L'Unité de développement économique : situation et perspectives à la veille de la 5è session du comité conjoint de coordination du programme

*O*" HEALTH ORGANIZATION ORGANISATION MONDIALE DE LA snurÉ PROGA..J,fl'U DE IUTTE CO]Iff.l] It Ot\CHOOiürCOilt .D,''NS L,\ R].iGIO}i DU B":JSIN DJ L'' VOIjA UNIt.l DE DJVILOP?Ér$IT ECONOIliliJIIl ocY/nco/79,51 Distribution interrre ern s/1 I,ruNr,IE D.,r D,ivEroP?Eùrrt[[']co]'To]1r'ilr'i t slT9":ÏI9{ " P]]i]sPEcfr\rEs ,i ù- v:* i,m * #;i'"1ù..ffi']iij :llf,*l- o * jonv r D'' to oltrrN'r'rr 0N R.C, Sawadogc tuagad.ougoul 20 iuin 1979 *\ Avani r)ropos Ceclocunentaétéélaboréennovembre1gTBTàIa-veil}ede].a5èSession <'u conité conjoint de coordination d.u Programrn"r-p"é* à roni pour décembre 19781 afin de faire 1e poi:rt et de penmettre un e:{anen âes activités depuis 1977 pour -roir ei urre réorientertionpo,rr inflécl:i-r 1ractiorr de IrUnité était nécessaire' CettesessionduCCCavait,eneffet,irrscritàsonordredujour,rrn grarrd. d.ébat sur le développement écônomique de lraire du Prog:'arn::re' Initialenent préser:té à la seulè attention du Directeur ùu ?rogra'nrae' Ies menbres de lfUnité ont jugé b;;, ]9rs-de leur réwrio, du 19 'avril 1979 Sui avait pour objet d.e dress,rï ürr pi;'c1tétudes :l i" recherches de 1tunité' de Ie conserÿer dans ta série d'es d'ocuments de ltunité' IIUNITD DE DEVI]IOPPET,MIT ECOITOiIIIQTIE : SIIUAIION EI piSt.SpECTI,\IE :,, IrL IiEIT,Tf;t DI] IlÀ 5ène SESSION DU COùIIîE CONJOI1Iï DE C00]'1DI1{ rîIO1{ DU PROGRAI,II{E Jê-X*zi',$Êl( SOI,0'[AIRE 1. Introduction 2. les déhrts d.e ltUnité : attributionset réalisations en 1977 3. Irrirnité en questi-on à tro.vers diverses instances ê. la réunion des Concités Nationaux b. le CCC de d.écembne 1977 co Le Conutté Consultatif sur J.e Développement Economique d. Le Groupe Ecologique êr fu rapport d.léval-uation économiciue du projet f, Résuné 4. les perspectives possj-bles àt Pr:éliminaires b' Perspectives possibles(:-) rester dans les attributions classiques(ii) recevoir wr autre mandat comportant des attributions spéci- fiquement nouvelles(iiJ-) continuer dtassurer ses attributions initiales, en Ies élar- gissarrt et en renforçant l-es noyens ,Llaction c. Un choix interrnédialre. 5. Eléments dtr.rr prograrnme de travail pour ltUnité a. Ires éIéments du Progrpmme et leur justific.r.tion(i) f" nlse à jor.r et la d,iffusion des i-nformartions social-es et économiques relatives à Ia zone du Prograrnme.(ii-) fr" conception et ltt mis3 eï] oeuvre de recherches spécifiques(iii) ks intervcntions de consultation b. Ires moyens de mj-se en oeuvre dlm progrÊmme précis ct Dans llattente du CCC de décerabre 1978" -2- I. Introcluctlon I,a troisième session rLu Conité Conjoint cle Ccordination (CCC) au Pro3:ramne d.e lrutte contre ltOnchocercose dans fa Région du Bassin de 1a Volta iôC;); ;"nue à ouagadorq3ou en décembre 1976, qui eut à apprécier r11 ry7il::i rapports arrnuels dù Croupe Consultatif sur le Développernent Econonique tHiJA-P/ et de l-tUnité de Développenent Economique (BCO) a précisé les attributions de celIe-ci et demandé Ie renforcenent de ses moyens d,e travail, notanuent lteffectif en personnel. Sur ces bases, des tLrmes c]"e::éférence ont été définis d-ura,nt ltaruaée t4il, d.eÀ raéthodes de travail ad'op'i;ées et un rapport an::ueI sur i;ü;"i"pn*;"; économique de la zone gcP présenté à 1a quatriène session du CCC au Konei.t en d.écembre 1977. A la vei11e de 1a, einquième session du ccc, prévue pour décerobre 197u à lomé, un e,-iEimen des activités slimpose pour voir si une réorientation pour infl-écl:-ir ltaction est nécessai-re. lés activités c1e d'éve1op;:enent éconorolque et social se son't considérablement accrue§ dans 1a zone du pr'oSraome' I:es responsables na'bionaux de ces ac-bions, de plus eu;o1us sensibles et conscients des -'rroblèmes m:-rltlples, complexæet ürgents clui sè posent, soulnitent béné-ficier de plus àu "èrrriées aè lrUnité, U,rfi, it"rurée L97A, année dtévaluation globale d.u bilan de l-a preroière phase de six ans du ko6;ramme, a dorricé lieu à iàr* rrpports dtéval-r.ration, It*n portant sur ltaspect er:tonologiclue et médical des ac-bivités du g"og=*"i ftautre consacré exclusivenent à 1a o.uestlon éco- nomique d-e mj-se en valeur des zones libérées de llOnclocercose. Eiiluue d.onc cie ceite cincluième session du CCC en décembre procl:ain à lorré, i1 a apparu utile de faire le point. 