارسات المحددة لإدارة المخاطر والمساءلة. ومع ذلك، لا يمكن لبيان الرقابة الداخلية أن يحقق قيمته المتوقعـة إلا إذا نتج عن سياسات وعمليات قائمة ومحكمة البنية تجسد الواقع. ودعمًا لإعداد بيان الرقابة الداخلية ومواصـلة ط البيــان بوضــوح الأضــواء علــى الضــوابط الداخليــة التــي تتطلــب المزيــد مــن التحســين تعزيــز قيمتــه، يجــب أن يســل لتخفيـف وطـأة المخـاطر المقـدرة علـى نحـو فعـال وتحسـين الشـفافية والمسـاءلة. وكـي يجسـد البيـان الواقـع، يجـب أن ضـنا لإعـداد المنظمـة يكون مسندًا بالبّينات وأن تُنتقى تفاصيله من أدوات أخرى مستخدمة لتحقيق الغرض. واستعرا المرفــق ببياناتهــا الماليــة يتــواءم مــع هــذه المبــادئ الأساســية وُيجــرى فــي ثلاثــة ٦١٠٢لبيــان الرقابــة الداخليــة لعــام مجـالات رئيسـية أي المجـالات التاليـة: السياسـات والإرشـادات التمكينيـة الداعمـة لإعـداد البيـان، ومحتويـات البيـان، فر البّينات.والأدوات والممارسات التي تو xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 52 السياسات والإرشادات التمكينية بشأن بيان الرقابة الداخلية ١-٢-٣ لاحظنـا أن المنظمـة لـم تضـع رسـميًا سياسـة تشـغيلية موحـدة لتحديـد الأدوار والمسـؤوليات فـي إعـداد بيـان -٦٨ عـدم وجـود أي وثيقـة لإدارة الرقابة الداخلية وأسس الاستنتاج بشأن فعالية الرقابة الداخليـة ضـمن المنظمـة. وأكـدت ا تفّصل جميع السياسات والعمليـات فـي إعـداد بيـان الرقابـة الداخليـة أو أدوار الأشـخاص المعنيـين في الوقت الحالي علــى ذلــك، ُأخطرنــا بــأن بيــان الرقابــة بإعــداده ومســؤولياتهم وأوجــه مســاءلتهم أو الصــلات وخطــوط الإبــلاغ. وبنــاء ً لمشـــاركة الوثيقـــة والمعرفـــة الدقيقـــة لإدارة الشـــؤون الماليـــة ومكتـــب الامتثـــال وٕادارة الداخليـــة قـــد ُأعـــد علـــى أســـاس ا المخاطر والأخلاقيات ومكتب خدمات المراقبة الداخلية بخصـوص وضـع إطـار الرقابـة الداخليـة. وأكـدت الإدارة أن ة رسمية.جميع العمليات المؤدية إلى إعداد البيان هي عمليات قائمة غير أنها ليست موثقة بصور وسعيًا إلى تحديد أوجه مسـاءلة واضـحة، ينبغـي أن يسـتند إعـداد بيـان الرقابـة الداخليـة إلـى أسـس ملموسـة -٧٨ تضـمن وضـوح أسـس البيـان والمسـؤوليات المتصـلة بإعـداده. وستشـق السياسـة والإرشـادات التمكينيـة أيضـًا السـبيل ة إعداد البيان وتوجيه أجهزة المراقبة في تحديد توقعاتها.لمساعدة مستخدمي بيان الرقابة الداخلية على فهم طريق بأن تعد المنظمـة سياسـة وٕارشـادات بشـأن إعـداد بيـان الرقابـة الداخليـة مـن أجـل مـا يلـي: أوصينا وقد -٨٨ تحديد نطاق البيان وٕاطاره وعمليته لتقييم فعالية الرقابة الداخلية؛ وٕارساء الأسـس للاسـتنتاج وٕاتاحـة الأشـخاص يين بإعداد البيان؛ وضمان إبلاغ الجهات المعنية به ورصده على النحو الملائم.المعن إدارة شؤون السفر ٣-٣ يــرتبط الســفر أساســًا بطريقــة أداء المنظمــة لولايتهــا. وتصــبح بالتــالي إدارة شــؤون الســفر فــي مهــام رســمية -٩٨ تكاليفهـا هـي فـي عـداد أكبـر مصـروفات المنظمـة باعتبارهـا نشـاطًا ملازمـًا لأداء المنظمـة العـام مسـألة حاسـمة لأن مليـون دولار ٩,١٠٢مـا مجموعـه ٧١٠٢التي يمكن التحكم فيها. وقد بلغت قيمة تكاليف السفر المتكبـدة فـي عـام مـــن مجمـــوع المصـــروفات ٪٨( ممـــا ينـــاهز نســـبة ٦١٠٢مليـــون دولار أمريكـــي فـــي عـــام ٣,٠٠٢أمريكـــي )مقابـــل .٧١٠٢المتكبدة خلال عام إطار سياسة المنظمة بشأن السفر ١-٣-٣ تفاعــل نظــرًا إلــى طابعــه النشــط مــن الضــروري أن يتســم الســفر فــي مهــام رســمية فــي المنظمــة بالمرونــة وال -٠٩ سيما السفر الملازم لعمليات الطوارئ. ومن الأساسي بالتالي أن تكـون السياسـات المتصـلة بالسـفر متينـة وكاملـة ولا ضوابط أكثر فعالية على نطاق المنظمة وتعزيز المسـاءلة وتصـريف الشـؤون فـي الوقـت وواضحة لتوافر إرشادات و ذاته. إجــراء تشــغيليًا موحــدًا فــي المنظمــة يتصــل بــإدارة شــؤون الســفر باســتثناء المــذكرات ٩١ولاحظنــا أن هنــاك -١٩ منظمـة فيمـا يتعلـق بالسـفر فـي الإعلامية الصادرة. ولاحظنا أيضـًا أن التعـديلات المدخلـة علـى الـدليل الإلكترونـي لل مهــام رســمية لــم ُتــدمج فــي الإجــراءات التشــغيلية الموحــدة الحاليــة المرتبطــة بالســفر. وفضــًلا عــن ذلــك، لــوحظ عــدم المتصلة بالموافقة على السفر في مهام رسمية مع المـذكرات الإعلاميـة المبينـة ٧١٠٢/٧ اتساق المذكرة الإعلامية مة. ويمكن تقليل التعقيد الناجم عن العدد الكبير من الإجـراءات التشـغيلية الموحـدة إلـى في الدليل الإلكتروني للمنظ أدنــى حــد مــن خــلال إعــداد وثيقــة إلكترونيــة وحيــدة موصــولة بقواعــد المنظمــة ذات الصــلة تعزيــزًا لفعاليــة الإبــلاغ بالمعلومات. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 62 الأمانـة التزمـت بالحـد مـن تكـاليف السـفر وآثـار وفيمـا يتعلـق بـالتزام المنظمـة باسـتدامة البيئـة، تبـّين لنـا أن -٢٩ إلا أن السياسـة المـذكورة المتبعـة هـي سياسـة ٠١٠٢مهام السفر في المنظمة عبر مذكرة إعلامية صدرت في عام بالية تفتقر إلى الاتساق والحجية للتنفيذ. ولاحظنا أيضًا عدم إدراج شـرط حكـم يـنص علـى الحـد مـن انبعاثـات ثـاني ون في التعديلات المدخلة على السياسة بشأن السفر على النحو المبين في الدليل الإلكتروني مما كـان أكسيد الكرب من المحتمل أن يمّكن المنظمة من تتبع التطور في أنماط السفر وتحديـده نتيجـة للسياسـة. وتشـير كـل هـذه الأمـور . ٧٠٠٢مــم المتحــدة للحيــاد المنــاخي لعــام إلــى الأهميــة القصــوى المعلقــة علــى توافــق المنظمــة مــع اســتراتيجية الأ وعـلاوة علـى ذلـك، نفـذت المنظمـة اسـتخدام الدرجـة الاقتصـادية الممتـازة كخيـار للسـفر الجـوي غيـر أن هـذا التـدبير يجب أيضًا أن يكون واضحًا في سياسة المنظمة بشأن السفر. جــراءات التشــغيلية الموحــدة لا تبــين ونلاحــظ أيضــًا أن السياســات ذات الصــلة فــي الــدليل الإلكترونــي والإ -٣٩ الظـروف التـي تمثـل السـفر الطـارئ ولا تحـددها. ويتضـمن إطـار المنظمـة للاسـتجابة للطـوارئ سـردًا للأحـداث التـي ينبغـــي رصـــدها والاســـتجابة المحتملـــة لهـــا غيـــر أن هـــذه الأحـــداث لا تـــرتبط بسياســـات الســـفر الطـــارئ وغيرهـــا مـــن ، قـد تتطلـب بـرامج أخـرى السـفر الطـارئ إلا أنهـا قـد لا تكـون بالضـرورة مشـمولة سياسات السفر. وٕاضـافة إلـى ذلـك بإطار الاستجابة للطوارئ. وسيحقق التعريف الواضح للسفر الطارئ والحالات التي يشملها مقترنـًا بمعـايير سياسـية ت الأزمـات المختلفـة أو لاسـتخدام مـوارد المنظمـة التـوازن بـين السـماح بالمرونـة مـن أجـل الاسـتجابة السـريعة لحـالا لبرامج أخرى على القدر ذاته من الأهمية، والحفاظ على الرقابـة والمسـاءلة عـن اسـتخدام هـذه المـوارد أمـام الجهـات صاحبة المصلحة/ الجهات المانحة. بأن تحسن المنظمة سياساتها وٕاجراءاتها بشأن السفر من خلال ما يلي: أوصينا وقد -٤٩ اءات التشــغيلية الموحــدة والمــذكرات الإعلاميــة مــع الــدليل الإلكترونــي مواءمــة أحكــام الإجــر )أ( لتحســين وضــوح الســلطة المتصــلة بســفر المــوظفين؛ وتــوفير وصــل الإجــراءات التشــغيلية الموحــدة إلكترونيًا بجميع سياسات السفر المعنية لتعزيز فعالية الإبلاغ بالإرشادات؛ لمنظمــة بشــأن الســفر لتتوافــق مــع