Leadership pour la sécurité routière Cinquième semaine mondiale des Nations Unies pour la sécurité routière, 6-12 mai 2019 Un leadership plus fort est nécessaire pour faire progresser la sécurité routière dans le monde. Les dirigeants efficaces proposent une vision claire de l’avenir et mobilisent les individus pour réaliser cette vision. Nous avons besoin d’un leadership en matière de sécurité routière à tous les niveaux de la société. Les parlementaires doivent améliorer les lois. Les maires doivent faire en sorte que leurs villes deviennent sûres pour les piétons et les cyclistes. Les directeurs d’écoles doivent demander des limitations de vitesse et des trottoirs aux abords de leurs écoles et les parents doivent devenir des exemples pour leurs enfants. Les jeunes peuvent également prendre l’initiative en incitant leurs camarades à adopter des comportements plus sûrs et en réclamant des systèmes plus sûrs pour favoriser de tels comportements. Le leadership est essentiel pour susciter le changement, accroître la sensibilisation et générer une demande de la part de toutes les parties prenantes. Les traumatismes et les décès dus aux accidents de la circulation sont en grande partie évitables par l’adoption d’une approche dite de « système sûr » et la mise en œuvre d’interventions éprouvées, reposant sur des bases factuelles. Le leadership pour la sécurité routière est essentiel pour atteindre les cibles dans ce domaine, notamment la cible 6 de l’Objectif de développement durable (ODD) 3 : diminuer de moitié le nombre de décès et de traumatismes dus à des accidents de la route, et la cible 2 de l’ODD 11 : assurer l’accès de tous à des systèmes de transport sûrs, accessibles et viables, à un coût abordable. La sécurité routière dans la Région de la Méditerranée orientale : principaux faits En 2016, les décès causés par les accidents de la circulation dans la Région représentaient 9 % des décès mondiaux estimés. Le leadership pour la sécurité routière est l’une des six stratégies du module technique sur la sécurité routière Sauver des VIES – un inventaire fondé sur des données factuelles des interventions prioritaires à mener, axées sur : > les vitesses maîtrisées, > la sécurité des véhicules, > l’encadrement de la sécurité routière > l’application de la législation routière, > les infrastructures – conception et amélioration > la survie après un accident. La Région affiche le troisième taux le plus élevé au monde en termes de décès dus aux accidents de la circulation, soit 18 décès pour 100 000 habitants, après les Régions de l’Afrique et de l’Asie du Sud-Est. Les usagers de la route vulnérables représentent 51 % des décès de la Région. Les piétons paient le plus lourd tribut, suivis des motocyclistes et des cyclistes. 9% 51%18 15‑44 les décès causés par les accidents de la circulation le troisième taux le plus élevé au monde en termes de décès dus aux accidents de la circulation des décès de la Région . suivis des motocyclistes et des cyclistes ans sont les plus exposés aux traumatismes dus aux accidents de la circulation. pour 100 000 Les hommes de 15 à 44 ans, à la fleur de l’âge, sont les plus exposés aux traumatismes dus aux accidents de la circulation. Pour plus d’informations, veuillez consulter le Rapport de situation sur la sécurité routière dans le monde, 2018 : www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/2018. Le module peut être téléchargé gratuitement sur le site : www.who.int/violence_injury_prevention/publications/ road_traffic/save-lives-package. • Dans la plupart des pays de la Région, la sensibilisation a lieu principalement sous la forme d’une intervention isolée et non dans le cadre d’une vision dite de « système sûr ». • La modification des comportements en matière de sécurité routière afin