2. I,es dé§r-tc-Àe- IUniE--: at'orib ItUnité a éié mise en i:lace en févrict L9762 avec llentrée en fonction de son chef. A ta troisièrae session du cCC en clicemüre L9761 ell-e a présenté son premier rapl)ort annuel . Sa strr-ictr-rre de palrainage teclrlitlue, le Coroité Consultatif sur le Dévetopnenent Eco;-lomique, Drcjsentai-i; tlgaleiiient Ie sien' Iti:nportance accord,ée ;rendant Ia session au d-drreloppe'iient eiconomiç1ue a apprécié ses -bermes d.e référence. f,es attributionsinitiales de ltUnité itaient : - la col-Iecte de dor:nées de référence sur Ies régions à tiUérer de - 11O:rchocercose - IJa tenue à 3our d.tun régistre des ac'bivibés.de développement projetées - Ira participation à ltor;anisation de missions et à La mise a'u courant des chargés de rnission - fle maintien de contacts étroits avec les représentants des organis[res des iitations Unies, des banclues et cies missions d'lassistance techu:'ic1ue' Au corms d.e llannée 1977 et à Ia h.r,nir)re des besoins ressentis par Ies parties iliéressé"" (p"ry" p.rli"ip.t.ts, ailences cLe parrai:rager.or,'-;anisnes et Ë;;-;;;;;;;;); Ies attributions'ae liunite ont été plus spéciriquement déri:ries cofiJire ues fonciions dti:rforoation, cie liaison, c-Le coort]'ination et de consultation consistant à : 'a)Jx. -7 - - collecter et d.iffuser des dorrnées soci:Ies et écononlques cie base pouvantôtreutilu"po,"-taplanificationet}aniseenrorrtede meslures d.lacconpagnement des proiets par les pays bénéficiaires et donate'.,u's; - constitrler, su-r Ia base des tLonnées Iassemblées, Llne banque de données socio-économiques pour Ia rdgi-on du Progranure; - étud.ier ct dorurer cles avis s'.;r les projcts c1e d'évelo;o2eraent en collrs drexécution ou de lrrcparrt:-op pour Ia zone onciroeerquleiure en tenant compie c1e tous Ies as.oects et conséquences socio-écono.:iiquesç - maintenir les contacts avec toutes les rarties rlir.Progra;rme (pays bénéficiaires, al,ences parrai:rante' pays "t- ?1:'i11:::T u"""teurs oudtaldectàefinancenentbilatéraloumultllaÏ,eral-). Unquestiorurairestarrdardaensuiteé.i;écouçuetdistribuéauxEtats pour 1a coilecte et l-e -üransmission périoditiue a'u P:rocral'une dlinforruations disponibles. Unefic}resi8;rralétiquepoljlrltétu<leüesprojetsaé3alemeniétédéfitrie pou.r seïï.ir de 1,rie"/ertretiens-;tr; séjours cIè 'berrain cl'a,s ur: nonbre sélectio*é."e projets et pour ai«,er à Ia cons'bi*ut-icn, sur fa base rles i,forma-bi'-'iis ai.tsi recueil-l-ies, c1e ficLics de pro jets ' IesmembresdeltUnitérrecrutéss'ürd'esbascsrnul-'ui'clisciplinairesafin dtass.urcr le suivi et f tirri;égratiÀr. a"u clifiérents aspccts d'u développement' se sor,.t ensr,ri-be rend-us d-ans les Ài,r"""';ays de leLrr rc,slrort pour slentretenir ervec les ner,]blres des col-ri-bés i[ationn,,o àu-lutte con1;re ]toilcirocercose et les resltonsables na-bioirau:l cles ac-bions ,le d-évelopnemen''c, p<-rur aci:ua'fiser les ren- sei5nement,; sur les projcts de développe:n€flte -Pott" observer sur le site desprojets les co;rditir:is ré"ttu" eà i"";àil et c'texis-bence et les problènes posés" ïres rnforma-bions recueillie; sur ccs dif-i-éren-bes bases ont' à Ia clate de décenbte 1977, clorur.rJ }ieu : - .au rapi)ort airnuel pour 1977 sur kogranr're; 1r:s as'.)ects socio-éconot:iques d't'L - à 15 rappor-i;s de mlssion de siiiour soit soit clans les sites de i'rcjets, soit les -- à7 étuC.es de sujets spécifiquesi cLans les cs.Pitales des Etats, cLeux à Ia foisi - à ,rne étude cl,e consuftation sur la p]-anification ilu développernent de Ia zone onchocerquierure de lrun d'es nays partici'-rantsi à d.iverses coriespondances avec }cs ::esponsables cies pays, rloru:ant des avis si.T les problènes rencontrés' Ces résu]tats on.ü, d.e 1'avis généra],été satisfaisants 2 - le raprrort c.u Président ind.