اســتراتيجية الأمــم إدمــاج الاعتبــارات البيئيــة فــي سياســة ا )ب( من أجل بيـان التـزام المنظمـة بالحـد مـن أثـر الأمـم المتحـدة علـى ٧٠٠٢المتحدة للحياد المناخي لعام المناخ ومساهمتها في ذلك؛ إدمــاج حكــم فــي سياســة المنظمــة بشــأن الســفر يتصــل ب ــالظروف التــي تمثــل الســفر الطــارئ )ج( بيــق علــى نطــاق المنظمــة وتعزيــز الشــفافية وتحدي ــد أوجــه المســاءلة ذات الصــلة لضــمان توحي ــد التط بوضوح. تخطيط السفر ٢-٣-٣ يعد تخطيط السـفر نشـاطًا أساسـيًا فـي الإدارة العامـة لشـؤون السـفر فـي مهـام رسـمية فـي المنظمـة. وتسـلَّط -٥٩ وجـوب الموافقـة التامـة علـى طلبـات سـفر الأضواء على أهمية هذا النشاط في الـدليل الإلكترونـي الـذي يـنص علـى يومــًا مــن تــاريخ المغــادرة كأقصــى حــد باســتثناء الســفر المــنظم ٤١المــوظفين الجــوي فــي مهــام رســمية دوليــة قبــل اســتجابًة لحــدث/ برنــامج طــارئ معتــرف بــه، بهــدف تحســين التخطــيط وتيســير الحصــول علــى تــذاكر أرخــص ثمنــًا لتشغيلية الموحدة أيضًا على وجوب الموافقـة فـي المقـام الأول علـى خطـة لسـفر وتنص الإجراءات ا للسفر بالطائرة. علـى هـذه الخطـة للسـفر. وفـي هـذا الصـدد، المـوظفين فـي نظـام الإدارة العـالمي مـن أجـل إعـداد طلـب للسـفر بنـاء ً المعيــار زلنــا نلاحــظ تســجيل معــدل للاســتثناءات علــىلبــات الســفر المتــأخرة غيــر أننــا مالاحظنــا انخفــاض معــدل ط فــي المتوســط. ولاحظنــا أيضــًا أن طلبــات الســفر الموافــق عليهــا فــي نظــام الإدارة العــالمي دون ٪٣٤المحــدد قــدره xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 72 الاعتمــاد علــى خطــة للســفر أو بالاســتناد إلــى خطــة للســفر لــم ُيوافــق عليهــا مــا برحــت تنتشــر فــي مكاتــب المنظمــة القطرية وحتى في بعض المكاتب في المقر الرئيسي. أن الوظيفة وقد أثبت اختبارنا لتصميم وظيفة خطة السفر في وحدة شؤون السفر في نظام الإدارة العالمي -٦٩ ليسـت مثاليــة وتصـمَّم للموافقــة المســبقة علـى الســفر الفـردي فقــط ممــا لا يتـيح أداة متجاوبــة للتخطـيط علــى مســتوى في الوظائف على ما يبدو من وجهة نظر المسـافر الإدارات والدوائر على السواء. ولاحظنا أيضًا أن هناك ازدواجا ً حيث إنه يجب أيضًا إدخال المعلومات المدرجة فـي خطـة السـفر الموافـق عليهـا بشـكل منفصـل فـي وظيفـة طلبـات السفر ويظل مـن الضـروري الموافقـة مجـددًا علـى هـذه المعلومـات مـن خـلال سـير العمـل المعيـاري لطلبـات السـفر. دة المعنية بشـؤون السـفر فـي المقـر الرئيسـي تسـتعرض حاليـًا الخيـارات البديلـة لتعزيـز فعاليـة ولاحظنا كذلك أن الوح تخطيط السفر لأنها ترى أيضًا أن مخطط السفر في نظام الإدارة العـالمي يتسـم بالتعقيـد ولا يفـي بـالغرض. وأبلغتنـا لتحســين وظيفــة خطــة الســفر إلا أنهــا أبــدت الإدارة المعنيــة بــإدارة المعلومــات والتكنولوجيــا بعــدم وجــود خطــة حاليــة اعتزامها التصدي لهذا الشاغل في وقت قريب. ولا تتضــمن خطــط الســفر معلومــات عــن كميــة المــوارد التــي يجــب علــى المنظمــة تخصيصــها فحســب بــل -٧٩ ء بـأغراض تمثل أيضًا أدوات للمساءلة ُتستخدم كأسس لتحديد مدى مساهمة السفر مسـاهمة قابلـة للتمييـز فـي الوفـا المنظمة الاستراتيجية المحددة. ويعتبر تخطيط السفر أيضًا عملية تضـيف قيمـة إلـى المعلومـات فـي خطـط السـفر. وٕاذ تنتج خطة السفر عن تخطيط السفر، يجب تصميم آليات الرقابة الأساسية في إطار العمليـة لتحقيـق الأغـراض ات التمكينية وتكنولوجيا المعلومات المستخدمة والتزام المنظمة التنظيمية. ويجب أن تكون العملية والقواعد والإرشاد بــبعض الــنظم الأساســية مســائل ملموســة ُيمتثــل لهــا وخصوصــًا نتيجــة لمــا يلــي: )أ( انتشــار مكاتــب المنظمــة علــى ضــرورة المســاواة الدقيقــة بــين تكــاليف الســفر وقيمــة طــاق الرقابــة النــاجم عــن ذلــك، )ب( المســتوى العــالمي ووســع ن لسفر.ا بـأن تحسـن المنظمـة بنيتهـا التحتيـة لوحـدة شـؤون السـفر بفضـل تحسـين دعـم تكنولوجيـا أوصـينا وقد -٨٩ المعلومــات انطلاق ــًا مــن نقطــة تخطــيط الســفر ورصــد الشــروط المســبقة للســفر فــي مهــام رســمية ومــن خــلال طط السفر.مسؤوليات واضحة للموافقة بهدف تحقيق عملية تخطيط السفر الأمثل وتعزيز فعالية خ استعراض ضوابط تصريف الشؤون والإدارة في المكاتب الإقليمية والقطرية ٤-٣ إن مـدى تحويـل تصـريف الشـؤون الفعـال فـي المنظمـة إلـى ضـوابط داخليـة علـى القـدر نفسـه مـن الفعاليـة -٩٩ يـــة مثـــل آليـــة إدارة أمـــر يترســـخ ترســـخًا شـــديدًا فـــي آليـــة المســـاءلة الموضـــوعة عـــن طريـــق الآليـــات التشـــغيلية الداخل المخاطر وٕاطار الرقابـة الداخليـة. وتضـمن هـذه الآليـات تصـميم أنشـطة إدارة المخـاطر والرقابـة علـى النحـو الملائـم وتنفيـــذها حســـب التوقعـــات؛ والتقيـــد بالقواعـــد واللـــوائح والسياســـات والإجـــراءات؛ وتشـــغيل البنـــى التحتيـــة للمعلومـــات داء وعمليات الرصد والتبليغ علـى المسـتوى المتوقـع. وعليـه، يتوقـع أن تكـون والاتصالات دون أي عائق؛ وتقييم الأ عمليات تصريف الشؤون والرقابة التشغيلية نشطة ومستمرة. استعراضـًا لآليـات تصـريف الشـؤون والرقابـة الداخليـة ٧١٠٢وبـالتوافق مـع هـذه التوقعـات أجرينـا فـي عـام -٠٠١ لحاسمة في المكتب الإقليمي لغرب المحيط الهادئ ومكاتـب المنظمـة القطريـة المنفذة على مستوى عمليات الإدارة ا في أنغولا ومصر وٕاندونيسيا وكينيا وجمهوريـة لاو الديمقراطيـة الشـعبية ونيبـال. واكتسـى الاسـتعراض أهميـة خاصـة لــن درجــة معينــة مــن إذ نشــرت المنظمــة الإصــدار الثــاني لبيــان الرقابــة الداخليــة المرفــق ببياناتهــا الماليــة الــذي أع الضـــمان فيمـــا يتصـــل بضـــوابطها الإداريـــة. ويوجَّ ـــه خطـــاب إداري إلـــى رؤســـاء المكاتـــب لإبلاغهـــم بنتـــائج مراجعـــة الحسابات. وترد نتائج استعراضنا بإيجاز في الفقرات التالية. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 82 إدارة المخاطر ١-٤-٣ في سجلات المخـاطر الخاصـة بهـذه لاحظنا في ستة مكاتب أن المخاطر المحددة لم يرد وصفها بالكامل -١٠١ المكاتـب نتيجـة لعـدم تـوافر مكونـات بيـان المخـاطر مثـل مؤشـرات المخـاطر والأسـباب والآثـار ممـا حـط مـن جـودة المعلومــات عــن المخــاطر. ولاحظنــا أيضــًا ضــرورة دعــم الكفــاءات فــي إدارة المخــاطر عــن طريــق تــوفير التــدريب اصة لاستخدام أداة إدارة المخاطر المعتمدة على الإنترنت والقـدرة علـى تحديـد الملائم وبناء القدرات بإيلاء عناية خ المخاطر بفعالية. وهذه الثغرات حرجـة إذ تـؤثر أساسـًا فـي صـياغة اسـتراتيجيات لتخفيـف وطـأة المخـاطر يكـون لهـا في نهاية المطاف آثار على تصميم الضوابط لتخفيف وطأة المخاطر. أن تحسن جودة المعلومات عن المخاطر في سجلات المخاطر الخاصة بالمكاتب المنظمة ب أوصينا وقد -٢٠١ الإقليميـة والقطريـة مـن خـلال اسـتعراض أوثـق لمـدى موثوقيـة المعلومـات وملاءمتهـا، وتقـدم المزيـد مـن الـدعم التقني ذي الصلة إلى موظفيها للارتقاء بكفاءاتهم وتحسين ثقافتهم العامة بشأن المخاطر بوجه عام. ضوابط الإدارة ٢-٤-٣ تمثــل الضــوابط الداخليــة المطبقــة فــي إطــار عمليــة خــط الــدفاع الأول للتصــدي للمخــاطر وضــمان