de réduire le nombre de victimes n’est pas seulement une question de connaissances et de compétences individuelles. Elle doit s’appuyer sur le soutien de la communauté, la perception de la vulnérabilité et du risque, des mesures d’aménagement, une législation appropriée et une application stricte. • La sensibilisation par l’éducation et les campagnes de marketing social ne peut fonctionner que si elle est entreprise simultanément avec d’autres solutions, dans le cadre d’une approche globale de la sécurité routière. • La définition d’un décès causé par un accident de la circulation recommandée par l’OMS – un décès survenant dans les 30 jours suivant un accident de la circulation – n’est utilisée que dans 13 pays. • La sous-notification demeure un problème dans la Région. Le nombre global de décès causés par les accidents de la circulation notifiés dans la Région est d’environ la moitié du nombre estimé. • Seuls quatre pays ont fourni des données sur le pourcentage estimé des victimes d’accidents de la circulation qui présentent une incapacité permanente. • Seuls sept pays ont communiqué une estimation du pourcentage de perte de produit intérieur brut imputable aux accidents de la circulation, les chiffres allant de 0,05 % seulement à 6,6 % pour le plus élevé. • Six pays indiquent avoir effectué une évaluation standardisée de leurs systèmes de soins d’urgence préhospitaliers et dispensés dans les établissements de santé. • Dix-huit pays ont réalisé des audits complets ou partiels de la sécurité routière ou établi un classement par étoiles pour les nouvelles routes. Douze pays ont entrepris des évaluations de la sécurité routière ou établi un classement par étoiles pour les routes existantes. • Des stratégies de sécurité routière ont été élaborées dans 14 pays de la Région et 11 d’entre elles sont financées en totalité ou en partie. • Peu de stratégies nationales comportent des cibles concrètes. • Dix-sept pays de la Région de la Méditerranée orientale disposent d’un organisme principal chargé de la sécurité routière. • Les rôles et responsabilité de ces organismes vont de la coordination des efforts nationaux en matière de sécurité routière au suivi et à l’évaluation, en passant par l’élaboration et la révision de la législation. Sensibiliser le grand public et obtenir son appui Harmoniser et améliorer les données relatives aux traumatismes dus aux accidents de la circulation Évaluer l’impact des stratégies de sécurité routière Élaborer une stratégie de sécurité routière et assurer son financement Créer un organisme qui dirigera la sécurité routière 5 4 3 2 1 Solutions pour le leadership dans la Région de la Méditerranée orientale © Organisation mondiale de la Santé 2019. Certains droits réservés. La présente publication est disponible sous la licence Creative Commons Attribution – Pas d’utilisation commerciale – Partage dans les mêmes conditions 3.0 IGO (CC BY-NC-SA 3.0 IGO ; https://creativecommons.org/licenses/by- nc-sa/3.0/igo). WHO-EM/HLP/111/F Un leadership efficace permet d’élaborer une gouvernance avisée pour mener à bien des interventions spécifiques ; de résoudre des problèmes plus vastes de société et de gouvernance qui ont une incidence sur la politique de sécurité routière ; d’améliorer la coordination des politiques de sécurité routière des différentes institutions ; d’allouer des ressources financières et humaines à la politique de sécurité routière ; de sensibiliser davantage aux facteurs de risque en matière de sécurité routière et aux mesures de prévention, aboutissant à un soutien renforcé aux mesures de répression et à d’autres interventions de sécurité routière. de déclencher des actions et de mobiliser les parties prenantes ; de mettre en place des cadres et une responsabilisation permettant la mise en œuvre d’interventions spécifiques et l’obtention de résultats grâce à la politique de sécurité routière ;