épend-ant d'u- ccc, sur 1a clul'trième session d.e celui-ci, *otè querrles rupraÀ""riurrt* =u sont déclarés satisfaits de voir que' clans son trr,enier iapport, nalgré quelqties inexacti-tuiLes, l-tunité c,e Développeflent Econortiquè (me) avait fourni t* ;;;;ï;5ue utiie des activités économiclues dans itoir" ôcl (p*rr1;raphe 10.6r pai',e 19 du rarl:or-c/ ' -f-ramissionrltévaLuationéconoiliclueduko''-irarli're'ConCLui-LeSousllégide d.e la Banque llondiale, ap;rrécie é;;a.lement dans son' rap;oort : Itthe EDU llas perforne,J useful- mo,.itoring and réporting 'oashs, in its attenpts 'bo track develop*ent projects in tfrg OC-f.;;;*. ItË re3ertory of ''srojects' as lresented to ttre Ko,,zei-b meetin6: of the JCC in Decenber- 1977, represents a trenendous - 4- achievenent. I,loreoyer, -bhe reports rvritten by EDU sbaff members upon return from their ioissions to r,renber contries are irti;hly useful clocrments, inforrnative for all tLrose concernec1 rvi-bh the Oo?tt (paraûraphe 95r Psi.ê 59e d.u rapl:ort de la nlssioir ). Cepenrlant en clépit de ce bilan et cles trpprécig"tions dont il a bénéficié, des questions se posent aujourdthui à J.tUnité. V. llUnité en question à travers d.iverses i-:astances -- 1,r accord-carlre d.u 1er novembre L973 aceo;'d.e aux irutres Unités opératiori- nelles du Programe, celles de Ia lutte contre fe vec-beur et celle des év,eluations épidéniologiqües, aàs fonctions d t j:ntervention clirecte. (p1arnl-fication, .exécution et superviÀion aÉs opé::ations propres à chacunc tlteIle). ItUnité de lËveloppement Econonai-que nta rien que iles fonctions ütéchange dtinfozmations et de conseiller éventuei, 1a responsàUifité des initia^tives des actions et de Ier:r exécution restant dans fcs prérogati-ves d.e la souveraineté des Etats. Cette situation, parfr.Litement légitime sur 1e plan des principes, a contribué à entretenir d.es confusi-ons et des controverses sur Les serirj-ces que ItUnité pourruit rend.re aux Etats. Perr ailleurs, llintensification des actions de développement dans la zone onchocerquierlne, clans Ie cadre des pollticlues nrtionales de d.éveloppement et à l-a faveur cles succès de Iu. lutte antivectorielfe du Prograrnme, a conüuit 1es respon- sables nationanrx, les organisnes d,tassistance technique et dta-id.e finarrcière, à prcndre conscience c1e Itampleur des problèmes teehniques, sociaux et humaine du âéveloppement, de leur tlivàrsité, de leur couplexité et également rle lrurgence à apportài à certalns d t entre er»c des réponses imroédiates ou d.ms les dél-ais essez brefs. Clest devant des attentes et.fes besoins a-i-nsi nés, que dla.ucuns voudraient confier à lttlnité de Dével-oppenent Bsenomique des tâches supplémentarires en plus de Ia collecte et de Ia diffusion dtinfo:matiorls. O: a ltimpression qurelle clerrrait et qutellc pourrai-t faire p1us. Esfix ltannée cltévaluaiion,l-u bilan global d-u Pz'ogranrme est une occarsion privilégiée pour faire le biLan di,agnostic de ce développoment éconouique cies zones libérées de ltonchocercose, objectif majeur et ultjme d.u Programme. Ies eonfusions et les controverses se sont exprimées, 1es attentes mani- fe,-,tées, au cou.rs des sessions des instances du Prog'ranmre ayant quelque respon- sabilité en natière de dévcloppenen'b économique des zones libérées. Ce sont essentiellement la réimion des Comités Nationaux, Ies sessions du Condté Conjoint de Coordination (CCC), c:.lIes d.u Conité Consultatif sur 1e Développement Econo- nlque (mle de son sigle anglais) et celles tlu Groupe Ecologique" I,e bilan diagnostic a été posé dans la partie II du rapport dfévaluatlon consacrée au cléveloppement écon6mi que r Faisoræ-atur tour d lhorizon rapide. a) tra réunion des Conités }iationaux Âux deux ses"sions tenues respectivement en juin 1977 à Àbidjan et enjuin 197t3 à Cotonou, on peut retenir 1es observa;.tj-ons suivantes faites par 1es responsables nationanrx du développement des zones libérées d.e Itonchocercose, à 1radresse de l-rUnité : -5- - Rérurion de juin 1977 2 - ün dé1égué grarnme dr aLctivités de à cette Unité et que responsabilité. - Réunion de juiJl 1978 : deux points principaux ont été évoqués i - L:r fozrne et Ie contenu