تحقيــق -٣٠١ مخرجات العملية وحصائلها على النحو المتوقع. وتطبَّق هذه الأنواع من الضوابط في شكل سياسة أو نشاط رصـد ســد استعراضــنا لهــذه الضــوابط غــرض تحديــد مــدى تصــميم هــذه يكفــلان تنفيــذ العمليــات علــى النحــو المتوقــع. ويج الضوابط على نحو فعال وتنفيـذها علـى النحـو المقـرر. وبالتحديـد، لقـد استعرضـنا ضـوابط الإدارة المطبقـة فـي عـدة عمليات إدارية حاسمة يرد عرض نتائجها أدناه. يقــة للصــرف لمواجهــة مســألة تبــّين لنــا أن المنظمــة تســتخدم هــذه الطر التنفيــذ المباشــر: ١-٢-٤-٣ ، تكبـــدت المنظمـــة نفقـــات بل ـــغ ٧١٠٢التقـــارير المت ـــأخرة فـــي مجـــال التعـــاون المـــالي المباشـــر. وفـــي عـــام (. وفـــــي ٦١٠٢مليـــــون دولار أمريكـــــي فـــــي عـــــام ٣٣٢مليـــــون دولار أمريكـــــي )مقابـــــل ٨٥٢مجموعهـــــا التنفيـذ المباشـر. وسـجلت ثلاثـة تقريـرًا متـأخرًا مـن تقـارير ٤٢٩، كـان هنـاك ٧١٠٢الأول/ ديسمبر كانون بينمــا تصــدرت ثلاثــة مكاتــب ٦١٠٢مكاتــب قطريــة فــي أفريقيــا أكبــر عــدد مــن التقــارير المتــأخرة فــي عــام . وعـزت المنظمـة ٧١٠٢قطرية أخرى في الإقليم نفسه قائمة المكاتب المتأخرة في تقـديم التقـارير فـي عـام لسياســي فــي تلــك البلــدان. وتشــمل الثغــرات الأخــرى ســبب التــأخر فــي تقــديم بعــض التقــارير إلــى الوضــع ا الملاحظة فيما يتصل بالتنفيـذ المباشـر فـي مكتبـين مـن مكاتـب المنظمـة القطريـة بـدء الأنشـطة قبـل إنشـاء أوامــر الشــراء الخاصــة بالتنفيــذ المباشــر فــي حســاب الســلف المســتديمة أو بــدء أنشــطة متزامنــة مــع تــاريخ وفي أحد المكاتب القطرية، لم تطبَّق ضوابط كافيـة للاسـتعراض أثنـاء إعـداد إنشاء أوامر الشراء المذكورة. تقرير التنفيذ المباشر. وفي مكتب قطري آخر، لم ُيفصل بين المهام غير المتوافقة في إعداد تقرير التنفيـذ لـى المباشر نتيجة لعدم وجود مدير برنامج مسؤول عن الاستعراض. وهذه أمور أضعفت أنشطة الرقابة ع التنفيذ المباشر. لاحظنا أن الثغرة الأكثر انتشارًا بـين مكاتـب المنظمـة القطريـة هـي عـدم إدارة المشاريع: ٢-٢-٤-٣ صـــحة تحديـــد وضـــع المهـــام أو عـــدم اتســـاق تحديـــد وضـــعها فـــي تقـــارير الرصـــد التقنـــي للمهـــام الرئيســـية. هام والتقدم المحرز في المشـاريع. وعـلاوة والتقرير أداة تستخدمها الوحدات المعنية بالتنفيذ لرصد وضع الم علــى ذلــك، لقــد حــددنا أيضــًا بعــض المــنح المنتهيــة الصــلاحية ذات المبــالغ غيــر المســتخدمة أو الأعبــاء المفتوحة. وعلى المنوال نفسه، لاحظنـا انخفـاض معـدل الإنجـاز فـي عـدة مـنح فـي أحـد المكاتـب القطريـة. ات المانحــة، تبــّين لنــا أن أربعــة مكاتــب قطريــة تــأخرت فــي تقــديم وفيمــا يتعلــق بتقــديم التقــارير إلــى الجهــ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 92 التقــارير بتســجيل أعلــى نســبة مئويــة لعــدم الامتثــال فــي أحــد المكاتــب حيــث ُقــدم تقريــر واحــد مــن أصــل تقريرًا إلى الجهات المانحة في الوقت المناسب. ٢١ ة فـي أحـد المكاتـب القطريـة لاحظنـا وجـود مبـالغ نقديـة مسـتردة غيـر محـدد إدارة النقديـة: ٣-٢-٤-٣ تتجلى في بيانات المكتب لتسوية الحسابات المصرفية. وتبّين لنا أن عّد النقدية الشهري الإلزامي المفاجئ لــم يجــر بانتظــام فــي مكتــب قطــري آخــر فــي حــين أن تجديــد المــوارد المصــرفية والنقديــة لحســاب الســلف ب قطــري آخــر أيضــًا. ولــوحظ أيضــًا وجــود رصــيد المســتديمة الإلكترونــي تجــاوز الســقف المحــدد فــي مكتــ ســلبي فــي حســاب الســلف المســتديمة الإلكترونــي المصــرفي كرصــيد شــبه منتشــر فــي المكاتــب الخاضــعة للمراجعة مما يعزى إلى توقيت تجديد الموارد النقدية حسب شرح الإدارة. يشـمل بنـود الأصـول لاحظنـا أن البيـان بالتسـلم المفـروض لـم إدارة الأصـول والمخـزون: ٤-٢-٤-٣ غيـر في ثلاثة مكاتب. وكانت هناك أيضـًا بعـض الثغـرات الملاحظـة فيمـا يتصـل بـالتخلص مـن الأصـول في أحد المكاتب القطرية وببنود المخزونات المنتهية الصلاحية في المكتب الإقليمي. الصالحة للاستخدام ور ولـم تحـدَّد القـيم فـي سـجلات الأصـول فـي ولـم يبلَّـغ عـن الأصـول الثابتـة المفقـودة أو الناقصـة علـى الفـ نظــام غيــر إلكترونــي فــي مكتــب قطــري آخــر. ولوحظــت أيضــًا مشــكلة متعلقــة بموقــع الأصــول فــي أحــد المكاتب القطرية. لاحظنـــا ارتفـــاع معـــدل المناصـــب الشـــاغرة فـــي بعـــض المكاتـــب إدارة المـــوارد البشـــرية: ٥-٢-٤-٣ دة الهيكلـة وترقيــة الوظـائف التـي أثـرت فـي قـدرة هـذه المكاتــب القطريـة نتيجـة لأزمـات التمويـل وخطـة إعـا على العمل على نحو فعال. ولاحظنا أيضـًا أن خطـة المـوارد البشـرية فـي أحـد المكاتـب القطريـة لـم تتـواءم مــع متطلبــات خطــة جيـــدة لتعاقــب المــوظفين وأثـــرت فــي اســتمرار أعمــال المشـــاريع. وعــلاوة علــى ذلـــك، ى المعــايير المتصــلة بالقيــاس وتحديــد الفتــرة الزمنيــة فــي تعريــف أغــراض خطــة لاحظنــا عــدم التشــديد علــ العمل فـي مكتبـين قطـريين إذ اقتصـرت هـذه المعـايير علـى سـرد المهـام والمسـؤوليات ولـم تبـين المخرجـات المتوقعة/ المقررة أو مؤشرات النجاح مما عرقل رصد الأداء وقياسه. تخطيط غير الكافي لمشتريات السـلع علـى النحـو المبـين فـي لاحظنا ال إدارة المشتريات: ٦-٢-٤-٣ خطـة المشـتريات السـنوية لمكتبـين قطـريين ممـا جعـل المكتبـين فـي وضـع غيـر مـوات بسـبب عـدم اعتمـاد خطة عمل منسقة ومتكاملة لتلبية الحاجة إلى السلع في الوقت المناسب وبتكلفة معقولة. م وجود خطط كافية للسفر وعدم التقيد بالفترة المفروضة تبّين لنا عد إدارة شؤون السفر: ٧-٢-٤-٣ للموافقة على طلبات السفر أو التأخر في تقديم تقارير السفر في المكاتب القطرية. وبالتحديد، لاحظنـا أن ثلاثة مكاتب قطرية أجرت عدة أسفار في مهام رسمية لم تسجَّل في خطتها السنوية للسفر بينما لـم تتـوفر لة في مكتبين قطريين. وٕاضافة إلى ذلك، لم ُيوافق على طلبات السـفر المقدمـة مـن خمسـة خطة سفر شام من الدليل الإلكتروني للمنظمة. وتمثلت ٠٤-٤-١-مكاتب قطرية وفقًا للفترة اللازمة بموجب الفرع السابع ت السـفر أو عـدم الثغرات الأخرى الملاحظة في التـأخر فـي تقـديم تقـارير السـفر والمطالبـات المتعلقـة بنفقـا تقديمها مما يشيع في جميع المكاتب القطرية. وعلــى الــرغم مــن وجــود ممارســات وضــوابط جيــدة ملاحظــة فــي المكاتــب الإقليميــة والقطريــة، مــازال هنــاك -٤٠١ مجال للتحسين يتطلب اتخاذ الإجراءات لتخفيف الآثـار. ويمكـن عـزو الأسـباب الجذريـة المشـتركة لفـرص التحسـين ة إلــى الضــوابط دون المســتوى المرجــو التــي يطبقهــا المســؤولون عــن العمليــات لرصــد أداء أنشــطة محــددة المطروحــ تستهدف تحقيـق المواءمـة مـع أغـراض المنظمـة المحـددة للرقابـة الداخليـة وٕادارة المخـاطر. ويقتضـي تنفيـذ الضـوابط عنــدما يكــون إنجــاز نشــاط الرقابــة دون وباختصـار مفيــد،المرجـوة اســتعراض البّينـات المتعلقــة بـالأداء وتحليلهــا. المستوى، تظهر حالات عدم الامتثال للقواعد واللوائح الراسـخة والعمليـات غيـر الفعالـة ممـا يفضـي إلـى مخـاطر xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 03 وٕان نظــم المنظمــة للرقابــة الداخليــة