ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 59ª ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD Punto 16.1 del orden del día provisional A59/31 22 de mayo de 2006
Informe del Comisario de Cuentas y observaciones formuladas al respecto en nombre del Consejo Ejecutivo Tercer informe del Comité de Programa, Presupuesto y Administración del Consejo Ejecutivo a la 59ª Asamblea Mundial de la Salud
1. La cuarta reunión del Comité de Programa, Presupuesto y Administración se celebró en Ginebra el 19 de mayo de 2006, bajo la presidencia de la Sra. J. Halton (Australia).1 2. El Comité acogió con agrado el informe tan instructivo que se había presentado,2 en el que se abordaban muchos aspectos importantes para las actividades de la Organización, y observó las cuestiones más destacadas, a saber: •
El Comisario de Cuentas había emitido un dictamen sin reservas sobre las cuentas financieras de la Organización para el ejercicio que terminaba el 31 de diciembre de 2005. Se habían realizado auditorías en tres esferas de la Organización: la Sede, las oficinas regionales y las oficinas nacionales. El Comité se mostró satisfecho de que la relación de trabajo existente entre el Comisario de Cuentas y la Secretaría siguiera siendo constructiva y que la coordinación con la Oficina de Servicios de Supervisión Interna fuera eficaz. En el ámbito de las políticas y los procedimientos, se habían observado progresos y se habían ultimado y difundido un marco de rendición de cuentas y una política de prevención de fraudes. Seguía trabajándose en la elaboración de un marco integral de delegación de responsabilidades y de autoridad, la preparación de una política de medio ambiente, la formulación de una política integral en materia de ética y la revisión del Manual de la OMS.
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La lista de participantes figura en el documento A59/29, anexo. Documento A59/28.
A59/31
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La propuesta de consolidar la Dependencia de Presupuesto y Finanzas de la Oficina Regional para África en Brazzaville todavía no había podido llevarse a la práctica, y las dificultadas relacionadas con el reparto de las operaciones entre dos localidades persistirían hasta que se llevara a cabo.
3. Entre otras preocupaciones planteadas en relación con el informe, cabía citar los problemas administrativos y logísticos que seguía teniendo la Oficina Regional para África y las deficiencias que seguía habiendo tanto en el proceso de adjudicación de contratos de la OMS como en la esfera de la cooperación financiera directa (lo que antes se denominaba «subsidios para gastos locales»). •
La Secretaría informó al Comité de los progresos realizados, pero convino en que era preciso llevar a cabo una labor más sustantiva. La Secretaría tuvo que examinar una vez más el tema de los casos pendientes de anticipos para viajes, ya que había casos pendientes de tramitación desde hacía más de un año. Los contratos para la prestación de diversos servicios a corto plazo o de servicios técnicos concertados con empresas o con particulares no deberían formalizarse hasta que se hubiesen preparado los informes sobre la adjudicación cuando el valor de los contratos superase los US$ 15 000. Se había seguido informando de casos en que no se había procedido así. En relación con el examen de la unidad de Servicios de Contratación y Adquisición de la Sede, que se consideraba una esfera de máxima prioridad, se citaron varias recomendaciones del informe del Comisario de Cuentas. El Comité señaló que la Secretaría ya había manifestado su intención de aplicar todas esas recomendaciones. En cuanto a los acuerdos de servicios técnicos, utilizados para los servicios de investigación de colaboración prestados por instituciones ajenas a la OMS, era preciso reforzar los mecanismos de vigilancia existentes en relación con la presentación de informes técnicos y financieros. En algunos casos se había recurrido a acuerdos de servicios técnicos para financiar actividades que no estaban permitidas o no tenían un componente de investigación. La Secretaría ya se estaba ocupando de esas cuestiones. Por último, el Comité observó con satisfacción que, como se había pedido en el quinto informe presentado a la 58ª Asamblea Mundial de la Salud en mayo de 2005,1 en el informe del Comisario de Cuentas se incluía un esquema que mostraba el estado de aplicación de recomendaciones importantes formuladas anteriormente.
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4. El Comité manifestó su preocupación por los ingresos un tanto bajos destinados a los gastos de apoyo a programas, en comparación con los gastos generales reales relativos a la aplicación de actividades extrapresupuestarias, que fundamentalmente suponían una carga adicional considerable para el presupuesto ordinario de la OMS. Por consiguiente, se acogió con agrado el examen en curso sobre la política en relación con los gastos de apoyo a programas.
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Documento A58/29.
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A59/31
5. En cuanto a la cuestión de si la Secretaría estaba realizando progresos suficientes en el examen de estas y otras cuestiones de interés destacadas en el informe, el Comisario de Cuentas se refirió al cuadro del anexo en el que se mostraba el estado de aplicación de las recomendaciones que había formulado. Dijo que se seguirían vigilando de cerca los avances en la aplicación, y que se informaría al Comité de la situación a ese respecto. 6. Dada la importancia de las cuestiones tratadas en el informe, el Comité pidió a la Secretaría que, en adelante, presentara un informe en el que se le informara más detenidamente de los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones del Comisario de Cuentas.
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