c1u rapport aruruel : sa présentation devrait comprendre trois parties : (i) fa situation générale et l-révolution de la politique écononi'iue et des strar.tégies de développcraerrt dans la zone onchocerqulenne cie ehaque pays; (ii)',rrr" revue cles projets nouveamx enregistrés depuis 1e rapport précé- dent i (iii) Tres conclusions et, éventuellement, la mi se en évide:rce des projets qui nlont pu êbre exécutés et ltindication cles raisons. Par rapport au travail classique c1e ItUnité, cette proposition nrj,nplique pas dtattribution nouvel-Ie. EIle demerrde cependant m.e plus .,rande conlaissance âu pays et de son économie drensemble. ElIe posû par ailleurs un problème moral du rapport : doit-il être uÏ1e reproduction pure et sinple rrgs opinions reçues des cad.res nationamx et d.es autres sources dtinformations (a6ences, assistances diverses) tenter de d.er,reurer cians une certsLine indépenderrce de ju-goment ? - les services clue IrÜnité pourrait rendre aux pays : (i) êerrenir lur intermédiaire entre fes p;:.ys eb 1es services de financementI (ii) assi-ster fes pays dans le développement et l-a planification d.e leurs zones onchocerquiennes en agiss,2.nt à leur côté corme d.es consuftante pour des étucles précises notrxment cel-Ics destinées à valoriser les investissements ou bien celles devant apporter <1es éIéments de clarification de certains sujets actuellement controversés, telles Ies migrations : type, cott. Lres discusslons sur la prei:ii-ère proposition ont été arrj-uées entre Ies délégués des pays et elles se sont finalernent tassées sur Ie cons-'nsus que chaque pays demeure l-e seul- responsable de sa politique et de ses straiégies, clonc de l-a sor.mission et cies négociations cle s(js projets Eivec l.es sotr.rces de financement. T.ra deuxième proposition a été admise corrroe une attribution complémentaire pos- situle de lrUnité" b) Coulté Con.ioint de Coordination de décembre 1977 Bien qutayant Jorriré à ltünité lrr sai;is1'ecit globaI pour son rapport, 1e CCC de tLécembre L977 note ceirendant clue ltUnité devrait élargir sa mission essentielte (ttintormeition) î?pour se metire en mesure dtentreprenclre des étrudes, de rechercher des sources ile financement, dlassurer des services cle consultants, de pays particlpantssr est l-tUnité en préciearrt que le ciévelopperoent des zones vivement élevé contre le Pro- les pays nt"Lvaient rien demandé libérées ressortait d.e leur -6- Ju de fouznir aux Gouvernei'nents des conseils spécifiques sur |es üesures clurils devraient prendre concernallt Ia lutie contre llonchocercose" (paragraphe 10.6, - pa6e 19 et tO du rapport clu Préside rt In,1épendr,r',t)" B:en_quti-I ait été remarqué â"" frUnité pouvait Cifficj-l-encn'ü stacclui'bter drun te1 rôle sans un rcufcrcenent de ses effectifs de personirel, Ie Corrité a en outre, souha:ité une collaboration très étroite a.rec les au'bres structures c1e ciéveloppeuent de l-a'. sous-région. Propositioi] non nouvcll-e en soi-nâme, son .rpplication eictive dépr;sse cependant 1e simple maj-ntien d.u eontact des ei-btribu-bions initiales. ?ar ailleurs les tnèmr:s Jté'bucles proposés par'1e rapport cle 1tU:lité rie sont pas tous acceptés: dcs déIégués pensent ciue càrtains dlÀntre er-u< (rôIe des femmes dans Ie aévàloppement p,:l'exemple) ne sont pas drlure importance primordiale pous OCP et manquent dtori-ginalité par r.rpport à 1a région oncirocerquiertlc. ôritique peut-être juste en soi-même, mais qui va en contradiction avec certaines intcrventions tie la réunion des Colrités lriationaux oe juin L97A? clui recor'nnandaient de situer les p;'oblèmes de développcnent d,e La zone oncirocercluicr,Ie <iafls Ie contexte national- et régional" c) le Coruité Con-sultatif sur Lq20@ Ce Comité sr-rggère que : tisi_nce the basic fi;rrction of rilD-f is to ev;lluate economic development activiti-es, it coulcl be proviCed vrith thc information j-n each cowrtry wirich i:; being compiled by Econonic Dovelopment Unit (mU)tt (page 11, par.a.graphu -Og - rapport de le sess:-on). I,à sont posés clrune pari 1e problème d.es iapports entre EDhP et ECO, d'eru'bre psrt ur:e certaj-ne duplication cie leurs aciivités ; irCO peut-iI recevoir des avis techniclues de E-D;\P ? Statutalreraent cela nrest pas prévu. ED.r'iP conr"eille Ie CCC, nais pits ,,ICO, pourtarrt appellée à conseiller les Etats" d) I. G:'oupe Ecofo.'Iicrràg .