وٕادارة المخــاطر مصــممة لمســاعدة المنظمــة علــى تحقيــق أغراضــها تشــغيلية. المطبقة لتحقيق هذه الأغراض تنطوي على تكاليف تزداد قيمتها عندما تكـون الضـوابط التشغيلية غير أن الضوابط فــي مراكــز الميزانيــة لضــمان إصــلاح الثغــرات بالمســاءلة والمســؤوليةضــعيفة. وعليــه، يجــب ترســيخ شــعور أعمــق ومواطن الضعف الملاحظة في مجال الرقابة. لاسـتعراض مراكـز الميزانيـة ذات المخـاطر التشـغيلية المنظمة بأن تسعى إلى منح الأولويـة أوصينا وقد -٥٠١ وتحديدها واتخاذ تدابير تخفيف الآثار لضمان ملاءمة أنشطة الإشراف والرصد، وتثبت نتيجة لـذلك أداء أنشـطة الرقابة المحددة المدرجة في هذه الوثيقة على النحو المتوقع ودعمها للأغراض التشغيلية العامة للمكاتب. الإدارةجانب اح من الإفص :جيم دولارًا أمريكيــــًا فــــي ٣٥٤ ٥١٩مجموعــــه بالموافقــــة علــــى شــــطب مبلــــغ الإدارة أفــــادت - شــــطب النقديــــة -٦٠١ مــن المــادة ٦-٣١ حكــام الفقــرةلأ وفقــا ً( ٦١٠٢دولارًا أمريكي ــًا فــي عــام ٨٢٣ ٤٣٤)مقابــل مبلــغ قــدره ٧١٠٢ عــام دولارًا أمريكيــًا يتصــل ٨٨٣ ٠٢٦( مبلــغ قــدره ١يلــي: ) بلــغ ممــا. ويتــألف هــذا المةالماليــ اللائحــة مــن ةعشــر ةالثالثــ وقــد ُرِئــي أن والقضــايا القديمــة مــع المــوظفين بســلف الســفر مــن المــوظفين الســابقين والمشــاركين فــي الاجتماعــات ُرِئـي دولارًا أمريكيًا يتعلق بسلف المـوردين ومـذكرات الائتمـان التـي ٠٤ ٨٧٤مبلغ قدره ( ٢متعذر؛ ) استردادها أمر سـلف المرتبـات أو الاشـتراكات يخـص دولارًا أمريكيـًا ٤٢ ٧١٨ ( مبلـغ قـدره٣أن اسـترداد رصـيدها أمـر مسـتحيل؛ ) أمــر مســتحيل. الضــائعة فــي صــندوق المعاشــات التقاعديــة مــن المــوظفين الســابقين وقــد ُرِئــي أن اســترداد رصــيدها .الإجراءات المناسبة لشطب المبلغولاحظنا مراعاة . ٧١٠٢عام لم ُتدفع إكراميات في فع الإكراميات:د -٧٠١ أحـدهما يخـص سـيراليون –علـى إعفـاءين إداريـين ٦١٠٢جرت الموافقـة خـلال عـام الإعفاءات الإدارية: -٨٠١ دولارًا أمريكيًا، والآخر يخص الجمهورية العربية السورية فـي إقلـيم شـرق ٠٩٣ ١٥٩في الإقليم الأفريقي بمبلغ قدره دولارات أمريكية. ويتعلق كلا الإعفاءين بتقارير قديمة ومتأخرة بشأن التنفيذ المباشر ٤١ ٣٠٠بمبلغ قدره المتوسط والتعاون المالي المباشر لم يعد من الممكن الحصول عليها من الحكومتين. معقولـة توقعـات بطريقة تفضـي إلـى لبيانات الماليةلقد خططنا مراجعتنا ل: حالات الغش والغش المفترض -٩٠١ لمعــايير الدوليــة مــن ا ٠٤٢لمعيــار ل ا ًوفقــ (الغــشعــن منهــا الناجمــة هــافي )بمــاالمخالفــات لتحديــد الأخطــاء الماديــة و كاّفـة. ينبغـي الاعتمـاد علـى مراجعتنـا للحسـابات لتحديـد الأخطـاء أو المخالفـات ومـع ذلـك، لالحسـابات. المراجعـة عـدم وجـود حـالات غـش أو أكـدت التـي تقـع علـى عـاتق الإدارة والكشـف عنـه الغـشالمسـؤولية الرئيسـية عـن منـع ف المراجـع الـداخلي للحسـاباتغش مفترض تؤثر في البيانات المالية من الحالات التـي هـي علـى علـم بهـا. ويعـرض في تقريره المقدم إلى جمعية الصحة العالمية. غشجميع حالات ال الخارجيالحسابات تنفيذ توصيات مراجع :دال الخاصـة الحسـابات مراجعـة قـد تحققنـا مـن تنفيـذ توصـيات مراجـع الحسـابات الخـارجي الـواردة فـي تقـاريرل -٠١١ توصـيات ُأغِلقـت ٥و (٪ ٨٥) توصية ُنفِّذت ٥١ صادرة هناك توصية ٦٢أصل السنوات السابقة. ولاحظنا أن منب مـن التحقـق وسـيجري. (٪٣٢التنفيـذ ) مازالـت قيـد توصـيات ٦( نظرًا إلى تحديثها وٕادراجها في هذا التقرير و٪٩١) المقبلة. وتبّين الإدارة المواعيد الُمرتقبـة لتنفيـذ المالية الفترة تقرير ضمن وٕادراجها التنفيذ الست قيد التوصيات وضع التوصيات. تنفيذ لحالة المفصل التحليل التذييل ويعرض التوصيات. xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 13 شكر وتقدير :هاء لحســابات مــن تعــاون ومســاعدة مــن المــدير العــام مراجعتنــا ل تلقينــاه خــلالنــود أن نعــرب عــن تقــديرنا لمــا -١١١ ونائـــب المـــدير العـــام والمـــديرين العـــامين المســـاعدين والمـــديرين الإقليميـــين والمـــديرين فـــي المقـــر الرئيســـي ومراقـــب .العاملين معهم منظمة في البلدان والموظفينالالحسابات وممثلي .والاهتمام به عملناالعالمية لاستمرارها في دعم ا لجمعية الصحة كما نود أن نعرب عن تقديرن -٢١١ لجنة مراجعة الحسابات جمهورية الفلبين مراجع الحسابات الخارجي ٨١٠٢نيسان/ أبريل ٤ ، الفلبينكويزونمدينة xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 23 التذييل حالة تنفيذ توصيات مراجع الحسابات الخارجي من السنوات السابقة (٤٣/٦٦وج ١٤/٨٦وج ٠٥/٩٦وج ٣٤/٠٧الوثائق ج) ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ٣٤/٠٧جالوثيقة قيد التنفيذ شـرع برنـامج المنظمـة للطـوارئ الصـحية فـي هـذه العمليـة وخصـــص مـــوارد للعمـــل علـــى وضـــع السياســـة وٕاجـــراءات ظر التشغيل القياسية الخاصة بإدارة سلاسل التوريد. وبالن إلــى التركيــز الرفيــع المســتوى علــى نطــاق المنظمــة ككــل بشــأن إجــراء تحســينات فــي سلاســل التوريــد، ســتكون هــذه بالنسبة للمنظمة بأكملها. ٨١٠٢أولوية رئيسية لعام إدارة سلاسل التوريد والمخزون الاســتمرار فــي معالجــة القضــايا المتعلقــة بــالمخزون الآليـات على نطـاق المنظمـة ككـل مـن خـلال تقيـيم الحالية لمراقبة المخزون والمعنية بـالتقييم والإبـلاغ، يليهــــا وضــــع سياســــة عالميــــة بشــــأن إدارة سلاســــل التوريــــد والمخــــزون مــــن شــــأنها أن تــــوفر الأســــاس اللازم لوضع إجراءات التشغيل القياسية بشأن إدارة المخزون المنتهي الصلاحية. ١ ُنفِّذت ٧١٠٢ديسـمبر الأول/ تم تنفيـذ هـذا التحسـين فـي كـانون بما فـي ذلـك تـوفير التـدريب والمزيـد مـن التوجيهـات حـول استخدام أنماط الإنفاق الواردة في نظام الإدارة العالمي. التشفير الحاسوبي للإنفاق في طلبات الشراء اتب ـــــاع مســـــار ســـــريع ف ـــــي تنفي ـــــذ ممارســـــة تحســـــين التشـــــفير الحاســـــوبي فـــــي صـــــفحة طلبـــــات الشـــــراء م الإدارة العــــالمي والاســــتمرار فــــي الــــواردة فــــي نظــــا تزويد المستخدمين بالتوجيهات وما يتعلق بذلك من تــــدريب علــــى ضــــوء العمليــــة الجديــــدة الُمتبعــــة فــــي تخصـــــيص أنمـــــاط الإنفـــــاق فـــــي النظـــــام المـــــذكور، وذلــــك ضــــمانًا للحصــــول علــــى الشــــفرة الصــــحيحة لحساب مصروفات المعاملة. ٢ ُنفِّذت لبيانــــــــات الماليــــــــة تــــــــم تحــــــــديث رســــــــم المخطــــــــط فــــــــي ا .