القيادة من أجل السلامة على الطرق أسبوع الأمم المتحدة العالمي الخامس للسلامة على الطرق، 6–21 أيار/مايو 9102 لا بد من تعزيز القيادة للنهوض بالسلامة على الطرق في جميع أنحاء العالم. فالقادة المُؤثرون يقدمون رؤية مستقبلية نيرة، ويحشدون الناس لتحقيق هذه الرؤية. نحن في حاجة إلى القيادة في مجال السلامة على الطرق على جميع مستويات المجتمع. نحتاج إلى برلمانيين يُحسِّ نون القوانين، ورؤساء بلديات يجعلون مدنهم آمنة للمشي وركوب الدراجات، ومديري مدارس يدعون إلى وضع حدود للسرعة وإنشاء أرصفة للمشاة حول مدارسهم، وآباء وأمهات يقتدي بهم أبناؤهم. ويمكن للشباب أن يأخذوا أيضا ًبزمام المبادرة عن طريق الدعوة إلى اتباع سلوكيات أكثر أمانا ًبين أقرانهم وإلى تطبيق أنظمة أكثر أمانا ًلدعم هذه السلوكيات. وتُعّد القيادة عنصرا ًأساسيا ًلإحداث التغيير وإذكاء الوعي وتحفيز الطلب في صفوف جميع الجهات صاحبة المصلحة. ويمكن تفادي معظم الإصابات والوفيات الناجمة عن التصادمات المرورية من خلال اعتماد نهج «النظام الآمن» وتنفيذ تدخلات ُمجرَّ بة ُمسندة بالبيّنات . ولا غنى عن القيادة لتحقيق غايات السلامة على الطرق، ومنها الغاية 6.3 من أهداف التنمية المستدامة: خفض عدد الوفيات والإصابات الناجمة عن تصادمات الطرق إلى النصف، والغاية 2.11 من أهداف التنمية المستدامة: توفير إمكانية وصول الجميع إلى نظم نقل مأمونة وميسورة التكلفة ويسهل الوصول إليها ومستدامة. في عام 6102، بلغت نسبة الوفيات الناجمة عن التصادمات على الطرق في الإقليم 9% من الوفيات المُقدَّ رة على الصعيد العالمي. إن القيادة من أجل السلامة على الطرق إحدى الاستراتيجيات الست للمجموعة التقنية الخاصة بالسلامة على الطرق: «إنقاذ الأرواح» – وهي قائمة ُمسندة بالبيّنات تضم التدخلات ذات الأولوية التي تركز على: > التحكم في السرعة > معايير سلامة المركبات > القيادة > إنفاذ قوانين المرور > تصميم البنية التحتية وتحسينها > البقاء على قيد الحياة بعد التصادم يسجل الإقليم ثالث أعلى معدل لوفيات التصادمات على الطرق في العالم، 81 وفاة لكل 001 ألف نسمة ، بعد إقليمي إفريقيا وجنوب شرق آسيا. 15% من وفيات تصادمات الطرق في الإقليم تقع في صفوف مستخدمي الطرق الأكثر عرضة للخطر. ويقع العدد الأكبر من الوفيات في صفوف المشاة، يليهم راكبو الدراجات النارية والهوائية. 9% 81 15% 44-51 الوفيات الناجمة عن التصادمات على الطرق عالميا ثالث أعلى معدل لوفيات التصادمات على الطرق في العالم من وفيات تصادمات الطرق في الإقليم تقع في صفوف مستخدمي الطرق الأكثر عرضة للخطر سنة هم الأكثر عرضة لخطر الإصابات الناجمة عن التصادمات على الطرق لكل 000 001 الذكور من الشباب في مقتبل العمر ما بين سن 51 و44 سنة هم الأكثر عرضة لخطر الإصابات الناجمة عن التصادمات على الطرق. للمزيد من المعلومات، انظر التقرير العالمي عن حالة السلامة على الطرق 8102: 8102/sutats_ytefas_daor/noitneverp_yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www. يمكنك تنزيل المجموعة مجانا ًمن الصفحة التالية: egakcap-sevil-evas/cffiart_daor/snoitacilbup/noitneverp_yrujni_ecneloiv/tni.ohw.www. حقائق أساسية عن السلامة على الطرق في إقليم شرق المتوسط • غالبا ًما تجري عملية إذكاء الوعي في شكل تدخل قائم بذاته، وليس ضمن رؤية «النظام الآمن»، وذلك في معظم بلدان الإقليم. • تغيير سلوك السلامة على الطرق للحد من الوفيات لا يعتمد فقط على المهارات والمعارف الفردية، بل يجب أن يكون وراءه دعم مجتمعي، وإدراك لقابلية التأثر والمخاطر، والتدابير الهندسية، والتشريعات المناسبة، والإنفاذ الصارم. • لا يمكن أن تنجح حملات التثقيف والتسويق الاجتماعي في إذكاء الوعي إلا إذا كانت مقرونًة بحلول أخرى في إطار نهج شامل خاص بالسلامة على الطرق. • لا يُستخدم التعريف الذي توصي به منظمة الصحة العالمية للوفاة الناجمة عن تصادم على الطريق –أْي الوفاة في غضون 03 يوما ًمن وقوع التصادم–إلا في 31 بلدا.