\ sa hu,-itième session clu 2c au 50 mai- f97S à lome2 Ie Groupe se propose o,étudirr un ou cleu-x projets, cle irréférence réalisés avec rrne aid.e in'be':nationale, clutit séIectionnerà sur la liste âe prolet! nrénarés par ItUnité (paragtophe 15, page 3 du rap'port en a::gIais de Ia s;ession/. De môrr,e à sa- sixième session tenuc à Ouagad,ougou errtre fe ler et l-e 4 la;rrs 1977, le groupe fait dL-s recoruûandatioris prélim:tnaires préaaables à ltins- tallation «lcs irigrants er;fin que Ia r"nise en va-leur des zones libérées slassure d,rrne bonne sélection ci.cs sols agricoles, cie Ia four:liture erl eeu po',;abIe en cluantité suffisante, d.e crédib açricole, etc (para3raphe 17, pclge§ 5 et 6 c1u r"rpport en anglais d.e la session/. ftefin la même session recornmand.e qurOCP, à tra.vers son Uni-té de Dévetor,- peroent Ecc::omiquer établisse cles rapports étroits de collaborir.tion avec la nouvelle statlon de l-rICjL1iihT, clont une section cst clésormais itrstallée en Haute-Volta" 11 nty âi pes 1à de nouvvlles attributionsr::rais r.rn rcnforcenent et un élargissement âtatiributior:sr1é jà confiées à ltUnité. El-les implicluent également un renforcement des eft'ectifs cle lrUnité, su.r des bases multiciisciplinaires. -7 - e) f.,a nission d,téval-u+tion éconoui.tue Jrprès avoir positiveilent a,l;orécié Ie travail de lrUnité et ses résulic.ts en l977t Ie rapport de lir nissiorr sou1lgne que lrLTnj-té est à Ia recherche rle rôIesÊcüveâl;ï. Plueieuï's ra;isons expliquent ce hesoin : rlone re:.Ison is the lower pr.oductivity inherent ix kecpi:rg the irrventory of projecbs up to date as compa:'ed- to putting 1t togeiher. .ljxtension of tire project sorre, moreover, vroultl create some corûplicabions, (.."..)'Ih+s is not a rrmction ";irich ilL)U could readily performj:r the ertertdecl progrart effea" (paragrarphe 96 clu rapport de la ni;sion/. le rarpport c1e 1.: rnission propose comroe nouvelles abtributions à confier à lrUnité 3'i'Ihe EDU coul-cl expend its rese.irch and politicy analysis i-Lctivi'uics, either widertekins lreseirch directly , or - m.ore ruitably - serwing lrs L-r- i'orjcaJ.chir:itiator or orgatrizer. (. . . . ). It could al-so expe'nC its .rdvisory activitics, ;issj-sting OCI mana;;enent arro OCP - r'ela-cecl officiafs a-b thi: inci.ivi*uaI cou:rtry level- on d.evelopment - rel.,'bcd rese;;'cir, policy of project'r (p.r";rophc 97 clu r;.pport de 1., mj-ssion). la nission noie que ltUnité ne pourralt rcnplir toutes ses ;.ttributions présentes et futures" unless thù scope o' its conccrrts is n:+rrotved. Pos,,ib1e âreas of concentr.:'bion aïe as va,:'icCl- as bhc. econonric prioritlr:s oll the OCP ineia.b.ll states. O:ne appropriate area is rcsettleilent ;rrd nlgration. ( ) tsy accunula- tinp; expcrierice, Icaolvled;e, rlocument:r"tion on settlcroent and mi;r.ition issucs arrd by stimr-rIa,ting and organizi;ng rese:rch, EDU can raake :n i-roportu:-tt contrlbutior: to the definition of policies and the ,levclopile:rt of progr;ns on Lhose eïitic+l natters. Socio-economic ru.sel.rch on heal-th - rel;'ted questions could be sinilu:1y appropri;te, ("rrO) sbuüies to neasu::c tiie econotnic i:npact of the OCP'; (paragr,zphe 98 du rapport de la mission). f) Eo somnre, lesquestions et'l )s obse.rvations ad-'essées à ltUnité comportent peu cle nouvcllos attributlons. Celles-ci se résu:neni à deux ; - quc l-rUr.tité soit trr intcrnédiaiz'e entre lils p.:ys et l-es sources de financemcnt en identifiant et en préparant 1cs projetsr dr-rbord, cn l-cs négocicurt ensuite. que ltUnj-té prooède à un certain iiombre clrétud.es spécificlues ou bienqui apportent rrn éclsirage nouveau à,les déb.;ts en cours, ou bien qui aident dj-recteraent à la flaglfication et à Ia préparatlon cles projets. &r peut égale-r:rent retenir que : - cæEli-rras observations cleneurdent i;n rerrforcement ou un éhrgissement des attributions