٧١٠٢ لعام إثبات أعمال الإنشاءات قيد التنفيذ رسم مخطط صحيح لحساب تسويات إثبات أعمـال الإنشــاءات قيــد التنفيــذ والبرمجيــات قيــد الاســتحداث فـــــــي الحســـــــابات المناســــــــبة للمصـــــــروفات، وذلــــــــك للحيلولــــة دون ارتكــــاب الخطــــأ نفســــه فــــي تصــــنيف البيانات المالية. ٣ ُنفِّذت تضمين سياسة رسوم الاسـتبقاء فـي إجـراءات التشـغيل تم القياسية وُنفِّذت المعاملة المحاسبية المتفق عليها. المعاملة المحاسبية لرسوم الاستبقاء وضـع السياسـات والإجـراءات التـي تتنـاول المعاملـة المحاســـــبية لرســـــوم اســـــتبقاء العقـــــود التـــــي تبرمهـــــا التوحيــد المنظمــة بشــأن تــوفير التوجيهــات وتحقيــق فــي تســجيل الرســوم نفســها وضــمان تســجيل رســوم الاستبقاء في الفترة المالية التي تتعلق بها. ٤ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 33 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها غِلقتأ في إطار نظام التوظيف الجديـد" تعيينتم تنفيذ "نموذج ال ويتنـاول معظـم التوصـيات حيـث تتطلـب ٧١٠٢فـي عـام وثـــــــائق التعيـــــــين تصـــــــديق إدارة المـــــــوارد البشـــــــرية علـــــــى لــــــــي، أي المقــــــــر الرئيســــــــي أو المكتــــــــب المســــــــتوى المح القطري لإجراء التعيينات. الإقليمي/ وبالإضافة إلـى ذلـك، فـإن هيكـل المنظمـة الحـالي ينطـوي علـــى اســـتعراض للمـــوارد البشـــرية علـــى الصـــعيد العـــالمي والرجــوع إلــى موظــف المــوارد البشــرية المحلــي فــي حالــة الشـــــك، ممـــــا يحـــــافظ علـــــى اتســـــاق عـــــالمي فـــــي إقــــــرار حقاقات.الاست وسنواصل رصد ما تتخذه الإدارة من إجراءات بشأن هـذه التوصـــية، مـــع المضـــي ُقـــُدمًا، بنـــاًء علـــى نتيجـــة مراجعـــة حســـــابات مركـــــز الخـــــدمات العـــــالمي فـــــي الســـــنة الماليـــــة التالية. اســـتعراض الوث ـــائق المتعلق ـــة بالاســـتحقاقات ف ـــي مركز عمل الموظف حصـول تعزيز متطلبات تحديث البيانات وطلبـات ال إجـــراءات علـــى الاســـتحقاقات، عـــن طريـــق اعتمـــاد بشأن اسـتعراض الوثـائق المتعلقـة بالإعالـة والتحقـق الموظـف، الـذي يمكـن من صحتها في مركـز عمـل فيــه الحصــول علــى معلومــات عنهــا والتحقــق منهــا بســــهولة قبــــل تحميلهــــا فــــي نظــــام الإدارة المركزيــــة ها للمحتـــوى، وذلـــك ضـــمانًا لدقـــة المعلومـــات بوصـــف أساسًا لسداد مبالغ المطالبات. ٥ ُنفِّذت ضـــمنت الضـــوابط الإضـــافية التـــي ُوِضـــعت علـــى مـــدى الســــنتين الماضــــيتين إجــــراء اســــتعراض لتق ــــارير التعــــاون المالي المباشر قبل تحميلهـا. وجـرى الاسـتمرار فـي تقليـل عدد المتأخر من التقارير المذكورة. هتنفيذ التعاون المالي المباشر ومراقبت تعضيد دور الرقابـة الإشـرافي لضـمان اكتمـال تنفيـذ التعــــاون المــــالي المباشــــر بجوانبــــه كاّفــــة والإبــــلاغ عنــــه، والحــــرص فــــي الوقــــت نفســــه علــــى مواصــــلة تحســــــين الرصــــــد وتكثيــــــف أنشــــــطة المتابعــــــة مــــــع المكاتـــــب المتـــــأخرة فــــــي تقـــــديم تقاريرهـــــا الخاصــــــة بالتعــاون المــالي المباشــر مــن أجــل ضــمان تقــديمها الوقــــت المناســــب والاســــتمرار فــــي تقليــــل عــــدد فــــي المتأخر منها. ٦ ُنفِّذت جـــرى الاســـتمرار فـــي تعزيـــز الضـــوابط الخاصـــة بمراقبـــة التنفيذ المباشر والإبلاغ عنه. ويتم رصد التقـارير المعّلقـة ومتابعتهــــا بانتظــــام. كمــــا أضــــيف المزيــــد مــــن إجــــراءات لــــق الإبــــلاغ والتحليــــل التفصــــيلي وتوصــــيات محــــددة تتع بالامتثــــال لمتطلبــــات إجــــراءات التشــــغيل القياســــية. وقــــد خضــــع هــــذه لاحظن ــــا مــــع ذل ــــك وجــــود تق ــــارير مت ــــأخرة وت اســـتعراض ضـــوابط تصـــريف المســـألة للنقـــاش فـــي إطـــار الشؤون والإدارة في المكاتب الإقليمية والُقطرية. ضوابط التنفيذ المباشر تعزيـــز الضـــوابط الخاصـــة بتقيـــيم الوثـــائق اللازمـــة، ّبـــد النفقـــات، ومراعـــاة المعـــالم الرئيســـية لضـــمان وتك الامتثـال لإجــراءات التشـغيل القياســية القائمـة بشــأن التنفيــذ المباشــر؛ ومواصــلة اتخــاذ تــدابير راميــة إلــى تقليل أسباب تـأخير تقـديم التقـارير الخاصـة بالتنفيـذ المباشر، إن لم تنتِه تلـك الأسـباب، وذلـك مـن أجـل د المتــــأخر مــــن التقــــارير الاســــتمرار فــــي تقليــــل عــــد المذكورة. ٧ ُنفِّذت أعيــد النظــر فــي إجــراءات التشــغيل القياســية ذات الصــلة بمعاَملات السفر وتم تعزيز إجـراءات معالجـة المعـاملات وٕاجراء التسوية المتعلقـة بحـالات انتهـاء الخدمـة. وُأنِشـئت عملية استعراض وتسوية شهرية مقّننة لرصـد المسـتحقات لسفر، ومعالجة أي شوائب يتم اكتشـافها لمزيـد الخاصة با من التدقيق والتصويب. تسوية معاَملات السفر الاســــــــتمرار فــــــــي معالجــــــــة الحســــــــابات المســــــــتحقة التحصــــيل والُمعلق ــــة من ــــذ فت ــــرة طويل ــــة عــــن طري ــــق ضمان الإبكار في إغلاق/ تسوية معـاملات السـفر للتقليـــل إلـــى أدنـــى حـــد مـــن أثرهـــا علـــى الحســـابات في البيانات المالية وتنفيذ العمليات الجديدة المتأثرة الُمتصــّورة وتحســين ضــوابط الرقابــة الُمطبقــة بشــأن التعامــــل مــــع اســــترداد ســــلف الســــفر للحيلول ــــة دون تــــراكم الأرصــــدة فــــي حســــاب تلــــك الســــلف القابلــــة للاسترداد. ٨ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 43 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ُنفِّذت تـــم اســـتثمار المـــوارد اللازمـــة لضـــمان أن تلبـــي المنظمـــة ايير المحاســــــبية الدوليــــــة للقطــــــاع العــــــام متطلبــــــات المعــــــ بالكامل. تتبُّع بنود الممتلكات والمنشآت والمعدات الاجتهــــاد فــــي الســــعي إلــــى تتبــــع بنــــود الممتلكــــات والمنشـــآت والمعـــدات والإبـــلاغ عنهـــا بشـــكل كامـــل ودقيــق علــى الصــعيدين الإقليمــي والقطــري كليهمــا، وخصوصـــــًا فـــــي الإقلـــــيم الأفريقـــــي، وذلـــــك ضـــــمانًا متثـــــــال بالكامـــــــل للمعـــــــايير المحاســـــــبية الدوليـــــــة للا للقطاع العام. ٩ ُنفِّذت ت ـــــــم بنجـــــــاح اعتمـــــــاد أداة تحلي ـــــــل المعلومـــــــات المتعلق ـــــــة بالأعمال للإبلاغ عن الأصول الثابتـة فـي تشـرين الأول/ .٧١٠٢أكتوبر أداة الإبــــلاغ عــــن بنــــود الممتلكــــات والمنشــــآت والمعدات وتتبــــع البيانــــات اعتمــــاد أداة أكثــــر موثوقيــــة لرصــــد الخاصــة بالأصــول وتعزيــز وظــائف إعــداد التقــارير الماليــة بموجــب نظــام أوراكــل القــائم عــن الممتلكــات والمنشـــــآت والمعـــــدات لضـــــمان الامتث ـــــال للمعـــــايير المحاسبية الدولية للقطاع العام. ٠١ ُنفِّذت أضـــــــيفت المعلومـــــــات المتعلقـــــــة بالممتلكـــــــات والمنشـــــــآت ي ـــــــــًا إل ـــــــــى البيان ـــــــــات المالي ـــــــــة والمعـــــــــدات المســـــــــتهلكة كل .٧١٠٢ لعام القيمــة الدفتريــة للممتلكــات والمنشــآت والمعــدات المستهلكة كليا ً مـن ٤١التقّيد بمبدأ الإثبـات الـوارد فـي إطـار الفقـرة من المعايير المحاسبية الدولية للقطـاع ٧١المعيار العــام، وكــذلك بشــرط الكشــف الــوارد بموجــب الفقــرة ذاتــه بشــأن القيمــة الدفتريــة )ب( مــن المعيــار -٤٩ عـــــدات الُمســـــتهلكة كّليـــــًا للممتلكـــــات والمنشـــــآت والم تــزال قيــد الاســتخدام، عنــد إثبــات أصــناف والتــي لا الأصول المتبقية عقب انتهاء الفترة الانتقالية. ١١ ُنفِّذت أضــــيفت عمليــــات كشــــف إضــــافية إلــــى البيانــــات الماليــــة .