ً • لا يزال نقص الإبلاغ يمثل مشكلًة في الإقليم، إذ يبلغ العدد الإجمالي لوفيات تصادمات الطرق المُبلغ عنها في الإقليم نحو نصف العدد المُقدَّ ر. • أبلغت 4 بلدان فقط عن بيانات بشأن النسبة المئوية المُقدَّ رة للإعاقة الدائمة الناجمة عن تصادمات الطرق. • أبلغت 7 بلدان فقط عن النسبة المئوية المُقدَّ رة لما تكبدته من خسارة في إجمالي الناتج المحلي بسبب تصادمات الطرق، وتتراوح التقديرات بين 50.0% في أقل مستوياتها و6.6% في أعلى مستوياتها. • أبلغت 6 بلدان أنها أجرت تقييما ًموحدا ًلأنظمتها الخاصة برعاية الطوارئ قبل دخول المستشفيات والمُقدَّ مة في المرافق الصحية. • أجرى 81 بلدا ًمراجعات كلية أو جزئية للسلامة على الطرق أو تصنيفات بالنجوم للطرق الجديدة. وأجرى 21 بلدا ًتقييمات للسلامة أو تصنيفا ًبالنجوم للطرق الحالية. • وضع 41 بلدا ًفي الإقليم استراتيجيات للسلامة على الطرق، ُموِّلت منها 11 استراتيجية كليا ًأو جزئيا.ً • قليل من الاستراتيجيات القطرية تحتوي على أهداف ملموسة بشأن السلامة على الطرق. • أنشأ 71 بلدا ًفي إقليم شرق المتوسط وكالة رائدة معنية بالسلامة على الطرق. • تتنوع أدوار ومسؤوليات الوكالات الرائدة بدءا ًمن تنسيق الجهود الوطنية المتعلقة بالسلامة على الطرق، وصولاً إلى وضع التشريعات ومراجعتها والقيام بالرصد والتقييم. إذكاء الوعي وحشد التأييد بيانات الإصابات تنسيق وتحسين الشعبي الناجمة عن التصادمات على الطرق تقييم أثر استراتيجيات السلامة على الطرق وضع وتمويل استراتيجيات السلامة على قيادة جهود تعزيز إنشاء وكالة تتولى الطرق السلامة على الطرق 5 4 3 2 1 حلول القيادة في إقليم شرق المتوسط © منظمة الصحة العالمية 9102 بعض الحقوق محفوظة. هذا المصنف متاح بمقت�ض ترخيص المشاع الإ بداعي “نسب المصنف – غ�ي تجاري – المشاركة بالمثل 0.3 لفائدة المنظمات الحكومية الدولية”0.3 ogi/0.3/as-cn-yb/sesnecil/gro.snommocevitaerc//:sptth ;OGI 0.3 AS-CN-YB CC) ecnecil OGI/). A/111/PLH/ME-OHW ويمكن أن تقوم القيادة الفعالة بما يلي: إرساء حوكمة رشيدة لدعم تدخلات ُمحدَّ دة، معالجة قضايا المجتمع والحوكمة الأوسع نطاقا ًالتي تؤثر في سياسات السلامة على الطرق، تحسين تنسيق سياسات السلامة على الطرق عبر شتى الوكالات، تخصيص الموارد المالية والبشرية لسياسات السلامة على الطرق، إذكاء الوعي بعوامل الخطر المتصلة بالسلامة على الطرق وتدابير الوقاية، مما يؤدي إلى زيادة الدعم المُقدَّ م لإنفاذ القوانين وغير ذلك من تدخلات السلامة على الطرق. التحفيز على العمل وحشد أصحاب المصلحة، توفير الأطر وسبل المساءلة اللازمة لضمان تنفيذ تدخلات ُمحدَّ دة وتحقيق نتائج سياسات السلامة على الطرق،
LEADERSHIP FOR ROAD SAFETY The fifth UN Global Road Safety Week, 6-12 May 2019 Stronger leadership is needed to advance road safety around the world. Effective leaders provide a compelling vision of the future and mobilize people to achieve that vision. We need leadership on road safety at all levels of society. That means parliamentarians improving laws. Mayors making their cities safe for walking and cycling. Headteachers calling for speed limits and sidewalks around their schools, and parents becoming role models for their children. Young people can also take the lead by advocating for safer behaviours among their peers and safer systems to support such behaviour. Leadership is key to driving change, raising awareness and generating demand among all stakeholders. Road traffic injuries and deaths are largely preventable through the adoption of a Safe System approach and the implementation of evidence-based proven interventions. Road safety leadership is essential to achieve road safety targets including Sustainable Development Goal (SDG) target 3.6: to reduce road traffic deaths and injuries by 50% and SDG target 11.2: to provide access to safe, affordable, accessible and sustainable transport systems for all. Key facts about road safety in the Eastern Mediterranean Region In 2016, road traffic deaths in the Region accounted for 9% of the world’s estimated deaths. Leadership for road safety is one of the six strategies of the Save LIVES road safety technical package – an evidence-based inventory of priority interventions which focuses on: > speed management > Vehicle safety standards > Leadership > Enforcement of traffic laws > Infrastructure design and improvement > post-crash Survival The Region has the third highest road traffic fatality rate in the world, 18 per 100 000 population, after the Africa and South-East Asia Regions. Vulnerable road users suffer 51% of road traffic deaths in the Region. The highest toll is among pedestrians followed by motorcyclists and bicyclists. 