rléjà confiées : Ia coopérartion avec t1 rauires organisnes de développenent, opéralt dans Ia- région, pe.,r cxemple, 1a su;sestion de coopérar très activcment avec certa;ins cl lcntre eux pour concourir à des résultats préci-s : exemple le CIISS, en matière ile santéi - certaines enfin cLeirurrdent, conséquerninent à leui-s su;gestions, un renforcement des moyens de tr.;vai1 de lrUnité, notarnilent 1,,s cffectifs en personrrel. retenir ? Alorse euelJ.es sont ]es perspectives quron pourl-ait ou qulon devra-it -9- dti:r.térêt d.e la part des utilis-:teurs actuels et potentiels clcs services delrUnité. Ceç»endant J-tii,rf orrnation de basc clemeure essentiellc. 11 faut peut-êtl'e , dans la restitution, d.épasscr J-e nivcau cle l-tinformation brute du style rrll-sting". (il) Reformuler Ie irandat er, y intéSrar,t des attributions spécificjuei:aent nouvellc§ Clest ur:e vlsion idéaliste qui, corTli;1e tel-le, peut avoir ses at'crai'cs. Ie problème est de pouvoir définir ces attribu-bions spécifiquement nouvellesr eui à supposer que 1es moyens soierrt dor:nés à lrUnité pour les accomplir, recevralert ltassentiment d.e l-tensemble cles Ebats, nota;ment au regard. de la très d.él-icate question des souvenajletés n;tionales. Il- est boi.r de rappeler une fois de plus que selon fes teztes de base du Prosramme, Ie d.éveloppenent économi-que ressort de Ia responsabilité des Etats dans Ia définj-tion dcs politiç1ues et diins Itexé- cution des actions cntrr:prises. la proposition spécif iorreinent nou-refle, dlrrs cette manière ue voir ltavenir de lrUnité, dem.,nde que celle-ci soit wr 1n'bermédiaire entre les Eta"ts et les baill-eurs de fonds pour identifier, préparer et négocj-er les projets. lrexe:nple du CIISS est souvent cité pour appuyer cette proposition. EI1e appelle les observations sui.rantes ; - Ies méthodes dc présenta"tion des projets sont var:labl-cs selon l-es Dtats et selon Ies sources de financeracnt. Observrtion non majeure, car une harmonissition est po:;sible, à condition qr-re toutes 1es parties concernées en acccptent }e princi-pe et collaborent acti-reuent à cette fin. - Cette propositi-on implique surtout clue soient revisées, du moins partiel1ement, Ies clauses cles te:rtes de base. I-es structu,:'es du Progrâmme recev-raient des Etats Ie mazrdat et la capacité de négocier er.r leur norn, Ies projets. Ell-cs devtalr;nt être l,robablcment rcmodifiées dans leurs attributions et üarrsleur composi;ion. - lrUnité trav.iill-erait en éiroite collaboration avec ler: Groupcs na- tionaux de Plarrification du dével-oppenent économique des zones libérées (Ofl) qui seraient d-es correspondants directcnent associés à toutes ses interventions ri.:rrs les pays, lescruell-es porterculent sur l-rirlentification, 1f étude et la préseniation des dossiers de projets. - Des sessions cle coorcli:r;rtion des projets sont à prér'oi-r entre l-rUnité les GPD et i:ne structure de perrainage (mitf) ou le Comité dtOrientationrmuée au irCl-ub Ce ltOnchocercose ?). - Une st:rrcture <lc décision, réunlssant de hau'i;es ;rutorités des pays et des sources de finarrcenent, doit clécider du sort Jes dossicrs : une,-rutre forrnule cies sessions du CCC ? ha bref, Ia proposition impliclue cleo changeüents tl.-s te::tes de base, ct des structures actuel-fes du Frogramne Llue lcs uns et lcs auti-es dev-ra-Lent préa- l-ablement considérer. ElIe eei cependant, 1a plus intéress,-rnte du poi:rt de vue des Etats. - 1l- - 5. Oféments atwr pro,gra e & tqqi4allpou llunj-!é ftur {ocqæal-§épqÉ ?) (a) I,es éIémentsr du programme et l-eur justification Selon les considérations faites ci-dessus, 1es principau:c axes drticti-'ÿité de ltUnité devraient être 2 (i) f* mise à jour ct la diffusion des informations sociales et écononiques rel-atives à Ia zonc du Progr:mme (ii) fa conception et la nrlsc en oeuvre de recherches spécifiques. (i:-i) I,es interrrentions de consultr.:tion, (i) f,a m-ise à.'iour et Ia dj-'LTusion des informrations social-es ct économiques relatives à Ia zone du Pi'o,.qraqpe Crest le domaine des attributions classiques cle ]tUnité. Ses ttrèrres drétudes et de recherches ont déjà été définis d.aies le questionnaire stunclard. et l-a fiche signalétique cles projets que ltUnité .r, él:zbores en 1977. Sa méthode de tr.,r.vail consi-ste à ; - Ltenvoi à cha.que début ,.1 terr:née, clu questiormaire s'banclard aux res- ponsables des Comités llationaux, aux agences ei organismes dlassisantamce bilatérale ou mul-tilatéral-e pour leu- d.emarrder cle le romplir et de 1e renvoyer au Progranne; - ]-len.roi de correspondances aux responsi,lbl.