٧١٠٢ لعام تلكـات والمنشـآت الكشف في الملاحظات عـن المم والمعدات الكشف، فـي الملاحظـات المتعلقـة بالبيانـات الماليـة مـــــــن ٧١)ب( مـــــــن المعيـــــــار -٠٣عمـــــــًلا بـــــــالفقرة المعــــايير المحاســــبية الدوليــــة للقطــــاع العــــام، عــــن تطبيق نسـبة معياريـة للتكـاليف العرضـية فـي مجـال اقتناء الممتلكات والمنشآت والمعـدات وتحـديث تلـك ل تقريــب التكــاليف الُمتكّبــدة مباشــرة النســبة، مــن أجــ عــن جلــب الأصــول إلــى الموقــع وتكييفهــا لأغــراض الاستخدام. ٢١ غِلقتأ تمـت تغطيــة هــذا الموضــوع علــى نطــاق واســع كجــزء مــن المراجعـــــــة المتعلقـــــــة ببيـــــــان ضـــــــوابط الرقابـــــــة الداخليـــــــة. وتناولـت فـرادى المكاتـب مـا لـوِحظ مـن ثغـرات رقابيـة فـي مكاتب الإقليمية والميدانية.مراجعة حسابات ال وسوف نواصل رصد ما تتخذه الإدارة من إجراءات بشأن هــــذه التوصــــية وســــنقدم توصــــية جديــــدة بشــــأن الضــــوابط الرقابية بناًء على نتيجة مراجعـة حسـابات المقـر الرئيسـي والمكاتب الإقليمية والُقطرية. الضوابط الداخلية سياســــات الاســــتفادة مّمــــا لــــديها حاليــــًا مــــن أطــــر و الرقابـــــة الداخليـــــة لأغـــــراض تعزيـــــز فعاليـــــة رصـــــد الضـــــوابط الإداري ـــــة الُمجّســـــدة ضـــــمنًا عب ـــــر نطـــــاق العمليـــــات التشـــــغيلية ككـــــل، وتعظـــــيم القيمـــــة التـــــي توفرهـــا آليتهـــا الداخليـــة المعنيـــة بتصـــريف الشـــؤون فيما يخص الرقابة الداخليـة مـن خـلال توثيـق عـرى بيــان الرقابــة التوجيهــات ضــمانًا لرفــع مســتوى تأكيــد الداخلية المرفق ببياناتها المالية. ٣١ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 53 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها قيد التنفيذ تملك الإدارة المعنية بإدارة المعلومات والتكنولوجيا بالفعل اســتراتيجية وأســاليب تســتند إلــى رؤيــة واضــحة لمهمتهــا، لكنهـــا توافـــق علـــى مواصـــلة تطـــوير الخطـــة الاســـتراتيجية ات الموصــى وهــو مــا سيتضــّمن إدراج العناصــر والمقترحــ بها في خطاب المراجعة. الخطـــــة الاســـــتراتيجية لـــــلإدارة المعنيـــــة بـــــإدارة المعلومات والتكنولوجيا وضــــع خطــــة اســــتراتيجية ملموســــة ورســــمية بشــــأن ( تقتــــرن بإطــــار ١تكنولوجيــــا المعلومــــات بحيــــث: ) زمنــــــــي محــــــــّدد بوصــــــــفها نــــــــاتج عمليــــــــة تخطــــــــيط اســـــــتراتيجي مؤسســـــــية الطـــــــابع لتقـــــــديم توجيهـــــــات كة فيمــــــا يخـــــص جميــــــع المبـــــادرات المقــــــّرر مشـــــتر وضــــعها حالي ــــًا علــــى قــــدم وضــــعها وتلــــك الجــــاري مراعـــاة تضـــمين الخطـــة الاســـتراتيجية ( ٢وســـاق؛ ) بشــــــأن تكنولوجيــــــا المعلومــــــات الحــــــّد الأدنــــــى مــــــن المتطلبــات الشــاملة للتوجيهــات والمبــادئ التوجيهيــة والأهــــــــــداف والأغــــــــــراض الاســــــــــتراتيجية المتعلقــــــــــة لمعلومـــات، ومقـــاييس الأداء الرئيســـية، بتكنولوجي ـــا ا المعلومـــــــات، والاســـــــتثمارات الخاصـــــــة بتكنولوجيـــــــا ضــــــــمان الاســــــــتناد إلــــــــى ( ٣ومعــــــــالم الإنجــــــــاز؛ ) اســتراتيجيات راســخة رســميًا فــي تنفيــذ حلــول العمــل الأساسية وتحديد أولوياتها من خـلال الاسـتفادة مـن مــــــــوارد مخصصــــــــة لهــــــــذا الغــــــــرض وٕادارة القيــــــــود ها.المفروضة علي ٤١ قيد التنفيذ تـــم تأســـيس المجلـــس المعنـــي بتكنولوجيـــا المعلومـــات فـــي علـى تحديـد ا ًوهو يعمل حالي ٧١٠٢يناير كانون الثاني/ أولويــــات هــــذا المشــــروع مــــن خــــلال تخصــــيص المــــوارد عمليــة الماليــة اللازمــة. والأعمــال جاريــة لمواصــلة تعزيــز تصريف الشؤون. وماتالمجلس المعني بتكنولوجيا المعل ( مجلــــس معنــــي بتكنولوجيــــا المعلومــــات ١إنشــــاء ) يضـــــــطلع بـــــــأدوار ويتكّفـــــــل بمســـــــؤوليات واضـــــــحة يتعلـــــق بـــــأداء وظيفـــــة الرقابـــــة علـــــى مشـــــاريع فيمـــــا تكنولوجيــا المعلومــات مــن منظــور متعــدد الوظــائف وضــمان مواءمـــة اســتراتيجية تكنولوجيـــا المعلومـــات ( ووضـــع ٢مـــع الأهـــداف الاســـتراتيجية للمنظمـــة، ) ار إدارة أداء تكنولوجيـــا المعلومـــات الـــذي يضـــم إطـــ مقـــاييس لأداء تكنولوجيـــا المعلومــــات للتمكـــين مــــن قيــــاس جــــودة خــــدمات تكنولوجيــــا المعلومــــات كمــــا ينبغـــــي وتـــــوفير معلومـــــات فعالـــــة لأغـــــراض اتخـــــاذ الق ــــرارات؛ وٕاعــــادة تعري ــــف هيكــــل تصــــريف شــــؤون مشـــــروع تحوي ـــــل نظـــــام الإدارة العـــــالمي مـــــن أجـــــل أدوار ووظائف أوضـح بوصـفها أساسـًا الاضطلاع ب لتكــــوين عضــــوية اللجنــــة التوجيهيــــة ومجلــــس إدارة المشاريع. ٥١ قيد التنفيذ توافـق الإدارة المعنيـة بـإدارة المعلومـات والتكنولوجيـا علـى تعزيـــز مجـــال تحديـــد المخـــاطر فـــي المشـــاريع والعمليـــات بالتعــــــــــــاون مــــــــــــع مكتــــــــــــب الامتثــــــــــــال وٕادارة المخــــــــــــاطر والأخلاقيات. أنشــــــــطة الإدارة المعني ــــــــة ب ــــــــإدارة المعلوم ــــــــات والتكنولوجيا في مجال تحديد المخاطر فـــي مجـــال تحديـــد المخـــاطر عـــن تعزيـــز أنشـــطتها للأســــــباب أســــــاليب تحليــــــل أفضــــــل طريــــــق غــــــرس الجذريــة التــي تقــف وراء المخــاطر الُمحــّددة لتجنــب ان أن الافتراضات ومـواطن التعثـُّر المنطقيـة، وضـم إلى تطبيق ضوابط أكثـر ت التقويم تؤدي استراتيجيا ضمن السياق المناسب.فعالية على المخاطر ٦١ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 63 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها قيد التنفيذ تــم دمــج مشــروع تحويــل نظــام الإدارة العــالمي والمبــادرات المعتمـــدة للصـــندوق العـــالمي لتكنولوجيـــا المعلومـــات فـــي حافظــــة واحــــدة. وقــــد أدى ذلــــك إلــــى وقــــف عمــــل اللجنــــة وتــدار المبــادرات مــن ِقَبــل التوجيهيــة للمشــروع المــذكور. لومـات بقيـادة مـدير المجلس المعنـي بـإدارة تكنولوجيـا المع / الحافظة.واحد للبرنامج مســؤوليات مكتــب إدارة المشــاريع التــابع لــلإدارة المعنية بإدارة المعلومات والتكنولوجيا ضمان تكّفـل مكتـب إدارة المشـاريع بالمسـؤولية عـن بـادرات الرئيسـية لـلإدارة تنفيذ جميـع المشـاريع أو الم المعنيــة بــإدارة المعلومــات والتكنولوجيــا لكــي تشــمل مشروع تحويل نظـام الإدارة العـالمي، وكفالـة إنجـاز الوظيفــة الموكلــة إلــى المكتــب بمزيــد مــن الانســيابية والموثوقيـــــــة، وزيـــــــادة اســـــــتقرار جوانـــــــب المســـــــاءلة والمســــؤوليات المحــــّددة، مّمــــا قــــد يــــؤدي فــــي نهايــــة ف إلــى زيــادة فعاليــة عمليــة تصــريف الشــؤون المطــا وضمان جودة المشاريع. ٧١ ُنفِّذت عقب انتهاء خدمة كبيـر مـوظفي أمـن المعلومـات السـابق في المنظمة، يضطلع القائم بإدارة المنظومة والأمن على تقـاريره ويقـدمالنطاق المؤسسي حاليًا بمهام هذا الموظـف .