9% 51%18 15-44 of global road traffic deaths third highest road traffic fatality rate in the world of traffic deaths are among vulnerable road users year-olds are at higher risk of road traffic injury per 100 000 Young males in their prime aged 15–44 years are at the highest risk of road traffic injury. For more information, see the Global status report on road safety 2018: www.who.int/violence_injury_prevention/ road_safety_status/2018. You can download the package for free at: www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/ save-lives-package. • In most countries in the Region, raising awareness is mostly done as a stand-alone intervention, not within a Safe System Vision. • Changing road safety behaviour to reduce fatalities does not just rely on individual knowledge and skills. It needs to be supported by community support, perception of vulnerability and risk, engineering measures, appropriate legislation and strict enforcement. • Awareness-raising through education and social marketing campaigns can only work when undertaken in conjunction with other solutions as part of a holistic approach to road safety. • The WHO-recommended definition of road traffic death – within 30 days of a road traffic crash – is only used in 13 countries. • Under-reporting is still an issue in the Region. The overall reported number of road traffic deaths in the Region is around half the estimated number. • Only four countries have reported data on the estimated percentage of road traffic crash victims with permanent disability. • Only seven countries reported the estimated percentage of their gross domestic product lost due to road traffic crashes, with estimates ranging from as low as 0.05% to as high as 6.6%. • Six countries say they have conducted a standardized assessment of their prehospital and facility-based emergency care systems. • Eighteen countries have carried out full or partial road safety audits or star ratings for new roads. Twelve countries have undertaken safety assessments or star rating of existing roads. • Road safety strategies have been developed in 14 countries in the Region, and 11 of them are fully or partially funded. • Few country strategies have tangible road safety targets. • Seventeen countries in the Eastern Mediterranean Region have a designated lead agency for road safety. • The roles and responsibilities of lead agencies vary from coordinating national road safety efforts, to developing and revising legislation, and monitoring and evaluation. Raise awareness and public support Harmonize and improve road traffic injury dataEvaluate the impact of road safety strategies Develop and fund a road safety strategyEstablish an agency to spearhead road safety 5 4 3 2 1 Leadership solutions in the Eastern Mediterranean Region © World Health Organization 2019. Some rights reserved. This work is available under the Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0 IGO licence (CC BY-NC-SA 3.0 IGO; https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo). WHO-EM/HLP/111/E Effective leadership can Develop sound governance to underpin specific interventions Address broader societal and governance issues that affect road safety policy Improve coordination of road safety policy across different agencies Allocate financial and human resources to road safety policy Increase awareness of road safety risk factors and prevention measures, leading to greater support for enforcement and other road safety interventions. Trigger action and mobilize stakeholders Provide frameworks and accountability to ensure that specific interventions are implemented and road safety policy outcomes achieved