-'s cies Coroités ldationaux pour leur sormettre un progrannne de visites; - l-es visites aux responsables nationaux cles actions cle d.éveloppenent tle 1a zone OCP; - la rédaction des rapporbs de rn-lssions et du rapport ar:nuel. Sa mise en oeuyre implique : - l-r: maintien des contacts avec toutes les parties du Prograrune et organismes intéressés ; - Ia collaboration avec les orgarrismes ré3ionaux de développernent Ell-e entraîne : - l-ra constitrrtion, sur Ia b;se des inform;-itions rassembl-ées, dlrxre barque de dor:nées socj-o-économi-ques sur la région du Programrne. - I,a formulation dlavis sur les projcts de dével-oppenent. - 1D - (ii) la conception et Ia nlse en oeuv-re de recherches spécifiques f,e c:Lclre thcorique cle référence de ce domaine est constitué par rluatre -"- -.cloctuoenis: - l.e docrrnentrrFacteurs sa:ritairr:s et sociatrx Cans les projets de d.évcloppement économ:Lque rel-atifs à lrairc d!OCP, de C. P:liraultiî et - le docurneni irl-es facteurs socia,.rx et sanitaires dans Ies projets de dévcloppement économique de Ia zone üu Prograrnrne Onchocercose'' de R.C. Sawadogo. - lre mémorar,clum ile r1.C. Sawerdogo du 7 décembre 1976 intitulé : rrpour r.rn plar: cle travail- à ltUnité de Développement Bs6nemique du Progrslûr.e". - Ic+ chapitre Vf du rappor-b annuel cte 1977 intituLé : ItChoix de thèmes dlétuCes ct cle rccherchesrr. les principaux axes peuvcnt être ainsi préser:tés ; . les étutles et recherches en matière cle si:nté publique .. I-€s étucles et recherches dans Ie doilaine sociofogiclue et socio- {s9T16mi qUe ,... les études et recherches en économie, en planification et en anér:e,3eneni .... les étucles et recherches statisticlues et démographiques. 1i titre indic.L'tif , Ies sujets suiy.rnts peuvcr:t fa.ire lrobjet drétucles et de recherches : . Ies étr4ies e! recherclleq e4 matière 4C_§!g_té_PubligUg- : les sujets sont .. tres étud.es et recherches d.arrs l-e d.omaine sociolog - Connaissance des effcts humains, sociaux et économiques de lrOncho- cercose - la responsabilité de ltonchocercose dans Ie sous-peuplement et Ie dépcuplement d,:s régions : - les expériences concrètes de cas types : S;.int Pierrel Iounana. - les phénomènes mi"ratoires à flheure des ''[erres neuvesrr : formu]e tle m-lse en valeur, capacité de tr.lvalJ- des r;rrités dtexploitatiorr, problème des activités d t appoirrt ; Ies expériences d.e colonisation avec ou s;u1s transf t'rt d.e population. - les problèmes sociaux des colons, santé, éducation, habitat, loisirs. - 1es problèues de rifaire virre ensembleir sur les terres de colonisctticrr, des comnunautés géographiquement et culturellement héiérogènes. _t3_ - Ies problèrnes dtintégration au processus cle développeinent des femiles et des jeunes| - lrinsertion d.es mal.voyarrts et des aveugles dans le processus de développenentl - les populations pastorales et Ie problème de lrélevage à l-rheure des péri:rètrcs dfaménagement et des ranches, etc' Les études et en éconorc-ieg g{I fication t en airénaÂeraent - Ies lndicateurs , - J.ra planj-fication économiques des régions et cles pays du du développement darrs J-es régions et ?rogremme; 1es pays du Prograrnme; - Itapproche régional-e de Ia planiflcation et cles stratégies d-e dévelop- pement d.arrs Ia zone clu Progranine; - Itaraénagenent clu tcrritoire darrs 1es région;.; et 1cs pays du Progra:ore' - Etc. - 1es lndiceLteurs st:rtistiqucs démographiques, soci:rux et éconoi:liclues de llaire du Progranne; - leur suivi d.l',ls fe teifps; - les projections démograrphj-ques de lraire du Programnel - 1révolution clémograph-i-c1ue, Ia distribution de population et les sta- tistiques de nigrations