مباشرًة إلى كبير موظفي المعلومات تعزيز كفاءة خدمات أمن المعلومات الاعت ــــراف بال ــــدور الواســــع النطــــاق والشــــامل ال ــــذي يؤديــــه كبيــــر مــــوظفي أمــــن المعلومــــات فــــي إطــــار شغله لمنصـبه، وتبسـيط خطـوط الإبـلاغ والسـلطات تقـــــاريره يقـــــدمذات الصـــــلة، وجعـــــل هـــــذا الموظـــــف إلـى كبيـر مـوظفي المعلومـات لتعزيـز كفـاءة مباشرة ً معلومــات، وصــون أصــول المنظمــة خــدمات أمــن ال من المعلومات في وضع أسلم. ٨١ قيد التنفيذ كجـــزء مـــن الاســـتراتيجية المنقحـــة لـــلإدارة المعنيـــة بـــإدارة المعلومــــــات والتكنولوجيــــــا وفــــــي إطــــــار تحســــــين عمليــــــة تصريف الشؤون، تعمل الإدارة المذكورة على تعزيز سبل تيجية توظيفهـــا لمـــوارد المشـــاريع مـــن خـــلال وضـــع اســـترا الاســـتعانة بمصـــادر خارجيـــة، ملائمـــة تخـــص المـــوردين/ وبناء القـدرات فـي مجـال إدارة المـوارد ووضـع رؤيـة لأداء الخدمات. إطار الرقابة المفروضة على الإدارة المعنية بإدارة المعلومات والتكنولوجيا إضــــــــفاء الطــــــــابع الرســــــــمي عل ــــــــى أطــــــــر الرقاب ــــــــة ة تكنولوجيا المفروضة على العمليات الحاسمة لإدار المعلومـــات، فـــي ســـياق إعطـــاء الأولويـــة لمـــا يلـــي: ( ترتيبـــــــــــات الاســـــــــــتعانة بمصـــــــــــادر خارجيـــــــــــة؛ ١) اسـمة لتكنولوجيـا معـايير تصـنيف الأصـول الح (٢) إطــــــــــــار إدارة أداء تكنولوجيــــــــــــا ( ٣المعلومــــــــــــات؛ ) المعلومـــــات، وضـــــمان توثيـــــق أطـــــر الرقابـــــة هـــــذه وتقاســـــمها عبـــــر أنحـــــاء المنظمـــــة كاّف ـــــة مـــــن أجـــــل دارتهــــــا ورصــــــدها بفعاليــــــة. والعمــــــل أيضــــــًا علــــــى إ مواءمـــة تلـــك الأطـــر مـــع أنشـــطة تحديـــد المخـــاطر التـــــي يل ـــــزم تعزيزهـــــا لكـــــي ترّك ـــــز علـــــى المجـــــالات الرئيسية المحّددة لتحقيق النتائج. ٩١ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 73 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ُنفِّذت تــم دمــج خطــة التنفيــذ التــدريجي علــى مــرحلتين فــي خطــة جــــــــري واحــــــــدة، وأعيــــــــد ترتيــــــــب أولويــــــــات الأنشــــــــطة. وي اســـتعراض الخطـــة علـــى أســـاس شـــهري وتعـــديلها حســـب الحاجـــة؛ ويـــتم الإبـــلاغ عـــن التقـــدم المحـــرز بانتظـــام إلـــى الأنشـطة الرئاسية، مع إبراز التقدم الجـاري بشـأن لأجهزةا ســـيما فيمـــا يتعلـــق بتنفيـــذها، المزمـــع الاضـــطلاع بهـــا، لا وكـــذلك الإنجـــازات الرئيســـية فـــي الآونـــة الأخيـــرة وأحـــدث بخصوص أية قضايا قائمة. المستجدات استراتيجية المشتريات بالمنظمة تحسين خطة تنفيذ استراتيجية المشتريات بالمنظمـة وٕانجازهـــــا تضـــــييقًا للفجـــــوة التـــــي تتخلـــــل الأنشـــــطة الُمزمـع الاضـطلاع بهـا مقارنـًة بتلـك الفعليـة، وذلـك ( زيـــــــادة فعاليـــــــة إدارة ١عـــــــن طريـــــــق مـــــــا يلـــــــي: ) ير والمنتجات غير أخالمخاطر المتصلة بحالات الت إعطـــاء الأولويـــة لتحســـين منجزاتهـــا ( ٢المســـّلمة؛ ) الُمســتهدفة مــن خـــلال إضــفاء طـــابع أكثــر منطقيـــة على ما ُيضطلع به مـن سلسـلة الأنشـطة فـي إطـار مراعاة الأطر الزمنية الضـيقة وجوانـب التعقيـد التـي إتاحــــــة ( ٣المنتجــــــات الُمزمــــــع تســــــليمها؛ ) تشــــــوب ســـيق الأنشـــطة وتوثيـــق عـــرى المزيـــد مـــن الوقـــت لتن الالتزامـــات الشـــاملة لجوانـــب التبعيـــة علـــى الصـــعيد الـــــداخلي ومـــــن أجـــــل إدراج متطلباتهـــــا فـــــي خطـــــة التنفيذ برمتها. ٠٢ ُنفِّذت ُأدِرج عنصــــر تخطــــيط أنشــــطة الشــــراء فــــي خطــــة تنفيــــذ الاســـتراتيجية الشـــاملة. وبالإضـــافة إلـــى ذل ـــك، ُأف ـــِرد جـــزء نـاول ضـرورة وضـع سياسـة منفصل في الخطة الشـاملة لت لتخطيط أنشطة الشراء. التركيز على إنجاز تخطيط أنشطة الشراء زيــادة التركيــز علــى إنجــاز عنصــر تخطــيط أنشــطة الشــــراء فــــي اســــتراتيجية المشــــتريات بالمنظمــــة مــــن خـــــــلال تحديـــــــد الأولويـــــــات فـــــــي مجـــــــال صـــــــياغة السياســات ذات الصــلة وٕاعــداد الإجــراءات المحــددة رنــة بهــا ضــمانًا لتنفيــذ أنشــطة الشــراء والنمــاذج المقت الُمزمع الاضطلاع بها تنفيذًا مناسب التوقيت. ١٢ ُنفِّذت ُأدِمجــت سياســات الشــراء أثنــاء الطــوارئ فــي خطــة تنفيــذ الاســــــتراتيجية الشــــــاملة. وت ــــــم نشــــــر السياســــــات المعني ــــــة بــالطوارئ فــي الــدليل الإلكترونــي ودعمهــا بنمــوذج تقريــر زعـــــــات. وجـــــــرى تحـــــــديث مخصـــــــص للفصـــــــل فـــــــي المنا إجــراءات التشــغيل القياســية دعمــًا لسياســات الشــراء أثنــاء الطوارئ وُعِرضت الصيغة المنقحة للسياسات المذكورة. سياسات الشراء أثناء الطوارئ صــــياغة الإطــــار المعنــــي بسياســــات الشــــراء أثنــــاء الطــــوارئ، بمــــا يشــــمل إجــــراءات التشــــغيل القياســــية المنظمة أثنـاء الطـوارئ ذات الصلة دعمًا لاستجابة ودمجهــــا فــــي خطــــة تنفيــــذ اســــتراتيجية المشــــتريات بالمنظمــة لتعزيــز الرقابــة والرصــد فــي ميــدان إنجــاز الأنشطة والمهام ذات الصلة. ٢٢ ُنفِّذت يجري حاليًا استخدام مجموعة مواد تدريبيـة علـى الصـعيد العـــالمي للتـــدرُّب علـــى إدارة المخـــاطر مـــع التركيـــز علـــى الحـــدث المنطـــوي - لمخـــاطر ووصـــفها )الســـببتحديـــد ا الأثـر النـاجم( والسـياق الـذي تحـدث فيـه. -علـى مخـاطر وتــم تنفيــذ دورات حــول إدارة المخــاطر والأداة الإلكترونيــة الجديـــــدة. كمـــــا تحتـــــوي أداة إدارة المخـــــاطر الإلكترونيـــــة ( علــى ٧١٠٢ســبتمبر طلقــت فــي أيلــول/الجديــدة )التــي أ ُ مـل تقـوم فيـه جهـة اتصـال مكّلفـة تسلسل رسـمي لسـير الع معنيــة بالمخــاطر بــالتحقق مــن نوعيــة المخــاطر الُمحالــة مــن مراكــز الميزانيــة، بمــا فــي ذلــك توصــيفات المخــاطر. وأخيرًا، بدأ إجراء استعراض لنهج المنظمة الخاص بـإدارة المخاطر بمسـاعدة خبيـر استشـاري خـارجي. ويتمثـل أحـد تقييم اكتمال المخـاطر الأهداف الرئيسية للاستعراض في بالمنظمـــــة واقتـــــراح خطـــــة عمـــــل لمواصـــــلة تعزيـــــز هـــــذه الأنشطة. عملية إدارة المخاطر مواصــــلة تعزيــــز أنشــــطة رصــــد تنفيــــذ عمليــــة إدارة المخـــاطر علـــى مســـتويات الإدارة كاّف ـــة، فـــي إطـــار التركيــــــــز بالمقــــــــام الأول عل ــــــــى الســــــــياق الرســــــــمي للمخـــــاطر وتحديـــــدها؛ والنظـــــر فـــــي تقيـــــيم مســـــتوى اكتمــــال تلــــك العمليــــة بالمنظمــــة مــــن أجــــل تحديــــد الفرص الاستراتيجية الُمتاحة لتحسينها. ٣٢ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 83 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها ٠٥/٩٦الوثيقة ج ُأغِلقت بانتظـــــار ا ًارة المشـــــاركة العالميـــــة معلـــــق حاليـــــمشــــروع إد اتخـــــاذ قـــــرار آخـــــر بشـــــأن الاســـــتراتيجية الشـــــاملة لحشـــــد الموارد. المـنح وتستمر معالجة حالات التأخير في استلام طلبات تــــم توزيــــع مــــذكرة إعلامي ــــة قبــــل نهايــــة العــــام ويجــــري - الاستفســـــار حـــــول أي اتفاقـــــات/ طلبـــــات مـــــنح تـــــرد بعـــــد من تاريخ آخر توقيع مع طلب إيضـاحات. وتـم ا ًيوم ٠٣ إلــى حــد كبيــر تقلــيص متوســط التــأخير فــي تلقــي طلبــات ٥١٠٢فـــي عـــامي ا ًيومـــ ٧٤ديـــدة مـــن اســـتحداث مـــنح ج .