entre ]es régions et les pays de la zone du Progran:.1e. \ar-r- / Les interventions dc consulttltion Par définition, elles srexécutent sur des cLei-larrdes expresses' Pour le rcoment, trois études ont été frrites d.rr:s deux cadres : - îrla région onchocerquier:ne au Bénin et Ia planification de son dévelop- p"rrurrt" : clocu:lent établi dans le cadre üturre ;rission drévalu:tion Scononicy-re géné1:Ie cle la République Populaire d-u Béni::, cffectuée en- trr l-e 1ÿ s:rpterrbre ci;Ie 10 octobre 19?7 p-'r'1ai Barrciue i.Iondiale. -,,1a i,esponsabj-lité cle l-tonchoeercose dans 1e sous-peuplenent ct le dépcu-pleitent rtes va1Iées du bassil cle fa Voltarr. - rrles migreLtions : problème des établissenents cLctuels et élér:ents dteLpprôche pour une définition des politiques 'J.e cofonisation d'es terres neuves.li-bérées de l- | onchocercoscrr o Ces cleul <locu:,rents ont été rédigés dans le ce,.dre c1e l-a iaission dréva- Iua.tlon §senerîique du Proglralrure, effectuée sous Itégicie c1e la Banque ldondia-l-e. Dans les perspectives dravenir de frUnité, i1 cst souhaité que 1es demapde; d.e consultstlons ne viennent pas seulement des agences, r.rais égeùement des Iltats. Des proposi-tions allant clrns ce sens ont été forraulées à l-a réwrion des Cor:uités }Tatiônaux par lvlorrsicur lc Directeur Général cles ,unénirge;nents cles Va1lées cles Volta, en mati8re de statiques des m-lgrations et dtétudcs cles cotts et bé- néfices cômparés de Ia ili-gr;ltion spontanée et de Ia r,ri-gration organisée. b) Les noyens de ruise err ocuvre dlurr programroe précis s études et rccherches statist s et déno De Itavi-s cles i-aeurbres actuels de l-tUnité, iI sragit essentielle"rent d, lgl renforce::rent cl.es effectifs de son pcrsoirnel , sttr cies bases rnuticliscipli- ,aircs, cortrreilant à la fcis ar, fur=o,*Ll prof"sÂiorurcl et c1t't personnel loca1' En::er:::enan-b l-es qi-Étre clomaines cités 1:lus haut, iI cs-b souhaiLa'bre d.e rlisposer, en plus du,e,isoi*el act..rel- (rrn "orr"uiller en sa'nté i1lblique' i1n Sociologue, çn Tlclrnical Cfficer en Ststistirtrue ct en d'énographie' un lechnical Officcr) : . En San'cé Publique : - r-rn In,-;énieur ea--ri-braire - ulle Infirinière d-e Santé publ-ique - un Eüucate'-li Pour la Santé - un l{ui;ri üion-niste .. Eh sociolol;ie et socio-écononie : - ur: socio-éccnoniste - un assistani de recherche - cleux encluêteurs . .. EI1 éconor'rie - lüi Econorois-be plani-ficateur - urr fuoénagiste - un ?astoralisie Dans 1-a situation ac'üue1Ie de lrTJnitdr précis àe iravail , -benir c]'er»r lanSa3es : - rar programi.Ie précis miiljrm;lo qui peut personnel actlrel d-e lf Unitd. on ueut, en natière de Protrarxle être d.é.iini et cxécuté avec 1e ltessentiel, siiron Ia i;r,..itiués P1r-rs iraut.- un ;iro$raliiiile optirrt-^ .un c1:-li prenclra en coHpte presque toi;afi;e"cles tirèrries c'l"rétucles et d'e recherches Dansced.er.rsièmecas,comptetcnuc}eltanpleuÏ'c1u.Pro1;rar*creetdela long,errr clue C,e:iancient certaines -étrrd,'=, on po'Jrtlit étnilir u,e protramnation I *Ëy"t, terne, allant de rur à deux ou trcis atls' E:.rtoutétatdecausersiltUnitédevaitPasserlt'*::1979sans adjonctior. a* pu""orrn"r, i1 fâut admettre que soi]-bi'a,vai1 se l-L'*itere i)our rressentiel al»r a btributinn" "rnuiiri"u" de ltunibé, encore clue ceIles-ci ne se.i:éaliseront pas sans uue effori.""r, du pcrsoni:ôt "t'' place' affecté à ces activités. Yserontjointsd.esprogramnesminimaüuConscillerenSantépubliclue et du Statisticien-DéuograPhe' c) Dans 1ta-ltente du- CCC Ü: déc-ecbre-l-9f-B leschéma,posé,ilfautattendre]-es,-d.icisicnsduComi,céConjointde lomé pour passer au aéia:-r des proE;ramaes précis, d.oiri en ce morlcnt, ott "o,*oît"o Ie type : minj-mrxn ou optimu'ra' - 15 - on défj:rira a,lo::se 31-rï la base de proposition concrète, les poinis de collaborarïion e-i; C.e cootlération avec les autres unil;és du PrograrÛme' nota'*uÎl - cel-Ics rle la. lutte con-bÏe le vecteur (seuils cle libé::ation destcffes) et celles ites éva1ua-bions épid.émiologiques (staiistiqucs sanitaires cie santé publique, régression c1e llonchocercose). 16 novembte L97i) RrC. SAïIA-DOGO