٧١٠٢عام يوًما في ١٣إلى ٦١٠٢و وسنواصل رصد ما تتخذه الإدارة من إجراءات بشأن هـذه التوصـــية، وقــــد نقــــدم توصــــية جديـــدة، بنــــاًء علــــى نتيجــــة مراجعة الحسابات في السنة المالية التالية. أداة التتبع المركزية –اتفاقات المانحين ســـرعة الانتهـــاء مـــن تـــوفير أداة تتبـــع مركزيـــة تتبـــع إطار مشروع إدارة المشـاركة لاتفاقات المانحين في العالمية، لمعالجة أي تأخير فـي إعـداد المسـاهمات في الحال، وبالتالي، ضمان إثبات أيـة إيـرادات فـي .الوقت المناسب ١ ١٤/٨٦الوثيقة ج ُأغِلقت إن اعتمــاد نمــوذج لتخطــيط القــوى العاملــة مماثــل للنمــوذج بة. الموصوف في توصيات المراجعة، هو أمر بالغ الصـعو فالمنظمــة تخصــص مواردهــا الماليــة والبشــرية علــى أســاس الأولويـــــات التـــــي تحـــــددها الـــــدول الأعضـــــاء، حيـــــث تـــــوفر أولوياتهــا التوّجــه العــام لبــرامج المنظمــة الصــحية التــي تنشــأ في غضون الثنائية أو من ثنائية إلى أخرى. وخــلال عمليــة التخطــيط التشــغيلي، يــتم تخصــيص المــوارد ية بمــا يتماشــى مــع الأولويــات الصــحية التــي الماليــة والبشــر تتفـق عليهــا الــدول الأعضــاء. وتقـوم مراكــز الميزانيــة، علــى مســــتوياتها، بمراجعــــة خططهــــا الخاصــــة بــــالموارد البشــــرية وتحديــــد تكلفتهــــا علــــى أســــاس النتــــائج المطلوبــــة والميزانيــــة المتاحــة. وتــتم هــذه العمليــة بالتشــاور المباشــر مــع النظــراء والشـــــركاء ومـــــوظفي المنظمـــــة المســـــؤولين عـــــن الُقطـــــريين التخطـيط. ومـن المعـروف أن عمليـة تخطـيط القـوى العاملـة الميزانيـــة مقيَّ ـــدة بمـــا يل ـــي: )أ( الأولويـــات البرنامجي ـــة؛ )ب( الأنشــــطة التــــي البرن ــــامج؛ )ج( المخصصــــة حســــب الفئ ــــة/ تحـــــــــــــددها المكاتـــــــــــــب الُقطريـــــــــــــة والإقليميـــــــــــــة كأولويـــــــــــــة؛ ة أو الإقليمي ـــــة. ويفـــــوَّض رؤســـــاء الاحتياجـــــات القطري ـــــ )د( مراكـــــز الميزانيـــــة ســـــلطة مراجعـــــة خطـــــط المـــــوارد البشـــــرية الخاصـة بهـم تلبيـًة لاحتياجـات بيئـتهم؛ وٕانشـاء الوظـائف أو إلغائهــــا؛ وتحديــــد احتياجــــات تطــــوير الأفِرقــــة التابعــــة لهــــم؛ والشـــروع فـــي عمليـــات لإعـــادة الهيكلـــة كمـــا هـــو مطلـــوب. للسياســــات وللعمليــــات ا ًرية دعمــــبشــــوتــــوفر إدارة المــــوارد ال التشغيلية حسب الحاجة. وتـــدرك إدارة المـــوارد البشـــرية أهمي ـــة إجـــراء جـــرد للمهـــارات المهـارات. وفـي هـذا وتحليل للثغرات التي تتخلل التوظيـف/ الصــدد، يــوفر نظــام التوظيــف والتعيــين الجديــد الــذي ُأطِلــق التوظيف إعداد نموذج لتخطيط القوى العاملة وفقـًا لمـا دعـت إليــه جمعيــة الصــحة العالميــة، ووضــع مــا يلــزم مــن أدوات مثــل ســجل جــرد المهــارات وٕاجــراء تحلــيلات لمـــلاك المـــوظفين وللثغـــرات التـــي تتخلـــل المهـــارات وتقيــيم المخــاطر التــي تتعــرض لهــا القــوى العاملــة، اســـــــة التخطـــــــيط لتعاقـــــــب بوســـــــائل منهـــــــا رســـــــم سي الموظفين لتنفيذها في عملية تخطيط القـوى العاملـة الجارية على قدم وساق. ٦٣ xennA 23/17A الملحق ٢٣/١٧ج 93 ٧١٠٢ التوصية تحقق مراجع الحسابات الخارجي من تنفيذها انـات ، بيsilletSوالمعـروف باسـم ٧١٠٢فبراير في شباط/ رئيســـية مركزيـــة لإدارة ملفـــات المـــوظفين وغيـــر المـــوظفين. للمديرين الحصول على بيانات حـول silletSوسيتيح نظام مهارات الموظفين ومجالات الخبرة ذات الصلة حيث يشمل وظيفـة تصـنيف للمهـارات مصـممة خصيصـًا لتناسـب ولايـة المنظمـــة تحدي ـــدًا. ويمكـــن اســـتخدام بيانـــات جـــرد المهـــارات لمستخلصــة مـــن النظــام فيمـــا بعـــد كأســاس لتقيـــيم الثغـــرات ا التي تشوب المهارات ومعالجة احتياجات تطـوير المـوظفين أو إعادة هيكلتهم. والخلاصـــــة أن إدارة المـــــوارد البشـــــرية لا تـــــرى أي جــــــدوى لنموذج واحد لتخطيط القوى العاملة يناسـب الجميـع بـالنظر لي للمنظمـــة. إلـــى نمـــوذج التمويـــل وتصـــريف الشـــؤون الحـــا وتواصـــل إدارة المـــوارد البشـــرية مـــع ذلـــك معالجـــة القضـــايا المتعلقة بجرد المهارات وتحليل الثغرات. وتســــلط إدارة المــــوارد البشــــرية أخيــــرًا الضــــوء علــــى حقيقــــة مفادهـــا أنــــه مــــع إنجــــاز الصـــيغة النهائيــــة لمســــودة برنــــامج العمل العام الثالث عشر وتنفيذ خطـة التحـول الجديـدة التـي وضــعها المــدير العــام، يجــري البحــث عــن نمــوذج تخطــيط جديــد للبــرامج. وســيكون لهــذا النمــوذج ت ــأثيره علــى تخطــيط القــوى العاملــة وقــد يســاعد علــى معالجــة هــذه المســألة فــي المستقبل. وفي هذه المرحلة، سـيكون التوقيـت غيـر مناسـب لوضـــع نمـــوذج لتخطـــيط القـــوى العاملـــة بينمـــا تـــدفع خطـــة العديـــد مـــن التغييـــرات. وتقتـــرح إدارة المـــوارد التحـــول نحـــو البشــرية إغــلاق هــذه التوصــية وٕاعــادة تناولهــا فــي المســتقبل القريب. وسنواصل كذلك رصد ما تتخـذه الإدارة مـن إجـراءات بشـأن هــذه التوصــية، وقــد نقــدم توصــية جديــدة، بن ــاًء علــى نتيجــة مراجعــــة إدارة شــــؤون المــــوارد البشــــرية فــــي الســــنة الماليــــة التالية. ٤٣/٦٦الوثيقة ج غِلقتأ تم وضع مجموعـة مـن إجـراءات التشـغيل القياسـية الخاصـة بـــــإدارة سلاســـــل التوريـــــد فـــــي حـــــالات الطـــــوارئ بالمنظمـــــة ادئ لإدراجهـــا فـــي دليـــل المنظمـــة الإلكترونـــي، وتغطـــي مبـــ المنظمة لإدارة سلاسـل التوريـد فـي حـالات الطـوارئ وكيفيـة تطبيقهـــــا فـــــي المقـــــر الرئيســـــي وعلـــــى المســـــتوى الإقليمـــــي والُقطـــــــري مـــــــن حي ـــــــث الاحتياجـــــــات والتخطـــــــيط والطل ـــــــب والمشــتريات والشــحن والتخلــيص الجمركــي وٕادارة المخــزون والتوزيـــع. ويجـــري التأكيـــد علـــى جانـــب المســـاءلة فـــي إدارة والمخاطر وتم تحديد الآليات المناسبة.الموارد وسنواصــل رصــد مــا تتخــذه الإدارة مــن إجــراءات بشــأن هــذه التوصـــية، وخاصـــًة إدراج إجـــراءات التشـــغيل القياســـية فـــي الدليل الإلكتروني. تحــديث إجــراءات التشــغيل القياســية الُمطّبقــة فــي المنظمة أثناء الطوارئ جـــــــال وتشـــــــمل معـــــــايير التشـــــــغيل المحـــــــددة فـــــــي م الخـدمات اللوجيسـتية فـي إطـار الاسـتجابة للطـوارئ مــــــع مراعــــــاة جان ــــــب المســــــاءلة ف ــــــي إدارة المــــــوارد والمخاطر التي ينطوي عليها اتخاذ ترتيبـات محـددة مع الموردين والجهات المانحة. ٠٤ = = =